Pubblicato il: 24 ottobre 2025 / Aggiornato il: 24 ottobre 2025 – Autore: Konrad Wolfenstein
Il nuovo piano quinquennale di Pechino e il massiccio programma di investimenti: come la Cina sta sfidando l'ordine economico globale – Immagine: Xpert.Digital
La guerra dei chip si intensifica: il nuovo piano quinquennale di Pechino è una sfida diretta agli USA
Stato attuale (ottobre 2025):
Il 15° Piano Quinquennale (2026-2030) è attualmente in fase di elaborazione. Le tappe principali sono:
Dal 20 al 24 ottobre 2025, il 20° Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese (PCC) ha tenuto la sua quarta sessione plenaria a Pechino. In questa riunione, sono state discusse e adottate le proposte del Comitato Centrale per la stesura del 15° Piano Quinquennale (2026-2030). Il Segretario Generale Xi Jinping ha presieduto la riunione e presentato le bozze di proposta.
Addio ufficiale
Si prevede che il 15° piano quinquennale sarà ufficialmente adottato e attuato dall'Assemblea nazionale del popolo (il parlamento cinese) nel marzo 2026.
L'attuale 14° Piano Quinquennale
Il 14° Piano Quinquennale attualmente in vigore è stato adottato dall'Assemblea Nazionale del Popolo a Pechino nel marzo 2021 e copre il periodo 2021-2025. È stato inizialmente elaborato in una sessione plenaria del Comitato Centrale nell'autunno del 2020 e poi formalmente adottato in primavera.
Priorità di investimento
Già nell'aprile 2025, Xi Jinping aveva sottolineato le priorità fondamentali del nuovo piano in un simposio a Shanghai, tra cui maggiori investimenti nell'intelligenza artificiale, nella tecnologia dei semiconduttori, nella tecnologia informatica quantistica e in altre tecnologie strategiche per il futuro. I media statali hanno lanciato una campagna di raccolta di feedback a livello nazionale nel marzo 2025, citando "AI Plus" come argomento centrale di discussione.
Adatto a:
Pechino sta sovvertendo le regole del gioco? Perché il nuovo ordine economico, in bilico tra innovazione e conflitto sistemico, sta diventando una cartina di tornasole per l'Occidente.
Il nuovo piano mira a rafforzare l'autosufficienza tecnologica della Cina e a rendere il Paese meno dipendente dalle forniture tecnologiche occidentali, in risposta alle restrizioni commerciali più severe e al conflitto tecnologico con gli Stati Uniti.
Il prossimo sconvolgimento globale è iniziato: con il suo nuovo piano quinquennale e ingenti programmi di investimento per l'intelligenza artificiale, la tecnologia dei semiconduttori e le industrie innovative, la Cina sta ridefinendo le regole di una nuova competizione tra superpotenze economiche. In questo modo, Pechino non solo risponde ai tagli alle forniture tecnologiche e alle crescenti tensioni geopolitiche con Stati Uniti ed Europa, ma pone anche al centro della sua strategia nazionale il cambio di paradigma dalla produzione di massa a basso costo alla leadership tecnologica globale.
Questa analisi illustra la struttura e le dinamiche del piano strategico generale della Cina, ne delinea lo sviluppo storico, analizza gli attori trainanti e i meccanismi di mercato, esamina la situazione attuale attraverso dati concreti, illustra la concorrenza attraverso casi di studio concreti di Paesi e aziende, discute rischi e compromessi e offre una prospettiva fondata sugli sviluppi dirompenti. Infine, sviluppa opzioni strategiche per decisori politici e aziende.
La lunga marcia verso la vetta: la trasformazione economica della Cina in retrospettiva
L'ascesa della Cina da paese in via di sviluppo isolato a seconda economia mondiale è il risultato di una gestione governativa mirata, di riforme radicali e di ambiziose fasi di espansione industriale. Tra le tappe fondamentali figura la transizione da un'economia pianificata a un'economia di mercato alla fine degli anni '70, accelerata dalla politica di "riforme e apertura" di Deng Xiaoping. Il suo ruolo di banco di prova esteso per il mondo occidentale è stato trainato dall'attenzione dei media, favorita dal basso costo del lavoro e dall'enorme capacità del mercato del lavoro.
Con progetti come "Made in China 2025", ambiziosi programmi di investimento e, non da ultimo, i progetti tecnologici di punta dell'attuale piano quinquennale, l'attenzione si sta spostando sempre più verso l'alta tecnologia, l'innovazione e la ricerca orientata al business. Il predominio nel settore della produzione di massa a basso costo sta quindi diventando un trampolino di lancio per un cambiamento di sistema guidato dalla tecnologia, guidato tanto dalla modernizzazione sociale interna quanto dalla pressione geopolitica e dal crescente isolamento dai mercati occidentali.
Anatomia della governance: i fattori trainanti della strategia economica cinese
Al centro del modello economico cinese c'è la stretta integrazione tra partito, stato e settori chiave. Guidato da piani a lungo termine, strumenti di controllo centralizzati e investimenti massicci, l'obiettivo è rafforzare la catena del valore nazionale, ridurre al minimo la dipendenza dai fornitori tecnologici occidentali ed espandere il potere di mercato globale. Oltre ai principali attori politici e amministrativi (Commissione Nazionale per lo Sviluppo e le Riforme, ministeri), al centro dell'agenda di trasformazione ci sono anche le grandi imprese statali e le società private digitali e tecnologiche.
I fattori economici sono:
- Finanziamenti governativi mirati nei settori del futuro (intelligenza artificiale, semiconduttori, energie rinnovabili)
- Politica industriale rigorosa e sussidi per i "campioni nazionali"
- Economie di scala nel mercato interno attraverso oltre un miliardo di consumatori
- Controllo statale massiccio dei flussi di capitale e degli investimenti in ricerca e sviluppo
La complessa logica di controllo è completata da incentivi, restrizioni e programmi di politica tecnologica come il Sistema di Credito Sociale. Allo stesso tempo, tuttavia, le aspettative e le richieste di una classe media in crescita e connessa digitalmente stanno aumentando, richiedendo sempre più innovazioni di alta qualità piuttosto che prodotti a basso prezzo.
La nostra competenza in Cina nello sviluppo aziendale, nelle vendite e nel marketing
La nostra competenza in Cina nello sviluppo aziendale, nelle vendite e nel marketing - Immagine: Xpert.Digital
Focus del settore: B2B, digitalizzazione (dall'intelligenza artificiale alla realtà aumentata), ingegneria meccanica, logistica, energie rinnovabili e industria
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Battaglia a tre nel settore dei semiconduttori: USA, Cina e Taiwan nella corsa ai chip
Dati e diagnosi: la trasformazione economica della Cina alla luce dei fatti
Il profondo cambiamento strutturale si riflette in una serie di indicatori sorprendenti:
- La quota delle industrie basate sulla conoscenza e dell'alta tecnologia è in continuo aumento da anni, mentre le industrie tessili e metallurgiche tradizionali sono in calo.
- La crescita del PIL ha subito un forte rallentamento dopo decenni di boom, ma di recente si è attestata ancora intorno al 5 percento, mentre i paesi occidentali sono rimasti stagnanti o hanno attraversato una recessione.
- Solo tra il 2020 e il 2025 la Cina ha investito oltre 1,4 trilioni di dollari in settori strategici quali semiconduttori, veicoli elettrici, intelligenza artificiale e computer quantistici.
- Nel settore dei semiconduttori, gli investimenti pubblici e privati sono aumentati di oltre il 30 percento annuo negli ultimi cinque anni.
- Nel 2024 le esportazioni di prodotti ad alta tecnologia rappresentavano già circa il 33% delle esportazioni cinesi totali.
Allo stesso tempo, molti settori industriali stanno lottando contro la sovraccapacità produttiva, i problemi di debito e il cambiamento demografico. La disoccupazione giovanile ha raggiunto livelli record e la crisi immobiliare causa regolarmente incertezza nei mercati finanziari. Anche la disuguaglianza economica tra le megalopoli della costa orientale e le province interne rimane evidente.
Adatto a:
Una battaglia a tre per il futuro: le strategie dei semiconduttori di USA, Cina e Taiwan
Nel settore tecnologico, si può tracciare un vivido paragone tra Cina, Stati Uniti e Taiwan, in particolare per quanto riguarda il mercato dei semiconduttori. Mentre gli Stati Uniti, con aziende come Intel, Nvidia e AMD, hanno plasmato lo sviluppo internazionale per decenni, Taiwan, con TSMC, domina la produzione ad alta precisione di microchip all'avanguardia.
La Cina, a sua volta, supportata da ingenti programmi di sussidi governativi, sta mettendo in comune enormi risorse per affermare campioni nazionali come SMIC e YMTC come alternative all'ecosistema dei chip dominato dall'Occidente. Sebbene la quota di mercato della Cina nelle tecnologie all'avanguardia per processori e moduli di memoria sia ancora in ritardo, il Paese sta riuscendo sempre più a colmare i divari tecnologici attraverso sforzi di innovazione orchestrati dallo Stato. Ciò è evidente, ad esempio, nella svolta dei supercomputer o nel rapido progresso nelle applicazioni di intelligenza artificiale.
Punti di forza degli Stati Uniti: leadership di mercato nella ricerca e sviluppo, cultura dell'innovazione, forza lavoro qualificata e capitale di rischio in rete a livello globale.
Punti di forza della Cina: controllo governativo a lungo termine, potere finanziario, enormi economie di scala nel mercato interno, controllo strategico sulle risorse chiave e capacità di implementazione rapidamente scalabili.
Il ruolo di Taiwan: pioniere tecnologico nel campo della produzione di chip più avanzata, ma geopoliticamente molto vulnerabile e posizionato tra i blocchi di potere.
Risultati: Mentre gli Stati Uniti rimangono leader nell'innovazione, la Cina sta rapidamente colmando il divario in termini di scalabilità e adozione interna. Taiwan mantiene la sua leadership tecnologica, ma rimane vulnerabile ai rischi geopolitici.
L'altra faccia della medaglia: obiettivi contrastanti e minacce sistemiche sul cammino della Cina
Il pericoloso equilibrio tra rapido progresso, sforzi verso l'autosufficienza e minaccia di surriscaldamento del mercato è di per sé parte della nuova normalità economica. I rischi principali sono:
Elevati livelli di debito tra le imprese statali e le regioni, uniti a mercati del credito poco trasparenti.
Tecnologia in crescita e controlli sulle esportazioni in Occidente, che potrebbero creare lacune nell'offerta nonostante gli sforzi di sostituzione a livello nazionale.
Rischi sistemici derivanti dalla rapida espansione dell'IA, ad esempio nella protezione della proprietà intellettuale, nel controllo delle decisioni algoritmiche o nelle questioni di sorveglianza digitale.
Disparità sociali tra vincitori e vinti di un rapido cambiamento, esacerbate dall'urbanizzazione e dalle distorsioni del mercato del lavoro.
Il dibattito accademico è controverso: mentre i sostenitori sottolineano il potere innovativo di una politica industriale mirata, i critici mettono in guardia dalle conseguenze di sussidi eccessivi e distorsioni del mercato. I conflitti tra interessi di sicurezza e una cultura dell'innovazione aperta, tra autosufficienza e divisione globale del lavoro, e tra crescita e sostenibilità rimangono evidenti.
Il mondo di domani: tre possibili futuri nella competizione dei sistemi
Date le dinamiche attuali, è difficile prevedere con certezza gli sviluppi a lungo termine. Tuttavia, i seguenti scenari appaiono plausibili:
Scenario 1
La Cina realizza una svolta tecnologica: prevalgono il mercato interno e i meccanismi di sostegno governativi, le aziende cinesi diventano punti di riferimento globali ed esportano i loro standard.
Scenario 2
Frammentazione multipolare: la catena di approvvigionamento globale si sta dividendo in modo permanente tra sfere occidentali e cinesi, le innovazioni procedono sempre più parallele e la pressione competitiva sta aumentando in tutto il mondo.
Scenario 3
Regressione sistemica – Crisi del debito, demografia e cattiva gestione politica stanno rallentando le ambizioni della Cina, mentre l'Occidente difende la propria leadership tecnologica attraverso nuove coalizioni e alleanze per l'innovazione.
In sintesi, le perturbazioni geopolitiche – dalle guerre nella catena di approvvigionamento alle sanzioni, fino all'escalation militare, ad esempio a Taiwan – potrebbero imporre radicali correzioni di rotta in qualsiasi momento.
Cosa bisogna fare ora: risposte strategiche per la politica e le aziende
L'equilibrio di potere tra Cina e Occidente sarà plasmato in modo decisivo dalla capacità di innovazione, dalla resilienza sistemica e dalla capacità di cambiamento strategico. Stati e aziende sono chiamati a
mettere in comune le proprie capacità per uno sviluppo continuo dell'innovazione e la gestione del rischio, ridurre le dipendenze e investire in tecnologie strategicamente rilevanti. Se l'Occidente persiste con reazioni a breve termine e soluzioni frammentarie, si corre il rischio di un ritardo tecnologico.
Gestire con successo la strategia economica cinese richiede la volontà di stringere alleanze complesse, perseguire programmi di politica industriale proprietari, promuovere uno sviluppo mirato dei talenti e salvaguardare costantemente le infrastrutture critiche. Nel nuovo ordine economico globale, la capacità di gestire il gioco determinerà le regole del gioco, non più solo il libero mercato.
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