Il concetto di "mobilità militare" e retromarcia europe
L'autonomia strategica dell'Europa: mobilità militare e arruola in Europa a fuoco
Politica di sicurezza europea: due iniziative innovative
Di fronte alle crescenti sfide geopolitiche, l'Unione europea ha sviluppato due iniziative significative: il concetto di "mobilità militare" e il piano europeo posteriore. Entrambi i programmi sono elementi decisivi per migliorare le capacità di difesa europea e riflettere sull'orientamento alla politica di sicurezza dell'UE. Queste iniziative sono diventate più importanti dall'attacco russo contro l'Ucraina e mirano a rafforzare l'autonomia strategica dell'Europa.
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Mobilità militare: basi e sviluppo
La mobilità militare descrive l'obiettivo di garantire il movimento rapido e senza soluzione di continuità del personale militare, materiale e mezzi militari all'interno e all'esterno dell'UE. Questo concetto include la semplificazione, la standardizzazione e l'accelerazione delle procedure, nonché la modernizzazione delle infrastrutture di trasporto al fine di poter posare truppe e materiale attraverso i confini più velocemente.
L'iniziativa dell'UE è stata avviata come uno dei primi progetti come parte della costante cooperazione strutturata (PESCO). Il progetto, che è sotto il coordinamento dei Paesi Bassi, sostiene l'impegno degli Stati membri a semplificare e standardizzare le procedure di trasporto militare incrociato.
Piani d'azione e attuazione
A seguito di un primo piano per la campagna dell'UE per la mobilità militare nel 2018, la Commissione e l'alto rappresentante e vicepresidente hanno pubblicato un secondo piano d'azione per la mobilità militare (Piano d'azione 2.0) il 10 novembre 2022, che si estende al periodo 2022-2026. Il piano d'azione 2.0 si basa sul successo del primo piano d'azione e contiene 38 misure: 29 misure a livello dell'UE e nove diretti agli Stati membri.
La mobilità militare ha ricevuto particolare importanza in vista della guerra della Russia contro l'Ucraina e dei problemi con cui le forze si affrontano nell'UE. La bussola strategica per la sicurezza e la difesa, che il Consiglio europeo ha approvato nel marzo 2022, includeva l'obiettivo degli Stati membri di "concordare un ambizioso piano d'azione rivisto" al fine di tenere conto di "nuovi obblighi" "con l'obiettivo di migliorare significativamente la mobilità militare e di investire notevolmente in loro".
Partecipanti e cooperazione
Quasi tutti gli Stati membri dell'UE e il Canada, la Norvegia e gli Stati Uniti partecipano al progetto di mobilità militare. I partecipanti includono Germania, Belgio, Bulgaria, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Italia, Croazia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Austria, Polonia, Portogallo, Romania, Svezia, Slovavia, Slovenia, Spagna, Repubblica Ceca, Hunghe e Cyprorus.
Il progetto è anche un esempio dell'importanza della cooperazione NATO dell'UE che funziona già bene qui. La cooperazione tra le due organizzazioni è un aspetto essenziale dell'iniziativa.
Misure e progetti concreti
La Commissione europea sostiene progetti di mobilità militare con notevoli mezzi finanziari. Con le tre gare d'appalto nel 2021, 2022 e 2023, era esaurito l'importo di 1,69 miliardi di euro destinati alla mobilità militare nell'ambito della struttura in Europa in Connecting (CEF) 2021-2027. Un totale di 95 progetti in 21 Stati membri dell'Unione Europea sono sostenuti con 1,74 miliardi di euro.
Un esempio concreto è l'ultimo finanziamento di 38 ulteriori progetti di mobilità militare con un budget di 807 milioni di euro. Questi progetti hanno lo scopo di aggiornare importanti infrastrutture di trasporto nell'UE in modo da consentire il doppio uso, sia per il trasporto civile che per la difesa.
La Germania, i Paesi Bassi e la Polonia hanno anche annunciato l'istituzione di un corridoio modello cross -Border per il traffico militare da ovest a est. La Germania è anche coinvolta nel progetto Pesco "Network of Loghubs", che mira a creare una rete logistica europea per conservare attrezzature, materiale e munizioni e prepararsi per il trasporto.
Sfide nell'implementazione
Il trasporto di militari e materiali attraverso i confini richiede anche un processo di approvazione all'interno dell'Unione europea e dell'area di Schengen. A causa della situazione legale applicabile e delle responsabilità diverse regolamentate, i trasporti incrociati sono complessi e consumano il tempo. L'implementazione pratica del progetto richiede la risposta a un'intera gamma di domande complesse e spesso legali e la sua armonizzazione tra gli stati partecipanti.
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Riorganizza l'Europa: risposta europea ai requisiti di sicurezza modificati
Sviluppo e orientamento strategico
Il presidente della Commissione dell'UE Ursula von Der Leyen ha delineato i capi di stato e del governo dell'UE prima della straordinaria riunione del Consiglio europeo nel marzo 2025, delineando il piano di "arruola europea". Dal Leyen l'urgenza della situazione ha sottolineato: "Viviamo nel tempo più significativo e pericoloso. Non devo discutere di quanto siano gravi le minacce che affrontiamo".
Il retromarcia Europe-Plan rappresenta un'iniziativa ambiziosa per rafforzare le capacità di difesa europea e ridurre le dipendenze strategiche a lungo termine. L'obiettivo è colmare le lacune strutturali e rafforzare l'autonomia strategica dell'Europa al fine di ridurre la dipendenza dalle garanzie di sicurezza esterne.
Meccanismi e strumenti finanziari
Con "Retrom Europe", il presidente della Commissione UE ha presentato un'iniziativa per mobilitare fino a 800 miliardi di euro per l'espansione e la modernizzazione della difesa europea. Questa somma è composta da componenti diversi:
1. L'attivazione della clausola alternativa nel patto di stabilità e crescita consente agli Stati membri dell'UE di accettare i debiti senza essere esposti a procedure di deficit. A lungo termine, almeno l'1,5% del PIL dovrebbe fluire nel settore della difesa, il che potrebbe significare fino a 650 miliardi di euro in fondi aggiuntivi entro quattro anni.
2. Un elemento centrale è un nuovo strumento finanziario stanziato chiamato "Azione per la sicurezza per l'Europa" (SAFE), che deve essere dotato di un massimo di 150 miliardi di euro. SAFE supporterà l'industria della difesa europea con appalti congiunti in cui devono essere coinvolti almeno due paesi.
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Il libro bianco per la difesa europea
La Commissione europea ha pubblicato il "White Paper per la Difesa europea 2030" il 19 marzo 2025 in collaborazione con l'alto rappresentante della politica estera e di sicurezza. Il white paper costituisce il quadro per l'iniziativa di Harrom Europe e delinea le misure necessarie per la rielaborazione dell'Europa e per costruire un grano industriale di difesa forte e competitivo.
Il white paper identifica sette lacune di abilità critiche nelle forze armate degli Stati membri: (i) difesa dell'aria e del razzo; (ii) artiglieria; (iii) munizioni; (Iv) droni e sistemi anti-droni; (v) infrastrutture per sostenere la mobilità militare; (Vi) intelligenza artificiale e guerra elettronica; e (vii) "strategico capace" come il trasporto aereo strategico e la petroliera.
Collegamento tra mobilità militare e retromarcia in Europa
L'infrastruttura a sostegno della mobilità militare è esplicitamente identificata nel white paper come una delle lacune critiche in capacità di concludere dal piano posteriore Europa. Ciò sottolinea la stretta connessione tra le due iniziative e mostra che la mobilità militare è considerata parte integrante della strategia di difesa europea più completa.
Il white paper suggerisce soluzioni per migliorare la mobilità militare, la fornitura e la sicurezza delle frontiere, in particolare lungo i limiti orientali dell'UE. Sottolinea inoltre la necessità di un'integrazione più profonda con il settore della difesa ucraina e sottolinea l'impegno dell'Europa nel supporto alla sicurezza a lungo termine.
Connessione e sinergie di entrambe le iniziative
La stretta connessione tra mobilità militare e Europa Reear è mostrata in diversi aspetti. Entrambe le iniziative mirano a rafforzare la capacità di difesa europea e a promuovere l'autonomia strategica. La mobilità militare si concentra sugli aspetti operativi del movimento e della logistica delle truppe, mentre il REAMB persegue un approccio più completo per rafforzare l'industria e le capacità della difesa europea.
I progetti infrastrutturali realizzati nell'ambito della mobilità militare potrebbero ricevere un ulteriore sostegno dai meccanismi finanziari del Piano di Retro Europa. Ciò rafforzerebbe ulteriormente le sinergie tra le due iniziative.
Obiettivi strategici comuni
Entrambe le iniziative riflettono la crescente consapevolezza della necessità di una più forte responsabilità europea nel campo della difesa. Sono un'espressione dello sforzo dell'UE per rafforzare la loro autonomia strategica e allo stesso tempo approfondire la cooperazione con la NATO.
La mobilità militare e il piano di retroprodo dell'Europa sono elementi complementari di una strategia più completa per rafforzare l'architettura della sicurezza europea. Mentre la mobilità militare crea le basi chirurgiche per movimenti di truppe rapidi ed efficienti, l'Europa posteriore fornisce mezzi finanziari e industriali per colmare le lacune di abilità identificate.
Tra sfida e possibilità: l'UE sulla strada per l'indipendenza strategica
Il concetto di mobilità militare e il piano dell'Europa posteriore rappresentano passi significativi nello sviluppo di una politica di difesa europea più coerente e più potente. Entrambe le iniziative sono un'espressione della crescente coscienza per la necessità di rafforzare le capacità di difesa dell'UE e di assumersi maggiori responsabilità per la propria sicurezza.
La riuscita attuazione di entrambe le iniziative dipenderà in modo significativo dalla misura in cui gli Stati membri dell'UE sono disposti a superare i loro interessi nazionali a favore di un approccio europeo comune nella politica di difesa. Il coordinamento tra i vari attori, l'armonizzazione del quadro giuridico e la fornitura di risorse finanziarie sufficienti saranno fattori decisivi.
In considerazione delle attuali sfide geopolitiche, in particolare la guerra russa di aggressione contro l'Ucraina, queste iniziative hanno guadagnato un'urgenza speciale. La tua implementazione di successo potrebbe dare un contributo significativo alla sicurezza e alla stabilità in Europa e rafforzare l'autonomia strategica dell'UE.
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