Nonostante gli avvertimenti e la consapevolezza: il nuovo fallimento dei nuovi dispositivi radio digitali della Bundeswehr

Troppo grande, troppo complessa, troppo energivora: la serie di guasti della nuova radio della Bundeswehr

I nuovi sistemi radio digitali della Bundeswehr hanno nuovamente fallito, e questo fallimento ha cause strutturali e tecniche più profonde, note da anni. Il progetto di digitalizzazione delle operazioni terrestri (D-LBO), con un volume complessivo di diversi miliardi di euro provenienti dal fondo speciale, è uno dei progetti di modernizzazione più importanti delle forze armate e mira a sostituire l'obsoleta tecnologia radio analogica con sistemi digitali moderni e sicuri.

Il problema si manifesta su due livelli principali: in primo luogo, le nuove radio VR500 di Rohde & Schwarz non sono utilizzabili nella pratica a causa di gravi problemi software. In secondo luogo, i dispositivi si dimostrano fisicamente e tecnicamente incompatibili con i veicoli della Bundeswehr esistenti.

Problemi software durante il funzionamento delle radio VR500

La carenza più grave risiede nel software operativo eccessivamente complesso delle radio digitali. Durante un test di sistema cruciale nel maggio 2025 presso l'area di addestramento militare di Munster, la sperimentazione ha dovuto essere interrotta prematuramente perché i dispositivi sono stati ritenuti inadatti all'uso militare. Questa valutazione è particolarmente grave perché mette in discussione la fondamentale capacità operativa dei sistemi.

I problemi software si manifestano in diverse aree critiche. L'interfaccia utente si è rivelata così complessa che i soldati sono riusciti a stabilire circuiti radio solo con notevole difficoltà e con procedure dispendiose in termini di tempo. Si tratta di un difetto fondamentale, poiché la creazione rapida e intuitiva di collegamenti di comunicazione è vitale per la sopravvivenza nelle operazioni militari.

Particolarmente problematico è il fallimento dei test standard, in cui i comandanti devono passare rapidamente da una rete radio all'altra. Questa funzionalità è essenziale per le moderne operazioni di combattimento, poiché i comandanti militari devono coordinarsi in modo flessibile tra diversi livelli di comunicazione e unità. Il completo fallimento di questo test dimostra che il software non soddisfa i requisiti militari di base.

Inoltre, si sono verificate connessioni radio instabili, compromettendo persino le funzioni di comunicazione più elementari. Gli esperti descrivono il software come troppo complesso per l'uso su carri armati e in condizioni di combattimento, dove è richiesto un funzionamento semplice e affidabile in situazioni di stress e con tempi critici.

Rohde & Schwarz sta attualmente lavorando intensamente con le Forze Armate tedesche per un aggiornamento software completo che risolva queste carenze fondamentali. Tuttavia, la necessità di tale aggiornamento dopo la consegna dimostra che i dispositivi sono stati avviati alla sperimentazione senza sufficienti test pratici.

Problemi di integrazione hardware nella flotta di veicoli

Oltre ai problemi software, ci sono enormi difficoltà nell'installazione fisica delle radio nel variegato parco veicoli della Bundeswehr. Questi problemi sono noti dal 2023 e interessano circa 200 diverse tipologie di veicoli, dai minibus ai veicoli fuoristrada fino ai carri armati.

L'incompatibilità fisica si manifesta in diversi aspetti. Le nuove radio sono semplicemente troppo grandi e pesanti per molti dei veicoli previsti. Mancano completamente piastre di adattamento adatte per una corretta installazione e, chiaramente, i vincoli spaziali nei veicoli non sono stati sufficientemente considerati durante lo sviluppo del dispositivo.

Ancora più gravi sono le incompatibilità elettriche. La capacità delle batterie di molti veicoli è insufficiente per alimentare le stazioni radio digitali ad alto consumo energetico. Gli alternatori sono troppo deboli per fornire la tensione stabile necessaria per alimentare i dispositivi ad alta tecnologia. In alcuni veicoli, sono persino necessarie modifiche al sistema di raffreddamento per far fronte al calore aggiuntivo generato dai sistemi digitali.

La portata del problema è considerevole. Degli oltre 200 diversi tipi di veicoli, solo circa 30 sono stati installati con successo con i nuovi sistemi radio. I lavori di conversione sono ancora in corso per oltre 80 tipi di veicoli, mentre per altri i test non sono ancora iniziati. Ciò significa che la stragrande maggioranza dei veicoli della Bundeswehr non può attualmente essere equipaggiata con i nuovi sistemi di comunicazione digitale.

Cause sistemiche e carenze organizzative

La causa principale di questi problemi risiede nella mancanza di coordinamento tra i vari dipartimenti dell'Ufficio Federale per l'Equipaggiamento, l'Informatica e il Supporto in Servizio della Bundeswehr di Coblenza. I diversi dipartimenti non comunicavano a sufficienza tra loro, il che significava che la questione critica dell'integrazione non era stata risolta prima dell'ordinazione dell'equipaggiamento.

La complessità tecnica dell'installazione delle stazioni radio è stata sistematicamente sottovalutata. La stessa Bundeswehr la definisce un'operazione a cuore aperto, poiché la conversione deve essere eseguita parallelamente alle normali operazioni, esercitazioni e addestramento. Questa implementazione parallela aumenta significativamente la complessità logistica e rende essenziale un coordinamento preciso tra tutte le parti coinvolte.

Non è stato possibile creare un quadro situazionale omogeneo tra tutti gli attori coinvolti, né nel Ministero Federale della Difesa, né nella Bundeswehr, né nelle aziende industriali partecipanti. La precedente integrazione organizzativa del progetto nella struttura organizzativa della Bundeswehr si è rivelata inadeguata. Il coordinamento e la comunicazione tra i dipartimenti interessati non sono stati raggiunti nella misura richiesta.

Impatto sul progetto D-LBO e sugli impegni della NATO

Questi problemi combinati rappresentano una minaccia fondamentale per l'intero progetto multimiliardario D-LBO. L'obiettivo iniziale di dotare un'intera divisione dell'Esercito di nuovi sistemi radio sicuri entro la fine del 2027 è gravemente compromesso dai ritardi. Poiché la Germania si è impegnata con la NATO a fornire una divisione dell'Esercito completamente equipaggiata e operativa a partire dal 2025, i problemi hanno anche dimensioni politiche di alleanza.

La Divisione 2025 non può svolgere le sue missioni NATO senza sistemi di comunicazione digitale funzionanti. Con una tecnologia di comunicazione analogica obsoleta, questa divisione non sarebbe in grado di condurre operazioni e operare in modo interoperabile con i partner NATO. Ciò mina significativamente la credibilità della Germania come partner affidabile dell'Alleanza.

Ciò che è particolarmente problematico è che, nonostante il fallimento dei test, i sistemi continuano a essere installati sui veicoli della forza di reazione rapida della NATO, la Panzer Brigade 37. Tuttavia, senza una radio digitale funzionante, questi sistemi d'arma all'avanguardia non sono operativi, riducendo drasticamente la disponibilità dell'unità ammiraglia tedesca.

Responsabilità politica e fallimenti comunicativi

La dimensione politica dello scandalo è aggravata dal fatto che il Ministro della Difesa Boris Pistorius sarebbe stato informato dei gravi problemi solo nell'ultima settimana di settembre 2025. Tuttavia, la sua amministrazione era stata informata dei disastrosi risultati del test di sistema a Munster al più tardi dal 10 giugno. Ciò solleva seri dubbi sull'efficacia delle catene di informazione all'interno del Ministero.

Solo il 10 settembre, Pistorius aveva assicurato al Bundestag che non vi erano problemi con il progetto e che i lavori procedevano nei tempi previsti. Questa dichiarazione è arrivata tre mesi dopo la diffusione di informazioni interne sul fallimento del test e sta ora suscitando aspre critiche da parte dei parlamentari che si sentono traditi.

Nel frattempo, il ministro ha incaricato il Segretario di Stato per gli Armamenti Jens Plötner e l'Ispettore Generale Carsten Breuer di affrontare i problemi e di presentare proposte per le misure necessarie a risolverli rapidamente. L'ufficio di coordinamento all'interno dell'Ufficio Acquisti, istituito dal ministro dopo i problemi iniziali e che avrebbe dovuto informarlo direttamente, ha evidentemente fallito il suo compito.

Standard tecnici e interoperabilità NATO

Un ulteriore aspetto del problema risiede nella complessità della standardizzazione NATO. Le nuove radio non devono solo funzionare a livello nazionale, ma anche essere interoperabili con i sistemi dei partner alleati. Ciò richiede il rispetto di standard tecnici complessi come il Federated Mission Networking e vari protocolli NATO.

L'integrazione di diverse tecnologie di comunicazione in un sistema coerente richiede la massima precisione tecnica. Le moderne comunicazioni militari devono supportare trasmissioni VHF e UHF con velocità di trasmissione dati fino a 10 megabit al secondo, pur essendo criptate per impedire intercettazioni. Questi requisiti tecnici aumentano esponenzialmente la complessità del software.

Dimensioni finanziarie del progetto

Le implicazioni finanziarie del progetto D-LBO sono considerevoli. Nel dicembre 2022, la Commissione Bilancio del Bundestag aveva già approvato 1,35 miliardi di euro dal fondo speciale per l'acquisto iniziale di 20.000 apparecchi radio. L'intero progetto potrebbe costare fino a 5 miliardi di euro.

Contemporaneamente, sono stati assegnati ulteriori contratti per miliardi di euro. Rheinmetall e KNDS Deutschland si sono aggiudicati un contratto del valore di 1,98 miliardi di euro per l'integrazione di circa 10.000 veicoli da combattimento e di supporto. Un secondo contratto con Rheinmetall e KNDS Deutschland, del valore di 1,2 miliardi di euro, riguarda l'integrazione di sistemi IT.

Gestione del rischio e segnali di allarme

Già nel 2018, gli autori di un rapporto del Dipartimento della Difesa sulle questioni di difesa avevano esplicitamente messo in guardia dai rischi del progetto D-LBO. Avevano identificato la tempestiva integrazione nelle diverse piattaforme come la sfida e il rischio maggiori dell'intero progetto. Questo allarme precoce dimostra che i problemi non si sono manifestati inaspettatamente, ma erano prevedibili con anni di anticipo.

Il sistema di gestione del rischio istituito sotto la guida del Segretario di Stato Suder mirava a identificare tempestivamente i rischi associati ai progetti di difesa e a informare tempestivamente il livello strategico. Evidentemente, questo sistema non ha funzionato come previsto nel D-LBO, poiché i problemi non sono stati comunicati tempestivamente alla leadership politica.

Esperienza internazionale e best practice

L'esperienza internazionale dimostra che il successo dei progetti di comunicazione militare richiede uno stretto coordinamento tra tutte le parti interessate fin dall'inizio. Le migliori pratiche includono formazione regolare e simulazioni realistiche, solidi protocolli di manutenzione e supporto tecnico continuo.

L'integrazione precoce di test pratici in condizioni realistiche è particolarmente importante. Formazione continua e simulazioni che riproducano fedelmente l'ambiente operativo sono cruciali per il successo di sistemi di comunicazione complessi. Queste fasi di test devono essere considerate durante lo sviluppo, non solo al momento della consegna.

Misure preventive e strategie di evitamento

Il guasto delle apparecchiature radio digitali della Bundeswehr avrebbe potuto essere evitato adottando diverse misure preventive. Un ufficio di coordinamento centrale avrebbe dovuto coordinare tutti gli aspetti tecnici, logistici e organizzativi fin dall'inizio del progetto.

Test di sistema tempestivi e approfonditi in condizioni realistiche avrebbero evidenziato i problemi software durante la fase di sviluppo. L'esecuzione di test di integrazione su diverse tipologie di veicoli prima dell'ordine all'ingrosso avrebbe consentito di individuare tempestivamente eventuali incompatibilità hardware.

Una gestione sistematica del rischio, con reporting periodico alla leadership politica, avrebbe consentito interventi tempestivi. L'istituzione di canali di comunicazione chiari tra tutte le parti interessate avrebbe evitato la perdita di informazioni.

Coinvolgere gli utenti delle forze armate fin dalle prime fasi di sviluppo avrebbe garantito la conformità ai requisiti pratici. La prototipazione e i cicli di sviluppo iterativi avrebbero consentito un miglioramento graduale dei sistemi.

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Riforme strutturali negli appalti

La questione del D-LBO rivela debolezze fondamentali nel sistema di approvvigionamento della Bundeswehr. L'Ufficio federale per l'equipaggiamento, l'informatica e il supporto in servizio della Bundeswehr (BfE) di Coblenza è criticato da anni per le procedure di gara eccessivamente lunghe e l'eccessiva burocrazia.

Sistemi moderni di gestione del rischio devono essere implementati durante la fase di analisi del processo di approvvigionamento. Una gestione strategica del rischio con costi continui e stima completa dei costi può evitare costose sorprese.

È essenziale professionalizzare la progettazione dei contratti con l'industria della difesa. Ciò include incentivi contrattuali e un'applicazione più rigorosa delle sanzioni in caso di inadempienza. Indicatori di performance trasparenti e controlli regolari delle tappe intermedie possono individuare tempestivamente eventuali scostamenti.

Le sfide tecnologiche dei moderni sistemi di comunicazione

Lo sviluppo di sistemi di comunicazione militari si trova ad affrontare sfide uniche. Le radio definite dal software devono supportare diverse forme d'onda e protocolli, mantenendo al contempo i più elevati standard di sicurezza. L'integrazione di diverse tecnologie di comunicazione in un sistema coerente richiede competenze tecniche eccezionali.

Le moderne comunicazioni militari devono essere sicure, resistenti alle interferenze e interoperabili con i partner della NATO. I requisiti di crittografia e autenticazione aumentano significativamente la complessità del software. Allo stesso tempo, i sistemi devono funzionare in modo affidabile anche in condizioni estreme.

Impatto sulla gestione delle operazioni in rete

Il progetto D-LBO è una componente fondamentale della gestione delle operazioni in rete della Bundeswehr. I ritardi stanno avendo un impatto non solo sulle comunicazioni, ma sull'intera capacità di guerra digitale delle forze armate tedesche. Le moderne operazioni militari richiedono la perfetta interconnessione di sensori, piattaforme ed effettori.

L'integrazione di diversi sistemi informativi consente lo scambio in tempo reale di informazioni situazionali e risposte coordinate. Senza comunicazioni digitali funzionanti, i moderni sistemi d'arma non possono raggiungere il loro pieno potenziale. Ciò riduce significativamente l'efficacia in combattimento e la capacità di sopravvivenza delle forze armate.

Responsabilità industriale e garanzia della qualità

Il ruolo dell'industria della difesa nei problemi del D-LBO non può essere ignorato. Rohde & Schwarz, in qualità di fornitore principale, è responsabile dell'inadeguata qualità del software e degli inadeguati test pre-consegna. La necessità di successivi aggiornamenti software dimostra carenze nella gestione della qualità.

Le moderne aziende del settore difesa devono condurre test di sistema completi in condizioni realistiche fin dalla fase di sviluppo. L'integrazione del feedback degli utenti e dei cicli di sviluppo iterativi sono essenziali per il successo dei sistemi militari. La garanzia della qualità non deve iniziare prima della consegna.

Cooperazione e standard internazionali

L'interoperabilità della NATO richiede il rispetto di complessi standard internazionali. Il Federated Mission Networking consente l'interconnessione di diverse nazioni all'interno di una rete di informazioni condivisa. I sistemi tedeschi devono funzionare senza problemi con le reti di comunicazione americane, britanniche e francesi.

La standardizzazione delle comunicazioni militari è un processo lungo che può richiedere anni. Gli sforzi unilaterali nazionali mettono a repentaglio l'interoperabilità e riducono l'efficacia delle operazioni multinazionali. L'esercitazione Coalition Warrior Interoperability Exercise serve a testare e convalidare questi standard.

Conseguenze a lungo termine e necessità di riforme

Il problema del D-LBO evidenzia l'urgente necessità di una riforma nella gestione degli armamenti tedesca. Sono necessari cambiamenti strutturali per evitare fallimenti futuri. Ciò include riforme organizzative, un migliore coordinamento e metodi di gestione dei progetti più moderni.

Gli acquisti devono diventare più agili e incentrati sull'utente. I rigidi processi burocratici non sono adatti allo sviluppo tecnologico moderno. Rapidi cicli di adattamento e miglioramenti continui sono essenziali nel mondo digitale.

La Bundeswehr deve rafforzare le sue capacità innovative e collaborare più strettamente con startup e aziende tecnologiche. Le procedure di appalto tradizionali sono spesso inadatte ai sistemi IT in rapida evoluzione. Sono necessari nuovi modelli di cooperazione e strategie di approvvigionamento.

La crisi dell'Ente tedesco per il controllo degli armamenti (D-LBO) è più di un problema tecnico: rivela debolezze sistemiche nell'organizzazione di difesa tedesca. Solo attraverso riforme radicali si potranno evitare future perdite miliardarie e rafforzare in modo sostenibile la prontezza operativa della Bundeswehr. Il tempo delle correzioni superficiali è finito; la Germania ha bisogno di una radicale modernizzazione della sua gestione degli armamenti.

Come si è arrivati ​​a questo punto? Le origini del disastro D-LBO

Il fallimento delle nuove radio digitali della Bundeswehr non è un problema sorto all'improvviso, ma il risultato di anni di carenze sistemiche e segnali d'allarme ignorati. La domanda "Come si è arrivati ​​a questo punto?" può essere compresa solo considerando le carenze strutturali più profonde del sistema di approvvigionamento tedesco e la storia di segnali d'allarme rimasti inascoltati per anni.

I primi segnali di allarme: rischi già noti nel 2018

Contrariamente a quanto riportato finora, i problemi di integrazione con il D-LBO non sono stati affatto sorprendenti. Già nel 2018, gli esperti avevano esplicitamente messo in guardia dai rischi del progetto D-LBO in un rapporto del Ministero della Difesa in materia di armamenti. Avevano identificato la tempestiva integrazione delle radio nelle diverse piattaforme veicolari come la sfida più grande e il rischio principale dell'intero progetto.

Questo allarme precoce dimostra chiaramente che i problemi attuali non si sono manifestati in modo inaspettato, ma erano prevedibili con anni di anticipo. Il fatto che questi allarmi non abbiano portato a misure preventive coerenti rivela un fallimento fondamentale nella gestione del rischio.

Il fallimento del sistema di gestione del rischio

Il sistema di gestione dei rischi istituito dalla Segretaria di Stato Katrin Suder è stato concepito proprio per prevenire tali problemi. È stato concepito per identificare tempestivamente, strutturatamente e miratamente i rischi associati ai progetti di armamento e per informare tempestivamente il livello strategico.

Tuttavia, questo sistema non ha funzionato come previsto dal progetto D-LBO. Sebbene le prime indicazioni di ritardi fossero già state espresse il 19 gennaio 2023 e il Gruppo di lavoro D-LBO avesse informato l'Ufficio Appalti il ​​28 giugno 2023 che ci sarebbero stati ritardi nell'integrazione, questa informazione critica non è pervenuta tempestivamente alla leadership politica.

L'ufficio di coordinamento, istituito solo nell'ottobre 2023, era una reazione a problemi già noti, non una misura preventiva. Arrivò troppo tardi e non riuscì più a prevenire i fallimenti.

Carenze strutturali nell'ufficio acquisti

L'Ufficio federale per l'equipaggiamento, la tecnologia informatica e il supporto in servizio della Bundeswehr di Coblenza presenta da anni gli stessi problemi sistemici. I parallelismi con la vicenda del G36 sono allarmanti. Anche allora, i critici interni venivano pressati o emarginati quando ne segnalavano le carenze. I funzionari che presentavano prove interne dei problemi di precisione del G36 già nel 2012 venivano sistematicamente attaccati.

Questa cultura di risoluzione dei problemi è ancora viva presso D-LBO. L'ufficio acquisti ha una storia di errori negli appalti e di mancanza di coordinamento tra i reparti. I diversi reparti non riescono a comunicare adeguatamente tra loro, il che ha già portato a gravi errori procedurali nel progetto successore del G36.

Leadership politica senza controllo

La dimensione politica è esacerbata dal fatto che il Ministro Pistorius ha assicurato al Bundestag il 10 settembre 2025 che non vi erano problemi con il D-LBO e che i lavori procedevano nei tempi previsti. Questa dichiarazione è arrivata tre mesi dopo la diffusione di informazioni interne sul fallimento del test a Münster.

Lo staff di pianificazione e comando istituito dal ministro avrebbe dovuto garantire che tutte le attività fossero funzionali agli obiettivi strategici e che le decisioni fossero attuate tempestivamente. Questo sistema ha fallito completamente presso il D-LBO. La ristrutturazione del controllo dei rischi, che si è spostato dal Segretario di Stato per gli Armamenti ad altri dipartimenti, ha evidentemente portato a una perdita di informazioni.

La trappola della microgestione

Un problema chiave, criticato dai funzionari dell'Ufficio Appalti, è la microgestione introdotta dai tempi di Katrin Suder. I dipendenti non hanno più libertà decisionale; tutto è controllato fin nei minimi dettagli. Questo porta alla paralisi anziché a un approvvigionamento efficiente.

Le decisioni sulle modalità di approvvigionamento non richiedono più due giorni come un tempo, ma due mesi. La giustificazione non occupa più mezza pagina, ma più di una dozzina di fogli. Questa regolamentazione eccessiva rende impossibili rapidi aggiustamenti e porta a processi rigidi.

Responsabilità industriale ignorata

I problemi sono sorti anche perché l'industria non si è assunta le proprie responsabilità. Rohde & Schwarz ha fornito un software che non ha superato i test pratici senza prima aver condotto prove sufficienti in condizioni realistiche. L'ARGE D-LBO (Associazione tedesca delle emittenti radiotelevisive) ha annunciato ritardi già a giugno 2023, ma ciò non ha portato ad alcuna azione decisiva.

Il fatto che ora siano richiesti aggiornamenti software retroattivi dimostra la mancanza di garanzia della qualità nel settore. Le moderne aziende di difesa sono tenute a condurre test di sistema completi durante la fase di sviluppo, cosa che evidentemente non è avvenuta.

Il modello di fallimenti ripetuti

D-LBO è solo l'ultimo esempio di una lunga serie di disastri negli appalti. I problemi del G36, gli errori negli appalti con il successore del G36, lo scandalo delle consulenze sotto von der Leyen: tutti rivelano le stesse carenze strutturali.

Il continuo trasferimento di responsabilità strategiche e politiche ai dipendenti del Ministero e dell'ufficio appalti impedisce un'indagine onesta. Senza riforme radicali, questo schema si ripeterà.

Gli impegni della NATO come pressione temporale

L'ulteriore pressione temporale imposta dall'impegno della NATO di schierare una divisione completa entro il 2025 ha aggravato il problema. Invece di un'attenta pianificazione, questa pressione ha portato a decisioni affrettate e all'incapacità di condurre adeguati test pre-appalto.

Mancanza di coinvolgimento dell'utente

Un grave errore è stato il mancato coinvolgimento degli utenti effettivi – i soldati – nella fase di sviluppo e test. Il complesso software operativo avrebbe potuto essere identificato e corretto attraverso test tempestivi in ​​condizioni realistiche.

Il fallimento delle istituzioni di controllo

Anche le istituzioni di controllo esterne hanno fallito. La Corte dei Conti federale, che ha condotto audit critici su altri progetti, non è intervenuta tempestivamente nel caso del D-LBO. La vigilanza parlamentare è venuta meno perché il Ministero non ha informato i parlamentari in modo tempestivo e completo.

La combinazione di competenze ignorate, scarsa comunicazione, carenze strutturali e pressioni politiche ha creato le condizioni perfette per il disastro del D-LBO. Non si tratta di un problema emerso all'improvviso, ma del risultato prevedibile di anni di carenze sistemiche.

La questione non è se i problemi potessero essere previsti: in effetti, erano previsti. La domanda è perché questi avvertimenti siano stati ignorati e perché i responsabili non abbiano apportato tempestivamente correzioni. Ciò dimostra un fallimento fondamentale dell'organizzazione di difesa tedesca a tutti i livelli, dall'esecuzione operativa alla leadership strategica.

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