Agrifotovoltaico / AgriPV: adatto a sistemi più piccoli - Modifica EEG - Maggiore sostegno per l'agrifotovoltaico

Agrifotovoltaico o AgriPV è il nome degli impianti fotovoltaici costruiti su terreni agricoli. La generazione di elettricità da sistemi AgriPV può dare un contributo significativo alla transizione energetica e ridurre le emissioni di CO2.

Tuttavia, l’attuale sostegno al fotovoltaico attraverso la legge sulle fonti energetiche rinnovabili (EEG) non è sufficiente per accelerare l’ulteriore espansione del fotovoltaico.

Per accelerare ulteriormente lo sviluppo del fotovoltaico, la Confederazione ha presentato una modifica all'EEG, che aumenterà notevolmente il sostegno al fotovoltaico. Inoltre, in futuro i finanziamenti dovrebbero essere più strettamente legati allo sviluppo complessivo delle energie rinnovabili.

La Germania come sede fotovoltaica beneficia dell’utilizzo di terreni agricoli per la costruzione di impianti solari. La modifica più recente alla legge sulle energie rinnovabili (EEG) rafforza la fattibilità economica dei sistemi AgriPV abbassando le soglie di finanziamento. Insieme all'aumento dei prezzi dell'elettricità, alla forte domanda dei consumatori per una produzione di energia sostenibile e alle esperienze positive di altri paesi, ciò rappresenta un'interessante opportunità di investimento per le aziende agricole tedesche.

Alla luce dell'entrata in vigore dell'emendamento EEG nel 2023, l'Associazione tedesca degli agricoltori (DBV), l'Istituto Fraunhofer per i sistemi di energia solare ISE e l'Università della Pubblica Amministrazione di Kehl accolgono con favore un maggiore sostegno all'agri-fotovoltaico - o agri-PV per in breve – in un documento di posizione comune – nella legge sulle fonti energetiche rinnovabili (EEG). La modifica della legge consentirà in futuro di ricevere una tariffa incentivante per l'elettricità proveniente da impianti fotovoltaici su terreni agricoli nell'ambito delle gare standard EEG. Per aiutare la tecnologia ancora giovane a raggiungere una svolta decisiva, sono ancora necessari un sostegno più mirato per l’agri-PV e la semplificazione delle procedure di approvazione per la costruzione di sistemi agri-FV.

Il potenziale della tecnologia è enorme: se la metà degli 80.000 ettari di impianti open space previsti in Germania entro il 2030 fossero realizzati come agri-PV ad alta quota, si potrebbero generare in media circa 30.000 terawattora di elettricità all’anno. »L'agro-fotovoltaico può certamente diventare un elemento importante per la transizione energetica del futuro. Molti agricoltori vedono l'Agri-PV come una buona opportunità per combinare le energie rinnovabili con l'agricoltura", afferma Udo Hemmerling, vicesegretario generale della DBV. I politici devono creare condizioni quadro che rendano economicamente attraenti i sistemi agro-fotovoltaici più piccoli e consentano alle aziende agricole di gestirli autonomamente.

Il DBV, il Fraunhofer ISE e l'Università di Kehl raccomandano pertanto che anche gli impianti FV agricoli montati in alto che non sono soggetti a bandi di gara secondo l'EEG possano ricevere un bonus tecnologico. Gli impianti con meno di un megawatt di potenza nominale sono generalmente esentati dall’obbligo di gara; nel caso delle aziende energetiche comunitarie il limite arriva addirittura a 6 megawatt di potenza nominale.

I piccoli sistemi, in particolare, consentono alle aziende agricole di possedere e gestire i sistemi stessi. Possono effettuare più facilmente gli investimenti necessari.

Un altro ostacolo allo sfruttamento del pieno potenziale dell'Agri-PV è la situazione giuridica poco chiara per quanto riguarda le procedure di approvazione. »Poiché gli impianti Agri-PV sono costruiti all'aperto, di solito è necessario che il comune locale elabori un piano di sviluppo. Spesso è necessario prima modificare il piano regolatore. Questi processi richiedono una quantità enorme di tempo e quindi ritardano la crescita del mercato dell’agri-PV", afferma il Prof. Dr. Michael Frey, professore di diritto e scienze municipali all'Università di Kehl. Per promuovere l’espansione delle energie rinnovabili, la DBV, il Fraunhofer ISE e l’Università di Scienze Applicate di Kehl raccomandano di dare priorità agli impianti più piccoli che hanno un collegamento spaziale e funzionale con l’azienda agricola o servono la produzione orticola. Questo tipo di sistema è interessante per un gran numero di aziende agricole che desiderano iniziare rapidamente con l’Agri-PV

Per gli impianti fotovoltaici di grandi dimensioni e montati in alto, in futuro, nell'ambito dei bandi EEG standard, ci sarà un ulteriore diritto a un premio di 1,2 centesimi per kilowattora per tenere conto dei costi aggiuntivi per i più grandi sottostruttura complessa. "Accogliamo con favore finanziamenti speciali per i sistemi ad alta quota perché promettono sinergie speciali, come la protezione contro la grandine, la pioggia battente o il troppo sole", afferma Max Trommsdorff, capogruppo per l'agrofotovoltaico presso Fraunhofer ISE. Tuttavia, vi sono dubbi circa l’efficienza e l’accuratezza di un premio fisso. »Le attuali forti oscillazioni dei prezzi dell'acciaio rendono praticamente impossibile prevedere con precisione i costi aggiuntivi per la sottostruttura dei sistemi ad alta quota. A nostro avviso, i nostri volumi di aggiudicazione per il fotovoltaico agricolo ad alta quota sarebbero quindi più adatti di un premio fisso nell’ambito delle gare EEG”. Ciò potrebbe evitare finanziamenti eccessivi e garantire una significativa espansione dei sistemi agri-fotovoltaici montati in alto.

La modifica dell’EEG, che entrerà in vigore nel gennaio 2023, ha già introdotto importanti condizioni quadro per il futuro ampliamento del mercato del fotovoltaico agricolo in Germania. In futuro sarà possibile ricevere una tariffa incentivante per l'elettricità proveniente da impianti fotovoltaici su terreni agricoli nell'ambito delle gare EEG standard. Allo stesso tempo, per quanto riguarda i pagamenti diretti dell’UE, a partire dal 2023 dovrebbe esserci un diritto legale all’85% dei pagamenti relativi alla superficie.

Comunicato stampa del 14 ottobre 2022

I moduli solari parzialmente trasparenti vengono già utilizzati in un impianto di ricerca nella “Regione modello Agri-Fotovoltaico Baden Württemberg”.

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• Agri-Solar per la frutticoltura: Agri-PV nel Baden-Württemberg e nella Renania-Palatinato per la frutticoltura a zero emissioni di CO2 (frutta e verdura)

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1. Sono stati compiuti passi importanti

L’obiettivo di raggiungere la neutralità dei gas serra nel 2045 richiede una rapida e massiccia espansione delle energie rinnovabili in Germania. Allo stesso tempo, aumenta la necessità di proteggere le colture agricole dai crescenti eventi meteorologici estremi come grandine, periodi di siccità e temperature eccessivamente elevate. Una possibilità per affrontare queste sfide è il duplice uso delle aree terrestri attraverso l’agri-fotovoltaico (agri-PV). Con tale gestione dell’area sotto i moduli fotovoltaici, l’uso agricolo dell’area può essere mantenuto e allo stesso tempo tempo in cui il fotovoltaico potrà essere utilizzato -Le prestazioni in Germania verranno notevolmente ampliate. L’agri-PV a livello del suolo, che consente la coltivazione tra i moduli, migliora anche l’efficienza nell’uso del suolo.

L’ultima modifica alla legge sulle fonti energetiche rinnovabili (EEG 2023) ha già creato importanti condizioni quadro per l’incremento del mercato del fotovoltaico agricolo in Germania. In futuro sarà possibile ricevere un sostegno finanziario per l'energia elettrica da impianti fotovoltaici su terreni agricoli nell'ambito dei bandi standard dell'EEG, purché l'uso agricolo dell'area non venga limitato in modo significativo dal sistema. Per gli impianti ad alta quota con gestione sotto i moduli FV esiste un ulteriore diritto a un premio per tenere conto dei costi aggiuntivi per la sottostruttura più complessa. Per quanto riguarda i pagamenti diretti dell’UE, a partire dal 2023 dovrebbe esserci un diritto legale all’85% dei pagamenti per superficie.

Da menzionare anche la nuova regolamentazione del trattamento fiscale dell'Agri-PV. L'Associazione tedesca degli agricoltori (DBV), l'Istituto Fraunhofer per i sistemi di energia solare ISE e l'Università di Scienze Applicate di Kehl accolgono espressamente con favore il fatto che i rappresentanti delle più alte autorità finanziarie federali e statali abbiano ora deciso di dotare la proprietà di impianti fotovoltaici che soddisfano i requisiti della norma DIN SPEC 91434 come Agri-PV di categoria I o II, da attribuire ai beni agricoli. Il decreto del 15 luglio 2022 (BStBl. 1 2022, p.1226) aumenta l’accettazione tra gli agricoltori, il che semplifica l’acquisizione di terreni e fa avanzare la transizione energetica.

Nonostante il fatto che finora sia stata tracciata la strada per espandere l’agri-PV in Germania, tutte e tre le istituzioni vedono ancora un’urgente necessità di correzione e azione per sfruttare rapidamente l’elevato potenziale dell’agri-PV e prevenire sviluppi indesiderati. Ciò riguarda essenzialmente la promozione dell’agri-FV in quota nell’EEG e la semplificazione delle procedure di approvazione per la costruzione di sistemi agri-FV.

2. Necessità di correzione nell’EEG 2023 quando si promuove il fotovoltaico agricolo ad alta quota

Secondo il DBV, il Fraunhofer ISE e l'Università di Scienze Applicate di Kehl, un risultato importante è la distinzione tra impianti FV ad alta quota e a livello del suolo nel nuovo EEG, poiché sia ​​i costi che il potenziale di sinergia e i campi di applicazione di i due sistemi differiscono notevolmente. Con l'introduzione del bonus tecnologico nell'EEG di 1,2 centesimi per kilowattora si tiene ora in generale conto dei costi aggiuntivi e dello speciale potenziale sinergico degli impianti ad alta quota.

Ci sono tuttavia forti dubbi da parte della DBV, del Fraunhofer ISE e dell'Università di Scienze Applicate di Kehl sul fatto che l'importo del bonus tecnologico sia sufficiente per un significativo ampliamento degli impianti in alta quota. Se la pressione sui costi è troppo elevata, l’innovazione e la diversità possono essere impedite quando il mercato si espande e la produzione agricola può essere persa di vista. In particolare, negli ultimi anni, i forti aumenti dei prezzi dell’acciaio hanno aumentato i costi della rivolta.

Dal punto di vista della DBV, del Fraunhofer ISE e dell'Università di Scienze Applicate di Kehl, l'introduzione di un segmento dedicato per i sistemi ad alta quota sarebbe più efficace di un premio rigido nelle gare EEG standard. Ciò potrebbe garantire che abbia effettivamente luogo una significativa espansione dei sistemi agri-fotovoltaici montati in alto.

3. Consentire finanziamenti EEG anche per i piccoli sistemi

Attualmente, l’EEG 2023 prevede solo finanziamenti speciali per l’agri-FV di alta quota nell’ambito delle gare standard.
D’altro canto, gli impianti che non necessitano di gara d’appalto per un MWP ricevono solo la tariffa standard della tariffa incentivante legale, che attualmente è addirittura inferiore ai supplementi medi per i grandi impianti soggetti a gara. Nella maggior parte dei casi, questo insieme di regole non sarà sufficiente per la realizzazione di impianti alti. Non è chiaro se lo stesso valga per le combinazioni di sistemi nell'ambito dei bandi di innovazione dell'EEG. La certezza giuridica dovrebbe essere creata al più presto possibile.

Per mantenere l’accettazione sociale nell’espansione delle energie rinnovabili, la partecipazione della popolazione locale gioca un ruolo importante. Ciò include anche la possibilità per le imprese agricole di diventare esse stesse proprietarie e gestitrici dei sistemi Agri PV. Tuttavia, sembra molto più probabile che le aziende agricole locali saranno in grado di effettuare gli investimenti necessari in impianti di piccole dimensioni (nell'ordine di poche 100 kWp) rispetto al caso di impianti di grandi dimensioni (1 MWp e oltre). Supportando sistemi agro-fotovoltaici ancora più piccoli, è possibile aumentare l’accettazione a livello locale e ridurre gli ostacoli all’ingresso nel settore agro-fotovoltaico.

Secondo il DBV, il Fraunhofer ISE e l'Università di Scienze Applicate di Kehl, gli impianti ad alta quota dovrebbero avere la prospettiva di un finanziamento adeguato sia nell'ambito della tariffa feed-in legale sia nell'ambito dei bandi standard dell'EEG. Ciò potrebbe essere attuato attraverso una quota separata o attraverso un adeguato bonus tecnologico.

4. Semplificazione delle procedure di approvazione

Un ulteriore ostacolo allo sfruttamento del pieno potenziale dell’Agri-PV è l’attuale situazione giuridica relativa alle procedure di approvazione: dal punto di vista del DBV, del Fraunhofer ISE e dell’Università di Scienze Applicate di Kehl è importante ridurre questi ostacoli per la costruzione di Sistemi agri-fotovoltaici.

Tipicamente, gli impianti agro-fotovoltaici sono posizionati all’aperto. In linea di principio lì sono ammessi solo progetti privilegiati, a condizione che gli interessi pubblici non siano in conflitto con essi e che sia garantito lo sviluppo. A differenza di tutte le altre fonti di energia rinnovabile e dei sistemi per lo smaltimento dei rifiuti radioattivi, in molti casi attualmente non è possibile fornire privilegi all’aperto per i sistemi Agri-PV.

Pertanto, in genere è necessario che il comune locale elabori un piano di sviluppo (relativo al progetto). Spesso è necessario prima modificare il piano regolatore. Queste procedure di solito richiedono molto tempo e quindi ritardano la crescita del mercato dell’agri-PV.

Pertanto il DBV, il Fraunhofer ISE e l'Università di Scienze Applicate di Kehl raccomandano di privilegiare gli impianti più piccoli fino a 1 ettaro o 1 megawatt di potenza nominale, che hanno un collegamento spaziale-funzionale con l'azienda agricola o servono la produzione orticola. ai sensi dell'articolo 35 BauGB. Sembrano inoltre opportune ulteriori misure volte a semplificare le procedure di approvazione, come ad esempio la digitalizzazione dei processi di approvazione e l’ampliamento delle competenze specialistiche negli enti di omologazione locali.

Comunicato stampa del 14 ottobre 2022

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