Meeting di lavoro - Ufficio delle PMI Europa | Difesa dell'Europa - Il ruolo delle PMI nel contesto del libro bianco "Reperviness 2030"

La difesa europea in transizione – Il ruolo delle PMI nel contesto del Libro bianco “Readiness 2030”

Presentazione del contesto strategico e dell'urgenza

L'architettura di sicurezza europea sta attraversando una trasformazione fondamentale. Il "Libro bianco congiunto sulla difesa europea - Preparazione 2030" (di seguito denominato "Libro bianco"), presentato dalla Commissione europea e dall'Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza il 19 marzo 2025, traccia un quadro inequivocabile di un "contesto strategico in rapido deterioramento". Questa valutazione è corroborata dalla guerra ad alta intensità della Russia in Ucraina, dalla posizione sempre più aggressiva di stati autoritari come la Cina, dall'ascesa delle minacce ibride e da un evidente spostamento dell'attenzione degli Stati Uniti in materia di sicurezza dall'Europa. Decenni di investimenti insufficienti hanno indebolito la preparazione alla difesa europea. Alla luce di questi cambiamenti tettonici nell'ordine internazionale, l'Europa si trova di fronte a una scelta: plasmare attivamente questo nuovo ordine o esserne plasmata. Il Libro bianco sostiene con enfasi che, nonostante gli innegabili benefici della NATO e dell'UE, gli sforzi passati non sono più sufficienti. L'Europa deve "riarmare" se stessa e "assumersi una responsabilità significativamente maggiore per la propria sicurezza".

Adatto a:

• L'architettura di sicurezza dell'Europa sotto pressione: minacce e sfide strategiche

Introduzione alla riunione di lavoro delle PMI europee

In questo contesto critico, assume particolare rilevanza la riunione di lavoro "Difesa europea e coinvolgimento delle PMI: innovazione e nuove tecnologie", che si terrà il 20 maggio 2025, dalle 13:30 alle 15:00 CET, presso l'ufficio di Bruxelles di SME Europe (Rue d'Arlon 46, 1000 Bruxelles) e online. L'evento, patrocinato dall'eurodeputata Riho Terras, presidente dell'Iniziativa per le PMI in difesa del PPE e vicepresidente della Commissione per la sicurezza e la difesa (SEDE) del Parlamento europeo, mira a fornire una piattaforma di riflessione sui piani della Commissione europea alla luce del Libro bianco. L'attenzione sarà rivolta alla discussione su come le piccole e medie imprese (PMI) possano rafforzare le capacità di difesa dell'Europa attraverso l'innovazione, gli investimenti e lo sviluppo delle competenze.

Tesi: L'importanza centrale, ma impegnativa, delle PMI per il raggiungimento degli obiettivi di difesa europei

Le piccole e medie imprese (PMI) sono sempre più riconosciute come attori indispensabili per il rafforzamento delle capacità di difesa europee. Sono considerate "motori chiave dell'innovazione", in particolare per quanto riguarda le tecnologie dirompenti, cruciali per le future capacità di difesa dell'Europa. Questa valutazione si riflette anche nel Libro Bianco, che sottolinea la necessità di sostenere le PMI attraverso iniziative mirate come FAST (Fondo per l'accelerazione della trasformazione della catena di approvvigionamento).

Nonostante questo riconoscimento generale, le PMI continuano a incontrare ostacoli significativi. Tra questi, in particolare, la difficoltà di accedere a specialisti qualificati, soprattutto in settori orientati al futuro come l'intelligenza artificiale (IA) e la tecnologia quantistica, nonché di reperire i finanziamenti necessari per la crescita e l'espansione. Il prossimo incontro di lavoro di SME Europe affronterà esplicitamente queste sfide e discuterà soluzioni concrete.

La stretta vicinanza tra la pubblicazione del Libro Bianco a marzo 2025 e l'evento SME Europe a maggio 2025 crea una sinergia straordinaria e conferisce all'evento una particolare urgenza. Il Libro Bianco presenta un'agenda ambiziosa e urgente per la difesa europea, che include iniziative legislative concrete e scadenze precise, come la presentazione di un "regolamento omnibus" entro giugno 2025 e l'adozione del Programma europeo per l'industria della difesa (EDIP) entro l'estate 2025. L'evento SME Europe si svolge quindi in un lasso di tempo cruciale: tra la pubblicazione del quadro strategico e le prime scadenze chiave per l'attuazione. Ciò eleva l'incontro al di là di una discussione di routine. Offre una piattaforma immediata per la valutazione critica e la potenziale influenza sull'attuazione delle misure del Libro Bianco direttamente rilevanti per le PMI. I risultati e le esigenze dell'evento potrebbero quindi avere un'influenza diretta sulla progettazione finale di iniziative come il suddetto regolamento omnibus e consentire ai rappresentanti delle PMI di svolgere un ruolo proattivo in questo processo di progettazione.

Markus Becker

Sarei felice di fungere da tuo consulente personale.

Head of Business Development

Presidente PMI Connect Defense Working Group

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Il Libro bianco “Difesa europea – Prontezza 2030”: un riallineamento strategico

Obiettivi chiave del Libro bianco: “ReArm Europe” – Prontezza europea 2030

L'obiettivo centrale e generale del Libro Bianco è raggiungere la piena prontezza di difesa europea entro il 2030. Ciò include il ripristino di una credibile capacità di deterrenza e la garanzia che l'Europa possa agire con decisione per proteggere i suoi cittadini, i suoi interessi e i suoi valori. Per raggiungere questo ambizioso obiettivo, il documento richiede un massiccio aumento degli investimenti nella difesa e un cambiamento radicale nell'approccio europeo alla difesa. Si tratta di un vero e proprio riallineamento strategico sotto il principio guida di "ReArm Europe".

Pilastri chiave e proposte rilevanti per le PMI

Il Libro bianco si basa su diversi pilastri strategici e contiene una serie di proposte concrete, molte delle quali hanno effetti diretti o indiretti sulle piccole e medie imprese:

Colmare le lacune critiche in termini di capacità

Il documento individua le aree prioritarie in cui l'Europa deve urgentemente migliorare le proprie capacità. Tra queste rientrano i sistemi integrati di difesa aerea e missilistica, i sistemi di artiglieria avanzati (in particolare per attacchi di precisione a lungo raggio), la garanzia dell'approvvigionamento di munizioni e missili (sulla base di un "Piano Munizioni 2.0"), i sistemi senza pilota (droni) e i sistemi per la loro difesa, la mobilità militare e le capacità in materia di intelligenza artificiale, tecnologia quantistica e guerra informatica ed elettronica (sia offensiva che difensiva). Vengono inoltre evidenziati fattori abilitanti strategici come il trasporto aereo strategico, l'intelligence, la sorveglianza e la ricognizione (ISR) e la protezione delle infrastrutture critiche. Per colmare queste lacune, il documento sottolinea un significativo rafforzamento della cooperazione tra gli Stati membri e l'approvvigionamento congiunto di equipaggiamenti per la difesa, con l'obiettivo di aumentare le economie di scala, l'interoperabilità e l'efficienza. Mira a raggiungere l'obiettivo dell'Agenzia europea per la difesa (AED) di appalti congiunti per il 35% delle operazioni. La Commissione potrebbe fungere da organismo centrale per gli appalti su richiesta.

Rilevanza per le PMI:

Queste aree di competenza prioritarie offrono alle PMI diverse opportunità, in particolare nelle nicchie tecnologiche, come fornitori di sistemi complessi e come fornitori di componenti e servizi innovativi.

Rafforzamento della base industriale di difesa europea (EDIB)

Il Libro Bianco denuncia un'industria europea della difesa frammentata e sottoinvestita, che attualmente non è in grado di produrre con la scala e la velocità richieste. I mercati nazionali sono troppo piccoli per supportare la necessaria base industriale.

Le soluzioni proposte includono: un "regolamento omnibus" (entro giugno 2025) per semplificare e armonizzare le normative, accelerare le procedure di approvazione, proteggere le catene di approvvigionamento per i materiali critici, facilitare l'accesso ai finanziamenti (inclusa la considerazione dei criteri ESG) e semplificare lo scambio sicuro di informazioni. Ulteriori soluzioni proposte includono l'aggregazione della domanda attraverso contratti pluriennali a lungo termine per creare certezza di pianificazione per l'industria; la protezione delle catene di approvvigionamento attraverso l'identificazione e la diversificazione delle fonti di materie prime e componenti critici (ad esempio, chip); lo sviluppo di alternative nazionali; la creazione di un autentico mercato europeo per i beni della difesa; e la valutazione di una "preferenza europea" negli appalti pubblici (revisione della Direttiva sugli appalti del 2026). Particolare attenzione è inoltre rivolta alla promozione dell'innovazione attraverso il lancio di una "Roadmap europea per le tecnologie della difesa" (inizialmente per l'intelligenza artificiale e la tecnologia quantistica), il rafforzamento di EUDIS (EU Defence Innovation Scheme) e del Defence Innovation Hub dell'EDA, e il supporto alle PMI attraverso iniziative come FAST. Infine, si sta affrontando la necessità di affrontare la carenza di competenze e attrarre talenti nel settore della difesa.

Rilevanza per le PMI:

Il riferimento diretto a strumenti di sostegno alle PMI come il FAST è positivo. Il Regolamento Omnibus ha il potenziale per ridurre significativamente gli ostacoli burocratici, ma potrebbe anche creare nuove complessità se non fosse specificamente adattato alle esigenze delle PMI.

Aumento massiccio della spesa per la difesa e della leva finanziaria

Il Libro bianco delinea cinque pilastri per il finanziamento del progetto "ReArm Europe". Tra questi:

• Un nuovo strumento finanziario denominato SAFE (Sicurezza e Azione per l'Europa), un regolamento dell'UE (articolo 122 del TFUE), è destinato a erogare fino a 150 miliardi di euro in prestiti garantiti dal bilancio UE agli Stati membri per progetti di appalti congiunti (che coinvolgono almeno due paesi, uno dei quali è lo Stato membro beneficiario di SAFE). Questo strumento copre le capacità prioritarie e include un'esenzione IVA per gli acquisti finanziati da SAFE.
• L'attivazione coordinata della clausola di esenzione nazionale del Patto di stabilità e crescita (PSC) da parte degli Stati membri per consentire una maggiore spesa per la difesa (potenzialmente un ulteriore 1,5% del PIL, che potrebbe ammontare a circa 800 miliardi di euro in quattro anni, incluso SAFE).
• Rendere più flessibili gli strumenti UE esistenti per consentire la riallocazione dei fondi all'interno dei programmi della politica di coesione a favore delle priorità di difesa e sicurezza.
• Un ruolo più ampio per la Banca europea per gli investimenti (BEI), che dovrebbe accelerare il suo piano d'azione per la sicurezza e la difesa, raddoppiare i suoi investimenti annuali a 2 miliardi di euro (per droni, spazio, cyber, ecc.), rendere i suoi criteri di finanziamento meno restrittivi e stabilire un obiettivo politico generale per gli investimenti in sicurezza.
• Mobilitare capitali privati ​​migliorando l'accesso ai finanziamenti per le aziende del settore della difesa (in particolare le PMI) e chiarendo il rapporto tra obiettivi di investimento in difesa e sostenibilità, in conformità con il Regolamento sulla trasparenza per la stabilità e lo sviluppo finanziario (SFDR). L'Unione dei mercati dei capitali dovrebbe svolgere un ruolo di supporto in questo ambito.

Rilevanza per le PMI:

Le PMI potrebbero accedere indirettamente ai progetti finanziati dal programma SAFE tramite gli appaltatori principali. Opportunità dirette potrebbero derivare dal ruolo ampliato della BEI e potenzialmente da fondi di coesione più flessibili. Chiarire l'SFDR è fondamentale per mobilitare gli investimenti privati ​​nelle PMI del settore della difesa.

Adatto a:

• Il concetto di "mobilità militare" e arruolamento dell'Europa: strategie per rafforzare la difesa europea

Menzione specifica e ruolo previsto delle PMI nel Libro bianco

Il Libro Bianco riconosce esplicitamente che le PMI svolgono un ruolo chiave nello sviluppo di tecnologie dirompenti. Ciò è sottolineato dall'attenzione rivolta a settori del futuro come l'intelligenza artificiale e la tecnologia quantistica, nonché dal riferimento allo strumento di finanziamento specifico per le PMI, FAST. La descrizione dell'evento SME Europe conferma questa valutazione e sottolinea che le PMI sono considerate "motori essenziali dell'innovazione". Secondo l'annuncio dell'evento, saranno stanziati fino a 840 milioni di euro per sostenere le attività delle PMI tra il 2023 e il 2027. Tale importo, che presumibilmente si riferisce a programmi esistenti o in corso, deve essere rivalutato e ricontestualizzato nel contesto delle nuove e sostanziali leve di finanziamento del Libro Bianco.

L'ambizione delineata nel Libro Bianco per un aumento "massiccio" degli investimenti e della capacità produttiva, tuttavia, rappresenta una sfida intrinseca per il ruolo delle piccole e medie imprese (PMI). Il Libro Bianco sottolinea la necessità di rafforzare la frammentata industria europea della difesa e di incrementare rapidamente la produzione. Progetti di appalto congiunti su larga scala, come quelli promossi dallo strumento SAFE, e l'auspicato consolidamento del settore tendono a favorire le grandi aziende consolidate che possiedono la capacità necessaria per gestire tali contratti. Le PMI sono spesso caratterizzate da maggiore flessibilità e forza innovativa, ma spesso non dispongono delle risorse e della capacità amministrativa per agire direttamente come appaltatori principali in gare d'appalto di grandi dimensioni o per guidare consorzi transfrontalieri complessi. Se il "massiccio aumento" della produzione per la difesa viene ottenuto principalmente attraverso grandi integratori di sistemi, vi è il rischio che le PMI agiscano semplicemente come subappaltatori con margini bassi, o che il contributo innovativo delle aziende più piccole e agili venga soffocato dal predominio delle grandi strutture e dei loro processi consolidati. Pertanto, è fondamentale che gli strumenti di sostegno alle PMI menzionati nel Libro Bianco (come FAST ed EUDIS) e la struttura del Regolamento Omnibus previsto non si limitino a considerare le PMI solo in termini nominali. Devono piuttosto garantire un accesso effettivo e accessibile ai finanziamenti e agli appalti, nonché condizioni di concorrenza eque nell'ambito del nuovo paradigma "ReArm Europe", al fine di evitare l'involontaria marginalizzazione di questi importanti attori.

Opportunità e sfide per le PMI nel settore europeo della difesa

Analisi degli ostacoli individuati nel Libro Bianco e nel contesto dell’evento

Rafforzare le capacità di difesa europee con la partecipazione significativa delle PMI è un obiettivo dichiarato. Tuttavia, queste aziende devono affrontare una serie di ostacoli significativi, affrontati sia nel Libro Bianco che nell'annuncio dell'evento SME Europe:

• Accesso ai finanziamenti: una delle maggiori sfide per le PMI è reperire i finanziamenti necessari per stimolare l'innovazione e aumentare la produzione. Il Libro Bianco riconosce questo problema e propone misure come un ruolo più ampio per la BEI e la mobilitazione di capitali privati ​​attraverso la chiarificazione della normativa SFDR.
• Carenza di competenze: in particolare nei settori ad alta tecnologia come l'intelligenza artificiale e la tecnologia quantistica, si registra una grave carenza di specialisti qualificati, che minaccia l'innovazione e la competitività delle PMI. Il Libro bianco individua questo come un problema per l'intera industria europea della difesa e chiede misure per attrarre e trattenere i talenti.
• Accesso al mercato e complessità: le PMI soffrono di mercati nazionali frammentati e di procedure di appalto spesso opache e complesse. Il Libro bianco mira a creare un "vero e proprio mercato europeo" per i beni della difesa e a semplificare le procedure amministrative attraverso un "regolamento omnibus".
• Visibilità e networking: per molte PMI è difficile farsi notare dai potenziali clienti, in particolare dai grandi integratori di sistemi e dai partner internazionali, e integrarsi efficacemente nelle catene del valore.

Potenziale per le PMI attraverso nuove iniziative e cambiamenti strategici

Nonostante queste sfide, le iniziative delineate nel Libro bianco e il generale cambiamento strategico nella politica di difesa europea offrono anche un potenziale considerevole per le PMI:

• Leadership nell'innovazione: le PMI possono sfruttare appieno la loro agilità e specializzazione in nicchie tecnologiche e nello sviluppo di tecnologie dirompenti (ad esempio, intelligenza artificiale, informatica quantistica, difesa informatica, sistemi senza pilota). L'annunciata "Roadmap europea per le tecnologie di difesa" potrebbe generare contratti di ricerca e sviluppo mirati, su misura per i punti di forza delle PMI.
• Nuove fonti di finanziamento: programmi di sostegno mirati per le PMI come FAST ed EUDIS, un migliore accesso ai finanziamenti della BEI e un accesso potenzialmente più agevole al capitale di rischio attraverso la prevista chiarificazione dei criteri SFDR potrebbero rafforzare la base finanziaria delle PMI. Gli 840 milioni di euro per le attività delle PMI menzionati nel contesto dell'evento per il periodo 2023-2027 rappresentano un punto di partenza importante, che potrebbe tuttavia dover essere integrato alla luce delle nuove ambizioni.
• Partecipazione a programmi più ampi: le PMI possono partecipare come fornitori specializzati o come partner in consorzi ai programmi di sviluppo delle capacità prioritari nel Libro bianco (ad esempio nei settori della difesa aerea, dell'artiglieria, della difesa con droni) e quindi beneficiare dell'aumento della spesa per la difesa.
• Condizioni quadro semplificate: se il previsto “Regolamento Omnibus” dovesse soddisfare le aspettative, gli oneri amministrativi per le PMI potrebbero ridursi sensibilmente e l’accesso al mercato transfrontaliero potrebbe essere facilitato.
• Focus sulle "catene di approvvigionamento sicure": le PMI che forniscono componenti, materiali o tecnologie essenziali all'industria della difesa potrebbero trarre vantaggio dalle misure annunciate nel Libro Bianco per rafforzare e diversificare le catene di approvvigionamento europee. Ciò potrebbe portare a un aumento della domanda e a relazioni commerciali più durature.

Un aspetto sottile ma potenzialmente significativo riguarda il finanziamento delle PMI, in particolare quelle con tecnologie a duplice uso. Sebbene il Libro Bianco miri a chiarire il Regolamento sulla divulgazione delle informazioni finanziarie sostenibili (SFDR) in merito agli investimenti nella difesa, molte tecnologie innovative rilevanti per la difesa, come l'intelligenza artificiale, le soluzioni di sicurezza informatica e i materiali avanzati, hanno anche applicazioni civili (duplice uso). Le PMI sono spesso particolarmente ben rappresentate in questi settori a duplice uso. Gli investitori privati ​​e le banche sono sempre più soggetti a rigorose linee guida ESG (ambientali, sociali e di governance) e alle relative aspettative dei loro stakeholder.

Adatto a:

• Resilienza attraverso la tecnologia: come i concetti a duplice uso garantiscono l'approvvigionamento e le infrastrutture in Germania

In questo contesto, gli investimenti nella difesa sono spesso considerati criticamente o categoricamente esclusi. Il Libro Bianco riconosce questo problema e chiede un chiarimento dell'SFDR, il che rappresenta un passo importante. Tuttavia, una semplice "chiarimento" potrebbe non essere sufficiente. Potrebbero essere necessari un posizionamento proattivo e criteri specifici per consentire alle PMI del settore della difesa, in particolare quelle con un chiaro focus sul duplice uso, di essere classificate come conformi ai criteri ESG o almeno come "socialmente rilevanti" nel contesto della sicurezza europea. Senza una classificazione così chiara e positiva, le PMI potrebbero rimanere escluse da importanti fonti di finanziamento private, nonostante gli impegni politici espressi nel Libro Bianco. Ciò ostacolerebbe significativamente la loro capacità di scalare e innovare. Il prossimo evento SME Europe offre un'importante piattaforma per esaminare questo aspetto del chiarimento dell'SFDR specificamente dal punto di vista delle PMI e per formulare le relative richieste.

Iniziative chiave del Libro bianco “Readiness 2030” e le loro implicazioni per le PMI

Iniziative chiave del Libro bianco “Readiness 2030” e le loro implicazioni per le PMI – Immagine: Xpert.Digital

Le iniziative chiave del Libro Bianco "Readiness 2030" delineano un'ampia gamma di misure e il loro potenziale impatto sulle piccole e medie imprese (PMI). Lo strumento SAFE prevede l'erogazione di prestiti UE fino a 150 miliardi di euro agli Stati membri per progetti di appalto congiunto e l'introduzione di un'esenzione IVA. Ciò offre alle PMI l'opportunità di partecipare indirettamente come fornitori a progetti su larga scala e di beneficiare di vantaggi fiscali nella catena di fornitura. Tuttavia, esiste anche il rischio di emarginazione se non sono attivamente coinvolte nelle catene di fornitura. Per includere con successo le PMI, sono necessari criteri e meccanismi di aggiudicazione trasparenti per garantire un'equa partecipazione e la trasmissione dei benefici.

Il Regolamento Omnibus mira a supportare le PMI semplificando e armonizzando le norme, accelerando le procedure di approvazione e garantendo la sicurezza delle catene di approvvigionamento. Ciò apre opportunità quali la riduzione degli ostacoli burocratici, un più facile accesso al mercato e un migliore accesso a finanziamenti e informazioni. Tuttavia, un'eccessiva attenzione agli operatori più grandi potrebbe creare nuove sfide. È quindi fondamentale coinvolgere le associazioni delle PMI nel processo di progettazione fin dalle prime fasi e garantire l'applicabilità pratica del regolamento.

L'obiettivo dell'Agenzia Europea per la Difesa (EDA) di raggiungere il 35% di appalti congiunti offre alle PMI, in particolare in qualità di fornitori specializzati, l'opportunità di accedere a progetti e volumi contrattuali transfrontalieri più ampi. Allo stesso tempo, tuttavia, devono soddisfare elevati requisiti in termini di capacità e standardizzazione per evitare di essere dominate da integratori di sistemi più grandi. Regole chiare per i subappalti, la promozione di consorzi di PMI e il sostegno alla standardizzazione e alla certificazione sono essenziali a tal fine.

L'iniziativa "Preferenza Europea" propone di concedere un trattamento preferenziale ai fornitori dell'UE negli appalti pubblici. Le PMI potrebbero trarne vantaggio, in quanto godrebbero di un vantaggio rispetto ai concorrenti extraeuropei. Tuttavia, sussiste il rischio di accuse di protezionismo e di ambiguità nella sua attuazione. Un'applicazione trasparente ed equa di questa preferenza è quindi essenziale per evitare distorsioni della concorrenza all'interno dell'UE.

L'ampliamento del ruolo della Banca Europea per gli Investimenti (BEI) prevede di raddoppiare i suoi investimenti annuali a due miliardi di euro, concentrandosi su droni, spazio, tecnologie informatiche e settori simili. Le PMI innovative, in particolare nei settori strategici, potrebbero così ottenere un migliore accesso ai finanziamenti. Tuttavia, le PMI devono garantire che i loro progetti siano visibili e finanziabili, poiché l'attenzione potrebbe essere rivolta a progetti di più ampia portata. Strumenti di finanziamento specifici per le PMI e servizi di orientamento alle domande di finanziamento fornirebbero supporto in tal senso.

Rendere il Fondo di Coesione più flessibile consente di riallocare le risorse verso le priorità di difesa e sicurezza. Ciò potrebbe creare nuove fonti di finanziamento per le PMI, in particolare in alcune regioni, per progetti con potenziale di sviluppo regionale. Tuttavia, sussiste il rischio che i fondi vengano dirottati da altri importanti obiettivi di sviluppo. Criteri trasparenti per l'utilizzo dei fondi e un'attenzione particolare ai progetti delle PMI con valore aggiunto regionale sono pertanto cruciali.

Infine, chiarire il rapporto tra obiettivi di investimento in difesa e sostenibilità nell'ambito dell'SFDR dovrebbe facilitare l'accesso al capitale privato. Ciò è particolarmente vantaggioso per le PMI che si affidano a tecnologie a duplice uso. Tuttavia, normative poco chiare potrebbero esacerbare i problemi esistenti. Linee guida chiare e orientate alle PMI, che riconoscano il contributo delle PMI operanti nel settore della difesa alla sicurezza, sono pertanto cruciali.

Strumenti di finanziamento e misure politiche dell'UE per rafforzare le PMI nella difesa

Revisione dettagliata degli strumenti esistenti e pianificati

L'Unione Europea dispone già di una serie di strumenti per promuovere la ricerca, lo sviluppo e la cooperazione industriale nel settore della difesa, e nuove misure più ambiziose sono previste nell'ambito del Libro Bianco. Una questione chiave, che sarà discussa anche all'evento SME Europe, è come questi programmi possano supportare al meglio le PMI.

Fondo europeo per la difesa (FES)

Il Fondo europeo per la difesa (FED) è il programma di punta dell'UE per promuovere la cooperazione transfrontaliera nella ricerca e sviluppo nel settore della difesa. Un'analisi dei precedenti periodi di finanziamento mostra una partecipazione significativa delle PMI, spesso come partner di consorzi più ampi, ma anche in specifici bandi di gara pensati appositamente per le PMI. Ciononostante, le PMI continuano a segnalare difficoltà nella procedura di candidatura, nella complessità della costituzione dei consorzi e negli oneri amministrativi.

Programma di innovazione della difesa dell'UE (EUDIS)

EUDIS è stata istituita per promuovere specificamente tecnologie e innovazioni dirompenti provenienti da PMI e start-up nel settore della difesa. Il Libro Bianco prevede di rafforzare EUDIS, sottolineandone il ruolo di catalizzatore chiave per sviluppi innovativi nel settore delle PMI. L'evento SME Europe metterà in risalto EUDIS come una delle principali iniziative di supporto per le PMI.

Fondo per l'accelerazione della trasformazione della catena di fornitura (FAST)

Questa iniziativa è specificamente progettata per supportare le PMI nella modernizzazione e trasformazione delle loro catene di fornitura, rendendole più resilienti e competitive. Finanziamenti adeguati e criteri di ammissibilità semplificati, che rispondano alle esigenze specifiche delle PMI, saranno cruciali per il successo di FAST.

Nuovo strumento SAFE (Sicurezza e Azione per l'Europa)

Lo strumento SAFE proposto nel Libro Bianco, con un volume potenziale fino a 150 miliardi di euro in prestiti garantiti dal bilancio UE agli Stati membri per progetti di appalti congiunti, rappresenta un cambio di paradigma nel finanziamento della difesa dell'UE. L'esenzione IVA per gli acquisti finanziati da SAFE fornisce un ulteriore incentivo.

Per le PMI, il quadro SAFE offre principalmente un accesso indiretto. SAFE è concepito per progetti di appalto congiunti tra Stati membri, che in genere comportano grandi volumi di appalti ("progetti di appalto congiunti che coinvolgono almeno due paesi"). Le piccole e medie imprese sono raramente gli attori principali o i partner contrattuali diretti in progetti di queste dimensioni. Il loro accesso agli appalti finanziati da SAFE avverrà quindi principalmente in qualità di fornitori o subappaltatori per i consorzi più grandi incaricati dagli Stati membri dell'attuazione del progetto. Ciò comporta il rischio che le PMI siano sottoposte a pressioni nelle negoziazioni sulle condizioni di fornitura e sui prezzi, o che i benefici finanziari di SAFE, come le condizioni di credito favorevoli per gli Stati membri o l'esenzione IVA, non vengano loro pienamente trasferiti. Potrebbero quindi essere necessarie clausole specifiche nelle linee guida SAFE o nei programmi nazionali di attuazione degli Stati membri per garantire una partecipazione equa e sostanziale delle PMI e per garantire un "effetto a cascata" dei benefici finanziari al livello delle PMI nella catena di fornitura.

Analisi del previsto “Regolamento Omnibus”

Il "Regolamento Omnibus", previsto per giugno 2025, è una delle principali iniziative legislative del Libro Bianco sul rafforzamento dell'EDIB. I suoi obiettivi sono ambiziosi: semplificare e armonizzare le norme, accelerare le procedure di approvazione (ad esempio, per gli impianti di produzione o le esportazioni), garantire la sicurezza delle catene di approvvigionamento per i beni critici, facilitare l'accesso ai finanziamenti per le aziende della difesa e creare canali sicuri per lo scambio di informazioni.

Questo regolamento offre un enorme potenziale alle PMI per facilitare le loro attività commerciali, in particolare in un contesto transfrontaliero. Se attuato efficacemente, potrebbe snellire lunghi e costosi processi amministrativi. Tuttavia, esiste anche il rischio che un regolamento mal concepito possa creare nuova burocrazia o non rispondere adeguatamente alle esigenze e alle capacità specifiche delle PMI. È quindi fondamentale che la prospettiva delle PMI e delle loro associazioni sia pienamente e pienamente integrata nello sviluppo di questo regolamento fin dall'inizio. L'evento SME Europe offre ai rappresentanti delle PMI un'opportunità tempestiva per esprimere il proprio contributo e le proprie preoccupazioni prima che la Commissione finalizzi la sua proposta.

Il ruolo della Banca europea per gli investimenti (BEI) e la mobilitazione dei capitali privati

Il Libro Bianco prevede un ruolo significativamente rafforzato per la Banca europea per gli investimenti (BEI) nel finanziamento dell'industria europea della difesa. La BEI raddoppierà i suoi investimenti annuali a 2 miliardi di euro nell'ambito del suo Piano d'azione per la sicurezza e la difesa, concentrandosi su settori quali droni, spazio e sicurezza informatica. Inoltre, i suoi criteri di finanziamento saranno resi meno restrittivi per consentire investimenti in una gamma più ampia di tecnologie e attrezzature per la difesa.

Parallelamente, il Libro Bianco mira a mobilitare capitali privati. Un elemento chiave in questo senso è chiarire la relazione tra investimenti nella difesa e obiettivi di sostenibilità ai sensi del Regolamento sulla divulgazione dei servizi finanziari (SFDR). Tale chiarimento mira a migliorare l'accesso al capitale privato per le aziende del settore della difesa, in particolare le PMI. Come già discusso, un approccio differenziato per le tecnologie a duplice uso e un'interpretazione favorevole alle PMI sono cruciali in questo contesto.

Flessibilità dei fondi di coesione

Un'altra leva di politica fiscale proposta dal Libro bianco è la riallocazione dei fondi di coesione dell'UE a favore delle priorità di difesa e sicurezza.

Questa misura potrebbe offrire opportunità differenziate a livello regionale, ma anche rischi. I fondi di coesione sono tradizionalmente concepiti per ridurre le disparità regionali nell'UE e rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale. La riallocazione dei fondi per scopi di difesa potrebbe comportare che le regioni con una base industriale della difesa esistente o potenziale e corrispondenti cluster di PMI beneficino di investimenti aggiuntivi. Ciò potrebbe contribuire alla creazione di posti di lavoro e al rafforzamento dell'economia locale in queste regioni. D'altro canto, questo approccio comporta il rischio di distogliere fondi da altri importanti obiettivi di sviluppo regionale, come l'istruzione, le infrastrutture o la tutela ambientale. Potrebbe anche portare a una concentrazione degli investimenti per la difesa in alcune regioni, mentre altre che potrebbero potenzialmente contribuire ma non hanno la stessa storia industriale vengono trascurate o vedono sottratti finanziamenti per altre aree di sviluppo. Per ridurre al minimo gli effetti negativi, saranno fondamentali criteri chiari per l'utilizzo dei fondi, un'allocazione trasparente e un monitoraggio rigoroso. È necessario garantire che questa flessibilità non vada a scapito degli obiettivi di coesione originari e che le PMI di tutte le regioni che possono dare un contributo rilevante al rafforzamento delle capacità di difesa europee abbiano eque opportunità di sostegno.

Meccanismi di finanziamento e sostegno dell'UE per le PMI nel settore della difesa: status quo e prospettive

Meccanismi di finanziamento e sostegno dell’UE per le PMI nel settore della difesa: status quo e prospettive – Immagine: Xpert.Digital

L'UE offre diversi meccanismi di finanziamento per le piccole e medie imprese (PMI) nel settore della difesa, sostenendo la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione, ma presentando anche delle sfide. Il Fondo europeo per la difesa (FES) mira a promuovere progetti transfrontalieri di ricerca e sviluppo nel settore della difesa, con specifici bandi e incentivi per le PMI. Tuttavia, gli elevati oneri amministrativi, la complessità della costituzione dei consorzi e i lunghi tempi di elaborazione rappresentano degli ostacoli. Il bilancio per il periodo 2021-2027 ammonta a 7,9 miliardi di euro e sono previste sinergie con i programmi di finanziamento nazionali e i progetti EUDIS.

Il programma di innovazione dell'UE per la difesa (EUDIS) si concentra su tecnologie e innovazioni dirompenti, in particolare provenienti da PMI e start-up. Con hackathon, business coaching e finanziamenti per progetti pilota, offre iniziative visibili, ma è caratterizzato da una forte concorrenza e da difficoltà di scalabilità dopo una fase pilota di successo. EUDIS fa parte del Fondo europeo per la difesa (EDF) e di altri programmi dell'UE e spesso funge da trampolino di lancio per progetti EDF più ampi.

Il Fondo per l'Accelerazione della Trasformazione della Supply Chain (FAST) supporta le PMI nella modernizzazione e trasformazione delle loro supply chain per rafforzarne la resilienza e la competitività. Sebbene i dettagli esatti e il budget siano ancora in fase di definizione, si presterà attenzione a garantire che i criteri siano compatibili con le PMI. Il Fondo FAST mira a rafforzare le supply chain rilevanti per i progetti EVF e le iniziative EDIP.

Una proposta di regolamento omnibus mira a ridurre gli ostacoli burocratici, accelerare i processi di approvazione e facilitare l'accesso al mercato per le PMI. Tuttavia, vi è il rischio di creare nuove complessità se la sua attuazione non è calibrata sulle esigenze delle PMI. In quanto quadro legislativo, il regolamento non fornirà un bilancio diretto, ma fungerà da base per altri strumenti di sostegno.

Lo strumento SAFE previsto consentirà prestiti garantiti dall'UE agli Stati membri per progetti di appalto congiunti. Sebbene le PMI avranno accesso solo indirettamente attraverso il ruolo di fornitori, potrebbero essere trasferiti potenziali benefici fiscali come l'esenzione IVA. Tuttavia, la dipendenza dagli appaltatori principali e la garanzia di condizioni eque rimangono sfide. Il volume potrebbe raggiungere i 150 miliardi di euro e finanziare progetti su larga scala basati sui preparativi EVF o EDIP, oltre a stimolare la domanda per le PMI supportate da FAST.

Infine, la Banca europea per gli investimenti (BEI) svolge un ruolo più ampio negli investimenti in sicurezza e difesa, inclusi droni, tecnologie spaziali e informatiche. Ciò potrebbe potenzialmente offrire alle PMI un migliore accesso a prestiti e garanzie, anche nel settore del duplice uso. Tuttavia, la BEI si concentra spesso su progetti di grandi dimensioni, il che può rendere più difficile per le iniziative delle PMI accedere ai servizi bancari. Ciononostante, gli investimenti annuali sono destinati a raddoppiare, raggiungendo i 2 miliardi di euro. Allo stesso tempo, i progetti EVF/EDF possono essere cofinanziati e il fabbisogno di capitale delle PMI supportate da EUDIS o FAST può essere soddisfatto.

Innovazione e nuove tecnologie: le PMI come motori del settore della difesa

Focus su intelligenza artificiale, tecnologia quantistica e altre tecnologie dirompenti

La superiorità tecnologica è un fattore cruciale per le future capacità di difesa e sicurezza dell'Europa. Il Libro bianco "Readiness 2030" pone pertanto particolare enfasi sulla promozione e lo sviluppo di tecnologie chiave. L'intelligenza artificiale (IA) e la tecnologia quantistica sono esplicitamente considerate prioritarie. Per orientare strategicamente questi sviluppi, la Commissione prevede di presentare una "Tabella di marcia europea per le tecnologie di difesa".

Parallelamente, l'annuncio dell'evento SME Europe sottolinea il ruolo chiave delle piccole e medie imprese (PMI) nello sviluppo di tecnologie innovative. Allo stesso tempo, tuttavia, evidenzia le notevoli sfide che le PMI devono affrontare per accedere a specialisti altamente qualificati in questi settori specializzati.

Come le PMI possono contribuire allo sviluppo e all'implementazione

Le PMI possiedono punti di forza specifici che le rendono partner preziosi nello sviluppo e nell'implementazione di nuove tecnologie di difesa:

• Agilità e specializzazione: rispetto alle grandi aziende, le PMI riescono spesso a reagire più rapidamente ai nuovi requisiti tecnologici, a implementare idee innovative in modo più flessibile e a sviluppare soluzioni di nicchia altamente specializzate che possono rivelarsi cruciali per sistemi di difesa più ampi.
• Spin-off e spin-in: le PMI sono spesso pioniere nel trasferimento di innovazioni civili al settore militare (spin-in) e, viceversa, nell'utilizzo commerciale dei risultati della ricerca militare nel settore civile (spin-off). Questo approccio a duplice uso racchiude un notevole potenziale di innovazione.
• Partecipazione a banchi di prova e progetti pilota: nell'ambito di iniziative quali EUDIS e la roadmap tecnologica pianificata, le PMI possono partecipare a banchi di prova e progetti pilota per testare, convalidare e portare le loro tecnologie alla maturità di mercato in condizioni realistiche.

Importanza della “Roadmap europea per la tecnologia della difesa”

L'annunciata "Roadmap Europea per le Tecnologie della Difesa" sarà uno strumento chiave per definire priorità chiare per lo sviluppo tecnologico nel settore europeo della difesa. Mira a mettere in comune gli investimenti e a concentrare le attività di ricerca e sviluppo sulle aree strategicamente più importanti. Per le PMI, è fondamentale che questa roadmap non solo definisca progetti su larga scala per i principali contraenti affermati, ma offra anche opportunità specifiche, finestre di finanziamento e bandi di gara per le aziende più piccole. Solo in questo modo il potenziale di innovazione delle PMI potrà essere efficacemente mobilitato per gli obiettivi di difesa europei.

L'enfasi simultanea sull'innovazione dirompente, spesso guidata da PMI agili, e la necessità di costruire catene di fornitura sicure e resilienti possono creare tensioni per le PMI. L'innovazione dirompente, per definizione, significa mettere in discussione processi, tecnologie e talvolta persino strutture di fornitura consolidate, sostituendole con approcci completamente nuovi. Questa è una competenza fondamentale delle PMI innovative. D'altro canto, la domanda di "catene di fornitura sicure" e la necessità di aumentare rapidamente la produzione possono indurre i clienti del settore pubblico e i grandi integratori di sistemi ad affidarsi a componenti collaudati e standardizzati e a fornitori consolidati, spesso di maggiori dimensioni, per ridurre al minimo i rischi legati all'affidabilità e alla qualità delle consegne. Una PMI con una tecnologia rivoluzionaria che potrebbe non essere ancora prodotta in serie o completamente certificata potrebbe avere difficoltà a dimostrare la maturità produttiva, la certificazione e la comprovata resilienza delle sue catene di fornitura, necessarie per contratti di fornitura a lungo termine e l'integrazione in sistemi di difesa complessi. Esiste quindi il rischio che la legittima attenzione alle "catene di fornitura sicure" e alla rapida scalabilità smorzi la volontà di assumersi i rischi (iniziali) associati alle tecnologie delle PMI realmente dirompenti. Programmi UE come EUDIS e FAST, nonché la progettazione della roadmap tecnologica, devono pertanto includere meccanismi che supportino attivamente non solo l'invenzione e lo sviluppo iniziale, ma anche la maturazione, la certificazione, la standardizzazione e l'integrazione delle tecnologie innovative delle PMI in sistemi di difesa più ampi e nelle relative catene di fornitura. Ciò potrebbe essere ottenuto, ad esempio, attraverso linee di finanziamento dedicate per la scalabilità industriale delle innovazioni delle PMI o creando "aree di sperimentazione" in cui le nuove tecnologie possano essere testate e qualificate per l'implementazione in condizioni semplificate.

L’evento “Difesa europea e coinvolgimento delle PMI”: aspettative e implicazioni

Analisi dell'agenda e dei protagonisti dell'evento

La riunione di lavoro "Difesa europea e integrazione delle PMI: innovazione e nuove tecnologie" del 20 maggio 2025 è stata programmata in modo strategico e ha registrato un'elevata partecipazione, il che ne sottolinea l'importanza come piattaforma di dialogo tra politica, industria e PMI.

• Si prevede che il discorso di apertura dell'eurodeputato Riho Terras, presidente dell'iniziativa per la difesa delle PMI del PPE e vicepresidente della commissione SEDE, delinei la prospettiva politica del Parlamento europeo e del Partito popolare europeo (PPE) sul ruolo delle PMI nella difesa europea e sottolinei la necessità di un loro maggiore coinvolgimento.
• Di particolare interesse sarà il discorso di apertura di Guillaume De La Brosse, Capo dell'Unità Politica di Difesa e Innovazione della Commissione Europea. Si prevede che illustrerà i piani della Commissione per l'attuazione del Libro Bianco e illustrerà in dettaglio come le PMI possano essere coinvolte in tali piani e trarre vantaggio dalle nuove iniziative. Il suo intervento sarà interpretato come una risposta diretta dell'Esecutivo agli obiettivi e alle misure formulate nel Libro Bianco.
• Le successive dichiarazioni dei membri del Parlamento europeo e dei rappresentanti del mondo imprenditoriale offriranno un'importante opportunità per contribuire al dibattito con diverse prospettive, esperienze e richieste concrete, in particolare dal punto di vista delle PMI. In questa sede potranno essere affrontate sfide specifiche e soluzioni pratiche.
• La moderazione di Horst Heitz, Segretario generale di SME Europe del PPE, garantirà che la discussione rimanga incentrata sulle preoccupazioni e le esigenze delle piccole e medie imprese.

Quali sono i passaggi e le discussioni specifici che ci si può aspettare?

Considerando l'agenda e gli attuali sviluppi nella politica di difesa, si prevede che le discussioni dell'evento si concentreranno sui seguenti ambiti chiave:

• Attuazione pratica delle misure di sostegno alle PMI: una discussione dettagliata degli strumenti di sostegno menzionati nel Libro bianco e di quelli esistenti, come EDF, EUDIS e in particolare il nuovo strumento FAST. I rappresentanti delle PMI sono tenuti a esprimere le proprie aspettative in merito all'accessibilità, agli oneri burocratici e all'efficacia di questi strumenti.
• Valutazioni del "Regolamento Omnibus" e dello strumento SAFE: dal punto di vista delle PMI, si valuta il potenziale impatto di queste iniziative di vasta portata. Si attendono proposte concrete su come questi strumenti possano essere progettati per essere più adatti alle PMI.
• Soluzioni per la carenza di competenze e l'accesso ai finanziamenti: i partecipanti dovranno discutere le migliori pratiche e le nuove idee su come le PMI possono affrontare la carenza di lavoratori qualificati e migliorare il loro accesso ai finanziamenti.
• Richieste ai decisori politici: l'evento servirà da piattaforma per formulare chiare richieste politiche alle istituzioni dell'UE e agli Stati membri, puntando a un miglioramento sostenibile delle condizioni quadro per le PMI nel settore della difesa.

Come l'evento può contribuire a una migliore integrazione delle PMI

L'evento SME Europe ha il potenziale per dare un contributo positivo a una migliore integrazione delle PMI nel panorama della difesa europea a diversi livelli:

• Feedback diretto: essendo uno dei primi eventi specialistici successivi alla pubblicazione del Libro bianco, l'incontro offre un'opportunità immediata alle PMI e ai loro rappresentanti di fornire un feedback sui piani della Commissione e del Parlamento. Questo feedback può essere integrato nello sviluppo in corso delle nuove iniziative in materia di politica di difesa.
• Networking: l'evento riunisce le PMI con alti responsabili politici, rappresentanti delle istituzioni dell'UE e potenziali partner industriali, promuovendo così lo sviluppo di importanti reti.
• Formulazione di raccomandazioni concrete: mettendo in comune le competenze e le preoccupazioni dei partecipanti, durante l'evento è possibile elaborare raccomandazioni concrete e pratiche, che possono servire da base per iniziative politiche e per l'orientamento strategico delle PMI.

Gli obiettivi politici di alto livello e gli annunci di ingenti flussi di finanziamento, come delineato nel Libro Bianco "Readiness 2030", incontrano la realtà vissuta dalle piccole e medie imprese (PMI) presenti all'evento SME Europe. Queste imprese affrontano quotidianamente problemi molto specifici, come l'accesso a personale qualificato, l'ottenimento di finanziamenti e la gestione di ostacoli burocratici. Il Libro Bianco presenta una visione top-down per "ReArm Europe", dotata di obiettivi e strumenti ambiziosi. Le PMI, d'altra parte, operano tipicamente dal basso verso l'alto e devono affrontare queste sfide operative concrete. L'evento unisce questi due livelli: la visione strategica e la realtà operativa. La presentazione di Guillaume De La Brosse per conto della Commissione Europea sarà valutata in base alle reazioni dei rappresentanti delle imprese e alle esperienze condivise dalle PMI. Qualora le soluzioni proposte nel Libro Bianco, come lo strumento FAST o il Regolamento Omnibus, non riuscissero a rispondere alle reali esigenze delle PMI o addirittura a creare nuovi ostacoli, questo aspetto sarà inevitabilmente discusso durante l'evento. L'evento rappresenta quindi un importante "controllo di realtà" per le ambizioni del Libro Bianco. Può contribuire a inviare segnali di allarme precoce, individuare potenziali insidie ​​e sviluppare misure correttive. L'obiettivo deve essere quello di colmare il divario tra la visione strategica e la sua fattibilità operativa per le PMI e di garantire che la strategia "ReArm Europe" includa e promuova le PMI come attori indispensabili non solo sulla carta, ma anche nella pratica.

Raccomandazioni per i decisori politici e le PMI

Raccomandazioni specifiche per interventi volti a ottimizzare le condizioni quadro per le PMI

Per i decisori politici (a livello UE e negli Stati membri):

• Progettazione del "Regolamento Omnibus" a misura di PMI: è essenziale una consultazione tempestiva e continua con le associazioni di PMI e le singole PMI durante la stesura del regolamento. È necessario effettuare un "test PMI" per tutte le misure proposte, al fine di garantire che tengano conto delle esigenze e delle capacità specifiche delle imprese più piccole e non comportino una burocrazia sproporzionata.
• Accesso trasparente e a bassa soglia ai fondi SAFE: è necessario creare meccanismi per garantire alle PMI un accesso equo ai progetti finanziati da SAFE. Questo obiettivo potrebbe essere raggiunto stabilendo quote di partecipazione delle PMI tra i principali contraenti, promuovendo consorzi guidati da PMI per specifici sottoprogetti o fornendo finanziamenti diretti alle PMI che apportano contributi innovativi alle priorità SAFE. I vantaggi dell'esenzione IVA dovrebbero essere trasferiti in modo dimostrabile alle PMI nella filiera.
• Rafforzare EUDIS e FAST: questi strumenti specifici per le PMI devono essere dotati di budget sufficienti e prevedibili. Le procedure di candidatura e rendicontazione devono essere il più possibile snelle e rapide. L'attenzione dovrebbe essere rivolta alla promozione di una reale innovazione e al rapido lancio sul mercato di nuove tecnologie.
• Programmi mirati per il reclutamento e la formazione di lavoratori qualificati: in collaborazione con istituti scolastici, associazioni di settore e agenzie di sviluppo regionale, dovrebbero essere istituiti programmi specifici per formare e istruire ulteriormente lavoratori qualificati, al fine di soddisfare le esigenze delle PMI nel settore della difesa, in particolare in settori ad alta tecnologia come l'intelligenza artificiale, la tecnologia quantistica e la sicurezza informatica. Ciò potrebbe includere borse di studio, programmi di studio duali e moduli di formazione specializzati.
• Attuazione rapida e chiara del chiarimento SFDR: il chiarimento annunciato in merito al trattamento degli investimenti nella difesa ai sensi dell'SFDR deve essere rapido e fornire linee guida chiare e pratiche per investitori e istituzioni finanziarie. Particolare attenzione deve essere prestata a garantire che le PMI e le aziende con tecnologie a duplice uso non siano svantaggiate, ma piuttosto che il loro contributo alla sicurezza europea sia riconosciuto. Potrebbero essere necessarie linee guida specifiche per gli investimenti a duplice uso.
• Istituzione di un punto di contatto centrale: per le PMI che desiderano affermarsi o espandere le proprie attività nel complesso settore della difesa, sarebbe utile istituire un centro di consulenza e informazione centrale a livello UE o nazionale. Questo centro potrebbe offrire supporto nella gestione dei programmi di finanziamento, nella ricerca di partner e nella gestione delle questioni normative.

Consulenza strategica per le PMI su come cogliere nuove opportunità

• Informazione e preparazione proattive: le PMI dovrebbero informarsi attivamente e tempestivamente sui nuovi strumenti di finanziamento (EDF, EUDIS, FAST, opportunità di partecipazione SAFE), sul regolamento Omnibus previsto e sulla roadmap tecnologica e adattare di conseguenza le proprie strategie.
• Networking e consorzi: la formazione di consorzi e reti nazionali e transfrontaliere con altre PMI, istituti di ricerca e anche aziende più grandi è spesso essenziale per poter partecipare a gare d'appalto più grandi e raggiungere la massa critica necessaria.
• Concentrarsi sulla specializzazione e l'innovazione: le PMI dovrebbero sfruttare i propri punti di forza nei mercati di nicchia e nello sviluppo di soluzioni innovative nelle aree di capacità e tecnologia prioritarie del Libro bianco (ad esempio, intelligenza artificiale, tecnologia quantistica, cyber, droni, componenti specializzati).
• Investire nelle competenze: è fondamentale creare e sviluppare le competenze interne necessarie per settori del futuro come l'intelligenza artificiale, la tecnologia quantistica e la sicurezza informatica. Le collaborazioni con università e istituti di ricerca possono supportare questo obiettivo.
• Comunicazione chiara del valore aggiunto apportato: le PMI devono comunicare con sicurezza il loro specifico contributo in termini di valore aggiunto alla sicurezza europea, alla sovranità tecnologica e alla base industriale. Questo è importante sia per i potenziali clienti che per i finanziatori.
• Utilizzo di piattaforme per la promozione: eventi come l'evento SME Europe dovrebbero essere utilizzati attivamente per creare una rete con i decisori politici e altre parti interessate, per sollevare le proprie preoccupazioni e per partecipare alla definizione delle condizioni quadro.

Adatto a:

• 10 soluzioni innovative dell'industria tedesca per stabilizzare la sicurezza europea

Verso un'Unione europea della difesa resiliente e innovativa, che includa le PMI

Riepilogo dei risultati principali

L’analisi del “Libro bianco congiunto sulla difesa europea – Prontezza 2030” e delle sue implicazioni per le piccole e medie imprese del settore europeo della difesa porta a diverse conclusioni chiave:

• Il Libro Bianco segna un innegabile cambio di paradigma nella politica di difesa europea. Di fronte a un contesto strategico in rapido deterioramento, mira a un massiccio aumento della prontezza e della spesa per la difesa europea. Ciò ha implicazioni finanziarie, industriali e tecnologiche di vasta portata.
• Le piccole e medie imprese (PMI) sono esplicitamente riconosciute nel Libro Bianco e nelle discussioni politiche che le accompagnano come innovatrici e componenti importanti della Base Industriale Europea della Difesa (EDIB). La loro agilità, specializzazione e capacità di sviluppare tecnologie dirompenti sono considerate essenziali per la futura competitività dell'Europa.
• Nonostante questo riconoscimento, le PMI continuano ad affrontare sfide significative, in particolare per quanto riguarda l'accesso ai finanziamenti, la manodopera qualificata e la complessità dei mercati degli appalti. Questi ostacoli devono essere affrontati attivamente per liberare il pieno potenziale delle PMI.
• I nuovi strumenti UE delineati nel Libro Bianco (come SAFE e FAST), il previsto Regolamento Omnibus e il ruolo rafforzato della BEI offrono significative opportunità per le PMI. Allo stesso tempo, tuttavia, comportano anche rischi di marginalizzazione involontaria, soprattutto se le misure sono principalmente pensate per i grandi integratori di sistemi o se le esigenze specifiche delle PMI non sono sufficientemente considerate nella loro progettazione.

Il futuro ruolo delle PMI nella difesa europea

L'integrazione efficace delle piccole e medie imprese (PMI) non è una questione secondaria dell'agenda di difesa europea, ma un prerequisito fondamentale per il successo della strategia "ReArm Europe" e per la costruzione di un'Unione europea della difesa resiliente, innovativa e competitiva. Le PMI non sono semplici fornitori di componenti, ma spesso i semi delle innovazioni tecnologiche di cui l'Europa ha bisogno per raggiungere i suoi obiettivi di politica di sicurezza e mantenere la propria sovranità tecnologica.

Un dialogo continuo e strutturato tra decisori politici a livello nazionale e dell'UE, grandi aziende e PMI è fondamentale per il successo. Eventi come il prossimo incontro di lavoro di SME Europe svolgono un ruolo importante in questo senso, offrendo una piattaforma per lo scambio, il feedback e lo sviluppo congiunto di soluzioni.

Il rafforzamento delle PMI nel settore della difesa non solo aumenterà la sicurezza dell'Europa. Come suggerisce anche il Libro Bianco nelle sue conclusioni, avrà ricadute positive sull'innovazione, sulla crescita economica e sulla creazione di posti di lavoro di alta qualità in tutta l'Unione europea. Il percorso verso un'autentica Unione Europea della Difesa, basata sulla forza e sull'unità, passa attraverso il coinvolgimento e il sostegno costanti dei suoi attori più agili e innovativi: le piccole e medie imprese. I prossimi mesi e anni mostreranno in che misura gli ambiziosi piani del Libro Bianco potranno essere tradotti in misure concrete ed efficaci per le PMI.

Markus Becker

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