Bilancio federale 2026: discussioni sul bilancio e spese per la difesa durante la pausa estiva

Cosa sta succedendo attualmente con il bilancio federale del 2026?

Nonostante la pausa estiva delle attività parlamentari, la Commissione bilancio del Bundestag tedesco sta lavorando intensamente alla preparazione della seconda lettura della legge sulla determinazione del bilancio federale per l'anno fiscale 2026 e sul piano finanziario federale fino al 2029. L'inizio della seconda lettura è previsto per metà settembre 2025, il che significa un programma serrato per i parlamentari.

Le prime riunioni importanti della Commissione Bilancio per lavorare sul disegno di legge di bilancio si sono svolte il 30 e 31 luglio 2025. Questa insolita attività durante la pausa estiva sottolinea l'urgenza e la complessità delle prossime deliberazioni di bilancio.

Quali singoli piani erano all'ordine del giorno delle riunioni di luglio?

Le sedute della Commissione del bilancio del 30 e 31 luglio hanno riguardato diverse importanti voci di bilancio. Tra le singole voci di bilancio discusse figurano quelle relative al Consiglio federale (punto 3), alla Corte costituzionale federale (punto 19), alla Corte dei conti federale (punto 20) e all'Incaricato federale per la protezione dei dati e la libertà d'informazione (punto 21).

Tuttavia, la voce di bilancio di gran lunga più significativa è stata la voce 14 del Ministero federale della Difesa, definita "la fetta più grande". Questa voce di bilancio è già stata discussa il 30 luglio, con il Ministro della Difesa Boris Pistorius che ha partecipato personalmente al dibattito e ha difeso il bilancio.

Quali sono le dimensioni del bilancio federale del 2026?

Il 30 luglio 2025, il Consiglio dei ministri federale ha approvato il progetto di bilancio del governo per il 2026. Il progetto prevede una spesa complessiva di 520,5 miliardi di euro, con un aumento del 3,5% rispetto al bilancio previsto per il 2025. Questa somma dimostra chiaramente le ingenti risorse finanziarie che il governo federale impiegherà nel prossimo anno.

Si prevede che l'indebitamento netto nel bilancio di base ammonterà a 89,9 miliardi di euro, rispetto agli 81,8 miliardi di euro del 2025. A ciò si aggiungeranno nuovi debiti provenienti dai due fondi speciali per un importo di 84,4 miliardi di euro, portando il nuovo debito totale a 174,3 miliardi di euro.

Quali sono le priorità di investimento per il 2026?

Il bilancio federale 2026 prevede investimenti record per un totale di 126,7 miliardi di euro. Questi investimenti sono distribuiti in vari settori: 56,1 miliardi di euro provengono dal bilancio di base, altri 48,9 miliardi di euro dal Fondo speciale per le infrastrutture e la neutralità climatica e 21,7 miliardi di euro dal Fondo per il clima e la trasformazione.

Particolare attenzione è rivolta alle infrastrutture di trasporto, con una spesa prevista di 33,7 miliardi di euro per il 2026. 4 miliardi di euro sono destinati all'edilizia sociale, con un aumento di 500 milioni di euro rispetto al bilancio precedente. Ricerca e sviluppo riceveranno 17,1 miliardi di euro, mentre 16 miliardi di euro sono previsti per la sicurezza interna, con un aumento di 800 milioni di euro.

Come si sta sviluppando il bilancio della difesa?

Il bilancio della difesa sta registrando un aumento significativo. Il bilancio 14 del Ministero federale della difesa dovrebbe aumentare da 62,4 miliardi di euro nel 2025 a 82,7 miliardi di euro nel 2026. Ciò rappresenta un aumento di circa il 32%, rendendo il bilancio della difesa il secondo bilancio più grande dopo quello dell'assistenza sociale.

Oltre agli 82,7 miliardi di euro del bilancio ordinario, altri 25,5 miliardi di euro sono disponibili dal Fondo Speciale della Bundeswehr. Ciò significa che nel 2026 la Bundeswehr avrà a disposizione oltre 108 miliardi di euro per personale, equipaggiamenti e infrastrutture.

Quali aumenti di personale sono previsti?

I piani del personale della Bundeswehr prevedono un aumento significativo. Per il 2026 sono previsti 10.000 posti militari aggiuntivi e 2.000 posti civili aggiuntivi. Ciò porterà il budget del personale del Ministero della Difesa a un totale di 202.483 posti militari e circa 77.899 posti civili.

Inoltre, con l'attuazione del disegno di legge sul Nuovo Servizio Militare, saranno creati 20.000 posti di lavoro temporanei per le forze armate. Il Ministro della Difesa Pistorius ha sottolineato che solo con il maggior numero possibile di persone dedicate e tecnologie all'avanguardia si potranno raggiungere la forza militare e la prontezza operativa.

Quali sono i modelli speciali da 25 milioni di euro per i camion logistici?

Inaspettatamente, all'ordine del giorno della Commissione Bilancio figurano due importanti proposte da 25 milioni di euro. Queste proposte riguardano l'approvvigionamento di camion per la logistica nell'ambito degli accordi quadro esistenti, il che ne consente una rapida attuazione.

L'ordine iniziale comprende 933 sistemi di casse mobili non protette e 30 protette nella classe di carico utile di 15 tonnellate, insieme alle relative 400 piattaforme per casse mobili e 1.000 cassoni telonati/paraurti. Questi veicoli sono fondamentali per l'approvvigionamento logistico delle truppe, poiché consentono il trasporto di rifornimenti senza l'ausilio di attrezzature di movimentazione aggiuntive come gru o carrelli elevatori.

La seconda proposta riguarda 425 veicoli da trasporto non protetti (UTF) nelle classi di carico utile militari di 3,5 tonnellate e 15 tonnellate. Questi veicoli saranno acquistati nelle configurazioni 4x4 e 8x8 e contribuiranno in modo significativo alle capacità delle unità e delle formazioni logistiche della Bundeswehr.

Come funzionano i sistemi di caricamento swap?

I sistemi a cassone mobile (WLS) sono veicoli di trasporto ad alta mobilità che consentono una logistica particolarmente efficiente. Il veicolo può semplicemente scaricare la cassa mobile con il container o i materiali pallettizzati a bordo ed è immediatamente pronto a prelevare un'altra cassa mobile con il suo carico. Questo velocizza la movimentazione dei materiali e aumenta l'efficienza e la sostenibilità della supply chain.

Tutti i nuovi sistemi di cassoni scarrabili saranno dotati del sistema di granate fumogene ROSY (Rapid Obscuring System). Le versioni blindate sono dotate di cabine blindate con finestrini laterali di piccole dimensioni, pur consentendo un'elevata mobilità su terreni difficili. Nonostante l'equipaggiamento protettivo, la piattaforma del cassone scarrabile può trasportare un carico utile fino a 14 tonnellate.

Quali accordi quadro esistono per questi acquisti?

La Bundeswehr ha stipulato ampi accordi quadro con l'industria che consentono di ritirare i veicoli in modo flessibile. Nel giugno 2020 è stato firmato un accordo quadro con Rheinmetall MAN Military Vehicles per la fornitura di un massimo di 4.000 camion con sistemi di casse mobili, valido fino al 2027. Inoltre, da luglio 2024 è in vigore un accordo quadro che consente di ritirare fino a 6.500 veicoli da trasporto non protetti, per un valore fino a 3,5 miliardi di euro, nell'arco di sette anni.

Questi accordi quadro offrono il vantaggio di consentire ordini flessibili per grandi quantità e sono quindi diventati progetti di punta negli appalti militari. Dal 2017, oltre 7.000 veicoli HX (tra cui casse mobili e trattori stradali) sono stati consegnati alle Forze Armate tedesche.

Perché gli acquisti durante le vacanze estive sono così importanti?

L'approvvigionamento durante la pausa estiva sottolinea l'elevata priorità data alla modernizzazione della Bundeswehr. Il riorientamento della Bundeswehr sulla difesa nazionale e di alleanza sta creando un notevole fabbisogno di mobilità protetta e non protetta per le truppe. Il processo di approvvigionamento richiede tempi rapidi, motivo per cui la consegna dei nuovi veicoli da trasporto alle truppe è prevista entro il 2025.

Il volume finanziario delle richieste di assistenza si aggira intorno ai tre milioni e sarà finanziato dal bilancio della difesa 2025 e dal fondo speciale della Bundeswehr. La quota del Piano dipartimentale 14 è inclusa di conseguenza nella seconda bozza governativa del bilancio federale 2025 e sarà pienamente attuata nel 2025.

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Adatto a:

• La difesa del gruppo di lavoro della PMI Connect – rafforzando le PMI nella difesa europea

Qual è il programma futuro per le discussioni sul bilancio?

Dopo le sessioni estive, le deliberazioni di bilancio riprenderanno intensamente. Le deliberazioni delle commissioni sono previste per le settimane a partire dal 25 agosto. Il 25 agosto, la Commissione Bilancio terrà un'audizione pubblica sulla legge di accompagnamento al bilancio 2025 e sul disegno di legge che istituisce il Fondo speciale per le infrastrutture e la neutralità climatica.

La riunione decisiva di riconciliazione della Commissione Bilancio è prevista per il 4 settembre 2025. In questa riunione verranno chiarite le ultime e più controverse questioni e verrà definita la versione definitiva del bilancio 2025 raccomandata dalla Commissione Bilancio. Seguiranno la seconda e la terza lettura del Bundestag dal 15 al 18 settembre 2025.

Cosa succederà alla legge di bilancio 2026?

Parallelamente alle deliberazioni sul bilancio 2025, sono già in corso i preparativi per il bilancio 2026. La prima lettura del bilancio federale 2026 è prevista per la settimana dal 23 al 26 settembre 2025. Si tratta di due settimane in ritardo rispetto agli anni normali, quando la prima settimana di sessione parlamentare dopo la pausa estiva è tradizionalmente la settimana di bilancio per la prima lettura del bilancio dell'anno successivo.

Il Bundestag voterà il bilancio 2026 alla fine di novembre 2025. Il Bundesrat dovrà ancora esprimere il suo voto a dicembre, prima che il disegno di legge venga inviato al Presidente federale per la firma.

Quali problemi di finanziamento si presentano nel medio termine?

Nonostante le spese elevate e l'ingente nuovo debito, si registra un enorme divario nella pianificazione finanziaria a medio termine. Per gli anni 2027-2029, si registra un divario di finanziamento di circa 172 miliardi di euro. Questo divario è persino maggiore di quanto inizialmente ipotizzato – in precedenza, si stimava un divario di 144 miliardi di euro.

Le ragioni di questo deficit di finanziamento sono molteplici: la riduzione delle entrate federali dovuta agli sgravi concessi a Länder e Comuni per compensare la spinta alla crescita, la chiarificazione del regime Mütterrente III (pensione di maternità) e un ricalcolo delle spese per interessi. Il Ministro federale delle Finanze Klingbeil ha quindi annunciato un "rigoroso percorso di consolidamento" per i prossimi anni e ha sottolineato che tutti nel governo devono ridurre i costi.

Come vengono utilizzati i fondi speciali?

La Germania dispone di diversi fondi speciali di notevole entità, gestiti al di fuori del bilancio federale ordinario. Il Fondo speciale per le infrastrutture e la neutralità climatica (SVIK) ammonta a 500 miliardi di euro e dovrebbe consentire una spesa di 58,9 miliardi di euro nel 2026. Questo fondo speciale crea una base di finanziamento a lungo termine per gli investimenti nella modernizzazione della Germania.

Si prevede che il fondo speciale da 100 miliardi di euro per la Bundeswehr erogherà una spesa di 25,5 miliardi di euro nel 2026. Entrambi i fondi speciali sono finanziati esclusivamente tramite prestiti. Si prevede che il fondo speciale della Bundeswehr si esaurirà nel 2028, motivo per cui il freno al debito sulla spesa per la difesa è stato allentato.

Quale ruolo gioca l'eccezione settoriale per la spesa per la difesa?

L'emendamento alla Legge Fondamentale ha introdotto un'eccezione per le spese per la difesa superiori all'1% del prodotto interno lordo. Questa disposizione consente di finanziare le spese per la difesa superiori all'1% del PIL tramite debito, senza che tali prestiti vengano conteggiati nella capacità di indebitamento del normale freno al debito.

Secondo il Ministero Federale delle Finanze, nel 2026 saranno 97,4 miliardi di euro a rientrare nell'esenzione settoriale. Sottraendo l'1% del PIL nominale dell'anno precedente la preparazione del bilancio, pari a 43,1 miliardi di euro, si ottiene un indebitamento non trascurabile di 54,3 miliardi di euro. Ciò dimostra l'ingente volume finanziario reso possibile da questa esenzione.

Cosa significa questo per l'obiettivo della NATO?

Il governo tedesco prevede di aumentare la quota NATO al 3,5% del prodotto interno lordo entro il 2029. Si tratta di un obiettivo ambizioso che richiede un notevole sforzo finanziario. I dati chiave per i prossimi anni prevedono che la voce di bilancio 14 aumenterà a 82,69 miliardi di euro nel 2026, 93,35 miliardi di euro nel 2027, 136,48 miliardi di euro nel 2028 e 152,83 miliardi di euro nel 2029.

La Germania riafferma così la propria responsabilità all'interno della NATO e una forte politica europea di sicurezza e difesa. Il Ministro della Difesa Pistorius ha sottolineato che la Germania sta inviando un messaggio chiaro ai suoi alleati: "Potete contare sulla Germania".

Quali misure di sostegno sono previste per i cittadini?

Oltre agli ingenti investimenti, la bozza di bilancio 2026 prevede anche agevolazioni per i cittadini. L'indennità per i pendolari verrà aumentata a 38 centesimi al chilometro per creare maggiore equità tra aree urbane e rurali. Il "German Ticket" verrà mantenuto, garantendo una mobilità facile e conveniente a milioni di cittadini.

È prevista una riduzione dell'IVA dal 19 al 7% per il settore della ristorazione, contribuendo così alla stabilizzazione dei prezzi. I prezzi dell'energia saranno alleggeriti attraverso una riduzione degli oneri di rete, l'abolizione del sovrapprezzo per lo stoccaggio del gas e una riduzione dell'imposta sull'elettricità per il settore manifatturiero. Per il prossimo anno sono previsti quasi 10 miliardi di euro per ridurre i costi energetici per cittadini e imprese.

Come continuerà a essere sostenuta l'Ucraina?

La Germania rimane fermamente dalla parte dell'Ucraina, come emerge chiaramente dal progetto di bilancio. Circa 8,5 miliardi di euro di aiuti militari sono destinati all'Ucraina nel 2026. Questi fondi sono iscritti alla voce di bilancio 60 per la gestione finanziaria generale. Il sostegno all'Ucraina, sia militare che civile, sarà garantito anche nei bilanci futuri.

Il continuo sostegno all'Ucraina sottolinea la posizione del governo tedesco contro l'aggressione russa e la difesa dell'ordine di pace europeo. Queste spese rientrano nel più ampio orientamento della politica di sicurezza, riflesso nel bilancio complessivo della difesa.

Quali sono le reazioni politiche al progetto di bilancio?

Come previsto, le reazioni alla bozza di bilancio 2026 sono state contrastanti. Il governo di coalizione ha elogiato lo stimolo alla crescita e gli ingenti investimenti. Il Ministro federale delle Finanze Klingbeil ha descritto il bilancio come "una pietra miliare per garantire maggiore crescita ed equità nel nostro Paese a velocità record".

L'opposizione, tuttavia, mette in guardia dall'ingenuità e dall'aumento dei prezzi. I critici parlano di "principio di speranza" e di "grande scommessa" in vista dell'elevato debito e dei deficit di finanziamento nei prossimi anni. L'Associazione dei contribuenti mette in guardia il governo dall'assumere ingenti debiti.

Le deliberazioni di bilancio dei prossimi mesi riveleranno quali modifiche i parlamentari apporteranno alla bozza del governo. Ciò che è certo è che i parlamentari apporteranno ulteriori modifiche prima dell'adozione del bilancio alla fine di novembre 2025.

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