Il sollievo sperimentato per la promessa non è più disponibile: la riduzione delle imposte sull'elettricità fallita in Germania

Rottura della coalizione sulla tassa sull'elettricità: il ministro delle finanze della SPD ignora le promesse elettorali – Nessuna riduzione della tassa sull'elettricità nel progetto di bilancio 2025/26 nonostante l'accordo di coalizione

Il nuovo governo di coalizione nero-rosso guidato dal cancelliere Friedrich Merz sta già affrontando forti critiche dopo soli 50 giorni di mandato. Il motivo: una promessa elettorale fondamentale contenuta nell'accordo di coalizione è stata infranta. Il ministro delle Finanze Lars Klingbeil della SPD non ha incluso una riduzione della tassa sull'elettricità per i consumatori nella sua bozza di bilancio per il 2025 e il 2026, nonostante ciò fosse chiaramente concordato nell'accordo di coalizione tra CDU, CSU e SPD.

Contesto dello sviluppo politico

In seguito alle elezioni federali anticipate del 23 febbraio 2025, si è formata una grande coalizione tra CDU/CSU e SPD, poiché nessun'altra maggioranza era possibile senza la partecipazione dell'AfD. Friedrich Merz è stato eletto Cancelliere il 6 maggio 2025, con 325 voti al secondo turno, dopo aver mancato di poco la maggioranza richiesta al primo turno. Lars Klingbeil della SPD ha assunto la carica di Ministro delle Finanze e Vice Cancelliere.

I negoziati di coalizione tra CDU/CSU e SPD sono iniziati il ​​13 marzo 2025 e si sono conclusi con successo il 9 aprile 2025. L'accordo di coalizione di 144 pagine, intitolato "Responsabilità per la Germania", includeva ampie misure di agevolazione fiscale per consumatori e imprese.

La promessa non mantenuta sulla tassa sull'elettricità

L'accordo di coalizione tra CDU, CSU e SPD conteneva un impegno chiaro: "Vogliamo fornire alle imprese e ai consumatori in Germania uno sgravio permanente di almeno cinque centesimi per kilowattora attraverso un pacchetto di misure. Come misura immediata, ridurremo la tassa sull'elettricità per tutti al minimo europeo". Questa formulazione non lasciava spazio a interpretazioni: lo sgravio era esplicitamente inteso come applicabile "a tutti".

L'imposta minima europea sull'elettricità è di 0,05 centesimi per kilowattora, mentre i consumatori tedeschi pagano attualmente 2,05 centesimi per kilowattora. Una riduzione completa avrebbe quindi comportato un risparmio di due centesimi per kilowattora.

In realtà, tuttavia, la pianificazione di bilancio appare completamente diversa. Il progetto di bilancio di Klingbeil prevede solo una riduzione dell'imposta sull'elettricità per le aziende manifatturiere e le aziende agricole e forestali. Questa norma temporanea, in vigore da novembre 2023, verrà ora resa permanente. I consumatori e le piccole imprese non ne trarranno alcun beneficio.

Enormi conseguenze finanziarie per i cittadini

Le conseguenze finanziarie di questa violazione contrattuale sono considerevoli per le famiglie tedesche. Secondo il rapporto sul consumo di elettricità, in Germania un cittadino medio consuma circa 2.050 kilowattora di elettricità all'anno. Considerando l'attuale imposta sull'elettricità di 2,05 centesimi per kilowattora, ciò si traduce in costi annuali di oltre 40 euro a persona, dovuti solo a questa imposta.

La riduzione promessa avrebbe potuto comportare un risparmio fino a 200 euro all'anno per le famiglie. Questi risparmi sono stati ora completamente annullati. Il portale di comparazione Verivox aveva già analizzato a marzo 2025 che una riduzione completa della tassa sull'elettricità avrebbe fatto risparmiare a una famiglia con un consumo di 4.000 kilowattora 93 euro lordi all'anno.

Questo sviluppo è particolarmente deplorevole se si considera che i prezzi dell'elettricità in Germania sono tra i più alti d'Europa. Il prezzo medio dell'elettricità a metà del 2025 era di 39,69 centesimi per kilowattora, con tasse e imposte che rappresentavano circa il 32% del prezzo.

I tentativi di giustificazione del governo

Le giustificazioni del governo per questa violazione del contratto non sono convincenti. La Ministra dell'Economia Katherina Reiche della CDU ha ammesso apertamente durante l'Industry Day di Berlino: "Qui, l'accordo di coalizione si scontra con le possibilità finanziarie e la realtà". Questa affermazione rivela che il governo sta deliberatamente facendo promesse elettorali senza averne garantito il finanziamento.

Fonti interne al Ministero degli Affari Economici hanno rivelato che avrebbero voluto estendere l'agevolazione fiscale ai consumatori, ma il Ministero delle Finanze non ha visto "alcuna ulteriore libertà finanziaria". Questa argomentazione, tuttavia, è contraddittoria, poiché il governo sta pianificando contemporaneamente massicci aumenti di spesa in altri settori.

Il Ministro delle Finanze Klingbeil ha difeso il suo piano di bilancio sostenendo che era necessario stabilire delle priorità e che le imprese erano maggiormente sottoposte a pressioni per agire rispetto alle famiglie. Tuttavia, questo approccio contraddice direttamente le promesse elettorali, che prevedevano agevolazioni fiscali "per tutti".

Spesa record nonostante la presunta necessità di risparmi

L'argomentazione del governo appare particolarmente ipocrita se si considerano le cifre effettive del bilancio. Sebbene non ci siano fondi disponibili per ridurre le tasse sull'elettricità per i consumatori, la spesa in altri settori sta raggiungendo livelli record.

Il bilancio federale per il 2025 prevede un costo del reddito di base di 42,6 miliardi di euro, con un aumento di 5 miliardi di euro rispetto all'anno precedente. Le sole prestazioni standard costeranno al governo federale 29,6 miliardi di euro, con un aumento di 3,1 miliardi di euro. Inoltre, la quota a carico del governo federale delle spese per l'alloggio e il riscaldamento aumenterà da 11 a 13 miliardi di euro.

Includendo le spese degli Stati, il costo totale del reddito di cittadinanza ammonta a quasi 50 miliardi di euro: un record assoluto. Queste cifre dimostrano che esiste effettivamente un margine di manovra finanziario, ma il governo sta deliberatamente dando priorità ad altri settori.

Il bilancio federale totale per il 2025 prevede spese pari a 503 miliardi di euro, con un aumento di 28,8 miliardi di euro rispetto al 2024. I nuovi prestiti, previsti per 850 miliardi di euro nell'arco di diversi anni, raggiungeranno un massimo storico.

Aspre critiche da parte dell'Associazione dei contribuenti

Reiner Holznagel, presidente della Federazione dei contribuenti tedeschi, ha criticato duramente la violazione del contratto. Parlando alla stampa, ha dichiarato: "Il governo di coalizione sta venendo meno alla promessa contenuta nell'accordo di coalizione: la tassa sull'elettricità non sarà ridotta per tutti, ma solo per le imprese. Chi sperava in un vero sollievo rimarrà a mani vuote: questo non è un piccolo cambiamento di rotta, ma una violazione delle promesse".

Holznagel, presidente dell'influente Taxpayers Association dal 2012, è considerato uno dei più accesi critici dello spreco fiscale e delle politiche fiscali inadeguate. La sua valutazione ha un peso particolare, poiché la Taxpayers Association, nota come la "coscienza fiscale della nazione", rappresenta oltre 200.000 membri ed è rinomata per la sua valutazione indipendente delle politiche fiscali.

Misure di soccorso limitate come premio di consolazione

Per mascherare la violazione del contratto, il governo sta pianificando alcune limitate misure di sostegno, che tuttavia sono ben lontane da quanto inizialmente promesso. Tre misure dovrebbero entrare in vigore il 1° gennaio 2026: i consumatori saranno esentati dai costi della tassa di stoccaggio del gas, l'attuale riduzione della tassa sull'elettricità per l'industria sarà resa permanente e il governo federale si farà carico di una quota maggiore dei costi di ampliamento della rete.

Si prevede che queste misure porteranno a una riduzione dei prezzi dell'elettricità di circa cinque centesimi per kilowattora. Sebbene ciò corrisponda all'importo totale originariamente promesso, la riduzione dell'imposta sull'elettricità doveva essere solo una componente del pacchetto di agevolazioni, non la sua sostituzione.

L'ironia di questa situazione sta nel fatto che il governo sta cercando di raggiungere il suo obiettivo iniziale di una riduzione di "almeno cinque centesimi per kilowattora" attraverso misure alternative, venendo meno contemporaneamente alla promessa fondamentale di abbassare la tassa sull'elettricità. Ciò dimostra che le risorse finanziarie sono effettivamente disponibili, ma che le priorità politiche sono altrove.

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Il ministro e la sua responsabilità

Al centro di questa controversia c'è la Ministra dell'Economia Katherina Reiche. La politica 51enne della CDU, nata il 16 luglio 1973 a Luckenwalde, è considerata una delle più esperte di politica energetica del suo partito. Dopo aver studiato chimica all'Università di Potsdam, è stata membro del Bundestag tedesco dal 1998 al 2015 e ha ricoperto diverse cariche governative prima di dedicarsi al settore privato.

In qualità di presidente del Consiglio Nazionale per l'Idrogeno del governo tedesco ed ex CEO di Westenergie AG, Reiche vanta una vasta esperienza nel settore energetico. Questo rende ancora più significativa la sua ammissione, durante l'Industry Day di Berlino, che il governo non può o non vuole mantenere le promesse della propria coalizione.

La difesa di Reich, secondo cui il governo avrebbe dovuto agire "dove c'era maggiore pressione, ovvero per rafforzare la posizione economica della Germania", rivela un insieme di priorità problematiche. Mentre le aziende ricevono aiuti, le famiglie continuano a dover pagare tasse elettriche eccessive, nonostante sia stato promesso loro il contrario.

Problemi strutturali della politica energetica tedesca

Lo scandalo della tassa sull'elettricità è sintomatico di problemi più profondi nella politica energetica tedesca. La Germania ha già alcuni dei prezzi dell'energia più alti al mondo, il che compromette gravemente la sua competitività internazionale. L'imposta sull'elettricità, all'attuale aliquota di 2,05 centesimi per kilowattora, è rimasta invariata dal 2003 ed è significativamente superiore al minimo europeo.

La complessa struttura dei prezzi dell'elettricità in Germania include non solo l'imposta sull'elettricità, ma anche gli oneri di rete, varie imposte e l'imposta sul valore aggiunto. Tasse e imposte rappresentano complessivamente il 32% del prezzo dell'elettricità. Un reale sollievo per i consumatori richiederebbe una riforma radicale di questa struttura, che l'attuale governo apparentemente non è disposto a intraprendere.

Le differenze regionali nei consumi di elettricità aggravano l'impatto sociale del fallimento della riforma. Mentre le famiglie in Sassonia consumano in media solo 1.075 kilowattora all'anno, nel Saarland il consumo è di 1.365 kilowattora. La promessa riduzione della tassa sull'elettricità avrebbe giovato in particolare alle famiglie con consumi più elevati, che spesso vivono in regioni economicamente svantaggiate.

Confronti internazionali e diritto dell'UE

L'imposta sull'elettricità in Germania non solo è superiore al minimo europeo, ma è anche significativamente più alta rispetto a molti paesi limitrofi. Il minimo europeo di 0,05 centesimi per kilowattora offrirebbe alla Germania notevoli possibilità di sgravi fiscali senza violare le normative UE.

Altri Stati membri dell'UE hanno già adeguato le imposte sull'elettricità al livello minimo o le hanno significativamente ridotte per rafforzare la propria competitività. La Germania è in ritardo in questo sviluppo e grava i suoi cittadini e le sue imprese con imposte energetiche eccessive.

Il fatto che il governo fornisca aiuti alle aziende manifatturiere mentre i privati ​​non ricevono nulla viola il principio di parità di trattamento e crea privilegi ingiustificati. Le piccole imprese e i lavoratori autonomi, che non rientrano nell'esenzione, sono particolarmente svantaggiati.

Effetti a lungo termine sulla fiducia

Lo scandalo della tassa sull'elettricità avrà ripercussioni a lungo termine sulla fiducia del pubblico nella politica. Quando le promesse elettorali chiave vengono infrante dopo soli 50 giorni di mandato, la credibilità dell'intero sistema politico viene messa in discussione.

Ciò che è particolarmente problematico è che la violazione del contratto non è stata causata da eventi imprevisti o mutate circostanze, ma da decisioni politiche deliberate. Il governo avrebbe potuto e dovuto calcolare le conseguenze finanziarie delle sue promesse prima delle elezioni.

Il fatto che la spesa per il reddito di cittadinanza stia aumentando a livelli record, mentre i contribuenti devono rinunciare agli sgravi fiscali promessi, rafforza l'impressione di una distribuzione iniqua dell'onere. Ciò potrebbe alimentare ulteriormente i movimenti populisti e aggravare la polarizzazione politica.

questioni costituzionali

La sistematica violazione degli accordi di coalizione solleva anche questioni di costituzionalità. Sebbene gli accordi di coalizione non siano giuridicamente vincolanti, costituiscono la base della fiducia degli elettori nei partiti eletti.

Il principio democratico sancito dalla Legge Fondamentale presuppone che le elezioni offrano una reale opportunità di scelta. Quando le promesse elettorali fondamentali vengono sistematicamente infrante, questo presupposto viene minato. I cittadini hanno il diritto di aspettarsi che le loro decisioni di voto siano basate su basi affidabili.

L'attuazione selettiva delle promesse della coalizione – agevolazioni per le imprese sì, per i consumatori no – potrebbe anche violare il principio di uguaglianza sancito dalla Legge fondamentale. Gruppi diversi non possono essere trattati in modo diseguale senza una giustificazione oggettiva.

Conseguenze economiche delle politiche fallimentari

Le conseguenze della fallita riforma della tassazione dell'elettricità vanno ben oltre l'immediato onere finanziario. Gli elevati prezzi dell'energia non gravano solo sulle famiglie, ma compromettono anche il potere d'acquisto e quindi lo sviluppo economico complessivo.

In un momento in cui la Germania sta attraversando il terzo anno consecutivo di recessione, una significativa riduzione della spesa dei consumatori avrebbe inviato un segnale economico importante. Invece, i cittadini continuano a pagare tasse elettriche eccessive, mentre il governo lamenta contemporaneamente una mancanza di competitività.

Il trattamento preferenziale unilaterale riservato all'industria nell'ambito delle agevolazioni fiscali sull'elettricità aggrava ulteriormente i problemi strutturali dell'economia tedesca. Mentre le grandi aziende beneficiano di agevolazioni, le piccole imprese e le famiglie private ne sopportano i costi.

Prospettive per il futuro

L'attuale legislatura dimostrerà se la coalizione nero-rossa manterrà ulteriori promesse fondamentali o se la tassa sull'elettricità sarà un caso isolato. Tuttavia, la fiducia dell'opinione pubblica nell'affidabilità degli impegni politici è già stata gravemente compromessa.

Un'onesta politica economica richiederebbe al governo di rivedere il proprio bilancio per finanziare le misure di sostegno promesse o di ammettere apertamente di non poter mantenere le promesse elettorali. Le attuali manovre con misure di sostegno alternative non fanno altro che mascherare la violazione del contratto.

Nel lungo termine, la politica energetica tedesca deve essere radicalmente riformata per conciliare competitività internazionale e giustizia sociale. Tuttavia, l'attuale governo sta perdendo l'opportunità di attuare questo processo di riforma in modo credibile.

Lo scandalo della tassa sull'elettricità passerà alla storia come uno dei primi esempi dell'inaffidabilità del governo Merz. La possibilità di ripristinare la fiducia del pubblico dipenderà in larga misura da come il governo affronterà le sfide future e dalla sua volontà di imparare dai propri errori.

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