Il declino economico dell'Ungheria sotto Orbán: come l'ex modello di riferimento dell'Europa orientale ha dilapidato la sua posizione di leadership

Fuga di cervelli e casse vuote: le conseguenze fatali della politica economica "non ortodossa" di Orbán

Per decenni il manicomio d'Europa – ora la Romania è più ricca dell'Ungheria

Un tempo l'Ungheria era considerata la stella indiscussa dell'economia dell'Europa orientale, un esempio lampante di trasformazione riuscita. Ma 15 anni dopo l'insediamento di Viktor Orbán, è emerso un quadro drasticamente diverso e preoccupante. L'ex nazione in crescita è impantanata in una profonda crisi strutturale e ristagna. La prova più emblematica di questo declino: persino Paesi storicamente problematici dal punto di vista economico all'interno dell'UE, come la Romania, hanno ormai superato Budapest in termini di prosperità pro capite. Come è potuto accadere un crollo senza precedenti?

Questa analisi esaustiva fa luce sul vero costo delle "politiche economiche non ortodosse" di Orbán. Rivela come la ristrutturazione sistematica delle istituzioni, il massiccio intervento statale nel mercato e un clientelismo senza precedenti abbiano distrutto la fiducia degli investitori. Miliardi di euro congelati, una scommessa azzardata sulle fabbriche di batterie cinesi e una drammatica fuga di cervelli che sta privando il paese di masse di giovani talenti mettono in luce il fallimento di un sistema che privilegia il mantenimento del potere rispetto alla crescita sostenibile. Un monito su un'economia che ha dilapidato il suo vantaggio competitivo e sulle lezioni che il resto d'Europa deve trarne.

Un tempo al vertice, ora superato dalla Romania: qual è il vero costo della "politica economica non ortodossa" di Orbán?

Da leader a ritardatario: la posizione di vertice erosa

Nel 2010, quando Viktor Orbán assunse la guida del governo ungherese per la seconda volta, il Paese godeva di una buona reputazione nell'Europa orientale. A parità di potere d'acquisto, l'Ungheria registrava il PIL pro capite più elevato tra le economie in transizione della regione, superata solo da Repubblica Ceca, Slovenia e Slovacchia. Non si trattava di un risultato da poco: dopo la fine del comunismo, l'Ungheria aveva attraversato una trasformazione relativamente ordinata, attirando investimenti diretti esteri e sviluppando un'industria orientata all'esportazione. L'adesione all'Unione Europea nel 2004 aveva ulteriormente accelerato questo processo. Chiunque avesse osservato la mappa economica dell'Europa orientale a metà degli anni 2000 avrebbe visto un'Ungheria che superava nettamente i Paesi vicini.

Quindici anni dopo, questo quadro è quasi irriconoscibile. Non solo i tre Stati baltici – Estonia, Lettonia e Lituania – hanno superato l'Ungheria in termini di PIL pro capite a parità di potere d'acquisto, ma anche Polonia e Croazia l'hanno superata. L'aspetto più emblematico di questo sviluppo è un dato che quasi nessuno avrebbe ritenuto possibile solo pochi anni fa: dal 2023, la Romania, che per decenni è stata considerata il paese più povero dell'Unione Europea, ha generato una prosperità pro capite a parità di potere d'acquisto superiore a quella dell'Ungheria. Nel 2023, il PIL pro capite della Romania, in termini di potere d'acquisto, era pari al 78% della media UE, mentre l'Ungheria, al 76%, è rimasta al di sotto – e questo divario non si è ridotto da allora.

Questi dati sono ben più di una semplice nota statistica. Descrivono un cambiamento strutturale che si è consolidato nel corso di oltre un decennio e che non è il risultato casuale di fluttuazioni economiche, bensì la diretta conseguenza di decisioni politiche.

Il punto di partenza nel 2010: la crisi come eredità e opportunità

Per comprendere cosa sia successo sotto la guida di Orbán, è opportuno esaminare con lucidità la situazione iniziale. L'Ungheria ha iniziato il 2010 con notevoli difficoltà economiche. La crisi finanziaria globale del 2008/09 aveva colpito il paese in modo particolarmente duro, il deficit di bilancio era cresciuto vertiginosamente e Budapest aveva dovuto accettare un prestito di salvataggio dall'UE e dal Fondo Monetario Internazionale (FMI). L'economia era collassata e la fiducia degli investitori era stata distrutta. Orbán, quindi, non ha ereditato un paese fiorente, bensì un'economia in gravi difficoltà.

Questo punto di partenza non può essere ignorato nella valutazione delle decisioni di politica economica degli anni successivi. Alcune delle prime misure di Orbán erano infatti dettate da una logica economica: l'introduzione di un'imposta fissa sul reddito, inizialmente del 16% e poi del 15%, mirava a incentivare la produttività e a ridurre l'economia sommersa. Negli anni successivi, il tasso di occupazione è salito al di sopra della media UE e la disoccupazione è scesa da circa l'11% a meno del 4%. Il PIL è cresciuto a tassi che in alcuni casi hanno superato il 4% tra il 2013 e il 2018 e i prestiti del FMI sono stati rimborsati in anticipo. A prima vista, il modello sembrava funzionare.

Ma dietro queste cifre complessive si celavano decisioni strutturali che avrebbero avuto conseguenze fatali a lungo termine, e il cui pieno impatto si sarebbe manifestato solo anni dopo.

La “politica economica non ortodossa”: liberalismo di mercato con il pugno di ferro dello Stato

Orbán stesso ha sempre descritto il suo approccio come una "politica economica non ortodossa", un'espressione che denota al contempo fiducia in sé stesso e una rottura con il classico consenso neoliberista. In realtà, questo modello politico è un costrutto ibrido: da un lato, vi sono elementi di liberalismo di mercato come la flat tax, e dall'altro, un massiccio intervento statale nell'economia.

Una delle caratteristiche distintive di questa politica è stata la rinazionalizzazione sistematica dei settori economici strategici. Nel settore energetico, bancario e del commercio al dettaglio, lo Stato ungherese ha acquisito partecipazioni di maggioranza o ha promosso attivamente proprietari privati ​​con stretti legami con il governo. Allo stesso tempo, le società straniere sono state gravate da imposte speciali e aumenti fiscali retroattivi. Banche, società di telecomunicazioni e imprese commerciali a capitale straniero si sono trovate ad affrontare una politica fiscale esplicitamente concepita per appropriarsi dei loro profitti e favorire gli operatori nazionali politicamente fedeli. Da un punto di vista economico, ciò ha portato a una distorsione della concorrenza e a un'erosione dei quadri istituzionali fondamentali per le decisioni di investimento.

La nazionalizzazione ha perseguito un duplice scopo: da un lato, lo Stato ha cercato di generare entrate fiscali attraverso i monopoli; dall'altro, le imprese nazionalizzate o rinazionalizzate sono servite da strumento di clientelismo, fonte di lucrosi contratti e posizioni ben retribuite per figure politicamente fedeli. Questa commistione tra controllo economico e consolidamento del potere politico è la caratteristica distintiva del modello ungherese, che lo differenzia da altre politiche economiche interventiste.

I fondi UE come forma di doping strutturale e la loro sospensione come punto di svolta

Un fattore chiave, spesso sottovalutato, nella performance economica dell'Ungheria tra il 2010 e il 2020 è stato il massiccio afflusso di finanziamenti europei. L'Ungheria è stata tra i maggiori beneficiari netti dei fondi di coesione dell'UE, fondi destinati allo sviluppo delle infrastrutture, alla modernizzazione delle imprese e al rafforzamento delle capacità del settore pubblico. Per anni, questi trasferimenti hanno rappresentato una parte significativa degli investimenti nel paese e hanno compensato le debolezze strutturali degli investimenti del settore privato.

Il problema: una parte significativa di questi fondi non è stata impiegata in modo efficiente in misure volte ad aumentare la produttività, ma è invece dispersa in una fitta rete di clientelismo e favoritismi politici. Le autorità anticorruzione dell'UE hanno riscontrato che, tra il 2015 e il 2019, l'Ungheria ha registrato il più alto tasso di irregolarità nell'utilizzo dei fondi UE tra tutti gli Stati membri. I parlamentari europei che hanno visitato Budapest hanno segnalato pressioni sistematiche sulle aziende straniere affinché vendessero azioni a oligarchi con stretti legami con il governo. Transparency International ha classificato l'Ungheria come il paese più corrotto dell'intera Unione Europea.

La svolta si è avuta quando la Commissione europea ha iniziato a congelare i fondi di coesione dell'UE alla fine del 2022. Attualmente, circa 18 miliardi di euro sono a rischio: circa 8,4 miliardi di euro di fondi di coesione e 9,5 miliardi di euro del programma di ripresa post-COVID-19. Alla fine del 2024, 1 miliardo di euro è andato irrimediabilmente perduto perché l'Ungheria non è riuscita ad attuare le riforme richieste in materia di Stato di diritto. Secondo recenti rapporti dell'UE, circa 18 miliardi di euro risultano ancora bloccati alla fine del 2025, poiché l'Ungheria non ha compiuto progressi su sette delle otto raccomandazioni di riforma. Per colmare le conseguenti lacune finanziarie, il governo ungherese ha persino fatto ricorso a prestiti per 1 miliardo di euro da banche statali cinesi nel 2024, a condizioni non divulgate.

L'eliminazione di questi trasferimenti strutturali ha rivelato ciò che i miliardi dell'UE avevano celato per anni: un'economia con significative debolezze in termini di produttività e un contesto istituzionale ostile agli investimenti.

Stagnazione anziché convergenza: i dati economici parlano da soli

Dal 2021, l'economia ungherese si è ripresa a malapena in termini reali. Nel 2023, il PIL si è contratto tra lo 0,8 e lo 0,9%. La crescita nel 2024 è stata minima, attestandosi tra lo 0,5 e lo 0,6%. Per l'intero anno 2025, l'Istituto nazionale di statistica ungherese (KSH) ha riportato una crescita di appena lo 0,3%, posizionando il Paese terzultimo tra i 17 Stati membri dell'UE che avevano pubblicato i dati fino a quel momento, solo leggermente davanti alla Finlandia, duramente colpita dalla crisi. La previsione iniziale del governo per il 2025 era del 3,4%, un obiettivo mancato di ben dieci volte.

Dietro questi dati aggregati si cela una struttura settoriale ancora più drammatica: nel 2024, la produzione industriale si è contratta del 4%, il settore manifatturiero del 4,4% e l'agricoltura di oltre il 10% a causa di una grave siccità. La crescita è stata trainata unicamente da un aumento del 5% dei consumi privati, finanziato da elevati aumenti salariali nominali, ma non da incrementi di produttività. Gli investimenti sono crollati dell'11,3% nel 2024, un chiaro segnale che sia le imprese nazionali che quelle straniere hanno perso fiducia nella zona.

Il deficit di bilancio si è attestato al 6,7% del PIL nel 2023 e al 5,4% nel 2024, ben al di sopra dei criteri di stabilità dell'UE. Il debito pubblico si è stabilizzato intorno al 73-74% del PIL. L'inflazione ha raggiunto il livello più alto tra tutti gli Stati membri dell'UE nel 2023, con una media annua del 17%, conseguenza diretta della brusca rimozione dei tetti di prezzo alla fine del 2022. Il fiorino ungherese ha perso valore in modo significativo durante questo periodo ed è stato a tratti tra le valute più svalutate della regione. Tutti questi indicatori, considerati insieme, non descrivono una recessione economica temporanea, bensì una crisi sistemica.

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Il modello di recupero dei ritardatari: perché gli altri crescono più velocemente

Il contrasto tra la stagnazione dell'Ungheria e la crescita dinamica dei paesi in transizione limitrofi è illuminante dal punto di vista economico. Dimostra che i quadri istituzionali e politici sono cruciali nel determinare se un paese può sfruttare appieno il potenziale di crescita di un processo di recupero.

La Polonia ne è l'esempio più eclatante. Con una crescita economica del 2,9% nel 2024 e un tasso di crescita stabile intorno al 4% dal 1991, la Polonia è ora la sesta economia più grande dell'UE. La produttività del lavoro è aumentata del 40% dal 2010, rispetto a solo l'11% della Germania nello stesso periodo. Secondo le previsioni del FMI, la Polonia supererà paesi come Giappone, Spagna e Nuova Zelanda in termini di PIL pro capite a parità di potere d'acquisto entro il 2030. La chiave del successo della Polonia risiede in un quadro istituzionale stabile, un sistema giuridico affidabile, un elevato livello di istruzione e un uso efficiente dei finanziamenti europei per investimenti che aumentano la produttività. Inoltre, la sua costante integrazione nelle catene del valore globali l'ha resa una destinazione industriale ambita, che attrae investimenti diretti esteri anziché allontanarli.

Gli Stati baltici dimostrano una strategia di crescita diversa, ma altrettanto istruttiva. Dall'adesione all'UE nel 2004, Estonia, Lettonia e Lituania hanno aumentato il loro prodotto interno lordo reale dal 50 al 70%, rispetto a una media UE di appena il 27%. Il segreto di questo successo non risiede principalmente nelle materie prime o in condizioni geografiche favorevoli, ma in una scelta coerente: i Paesi baltici hanno optato fin da subito per istituzioni aperte, amministrazione digitale e uno Stato snello ed efficiente. L'Estonia è oggi considerata leader mondiale nell'e-government: il 99% di tutti i processi amministrativi può essere gestito digitalmente, generando ogni anno un guadagno in termini di efficienza pari al 2% del PIL del Paese. In rapporto alla sua popolazione, l'Estonia ha prodotto il maggior numero di unicorni al mondo – startup valutate oltre un miliardo di euro – tra cui nomi come Skype, Bolt e TransferWise.

Il processo di recupero della Romania è per certi versi ancora più sorprendente, considerando che il Paese era considerato un'anomalia problematica fino agli anni 2000. Tuttavia, la sua adesione all'UE nel 2007 – tre anni dopo la Polonia e gli Stati baltici – ha scatenato forze riformatrici che hanno imposto al Paese una traiettoria di crescita più rapida. Il PIL della Romania, in termini di potere d'acquisto, è aumentato di quattro punti percentuali rispetto alla media UE solo tra il 2021 e il 2023 – uno degli incrementi più consistenti in tutta Europa. Corretto per il potere d'acquisto, il PIL pro capite della Romania nel 2024 si attestava intorno ai 40.608 dollari USA – solo leggermente inferiore ai 40.702 dollari USA dell'Ungheria. Date le previsioni di crescita continua per la Romania, è probabile che questa differenza si riduca presto.

Il segnale d'allarme demografico: quando il capitale umano lascia il paese

Tra le conseguenze strutturali più gravi, eppure insufficientemente discusse nel dibattito pubblico, dell'era Orbán c'è la continua fuga di cervelli. Secondo i dati ufficiali dell'Ufficio statistico ungherese, circa 367.000 ungheresi hanno lasciato definitivamente il Paese nei 15 anni compresi tra il 2010 e il 2025. Il numero reale è probabilmente considerevolmente più alto, poiché le statistiche estere spesso registrano quasi il doppio degli arrivi dall'Ungheria rispetto alle partenze riportate dalle autorità ungheresi. Si stima che nel 2024 circa 546.000 ungheresi vivessero in altri Paesi dell'UE, nel Regno Unito, in Svizzera e in Norvegia.

Ciò che preoccupa non è solo la quantità dell'emigrazione, ma anche la sua natura: gli emigranti sono in modo sproporzionato giovani e istruiti. Nel 2024, 41.300 ungheresi hanno lasciato il Paese, il numero più alto mai registrato in un singolo anno da quando sono iniziate le rilevazioni dettagliate nel 2010. Lo stesso Parlamento ungherese ha pubblicato rapporti che, invece di offrire proposte di riforma orientate alla soluzione, si sono concentrati sul livello di istruzione delle donne e sulla loro presunta riluttanza a formare una famiglia: una reazione alla crisi migratoria che ha completamente ignorato le cause profonde. Gli esperti economici, tuttavia, concordano: finché la fuga di cervelli continuerà, l'Ungheria non sarà mai in grado di recuperare strutturalmente il divario con le economie più ricche dell'Europa occidentale. Un'economia che esporta sistematicamente il proprio capitale umano mina le basi per qualsiasi crescita della produttività a lungo termine.

La strategia delle batterie: la scommessa di Orbán sugli investimenti cinesi

In un contesto di crescita debole, il governo ungherese sta cercando di contrastarla con un'offensiva di politica industriale volta a rendere il paese la "superpotenza delle batterie" d'Europa. L'Ungheria ha infatti ricevuto negli ultimi anni ingenti investimenti: il produttore cinese di batterie CATL sta investendo circa 7,3 miliardi di euro a Debrecen, il più grande investimento estero diretto nella storia ungherese. Anche Samsung SDI a God e BYD hanno aperto o annunciato stabilimenti produttivi in ​​Ungheria. Marchi tedeschi come Audi, BMW e Mercedes producono nel paese da decenni.

Questa strategia di investimento, tuttavia, comporta rischi e contraddizioni significativi. In primo luogo, l'Ungheria è diventata estremamente dipendente dall'elettromobilità, un settore le cui dinamiche di crescita globale sono fortemente influenzate dalle decisioni politiche in materia di sussidi, dalle controversie commerciali e dalle tendenze della domanda nel suo mercato di esportazione più importante, la Cina. In secondo luogo, gli incidenti ambientali, in particolare presso lo stabilimento Samsung di Göd, dove si presume siano state rilasciate nell'ambiente sostanze cancerogene per un lungo periodo, hanno notevolmente aumentato la resistenza pubblica. In terzo luogo, la produzione di batterie è un settore ad alta intensità di capitale con un numero relativamente basso di posti di lavoro e genera un trasferimento tecnologico molto limitato alle piccole e medie imprese (PMI) locali. Le zone economiche speciali imposte per legge, con le quali il governo di Orbán ha minato i diritti di partecipazione democratica dei comuni interessati, sono viste come il simbolo di una politica economica autoritaria che acquista investimenti aggirando le istituzioni.

L'erosione istituzionale come causa principale del fallimento della crescita

Il bilancio economico dell'era Orbán non può essere ridotto a singoli passi falsi. È il risultato di una sistematica erosione delle fondamenta istituzionali su cui si basa una crescita economica sostenibile. Una magistratura indipendente, una stampa libera, una società civile funzionante e un'amministrazione fiscale apolitica non sono lussi democratici, bensì fattori economici essenziali per la produzione.

Quando le aziende non possono essere certe che i contratti vengano applicati in modo imparziale – che non vengano penalizzate domani con un prelievo straordinario o costrette a cedere quote societarie – investono di meno. Questo spiega il drastico calo dell'11,3% degli investimenti aziendali nel 2024 e la persistente incertezza, soprattutto tra le piccole e medie imprese (PMI). ING Bank, che ha recentemente rivisto al ribasso le sue previsioni di crescita per l'Ungheria all'1,9% per il 2026, osserva che il Paese è bloccato in una "zona di stagnazione" dal 2021. L'andamento degli ultimi anni – un trimestre più forte seguito da uno più debole e viceversa, senza una tendenza al rialzo sostenuta – è segno di un'economia priva di un motore di crescita strutturale.

A ciò si aggiunge la dipendenza dell'Ungheria dall'economia tedesca. Data la stretta interconnessione economica tra l'Ungheria e la Germania – attraverso le filiere di fornitura del settore automobilistico e altre esportazioni industriali – la recessione tedesca del 2023 e del 2024 ha avuto un impatto diretto sull'industria ungherese. La produzione industriale è diminuita del 4% nel 2024, e il settore manifatturiero addirittura del 4,4% – in gran parte a causa della debole domanda tedesca. Questa dipendenza non è di per sé insolita per una piccola economia aperta. Il problema, piuttosto, è che l'Ungheria non ha sviluppato fonti di crescita alternative in grado di attutire tali shock esterni.

L'economia politica dell'orbanismo: il mantenimento del potere come freno alla crescita

Un'analisi lucida dell'economia politica dell'Ungheria sotto Orbán porta a una conclusione scomoda ma fondata su dati di fatto: molte delle decisioni economicamente più dannose degli ultimi 15 anni possono essere razionalmente interpretate come strumenti di consolidamento del potere, anche se controproducenti per l'economia nel suo complesso.

La ridistribuzione dei fondi UE attraverso una rete di aziende legate al governo e di oligarchi ha creato un'ampia base di lealtà materiale per il partito al potere, Fidesz. La nazionalizzazione o rinazionalizzazione di aziende chiave ha legato le élite economiche al potere politico. Il controllo dei media ha soppresso le analisi critiche delle politiche economiche nel dibattito pubblico. E le imposte speciali sulle aziende straniere hanno fornito entrate fiscali a breve termine, che hanno finanziato i sussidi sociali e gli aumenti del salario minimo: misure che hanno soddisfatto ampi segmenti della popolazione senza affrontare i problemi strutturali dell'economia.

Questo schema non è esclusivo dell'Ungheria; si può riscontrare in varie forme ovunque i governi non riescano a impegnarsi in modo credibile a livello istituzionale per lo stato di diritto. L'aspetto particolarmente tragico della situazione ungherese è l'occasione storica mancata: dato il suo punto di partenza nel 2010 – accesso ai fondi strutturali dell'UE, una popolazione qualificata e una base industriale già consolidata – l'Ungheria avrebbe potuto ridurre significativamente il divario con le economie dell'Europa occidentale nel decennio e mezzo successivo. Invece, il Paese non solo non è riuscito ad ampliare il suo vantaggio relativo in termini di prosperità all'interno della regione, ma lo ha addirittura perso.

Prospettive: cambiamento strutturale o continua stagnazione?

Nel 2026 l'economia ungherese si troverà a un bivio. Con le elezioni parlamentari di aprile, è quantomeno possibile un cambiamento politico radicale: il partito Fidesz di Orbán è in svantaggio nei sondaggi rispetto al partito di opposizione TISZA di Péter Magyar, che ha fatto della cattiva gestione economica, della corruzione e del clientelismo un tema centrale della sua campagna elettorale. Un eventuale cambio di potere avrebbe conseguenze significative in termini di politica economica, in entrambe le direzioni: nel breve termine, lo sblocco dei fondi UE congelati e un miglioramento del contesto istituzionale potrebbero rilanciare gli investimenti. Nel medio e lungo termine, tuttavia, sarebbe necessaria una profonda ristrutturazione delle istituzioni, della magistratura e dei media, poiché questi possono ricostruire la fiducia solo lentamente e non riparare rapidamente i danni strutturali.

Anche in uno scenario ottimistico, il danno demografico causato dalla continua fuga di cervelli rimane difficile da invertire. Chi è emigrato raramente ritorna rapidamente, e chi se n'è andato ha già costruito carriere e reti sociali nell'Europa occidentale. Il debito pubblico, pari a circa il 73-74% del PIL, limita le opzioni di politica fiscale. La dipendenza dagli investimenti cinesi nel settore delle batterie crea nuove vulnerabilità strategiche, soprattutto in un contesto geopolitico in cui l'UE è sempre più critica nei confronti dei suoi legami economici con Pechino.

Se gli attuali trend di crescita dovessero persistere, è probabile che il PIL pro capite della Romania, a parità di potere d'acquisto, superi in modo permanente quello dell'Ungheria in futuro. I modelli macroeconomici globali prevedono che il PIL pro capite (PPP) della Romania raggiungerà circa 41.814 dollari USA entro il 2025, mentre quello dell'Ungheria dovrebbe attestarsi a soli 40.489 dollari USA. Il divario è ancora ridotto, ma le dinamiche di crescita si muovono chiaramente in direzioni opposte: la Romania sta accelerando, mentre l'Ungheria è in fase di stagnazione.

Il cedimento strutturale di un modello

I dati riflettono il risultato di una politica economica che, per sua stessa natura, si trova intrappolata tra le dinamiche di potere a breve termine e le esigenze di crescita a lungo termine. L'Ungheria si trovava in una posizione favorevole nel 2010: disponeva di una base industriale relativamente solida, accesso ai finanziamenti europei e una popolazione istruita. Nessuna di queste basi è stata utilizzata in modo coerente per una strategia di crescita sostenibile.

Il contrasto con la Polonia – che, partendo da condizioni molto simili e senza le risorse derivanti da un precedente vantaggio di recupero, ha scritto una storia di successo straordinaria – è il più illuminante. La Polonia è cresciuta perché ha rafforzato le istituzioni, attratto investitori, promosso l'istruzione e utilizzato i fondi UE in modo efficiente. L'Ungheria ha perso terreno perché ha indebolito le istituzioni, destabilizzato gli investitori, allontanato i talenti e appropriato indebitamente fondi UE per reti clientelari.

Il sorpasso della Romania sulla concorrenza è dunque più di una semplice curiosità statistica. È il simbolo più evidente del fallimento del modello economico di Orbán e, al tempo stesso, un monito: la qualità istituzionale, lo stato di diritto e la prevedibilità politica non sono categorie astratte della teoria democratica, bensì fattori concreti di competitività economica, la cui assenza si traduce, prima o poi, in una crescita stagnante e in un declino della prosperità.

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