Fatti interessanti sulla conclusione del vertice NATO all'Aia: un incontro storico per rafforzare l'alleanza di difesa occidentale - Immagine: Xpert.Digital
Trump domina il vertice NATO: gli alleati europei fanno concessioni di vasta portata
Superlativi e compromessi: L'Aia segna un nuovo inizio costoso per la difesa occidentale
Il vertice NATO dell'Aia del 24 e 25 giugno 2025 ha segnato una svolta nella storia dell'Alleanza Atlantica. Per la prima volta dalla fondazione della NATO nel 1949, i Paesi Bassi hanno ospitato un vertice. L'incontro si è svolto al Forum Mondiale dell'Aia e ha riunito i rappresentanti di tutti i 32 Stati membri, inclusi capi di Stato e di governo, nonché ministri degli Esteri e della Difesa.
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Base e preparazione per il vertice
I preparativi per questo vertice erano in corso sin dalla decisione, presa durante il vertice NATO del 2023 a Vilnius, di ospitare l'evento nei Paesi Bassi. Mark Rutte, nuovo Segretario Generale della NATO ed ex Primo Ministro olandese, ha guidato l'alleanza nella sua città natale. L'Aia, nota come la "Città della Pace e della Giustizia", ha offerto una cornice simbolicamente appropriata per le importanti decisioni dell'alleanza.
L'incontro è stato deliberatamente limitato a una breve sessione di lavoro di sole due ore e mezza, un formato insolitamente breve per un vertice NATO. Questa decisione è stata strategica, volta a soddisfare il presidente degli Stati Uniti Donald Trump e a ridurre al minimo la probabilità di sorprese indesiderate.
Il ruolo centrale di Donald Trump
Il vertice è stato eccezionalmente personalizzato in base alle esigenze e ai desideri del presidente degli Stati Uniti Donald Trump. Ancor prima, Trump ha ricevuto un'accoglienza regale: Re Guglielmo Alessandro e la regina Máxima dei Paesi Bassi hanno offerto una cena di gala a palazzo, e Trump è stato l'unico capo di stato straniero autorizzato a pernottare. Questo trattamento speciale rifletteva la consapevolezza che il sostegno di Trump all'impegno di difesa reciproca della NATO fosse cruciale per l'alleanza.
Il Segretario Generale della NATO Rutte si è spinto oltre nei suoi sforzi per conquistare Trump. In un messaggio di testo inviato prima del vertice, Rutte ha elogiato ampiamente "l'azione decisa di Trump sull'Iran" e ha persino adottato il caratteristico stile di scrittura in maiuscolo di Trump. Trump ha poi pubblicato questo messaggio privato nella sua interezza sulla sua piattaforma Truth Social, evidenziando l'insolita dinamica della relazione.
La decisione storica sulla spesa per la difesa
Il fulcro del vertice è stato l'accordo su un drastico aumento della spesa per la difesa. I 32 Stati membri della NATO si sono impegnati a destinare il 5% del loro prodotto interno lordo annuo alla difesa e alla sicurezza entro il 2035. Ciò rappresenta più del doppio dell'obiettivo precedente del 2% e rappresenta la spesa per la difesa più elevata dalla fine della Guerra Fredda.
L'assegnazione ha seguito una proposta del Segretario generale Rutte: almeno il 3,5% del PIL dovrebbe essere utilizzato per la "difesa dura" – vale a dire armi, truppe e spese militari classiche – mentre l'1,5% è stato destinato alle infrastrutture legate alla difesa, come ponti compatibili con i carri armati, linee ferroviarie utilizzabili militarmente, porti ampliati, sicurezza informatica e antiterrorismo.
Per la Germania, questo impegno ha comportato spese annuali aggiuntive pari a 60-70 miliardi di euro, pari a circa un quarto dell'intero bilancio federale. Il Cancelliere Friedrich Merz ha annunciato che la Germania intende raggiungere l'obiettivo del 3,5% entro il 2029 e ha definito la decisione "storica".
Lo status speciale della Spagna e le tensioni interne
Non tutti gli Stati membri hanno accolto con lo stesso entusiasmo i nuovi impegni di spesa. La Spagna, sotto la guida del Primo Ministro Pedro Sánchez, ha negoziato un'esenzione: il Paese non è tenuto a raggiungere l'obiettivo del 5%, purché sia in grado di fornire le capacità militari richieste con un budget inferiore. Questo accordo ha suscitato risentimento, in particolare da parte di Trump, che ha criticato il comportamento della Spagna definendolo "ingiusto" nei confronti degli altri Paesi.
La leadership belga ha avvertito che tale interpretazione potrebbe aprire la strada ad altri Paesi che potrebbero interpretare l'accordo come ritengono opportuno. Queste tensioni hanno evidenziato che, nonostante l'accordo ufficiale, esistevano significative divergenze di opinione sull'attuazione pratica delle decisioni.
La questione degli obblighi di mutua assistenza – Donald Trump: “Li sosteniamo pienamente”
Uno dei momenti più critici del vertice è emerso dalle ambigue dichiarazioni di Trump in merito all'impegno di difesa reciproca della NATO ai sensi dell'articolo 5. Già durante il volo per l'Aja, alla domanda se gli Stati Uniti rispettassero l'articolo 5, Trump ha dato una risposta evasiva: "Dipende dalla definizione. Esistono molte interpretazioni dell'articolo 5". Questa affermazione ha suscitato notevole preoccupazione tra gli alleati europei.
Durante la sessione ufficiale del vertice, Trump ha rivisto la sua posizione, dichiarando: "Li sosteniamo pienamente". Nella dichiarazione finale, i leader hanno ribadito il loro "incrollabile impegno alla difesa collettiva, come stabilito dall'articolo 5 del Trattato del Nord Atlantico: un attacco a uno è un attacco a tutti".
Tuttavia, la dichiarazione di quest'anno ha omesso la frase usata negli anni precedenti, secondo cui l'alleanza avrebbe difeso "ogni centimetro del suo territorio in ogni momento". Questa omissione è stata interpretata come un compromesso per rispondere alle preoccupazioni di Trump.
L'Ucraina all'ombra dei negoziati
A differenza dei precedenti vertici NATO, questa volta l'Ucraina ha svolto un ruolo decisamente subordinato. Il presidente Volodymyr Zelenskyy non era all'ordine del giorno ufficiale del vertice, ma è stato invitato solo per colloqui bilaterali. Il suo incontro con Trump è durato circa 50 minuti ed è stato descritto da Zelenskyy come "lungo e significativo".
La dichiarazione finale menzionava l'Ucraina solo vagamente: "Gli Alleati riaffermano il loro impegno sovrano duraturo a sostenere l'Ucraina, la cui sicurezza contribuisce alla nostra". La parola "sovrana" segnalava che il sostegno all'Ucraina era considerato una questione che riguardava i singoli stati membri e non un obbligo a livello di NATO.
Il ruolo della Russia e le minacce regionali
La Russia è stata descritta nella dichiarazione finale come una minaccia diretta per la NATO, ma ha ricevuto meno attenzione rispetto alle precedenti dichiarazioni del vertice. Il Cancelliere Merz ha lanciato un duro avvertimento nella sua conferenza stampa: "Per favore, nessuno osi attaccare la NATO, da nessuna parte". Ha sottolineato che, sebbene la Russia non fosse abbastanza forte per attaccare la NATO nel suo complesso, era impossibile sapere se Mosca avrebbe un giorno messo alla prova le capacità difensive dell'alleanza.
L'accresciuta minaccia rappresentata dalla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina è stata la principale giustificazione per il drastico aumento della spesa per la difesa. Allo stesso tempo, altre minacce, come Iran, Cina e Corea del Nord, sono state identificate come sfide alla sicurezza transatlantica.
La crisi del Medio Oriente come fattore di sfondo
Il vertice si è svolto sullo sfondo di una crisi crescente in Medio Oriente. Poco prima dell'incontro, era stato concordato un cessate il fuoco, mediato da Trump, tra Israele e Iran dopo il bombardamento degli impianti nucleari iraniani da parte degli Stati Uniti. Tuttavia, questo cessate il fuoco si è rivelato fragile e Trump ha espresso pubblicamente la sua frustrazione per le tensioni persistenti tra i due Paesi.
Il Cancelliere Merz ha espresso "ragionevole fiducia" nella situazione in Medio Oriente, ma ha avvertito di una possibile escalation qualora lo Stretto di Hormuz, di importanza strategica, venisse bloccato. La crisi mediorientale ha evidenziato la dimensione globale delle sfide alla sicurezza che la NATO si trova ad affrontare.
Il ruolo di leadership dei capi di Stato europei
Oltre a Trump, anche i capi di Stato e di governo europei hanno svolto un ruolo importante al vertice. In seguito alla decisione, il Cancelliere Merz ha riconosciuto alla Germania un "certo ruolo di leadership" all'interno della NATO. Ha sottolineato che senza la disponibilità della Germania, secondo maggior contributore, a sospendere il freno al debito, l'accordo potrebbe non essere stato raggiunto.
Il presidente francese Emmanuel Macron ha sottolineato la necessità che l'Europa si assuma una maggiore responsabilità per la propria sicurezza e investa maggiormente in strutture di difesa comuni. Questo appello all'autosufficienza europea era da tempo una preoccupazione anche della parte americana.
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Sfide operative e misure di sicurezza
Il vertice è stato una delle più grandi operazioni di sicurezza nella storia olandese. Nome in codice "Scudo Arancione", ha schierato circa 5.000 agenti di polizia – circa la metà delle forze di polizia del paese – e oltre 10.000 soldati. Si prevedeva un totale di circa 9.000 visitatori, tra cui 2.000 giornalisti.
Il calendario serrato e gli elevati requisiti di sicurezza riflettevano l'importanza attribuita all'incontro. Il vertice non doveva solo produrre risultati concreti, ma anche dimostrare l'unità e la capacità operativa dell'alleanza.
Impatti e valutazione a lungo termine
Il Segretario Generale della NATO Rutte ha definito i risultati del vertice come rivoluzionari per il futuro dell'alleanza. Ha descritto le decisioni come un "salto di qualità" e ha sottolineato che renderanno la NATO un'alleanza "più equa", in cui Europa e Canada si assumeranno una maggiore responsabilità per la sicurezza collettiva.
Allo stesso tempo, Rutte ha avvertito che il vertice è solo l'inizio. "Questo è il primo giorno", ha detto, esortando tutti gli alleati a "rimboccarsi le maniche per mettere in atto questo nuovo piano". Ha aggiunto che il raggiungimento degli ambiziosi obiettivi di spesa sarà il vero banco di prova per l'alleanza nei prossimi anni.
Un vertice di superlativi e compromessi
Il vertice NATO dell'Aia passerà alla storia come un evento storico per l'alleanza. Il raddoppio della spesa per la difesa al 5% del prodotto interno lordo ha rappresentato un impegno finanziario senza precedenti, segnando la fine del "dividendo di pace" del dopo Guerra Fredda.
Allo stesso tempo, il vertice ha messo in luce le complesse dinamiche di potere all'interno della NATO. Il ruolo dominante di Trump e la disponibilità degli alleati europei a fare ampie concessioni per assicurarsi il suo sostegno hanno sottolineato la dipendenza dell'alleanza dalla leadership americana.
Il successo dell'accordo sugli obiettivi di spesa ha inizialmente impedito la frattura della NATO che molti temevano dopo la vittoria elettorale di Trump. La durata di questa unità, tuttavia, dipenderà dall'attuazione pratica delle decisioni e dall'ulteriore sviluppo della situazione di sicurezza internazionale. Il vertice dell'Aja ha quindi segnato sia un punto culminante nella cooperazione transatlantica sia l'inizio di una nuova, costosa fase nella politica di difesa occidentale.
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