L'architettura di sicurezza in Europa sotto pressione: minacce e sfide strategiche

Riorientamento strategico: risposta europea all'instabilità globale

L'Europa si vede esposta a una situazione di minaccia più severa, che è caratterizzata dall'aggressione russa, dal progresso militare della Cina, dall'aumento delle minacce ibride e dall'instabilità nelle regioni adiacenti. Allo stesso tempo, il partner di sicurezza più importante, gli Stati Uniti, sta allontanando sempre più il suo focus strategico dal continente europeo. Questa complessa miscela sfida fondamentalmente l'architettura della sicurezza europea e richiede nuove risposte strategiche.

L'aggressività della Russia come minaccia centrale per l'Europa

La Russia è attualmente la più grande e diretta minaccia per la sicurezza per l'Europa. Il ministro della Difesa federale Boris Pistorius ha enfatizzato inconfondibilmente: "La Russia di Putin è e rimarrà la più grande minaccia per la sicurezza per l'Europa per il prossimo futuro". La minaccia va oltre l'Ucraina per Putin, lo stile di vita democratico della libertà d'Europa è la vera immagine nemica.

In questo decennio, esperti di sicurezza e politici occidentali avvertono di una possibile ulteriore guerra della Russia in Europa. Secondo il Federal Intelligence Service, "Le forze armate russe dovrebbero essere in grado di attaccare la NATO alla fine di questo decennio al più tardi". Questo avvertimento sottolinea la necessità dell'Europa di rafforzare in modo significativo le sue capacità di difesa.

Tre anni dopo l'inizio dell'invasione russa dell'Ucraina, la situazione della sicurezza europea si è ulteriormente deteriorata. Il graduale ritiro degli Stati Uniti dalla sua leadership della politica di difesa in Europa potrebbe accelerare dopo il recente cambio di potere a Washington, che stringe ulteriormente la situazione già tesa.

Modificato ambiente di sicurezza attraverso la guerra ibrida

La minaccia della Russia non si manifesta solo in forma militare convenzionale. In un panorama geopolitico in evoluzione, aumentano le minacce ibride degli stati stranieri nemici e gli attori finanziati dallo stato. Questi includono attacchi informatici, campagne di disinformazione e influenza nascosta con l'obiettivo di destabilizzare le democrazie europee.

Il governo federale avverte esplicitamente: "In particolare, le minacce ibride, anche attraverso la disinformazione e gli attacchi informatici, hanno il potenziale per mettere in pericolo in modo sostenibile il potenziale, la coesione delle società di Stato membri, i processi democratici nell'UE e i suoi Stati membri, nonché l'unità degli Stati membri nel processo decisionale congiunto."

L'avanzamento militare della Cina come sfida strategica

Il progresso militare cinese è una seconda sfida strutturalmente in crescita per la sicurezza europea. Nel giro di pochi anni, i militari cinesi si sono sviluppati in un fattore importante, l'influenza va oltre la regione indopacifica.

La Cina ha rinunciato alla sua ex politica estera riservata. Invece di Deng Xiaopings Maxim per "nascondere la sua forza e nutrire la sua forza", o il concetto di Hu Jintao di "progresso pacifico", la leadership statale cinese e il partito sotto Xi Jinping si basa sulla manifestazione della forza militare, della massiccia diplomazia "guerriero di lupo" aggressivo, aggressivo ".

Coordinamento strategico tra Cina e Russia

Il crescente coordinamento strategico tra Cina e Russia è particolarmente preoccupante per l'Europa. La Cina è presente in tutto il mondo, anche nel contesto di esercizi militari congiunti con la Russia nel Mediterraneo, nell'Oceano Indiano o nel Mar Baltico, cioè nel quartiere europeo diretto.

Le tensioni nel Mar Cinese Meridionale e nel Taiwanstrasse montano il rischio di un conflitto caldo che potrebbe potenzialmente portare a uno scontro militare tra Cina e Stati Uniti. Tale scenario avrebbe costi enormi per la Germania e l'Europa. Pertanto, l'Europa deve affrontare gli effetti sia diretti che indiretti dell'ascesa militare della Cina.

Minacce ibride e nuova strategia di sicurezza europea

Alla luce di questa complessa situazione delle minacce, l'Unione europea ha sviluppato una nuova strategia di sicurezza interna. La cosiddetta strategia di "Proteceu" mira a promuovere il cambiamento culturale nel campo della sicurezza interna e a migliorare la reattività dell'Unione alle nuove e tradizionali minacce alla sicurezza.

Il presidente della Vice Commissione dell'UE Virkkuns ha avvertito: "Il nostro ambiente di sicurezza è cambiato radicalmente. Le minacce di oggi sono grandi, globali e sempre più nel mondo digitale". Ha citato criminalità organizzata, reti terroristiche, minacce ibride e attacchi alle infrastrutture critiche come esempi concreti, spesso commessi dagli attori dello stato nemico.

Prevenzione e scambio di dati come elementi chiave

La nuova strategia di sicurezza si concentra sul rilevamento e sulla prevenzione precoce. In futuro, ci saranno regolari analisi del rischio interno dell'UE e un aumento dello scambio di dati tra le informazioni sui servizi segreti, inclusi gli Stati.

Un altro obiettivo è la protezione delle infrastrutture critiche contro gli attacchi ibridi come gli attacchi informatici che potrebbero paralizzare gli ospedali o le reti elettriche. La lotta contro le informazioni false e le attività illegali su Internet è stata anche classificata come priorità, poiché alcuni dei più gravi attacchi ibridi alla sicurezza e alla democrazia europei mirano a queste aree.

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Rafforzare le autorità di sicurezza europee

Come parte della strategia di sicurezza, le autorità europee devono essere significativamente rafforzate. La Border Protection Agency Frontex deve essere ampliata da circa 10.000 a 30.000 dipendenti. L'autorità di polizia di Europol sta affrontando un "massiccio aggiornamento" e deve essere convertita in una "autorità operativa delle forze dell'ordine".

Secondo i piani della Commissione UE, Europol dovrebbe raddoppiare il suo numero di dipendenti e ricevere più poteri nelle indagini nascoste e nei programmi di protezione dei testimoni. Queste misure hanno lo scopo di migliorare la capacità dell'UE di reagire in modo più efficace alle minacce del border.

Instabilità per la periferia dell'Europa

La sicurezza dell'Europa è inoltre messo in pericolo per instabilità nelle regioni adiacenti. Il presidente della Commissione europea ha spiegato nelle sue linee guida politiche 2024-2029 che una strategia più completa dell'UE richiede il Medio Oriente.

Il Medio Oriente è caratterizzato da conflitti persistenti e incertezza. Gli attacchi terroristici di Hamas nell'ottobre 2023 e le successive guerre nella Striscia di Gaza e in Libano hanno lasciato una grave devastazione nonostante il cessate il fuoco raggiunto. L'ostilità persistente tra Israele e Iran, che ha provocato attacchi diretti reciproci, suscita i timori di ulteriore escalation.

Effetti della guerra ucraina in Medio Oriente

Il raid della Russia in Ucraina minaccia di stringere ulteriormente i problemi del Medio Oriente. Molti paesi più poveri della regione soffrono già dei prezzi elevati per il grano e l'energia, che potrebbero continuare a salire e inevitabilmente portare a disordini. Tale sviluppo aumenterebbe ulteriormente l'instabilità della periferia europea e potrebbe portare a nuovi movimenti di fuga.

Impegno dell'Europa in Africa

In Africa, l'UE si basa sempre più sulla struttura di pace europea (EPF) per sostenere i partner africani nel campo della pace e della sicurezza. L'ultima decisione di consegnare forze armate nigliche mostra un aumento degli sforzi dell'UE per costruire capacità militari nei paesi partner.

Tuttavia, un tale focus a un lato sulla costruzione della capacità militare ospita anche pericoli. Se non è incorporato in una strategia politica globale, esiste il rischio che non contribuirà alla pace sostenibile nei paesi fragili e colpiti dal conflitto.

La mutata partenariato per la sicurezza transatlantica

Un fattore centrale per l'architettura della sicurezza europea è il ruolo mutevole degli Stati Uniti. Gli Stati Uniti spostano sempre più il loro focus strategico verso la tendenza indo-pacifico-una che è iniziata sotto il presidente Obama e si è rafforzata negli anni seguenti.

L'amministrazione delle offerte ha identificato la Cina come una sfida di politica di sicurezza primaria, che porta a richieste sempre più forti che altre regioni mondiali dovrebbero prendere parte a questa concorrenza. Questo cambiamento nelle priorità statunitensi ha un impatto diretto sulla situazione della sicurezza in Europa.

Preparazione per meno supporto statunitense

Gli stati europei devono prepararsi a meno sostegno degli Stati Uniti a lungo termine. Dopo il cambio di potere a Washington, gli Stati Uniti potrebbero essere ritirati dalla sua leadership di politica di difesa in Europa.

Anche se la produzione della NATO non è in discussione, la capacità di agire potrebbe essere gravemente limitata. In considerazione delle lacune di abilità esistenti e delle enormi esigenze di investimento, la cooperazione in profondità tra UE e NATO può mitigare solo parzialmente questo.

Il percorso dell'Europa verso una maggiore autonomia di sicurezza

Alla luce di queste sfide a più strati, l'Europa deve affrontare il compito urgente di rafforzare la sua autonomia di sicurezza. La strategia europea di sicurezza interna ha lo scopo di migliorare la capacità dell'UE di garantire la sicurezza dei suoi cittadini.

L'Europa deve affrontare una sfida storica: le tensioni geopolitiche si stanno accumulando, la situazione economica rimane tesa e l'instabilità politica è difficile da riformare nella politica di difesa. I passi verso una coerente strategia di sicurezza europea sono rimasti finora troppo titubanti.

Sfide strutturali

Il panorama della sicurezza europeo è cambiato drasticamente. Finora, la NATO è stata la base della difesa collettiva, ma ci sono grandi lacune nelle capacità militari e nell'industria della difesa. I colli di bottiglia di consegna in munizioni e sistemi di difesa aerea, nonché politiche di approvvigionamento obsolete mostrano la necessità di un'azione in Europa.

Una solida architettura di sicurezza europea richiede investimenti approfonditi, un bilancio di difesa indipendente dell'UE e una riforma del principio di unanimità nella politica comune e di difesa della sicurezza (GSVP). Tuttavia, in contrasto con la necessità di fondi e riforme contrattuali, importanti fasi di riforma vengono rallentate dagli interessi dello stato della nazione.

La strada per un'Europa più sicura

L'Europa è in una fase critica del suo sviluppo della sicurezza. L'aggressività russa, il progresso militare cinese, le minacce ibride e l'instabilità regionale sono una sfida senza precedenti in combinazione con la messa a fuoco degli Stati Uniti in trasferimento.

L'UE ha preso i primi passi con iniziative come la strategia "Proteceu" per contrastare queste sfide. Tuttavia, sono necessarie ulteriori misure determinate per rendere l'architettura della sicurezza europea futura.

La Germania e la Francia, i tradizionali motori dell'integrazione europea, non sono attualmente in grado di assumere un ruolo di leadership nella politica europea per la sicurezza e la difesa. Di conseguenza, i formati multilaterali degli stati nell'Europa orientale e del Nord stanno diventando più importanti.

Nei prossimi anni, la sicurezza dell'Europa dipenderà in che misura per espandere le capacità militari, rafforzare la resilienza contro le minacce ibride e sviluppare una posizione strategica più indipendente, senza mettere in pericolo il partenariato transatlantico. Un compito erculeo che richiede volontà politica, risorse sufficienti e lungimiranza strategica.

Markus Becker

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