Vale la pena conoscere la conclusione del vertice della NATO nell'Aia: un incontro storico per rafforzare l'immagine dell'alleanza di difesa occidentale: xpert.digital
Trump domina il vertice della NATO: gli alleati europei fanno concessioni di vasta portata
Superlativo e compromesso: la Haag segna un nuovo inizio della difesa occidentale
Il vertice della NATO nell'Aia del 24 e 25 giugno 2025 segnò una svolta nella storia della North Atlantic Alliance. Per la prima volta da quando la NATO fu fondata nel 1949, i Paesi Bassi fungevano da ospite di un vertice. L'incontro si è svolto nel forum mondiale nell'Aia e ha riunito rappresentanti di tutti e 32 Stati membri, compresi i capi di stato e del governo, nonché il ministro della difesa stranieri e di difesa.
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Base e preparazione del vertice
I preparativi per questo vertice sono in corso a Vilnius dalla decisione al vertice della NATO a Vilnius che i Paesi Bassi avrebbero assunto il ruolo ospitante. Mark Rutte, il nuovo segretario generale della NATO ed ex primo ministro olandese, ha guidato l'Alleanza nella sua città natale. La città dell'Aia, conosciuta come "Città della Pace e Giustizia", ha offerto il quadro simbolico per le decisioni importanti dell'Alleanza.
L'incontro è stato deliberatamente limitato a una breve durata di sole due ore e mezza di sessione di lavoro, un formato insolitamente breve per un vertice della NATO. Questa decisione era strategicamente per mantenere felice il presidente degli Stati Uniti Donald Trump e ridurre al minimo la probabilità di sorprese indesiderabili.
Il ruolo centrale di Donald Trump
Il vertice era adattato ai bisogni e ai desideri del presidente degli Stati Uniti Donald Trump. Trump ricevette in anticipo il ricevimento reale: la coppia reale olandese Willem-Alexander e la regina Maxima invitarono a una cena di gala nel castello e Trump era l'unico capo straniero dello stato nel palazzo. Questo trattamento speciale rifletteva la consapevolezza che il sostegno di Trump per l'obbligo di sostegno della NATO era di cruciale importanza per l'alleanza.
Il segretario generale della NATO Rutte è andato molto lontano nei suoi sforzi per fare Trump. In un SMS inviato di fronte al vertice, Rutte ha elogiato "l'azione determinata in Iran" di Trump e ha persino assunto lo stile di scrittura caratteristico di Trump con lettere maiuscole. Trump in seguito ha pubblicato questo messaggio privato completamente sulla sua piattaforma sociale di verità, che illustrava le insolite dinamiche della relazione.
La decisione storica sulla spesa per la difesa
Il cuore del vertice era l'accordo su un drastico aumento della spesa per la difesa. I 32 Stati membri della NATO si sono impegnati a spendere il cinque percento del loro prodotto interno lordo per la difesa e la sicurezza ogni anno entro il 2035. Questo è stato più che raddoppiato l'obiettivo precedente del due percento e ha significato la più alta spesa per la difesa dalla fine della guerra fredda.
La divisione è stata eseguita secondo una proposta del segretario generale Rutte: almeno il 3,5 per cento del PIL dovrebbe essere usato per "difesa dura" - ovvero armi, truppe e spese militari classiche - mentre l'1,5 per cento per le infrastrutture rilevanti per la difesa è stata prevista
Per la Germania, questo obbligo ha comportato spese aggiuntive annuali da 60 a 70 miliardi di euro, il che corrisponde a circa un quarto dell'intero bilancio federale. Il cancelliere Friedrich Merz ha annunciato che la Germania voleva raggiungere l'obiettivo del 3,5 per cento entro il 2029 e ha descritto la decisione come "storica".
Posizione speciale della Spagna e tensioni interne
Non tutti gli Stati membri erano ugualmente entusiasti dei nuovi obblighi di spesa. La Spagna sotto il primo ministro Pedro Sánchez è stata un'eccezione: il paese non deve raggiungere l'obiettivo del cinque percento fintanto che può fornire le capacità militari richieste anche con un budget inferiore. Questa regolamentazione ha causato dispiacere, specialmente a Trump, che ha criticato il comportamento della Spagna come "ingiusto" nei confronti degli altri paesi.
La leadership belga ha avvertito che tale interpretazione potrebbe aprire le porte ad altri paesi per interpretare l'accordo secondo la propria discrezione. Queste tensioni hanno chiarito che, nonostante l'unità ufficiale, c'erano differenze significative nell'opinione sull'attuazione pratica delle decisioni.
La questione dell'assistenza - Donald Trump: "Siamo pienamente dietro di loro"
Uno dei momenti più critici del vertice ha creato dichiarazioni ambigue sull'obbligo di sostegno della NATO secondo l'articolo 5. Già sul volo per l'HAAG, Trump aveva risposto alla questione se gli Stati Uniti fossero all'articolo 5: "Ciò dipende dalla definizione. Ci sono molte interpretazioni dell'articolo 5". Questa affermazione ha innescato una notevole preoccupazione tra gli alleati europei.
Durante la riunione ufficiale del vertice, Trump ha corretto la sua posizione e ha spiegato: "Siamo pienamente dietro di loro". Nella dichiarazione finale, i capi di stato e del governo hanno confermato il loro "impegno infrangibile per la difesa collettiva, come affermato nell'articolo 5 del Trattato del Nord Atlantico, un attacco a uno è un attacco a tutti".
Tuttavia, la formulazione utilizzata negli anni precedenti mancava nella spiegazione di quest'anno secondo cui "ogni centimetro dell'area dell'alleanza sarebbe difeso in qualsiasi momento". Questa vertificazione è stata interpretata come un compromesso per tenere conto delle preoccupazioni di Trump.
Ucraina all'ombra dei negoziati
Contrariamente alle precedenti vette della NATO, questa volta l'Ucraina ha svolto un ruolo significativamente subordinato. Il presidente Wolodymyr Selenskyj non era nell'agenda ufficiale del vertice, ma è stato invitato solo a conversazioni bilaterali. Il suo incontro con Trump ha richiesto circa 50 minuti ed è stato descritto da Selenskyj come "lungo e significativo".
Nella dichiarazione finale, l'Ucraina è stata menzionata solo con una vaga sentenza: "Gli Alleati ribadiscono i loro obblighi sovrani permanenti a sostenere l'Ucraina, la cui sicurezza contribuisce alla nostra". La parola "fiducioso" ha segnalato che il sostegno ucraino era considerato come la questione dei singoli Stati membri e non come un obbligo a livello della NATO.
Il ruolo della Russia e delle minacce regionali
La Russia è stata descritta come una minaccia diretta per la NATO nella dichiarazione finale, ma ha ricevuto meno attenzione rispetto alle precedenti dichiarazioni del vertice. Il cancelliere Merz ha esortato nella sua conferenza stampa: "Per favore, nessuno osa attaccare la NATO e in nessun momento". Ha sottolineato che la Russia non era abbastanza forte da attaccare la NATO nel suo insieme, ma non sai se Mosca avrebbe messo alla prova la volontà dell'alleanza un giorno.
La serrata situazione di minaccia da parte della guerra di attacco russa contro l'Ucraina è stata la principale giustificazione per il drastico aumento della spesa per la difesa. Allo stesso tempo, altre minacce come l'Iran, la Cina e la Corea del Nord sono state identificate come sfide per la sicurezza transatlantica.
La crisi del Medio Oriente come fattore di base
Il vertice ebbe luogo sullo sfondo di una crisi crescente in Medio Oriente. Poco prima dell'incontro, un cessate il fuoco mediato da Trump era nato tra Israele e Iran dopo che gli Stati Uniti avevano bombardato i sistemi nucleari iraniani. Tuttavia, questi cessate il fuoco si sono rivelati fragili e Trump è stato pubblicamente frustrato per le continue tensioni tra i due paesi.
Il cancelliere Merz ha commentato "ragionevolmente fiducioso" sulla situazione in Medio Oriente, ma ha avvertito di una possibile escalation con un blocco della strada strategicamente importante di Ormo. La crisi del Medio Oriente ha illustrato le dimensioni globali delle sfide di sicurezza con cui la NATO si trovava di fronte.
Il ruolo di leadership dei capi di stato europei
Oltre a Trump, i capi di stato e governo europei hanno anche svolto ruoli importanti al vertice. Il cancelliere Merz ha visto la Germania in un "certo ruolo di leadership" all'interno della NATO dopo la decisione. Ha sottolineato che senza la volontà della Germania come secondo più grande pagatore di contributo per sospendere il freno del debito, l'accordo potrebbe non essere stato concluso.
Il presidente francese Emmanuel Macron ha sottolineato la necessità per l'Europa di assumersi maggiori responsabilità per la propria sicurezza e investire di più in strutture di difesa comuni. Questo requisito per la responsabilità personale europea era anche una preoccupazione a lungo termine della parte americana.
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Sfide operative e misure di sicurezza
L'implementazione del vertice è stata una delle più grandi operazioni di sicurezza nella storia olandese. Sotto il nome del codice "Orange Shield", sono stati schierati circa 5.000 agenti di polizia - circa la metà di tutti gli agenti di polizia del paese - e più di 10.000 soldati. Erano previsti un totale di circa 9.000 visitatori, tra cui 2.000 giornalisti.
Il programma stretto e gli elevati requisiti di sicurezza riflettevano il significato che era allegato alla riunione. Il vertice non solo ha dovuto fornire risultati correlati al contenuto, ma anche dimostrare l'unità e la capacità di agire.
Effetti e valutazione a lungo termine
Il segretario generale della NATO Rutte ha valutato i risultati del vertice come pionieristico per il futuro dell'alleanza. Ha descritto le decisioni come un "salto quantistico" e ha sottolineato che hanno reso la NATO una "alleanza più giusta" in cui l'Europa e il Canada assumono una percentuale maggiore di responsabilità per la sicurezza congiunta.
Allo stesso tempo, Rutte ha avvertito che il lavoro è iniziato con il vertice. "Questo è il primo giorno", disse e chiese a tutti gli alleati, "di arrotolare le maniche per mettere in pratica questo nuovo piano". L'implementazione delle ambiziose destinazioni di produzione sarà il vero test per l'alleanza nei prossimi anni.
Un vertice di superlativi e compromessi
Il vertice della NATO nell'HAAG scenderà negli Annali dell'Alleanza come evento storico. Il raddoppio della spesa della difesa al cinque percento del prodotto interno lordo era un obbligo finanziario senza precedenti che ha segnato la fine del "dividendo di pace" dopo la guerra fredda.
Allo stesso tempo, il vertice ha rivelato la complessa dinamica del potere all'interno della NATO. Il ruolo dominante di Trump e la volontà degli alleati europei di fare concessioni di difficoltà per garantire che il suo sostegno illustrasse la dipendenza dell'alleanza dalla leadership americana.
L'accordo di successo sulle destinazioni emittenti inizialmente ha impedito la deriva della NATO da molti temuti dalla vittoria elettorale di Trump. Tuttavia, se questa unità sarà permanente dipende dall'attuazione pratica delle risoluzioni e dall'ulteriore sviluppo della situazione della sicurezza internazionale. Il vertice di Den Haag ha quindi segnato sia un momento saliente della cooperazione transatlantica sia l'inizio di una nuova e costosa fase della politica di difesa occidentale.
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Markus Becker
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