La fiera Milipol 2025 a Parigi: tra slancio tecnologico e vuoto strategico

L'errore fatale dell'Europa e ciò che la fiera della sicurezza di Parigi ha dimenticato: il divario allarmante nella nostra preparazione alle crisi

Parigi, novembre 2025. Negli ampi padiglioni del Parc des Expositions Paris Nord Villepinte, uno spettacolo affascinante e inquietante si è svolto negli ultimi giorni. Milipol 2025, la fiera leader mondiale per la sicurezza interna, ha aperto i battenti, mettendo in mostra l'arsenale del futuro: dall'intelligenza artificiale che prevede i crimini prima che accadano, ai silenziosi cacciatori di droni e alle fortezze digitali contro gli attacchi informatici. Oltre 1.200 espositori e delegazioni provenienti da 160 paesi hanno celebrato un settore in piena espansione, nonostante le crisi globali. Ma tra i rack di server lampeggianti e i veicoli blindati, si è aperto un abisso, vistosamente assente dalle brochure patinate degli espositori.

Mentre l'Europa sta aggiornando la propria tecnologia e i confini tra polizia ed esercito si fanno sempre più sfumati, gli eventi di Parigi hanno rivelato un pericoloso vuoto strategico: la quasi totale assenza di piani per l'approvvigionamento della popolazione civile in caso di crisi. Stiamo investendo miliardi nella difesa contro minacce ibride complesse, eppure la questione fondamentale di come fornire acqua, cibo e riscaldamento a milioni di persone in caso di collasso di infrastrutture critiche rimane senza risposta.

La fiera di quest'anno non è stata quindi solo una vetrina per la "sicurezza interna", ma anche il riflesso di una società che confonde sempre più la sicurezza con la sorveglianza tecnica e dimentica la resilienza fondamentale. La seguente analisi fa luce su questa pericolosa discrepanza. Mostra perché possiamo hackerare i droni in volo, ma rischiamo di fallire nella logistica di una semplice fornitura di emergenza – e perché il vero tallone d'Achille della nostra sicurezza non risiede ai confini, ma nei supermercati e nelle reti elettriche.

Quando la sicurezza diventa un'illusione: il punto cieco dell'Europa nella preparazione alle crisi

Il Milipol di quest'anno a Parigi ha evidenziato una notevole discrepanza tra i progressi della tecnologia militare e i servizi pubblici di base. Mentre l'intelligenza artificiale, i sistemi anti-drone e la sorveglianza biometrica dominavano i padiglioni espositivi, elementi cruciali della moderna architettura della sicurezza rimanevano praticamente invisibili: concetti per il rapido dispiegamento e la sicurezza strategica dell'approvvigionamento per la popolazione civile in tempi di crisi.

Il Milipol come riflesso dei cambiamenti nella sicurezza globale

Milipol Paris, alla sua 24a edizione dal 18 al 21 novembre 2025, si è confermata ancora una volta la fiera leader mondiale per la sicurezza interna e la sicurezza del territorio. Con il patrocinio del Ministero dell'Interno francese, oltre 1.200 espositori e più di 30.000 visitatori professionali provenienti da 160 paesi si sono riuniti al Parc des Expositions Paris Nord Villepinte. L'evento ha documentato in modo impressionante la trasformazione fondamentale del panorama della sicurezza globale, che sta attualmente attraversando una fase di riallineamento strategico.

La fiera si è presentata come una vetrina completa di innovazioni tecnologiche, che spazia dalle attrezzature di polizia e dai sistemi di protezione delle frontiere alla difesa informatica e alla protezione delle infrastrutture critiche. Con il 65% di espositori internazionali e 175 delegazioni ufficiali provenienti da tutti i continenti, Milipol 2025 ha sottolineato il suo status di polo centrale per l'industria della sicurezza globale. L'attenzione tematica sull'intelligenza artificiale al servizio della sicurezza nazionale si è riflessa in un ampio programma di conferenze con oltre 40 eventi specialistici, che hanno illustrato il passaggio dai concetti di sicurezza tradizionali ai sistemi algoritmici basati sui dati.

La dimensione economica di questo sviluppo è considerevole. Si prevede che il mercato globale della sicurezza interna, che ha raggiunto un volume di 546,86 miliardi di dollari nel 2024, crescerà fino a 800,1 miliardi di dollari entro il 2035, con un tasso di crescita medio annuo del 3,52%. La sola Europa ha aumentato la sua spesa per la difesa da 343 miliardi di euro nel 2024 a 381 miliardi di euro previsti nel 2025, con un aumento del 39% degli acquisti di equipaggiamenti per la difesa, che sono arrivati ​​a 88 miliardi di euro. Queste cifre riflettono non solo le tensioni geopolitiche esacerbate dalla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, ma anche una fondamentale rivalutazione della sicurezza come bene sociale olistico.

L'intelligenza artificiale come paradigma centrale dell'architettura di sicurezza

Milipol 2025 ha segnato una svolta nell'integrazione dell'intelligenza artificiale nei sistemi di sicurezza nazionale. Quella che solo pochi anni fa era considerata una tecnologia di supporto si è evoluta in una competenza operativa fondamentale che permea tutti i livelli delle moderne infrastrutture di sicurezza. I sistemi esposti hanno dimostrato la transizione da modelli di sicurezza reattivi a modelli di sicurezza predittivi, in cui gli algoritmi non si limitano più ad analizzare i dati, ma anticipano attivamente gli scenari di minaccia e generano raccomandazioni attuabili.

Le applicazioni di intelligenza artificiale presentate includevano il riconoscimento facciale in tempo reale, in grado di identificare gli individui in mezzo alla folla e tracciarne i movimenti attraverso le reti di sorveglianza urbana. I sistemi di analisi comportamentale rilevano anomalie negli spazi pubblici e attivano avvisi automatici. L'analisi predittiva elabora flussi di dati multimodali provenienti da social media, sensori di traffico, reti di comunicazione e dispositivi IoT per identificare potenziali rischi per la sicurezza prima che si manifestino. Questi sistemi rappresentano un salto di qualità dalla sorveglianza alla previsione, dalla documentazione alla prevenzione.

L'enfasi sulla sovranità digitale è stata particolarmente significativa nei dibattiti. Gli Stati europei hanno riconosciuto che la dipendenza da algoritmi e infrastrutture dati straniere rappresenta una vulnerabilità strategica. Di conseguenza, i governi nazionali stanno accelerando lo sviluppo delle proprie capacità di intelligenza artificiale, volte a garantire sia l'indipendenza tecnologica sia il rispetto degli standard europei in materia di protezione dei dati e dei diritti fondamentali. Questo dualismo tra efficienza operativa e conformità giuridica ha caratterizzato molti dibattiti tra esperti e ha evidenziato le aree di tensione nelle moderne politiche di sicurezza.

L'integrazione dell'intelligenza artificiale si è estesa all'intero spettro della sicurezza interna. Nelle aree urbane, le reti di sensori intelligenti consentono il monitoraggio continuo delle infrastrutture critiche, mentre alle frontiere i sistemi biometrici eseguono controlli di identità automatizzati. Nell'analisi forense, gli strumenti di intelligenza artificiale accelerano esponenzialmente la valutazione delle prove digitali. Nella sicurezza informatica, i sistemi autonomi rilevano i modelli di attacco e avviano contromisure in millisecondi. Questa penetrazione pervasiva rende chiaro che l'intelligenza artificiale non è più un componente aggiuntivo opzionale, ma piuttosto il sistema nervoso centrale delle moderne architetture di sicurezza.

La minaccia dei droni e la lotta per lo spazio aereo a bassa quota

Un secondo focus di Milipol 2025 è stata la rapida escalation del problema dei droni, che si è evoluto da minaccia periferica a rischio centrale per la sicurezza. La proliferazione di droni commerciali a basso costo, che possono essere utilizzati impropriamente da attori non statali per scopi di sorveglianza, logistica o come armi, ha aperto una nuova dimensione di guerra asimmetrica. Gli scenari di conflitto in Europa orientale, Medio Oriente e Africa hanno dimostrato la realtà operativa che i droni possono essere utilizzati come armi precise, economiche e difficili da difendere.

I sistemi anti-UAS esposti riflettevano questo panorama di minacce attraverso concetti di difesa multilivello. Le moderne architetture C-UAS combinano sensori passivi per il rilevamento, guerra elettronica per il disturbo ed effettori cinetici per la neutralizzazione fisica. Gli scanner a radiofrequenza identificano i segnali di comunicazione tra drone e operatore, i sistemi elettro-ottici e a infrarossi consentono il rilevamento visivo, i sensori acustici registrano i suoni caratteristici del motore e i radar a corto raggio forniscono dati di posizione precisi. Questi sistemi multimodali devono essere in grado di distinguere tra droni legittimi e minacciosi e operare in ambienti urbani senza causare danni collaterali.

Particolare attenzione è stata rivolta alla tecnologia Cyber-over-RF dell'azienda israeliana Sentrycs, che consente di intercettare i droni, di intercettarne i protocolli di comunicazione e di imporre un atterraggio controllato, anziché di distruggerli. Questo sistema rileva gli intrusi entro un raggio di dieci chilometri, identifica il tipo di drone, ne traccia la traiettoria di volo e ne localizza l'operatore. I dati raccolti vengono trasmessi in tempo reale alle autorità di sicurezza e costituiscono la base per i procedimenti legali. La tecnologia è disponibile in tre configurazioni: come installazione fissa su pali, come unità portatile in custodie per il trasporto rapido e come variante montata su veicolo per la protezione di convogli mobili.

Oltre all'uso difensivo dei droni, l'impiego offensivo di questi ultimi da parte delle forze di sicurezza è diventato uno strumento standard. Il concetto di droni come primo intervento prevede l'impiego automatico di velivoli senza pilota per valutare le situazioni di emergenza, anche prima dell'arrivo della polizia o dei soccorsi. Questi sistemi consentono la ricognizione in tempo reale in terreni difficilmente accessibili, riducono i rischi per il personale di emergenza e accelerano il processo decisionale tattico. L'integrazione dei droni in concetti operativi standardizzati trasforma radicalmente le procedure operative e richiede nuovi concetti di addestramento, quadri normativi e standard tecnici.

Le implicazioni strategiche di questo sviluppo sono di vasta portata. Lo spazio aereo a bassa quota è diventato una frontiera primaria per la sicurezza nazionale, richiedendo un monitoraggio costante, capacità di risposta rapida e coordinamento internazionale. La sfida consiste nel consentire l'uso legittimo dei droni e al contempo prevenirne l'uso illegale. Ciò richiede quadri normativi che bilancino flessibilità e sicurezza, nonché standard tecnici che garantiscano l'interoperabilità tra i sistemi nazionali.

La sicurezza informatica come pilastro esistenziale della difesa nazionale

Milipol 2025 ha sottolineato la completa integrazione della sicurezza informatica nel quadro delle architetture di sicurezza nazionale. Ciò che un tempo era considerato un problema tecnico per i dipartimenti IT è diventato una minaccia esistenziale per le funzioni statali, le infrastrutture critiche e i processi democratici. La frequenza e la sofisticatezza degli attacchi informatici contro istituzioni governative, fornitori di energia, sistemi sanitari e istituzioni finanziarie hanno raggiunto un livello che rende obsoleti i concetti di difesa convenzionali.

Le soluzioni di sicurezza informatica presentate riflettono questo panorama di minacce attraverso architetture di difesa multilivello. I sistemi di rilevamento delle anomalie analizzano il traffico di rete in tempo reale e identificano modelli sospetti. Le piattaforme di threat intelligence basate sull'intelligenza artificiale aggregano i dati sulle minacce globali e generano avvisi proattivi. I sistemi di risposta automatizzati isolano i segmenti di rete compromessi e avviano procedure di ripristino. Gli strumenti forensi consentono la ricostruzione degli scenari di attacco e l'attribuzione degli attacchi ai gruppi di autori. Questi sistemi operano in modo sempre più autonomo, poiché gli analisti umani non sono in grado di tenere il passo con la velocità e il volume dei moderni attacchi informatici.

Un tema chiave è stata l'importanza della sovranità digitale per la sicurezza nazionale. Gli stati europei stanno investendo massicciamente nello sviluppo di tecnologie di crittografia proprie, reti di comunicazione sicure e infrastrutture cloud sovrane. Questi sforzi mirano a ridurre la dipendenza strategica dai fornitori di tecnologia non europei e a garantire il controllo sui flussi di dati critici. L'iniziativa francese per il cloud sovrano, presentata da Thales in collaborazione con Google Cloud, esemplifica questa strategia combinando competenze tecnologiche internazionali con controllo e conformità nazionali.

La dimensione internazionale della sicurezza informatica si è manifestata in meccanismi di cooperazione rafforzati. Sistemi congiunti di allerta precoce consentono lo scambio in tempo reale di informazioni sulle minacce tra i CERT nazionali. Protocolli di risposta coordinati garantiscono la capacità operativa di fronte ad attacchi transnazionali. Programmi di ricerca congiunti sviluppano strategie di difesa contro le minacce emergenti. Questa cooperazione è essenziale perché gli attacchi informatici non rispettano i confini nazionali e una difesa efficace può essere ottenuta solo attraverso sforzi collettivi.

Veicoli blindati per operazioni di polizia e militarizzazione della sicurezza interna

L'introduzione di veicoli blindati tattici per la polizia e le forze speciali ha segnato un cambiamento significativo nella concettualizzazione della sicurezza interna. Veicoli originariamente sviluppati per operazioni militari vengono sempre più utilizzati in scenari di sicurezza urbana. Questo sviluppo riflette la crescente minaccia rappresentata da cellule terroristiche pesantemente armate, criminalità organizzata con equipaggiamento militare e attacchi asimmetrici contro obiettivi civili.

I veicoli esposti sono dotati di sistemi di propulsione ibrida integrati per una maggiore mobilità e una ridotta firma acustica, sistemi di protezione attiva contro proiettili e ordigni esplosivi improvvisati e centri di comando integrati con elaborazione dati in tempo reale. La corazza balistica fornisce protezione contro il fuoco di armi di grosso calibro, mentre gli interni modulari consentono configurazioni flessibili per diversi scenari operativi. I sistemi di comunicazione collegano i veicoli con i centri di comando e altri servizi di emergenza, creando un quadro integrato di consapevolezza situazionale.

Questi veicoli rappresentano più di semplici innovazioni tecnologiche. Simboleggiano una convergenza concettuale tra operazioni militari e di polizia, sfumando le tradizionali distinzioni tra sicurezza esterna e interna. Mentre i sostenitori sostengono che i moderni scenari di minaccia richiedano tali capacità, i critici mettono in guardia da una crescente militarizzazione dello spazio pubblico che mina i principi fondamentali della polizia democratica. Questo dibattito tocca questioni fondamentali sul ruolo delle forze di sicurezza nelle società democratiche e sull'equilibrio tra protezione e libertà.

Tuttavia, la realtà operativa mostra che le forze di polizia in diverse metropoli europee si trovano già ad affrontare scenari di minaccia che superano le capacità delle attrezzature convenzionali. Attacchi terroristici con armi automatiche, sequestri di ostaggi in contesti urbani e criminalità organizzata con una struttura paramilitare richiedono capacità operative che vanno oltre le tradizionali attività di polizia. La sfida consiste nel fornire queste capacità senza compromettere i principi fondamentali di un'attività di polizia legale.

Biometria e informatica forense come strumenti di sorveglianza totale

I progressi nell'identificazione biometrica e nell'informatica forense presentati al Milipol aprono possibilità senza precedenti per l'identificazione e il tracciamento degli individui. I moderni sistemi biometrici operano con approcci multimodali che combinano riconoscimento facciale, impronte digitali, scansioni dell'iride, andatura e strutture venose per consentire un'identificazione praticamente priva di errori. Questi sistemi vengono implementati in aeroporti, stazioni ferroviarie, piazze pubbliche e valichi di frontiera, creando una rete continua di verifica dell'identità digitale.

La tecnologia basata sulle vene delle dita presentata da mofiria, sviluppata in collaborazione con VSTech Sensors, esemplifica la prossima generazione di sistemi biometrici. A differenza dei metodi basati sulla superficie, come le impronte digitali, che possono essere falsificate, questa tecnologia utilizza modelli di vene sottocutanee praticamente impossibili da replicare. Un sensore di nuova concezione basato su pellicola consente l'integrazione in dispositivi mobili e sistemi di controllo accessi con un ingombro minimo. Il tasso di errore è nell'ordine del millesimo, mentre la velocità di elaborazione consente l'autenticazione in tempo reale in scenari ad alto throughput.

Parallelamente, i progressi nell'informatica forense stanno rivoluzionando il lavoro investigativo. Strumenti moderni, come le soluzioni presentate da Detego Global e MSAB, consentono l'estrazione e l'analisi simultanea di dati da smartphone, computer, supporti rimovibili, droni e dispositivi IoT. I moduli di analisi basati sull'intelligenza artificiale identificano prove rilevanti all'interno di terabyte di dati in pochi minuti, ricostruiscono le informazioni cancellate e creano reti di relazioni tra i sospettati. Queste capacità sono particolarmente importanti nelle indagini antiterrorismo e sulla criminalità organizzata, dove le tracce digitali rappresentano spesso le uniche prove disponibili.

Le implicazioni etiche e legali di queste tecnologie sono state oggetto di un acceso dibattito presso Milipol. Sebbene la loro efficacia nella lotta alla criminalità sia innegabile, sollevano interrogativi fondamentali sulla privacy, la protezione dei dati e i limiti della sorveglianza statale. Il pericolo di una progressiva normalizzazione della sorveglianza totale è in contrasto con la legittima esigenza di sicurezza. Trovare un equilibrio tra questi due poli è una delle sfide centrali che le democrazie moderne devono affrontare.

Hub per sicurezza e difesa - Immagine: Xpert.Digital

L'hub per la sicurezza e la difesa offre consigli ben fondati e informazioni attuali al fine di supportare efficacemente le aziende e le organizzazioni nel rafforzare il loro ruolo nella politica europea di sicurezza e difesa. In stretta connessione con il gruppo di lavoro PMI Connect, promuove in particolare le piccole e medie società di dimensioni medio che vogliono espandere ulteriormente la propria forza e competitività innovative nel campo della difesa. Come punto di contatto centrale, l'hub crea un ponte decisivo tra PMI e strategia di difesa europea.

Adatto a:

• La difesa del gruppo di lavoro della PMI Connect - rafforzando le PMI nella difesa europea

La logica economica del settore della sicurezza

La dimensione economica di Milipol ha rivelato un settore in fase di cambiamento strutturale. Nonostante l'imponente numero di visitatori e la presenza di aziende leader, gli osservatori hanno segnalato un'atmosfera distesa, caratterizzata da moderazione e consolidamento. Il numero di nuovi prodotti realmente innovativi è stato inferiore alle aspettative. Molti espositori hanno presentato miglioramenti ai sistemi esistenti piuttosto che innovazioni dirompenti. Questa situazione riflette le complesse condizioni di mercato di un settore che si muove tra scenari di minaccia crescenti e budget di approvvigionamento limitati.

Il settore della sicurezza interna globale ha generato un fatturato di 546,86 miliardi di dollari nel 2024 e si prevede che raggiungerà gli 800,1 miliardi di dollari entro il 2035. Il Nord America domina con una quota del 34,8%, seguito dall'Europa e dalla regione Asia-Pacifico in rapida crescita. La sicurezza delle frontiere rappresenta la quota di mercato maggiore, con il 33,9%, seguita dalla sicurezza informatica, che è il segmento in più rapida crescita. Queste cifre illustrano l'enorme peso economico di un settore guidato sia dalle crisi geopolitiche che dai cambiamenti tecnologici.

Le strutture di approvvigionamento stanno subendo trasformazioni radicali. I tradizionali cicli di acquisizione, che richiedevano anni dall'ideazione alla consegna, vengono sostituiti da modelli di approvvigionamento agili che consentono un rapido adattamento ai mutevoli scenari di minaccia. La strategia industriale europea per la difesa mira a destinare il 50% di tutti i budget per gli appalti a progetti collaborativi entro il 2030 e a superare la frammentazione dei mercati nazionali. Un bilancio di 1,5 miliardi di euro per la preparazione dell'industria europea della difesa è destinato ad ampliare le capacità produttive e a proteggere le catene di approvvigionamento.

Il ruolo del settore privato nella sicurezza nazionale è cambiato radicalmente. L'85% delle infrastrutture critiche è di proprietà privata, rendendo i partenariati pubblico-privato un elemento indispensabile delle strategie di sicurezza nazionale. Le aziende investono in sistemi di sicurezza proprietari, mentre i governi sviluppano quadri normativi e strutture di incentivazione che canalizzano gli investimenti privati ​​in direzioni socialmente auspicabili. Questo intreccio tra responsabilità pubblica e proprietà privata crea strutture di governance complesse che richiedono negoziazione e coordinamento continui.

Il programma della conferenza come spazio di riflessione sulle sfide strategiche

L'ampio programma di conferenze di Milipol 2025, con oltre quaranta eventi, ha offerto una piattaforma per una riflessione strategica che andava oltre le presentazioni di prodotto. Il focus tematico sull'intelligenza artificiale al servizio della sicurezza nazionale ha permeato tutti i dibattiti, sottolineando l'importanza centrale di questa tecnologia per le future architetture di sicurezza. Le conferenze hanno affrontato le dimensioni etiche della sorveglianza supportata dall'intelligenza artificiale, i quadri giuridici per il processo decisionale algoritmico e le sfide operative nell'implementazione di sistemi autonomi.

Particolare attenzione è stata dedicata agli eventi incentrati sulla sicurezza delle frontiere e marittima, che hanno affrontato le complessità della moderna gestione delle migrazioni e della criminalità transnazionale. Gli esperti hanno discusso di approcci multilaterali alla sicurezza che combinano sovranità nazionale e cooperazione internazionale. È stato affrontato il ruolo dell'intelligence open source nella lotta alla criminalità finanziaria, così come l'uso dell'intelligenza artificiale nelle indagini forensi post-disastro. Queste discussioni hanno evidenziato la crescente interconnessione di ambiti di sicurezza tradizionalmente separati e la necessità di approcci olistici.

I Milipol Innovation Awards hanno premiato gli sviluppi più significativi in ​​cinque categorie: gestione delle crisi, sicurezza informatica e intelligenza artificiale, droni e sistemi anti-drone, equipaggiamento personale e sicurezza per eventi su larga scala. Le soluzioni candidate rappresentavano l'avanguardia tecnologica nei rispettivi settori e definivano gli standard per gli sviluppi futuri. L'Innov Arena, nell'area dedicata alle startup, ha offerto alle giovani aziende una piattaforma per presentare innovazioni dirompenti a un pubblico di professionisti e ha evidenziato le dinamiche di un settore che oscilla tra aziende consolidate e agili nuove imprese.

La dimensione internazionale si è manifestata con la presenza di 175 delegazioni ufficiali provenienti da 68 paesi, che hanno tenuto colloqui bilaterali, negoziato accordi di cooperazione e condiviso le migliori pratiche. Questo livello diplomatico di Milipol sottolinea la sua funzione di hub globale non solo per le transazioni commerciali, ma anche per la definizione delle architetture di sicurezza internazionale. Il collegamento in rete di autorità nazionali, organizzazioni internazionali e attori privati ​​crea strutture di governance informali che integrano e accelerano i processi intergovernativi formali.

Il divario strategico: mancanza di concetti per un rapido dispiegamento e di logistica di approvvigionamento civile

Nonostante l'ampia presentazione delle capacità militari e di polizia, Milipol 2025 ha evidenziato una lacuna fondamentale: la quasi totale assenza di concetti, tecnologie e strategie per un rapido dispiegamento nel contesto della garanzia della sicurezza degli approvvigionamenti della popolazione civile durante le crisi. Mentre la difesa tramite droni, la guerra informatica e la sorveglianza biometrica sono state presentate meticolosamente, le questioni del supporto logistico per milioni di civili in scenari di guerra o catastrofe sono rimaste praticamente irrisolte. Questa omissione è ancora più degna di nota se si considera che, contemporaneamente alla fiera, i governi europei stanno lanciando urgenti avvertimenti sulla necessità di prepararsi a scenari estremi.

Nel marzo 2025, la Commissione Europea ha pubblicato la sua strategia per la preparazione all'emergenza, esortando i cittadini a fare scorta di scorte per almeno 72 ore. La Germania ha aggiornato le sue linee guida per la protezione civile per la prima volta in 35 anni, indicando esplicitamente la guerra come possibile scenario. L'Ufficio federale per la protezione civile e gli aiuti in caso di catastrofi raccomanda scorte alimentari per tre-dieci giorni. Al vertice dell'Aia del 2025, gli Stati membri della NATO si sono impegnati a spendere il 5% del loro prodotto interno lordo in spese per la difesa e la sicurezza entro il 2035, con l'1,5% esplicitamente destinato ad aree non militari come la difesa informatica e le infrastrutture critiche.

Queste iniziative riflettono la consapevolezza che la sicurezza moderna va ben oltre le capacità di difesa militare. La resilienza di una società si misura dalla sua capacità di mantenere le funzioni vitali essenziali in situazioni estreme. Ciò include la fornitura di cibo, acqua, energia e assistenza medica, nonché il mantenimento delle reti di comunicazione, delle infrastrutture di trasporto e dell'ordine pubblico. Mentre le capacità di rapido dispiegamento militare sono in continua espansione, le loro controparti civili rimangono sottosviluppate.

Le sfide della logistica di approvvigionamento civile nelle crisi sono fondamentalmente diverse da quelle delle operazioni militari. Mentre la logistica militare si concentra sull'approvvigionamento di unità relativamente piccole, mobili e disciplinate, i sistemi civili devono raggiungere milioni di individui immobili e vulnerabili con esigenze diverse. La popolazione include malati, anziani, bambini e persone con disabilità che necessitano di cure specialistiche. Le infrastrutture sono decentralizzate, spesso gestite da privati ​​e non progettate per le situazioni di emergenza. Il coordinamento tra i livelli locale, regionale e nazionale, nonché tra attori pubblici e privati, è complesso e soggetto a errori.

La pandemia di COVID-19 ha messo in luce le evidenti debolezze di questi sistemi. Le catene di approvvigionamento delle attrezzature mediche sono crollate, le scorte alimentari sono state sotto pressione e il coordinamento tra i livelli di governo non ha funzionato in modo fluido. Si è trattato di uno scenario in lenta escalation, senza la distruzione diretta delle infrastrutture fisiche. Un conflitto militare su larga scala o un disastro naturale creerebbero sfide ben più drastiche. La distruzione di infrastrutture critiche, gli sfollamenti di massa, il collasso delle reti di comunicazione e il panico spingerebbero i sistemi di approvvigionamento civile ai loro limiti assoluti.

Concetti di logistica militare e loro limitata trasferibilità

Le organizzazioni militari hanno sviluppato nel corso di decenni sistemi di rapido dispiegamento altamente efficienti. Lo Strategic Army Corps statunitense, il NATO Rapid Deployable Corps e l'EU Rapid Deployment Capacity dimostrano la capacità di schierare migliaia di soldati completamente equipaggiati in qualsiasi luogo nel giro di poche ore. Questi sistemi si basano su rifornimenti preposizionati, procedure standardizzate, una struttura di comando centralizzata e un addestramento continuo. Funzionano perché le unità militari sono organizzate gerarchicamente, equipaggiate in modo omogeneo e preparate per tali scenari.

L'applicazione di questi principi ai contesti civili incontra limiti fondamentali. I civili non sono soldati che eseguono ordini. Hanno esigenze, paure e piani individuali. Le infrastrutture sono frammentate tra giurisdizioni municipali, regionali e nazionali, nonché tra innumerevoli attori privati. Mancano standardizzazione, protocolli di comunicazione comuni e chiare catene di comando. La privatizzazione delle infrastrutture critiche dalla fine della Guerra Fredda ha ridotto il controllo statale. Mentre durante la Guerra Fredda ferrovie, porti, aeroporti e reti energetiche erano spesso di proprietà statale e potevano essere posti sotto il controllo della NATO in caso di crisi, oggi sono prevalentemente gestiti da privati.

Tuttavia, i concetti militari offrono spunti preziosi. Il principio del preposizionamento delle riserve strategiche può essere applicato all'approvvigionamento civile. La Germania detiene già scorte segrete di prodotti alimentari a lunga conservazione, come latte in polvere e legumi. Tuttavia, queste riserve devono essere notevolmente ampliate, decentralizzate e ottimizzate per un rapido accesso. Il concetto militare di ridondanza, che stabilisce molteplici rotte di approvvigionamento per beni critici, è essenziale per la sicurezza dell'approvvigionamento civile. La dipendenza da poche catene di approvvigionamento altamente ottimizzate rende i sistemi fragili. La creazione di rotte, fornitori e mezzi di trasporto alternativi aumenta la resilienza, ma a scapito dell'efficienza.

Il principio di modularità, in base al quale componenti standardizzati possono essere combinati in modo flessibile, offre potenzialità per la logistica civile in caso di crisi. Unità mobili di decontaminazione, generatori di energia trasportabili, alloggi modulari e kit di emergenza standardizzati potrebbero essere preparati e rapidamente dispiegati quando necessario. L'enfasi militare sull'addestramento continuo può essere adattata alle strutture civili. Esercitazioni regolari che coinvolgano autorità locali, organizzazioni umanitarie, aziende e cittadini in generale individuerebbero i punti deboli e migliorerebbero le capacità di risposta.

La logistica umanitaria come modello di riferimento e i suoi limiti

La logistica umanitaria, operativa nelle zone di conflitto e dopo i disastri naturali, offre ulteriori punti di riferimento. Il Logistics Cluster, coordinato dal Programma Alimentare Mondiale, ha fornito aiuti a milioni di persone in crisi come quelle a Gaza, in Ucraina e in Siria. Il Logistics Emergency Team, una partnership tra il World Economic Forum e aziende di logistica come Maersk, DP World, UPS e Agility, fornisce gratuitamente capacità di trasporto, spazi di stoccaggio e competenze. Questi sistemi funzionano grazie allo stretto coordinamento tra organizzazioni delle Nazioni Unite, ONG, governi nazionali e aziende private.

I meccanismi di logistica umanitaria includono una rapida valutazione dei bisogni, approvvigionamenti flessibili, catene di trasporto multimodali e consegne dell'ultimo miglio anche nelle condizioni più avverse. I Depositi di Pronto Intervento Umanitario delle Nazioni Unite, in posizioni strategiche, dispongono di kit preassemblati per vari scenari di emergenza. Le unità di stoccaggio mobili possono essere dispiegate in pochi giorni. I partner locali si occupano della distribuzione finale, in quanto conoscono la lingua, la cultura e la geografia del luogo. Tuttavia, questi sistemi operano in genere in regioni con infrastrutture già al collasso e richiedono un coordinamento internazionale.

Trasferire questo approccio al contesto europeo richiede alcuni adattamenti. L'Europa dispone di condizioni di partenza significativamente migliori: infrastrutture intatte, amministrazioni funzionanti e mercati sviluppati. La sfida consiste nel mobilitare e coordinare queste risorse in scenari di crisi. I partenariati pubblico-privati ​​sono essenziali, poiché le aziende di logistica private possiedono flotte di veicoli, magazzini e personale necessari in caso di crisi. Devono essere predisposti quadri giuridici che consentano allo Stato di requisire o coordinare queste risorse in caso di emergenza senza compromettere il funzionamento economico.

L'integrazione degli stakeholder locali è fondamentale. Le amministrazioni locali, le imprese, le associazioni e le reti informali conoscono le esigenze e le risorse specifiche del territorio. Gli approcci dal basso che consentono e supportano l'auto-organizzazione locale sono spesso più efficaci dei sistemi puramente dall'alto. La sfida sta nel combinare la flessibilità locale con un coordinamento globale per evitare duplicazioni e garantire un'allocazione efficiente delle risorse.

Le infrastrutture critiche come sistema nervoso della resilienza sociale

Sebbene la protezione delle infrastrutture critiche fosse un tema affrontato a Milipol, è stato affrontato principalmente dal punto di vista della sicurezza fisica e della difesa informatica. La dimensione funzionale – il modo in cui le infrastrutture critiche forniscono effettivamente servizi essenziali durante le crisi – è rimasta sottorappresentata. In Germania, le infrastrutture critiche comprendono tredici settori: energia, acqua, alimentazione, tecnologie dell'informazione e telecomunicazioni, sanità, finanza e assicurazioni, trasporti e traffico, media e cultura, nonché amministrazione statale e comunale. Classificazioni simili esistono in altri paesi europei.

Il problema fondamentale è che questi settori sono altamente interdipendenti. Il fallimento di un settore ha effetti a cascata sugli altri. Senza elettricità, pompe idriche, telecomunicazioni, bancomat e ospedali non funzionano. Senza carburante, il cibo non può essere trasportato, i generatori di emergenza non possono essere azionati e le evacuazioni non possono essere effettuate. Senza reti di comunicazione funzionanti, il coordinamento è impossibile. Queste interdipendenze creano vulnerabilità: un attacco mirato a nodi critici può innescare effetti a cascata di vasta portata.

La privatizzazione e l'internazionalizzazione delle infrastrutture critiche a partire dagli anni '90 hanno esacerbato queste vulnerabilità. Le catene di approvvigionamento just-in-time riducono al minimo i costi di stoccaggio, ma eliminano le riserve. La concentrazione su pochi siti produttivi altamente efficienti riduce la ridondanza. La dipendenza dalle catene di approvvigionamento globali rende i sistemi locali vulnerabili agli shock esterni. La pandemia di COVID lo ha dimostrato attraverso la carenza di semiconduttori, ingredienti farmaceutici e dispositivi di protezione medica. La guerra di aggressione russa ha rivelato la vulnerabilità delle forniture energetiche europee.

L'autonomia strategica, un termine chiave nella politica di sicurezza europea, mira a ridurre le dipendenze critiche. La strategia industriale europea per la difesa dell'UE, il programma ReArm Europe da 800 miliardi di euro e iniziative nazionali come il fondo speciale tedesco da 100 miliardi di euro riflettono questa priorità. Tuttavia, questi investimenti confluiscono principalmente nelle capacità militari e nella produzione di armamenti. La dimensione civile dell'autonomia strategica – la capacità di provvedere al proprio fabbisogno in tempi di crisi – rimane sottofinanziata.

Protezione civile: tra precauzione individuale e responsabilità dello Stato

Le ultime raccomandazioni per la preparazione individuale alle crisi segnano un cambiamento significativo nella comunicazione governativa. Per decenni, i responsabili politici dell'Europa occidentale hanno evitato di lanciare avvertimenti espliciti sugli scenari di guerra per non allarmare la popolazione. La nuova immediatezza con cui i cittadini vengono esortati a fare scorta di cibo, acqua, denaro contante, medicine e attrezzature di emergenza riflette una rivalutazione fondamentale della situazione della sicurezza. L'affermazione della Commissione europea secondo cui l'obiettivo non è spaventare le persone, ma garantire loro sicurezza, appare poco convincente alla luce di questi scenari espliciti.

La raccomandazione di essere in grado di sopravvivere in modo autosufficiente per 72 ore si basa sul presupposto che i servizi di emergenza e le agenzie governative possano organizzare l'assistenza entro tale lasso di tempo. Questa ipotesi può essere valida per crisi locali come inondazioni o interruzioni di corrente. Tuttavia, è discutibile in caso di disastri su larga scala o attacchi militari. L'esperienza dimostra che, in caso di crisi gravi, le agenzie governative spesso necessitano di tempi significativamente più lunghi di 72 ore per fornire aiuti efficaci. La raccomandazione tedesca di tre-dieci giorni appare più realistica, ma potrebbe comunque essere insufficiente.

Trasferire la responsabilità ai singoli individui solleva questioni sociali. Non tutte le famiglie hanno i mezzi finanziari per costituire ingenti scorte. Non tutti dispongono di spazio di stoccaggio sufficiente. Le persone in situazioni abitative precarie, i senzatetto e i gruppi già vulnerabili non vengono raggiunti da tali raccomandazioni o non possono attuarle. C'è il rischio che la preparazione individuale diventi un privilegio della classe media, mentre i gruppi socialmente svantaggiati rimangono senza protezione in caso di crisi. Le strategie governative devono quindi andare oltre gli appelli alla responsabilità individuale e sviluppare meccanismi collettivi che non lascino indietro nessuno.

La dimensione psicologica di tali avvertimenti è ambivalente. Da un lato, informazioni realistiche e una preparazione pratica possono ridurre l'ansia trasmettendo un senso di autonomia. La ricerca sulla resilienza dimostra che le persone che hanno adottato precauzioni concrete si sentono più sicure e reagiscono in modo più razionale alle crisi. Dall'altro, il confronto improvviso con minacce esistenziali considerate improbabili per decenni può generare paura e sfiducia. Trovare l'equilibrio tra avvertimenti realistici ed evitare il panico è difficile.

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L'economia globale sta attualmente vivendo un cambiamento fondamentale, un'epoca rotta che scuote i cardini della logistica globale. L'era dell'iper-globalizzazione, che era caratterizzata dall'inconsabile lotta per la massima efficienza e dal principio "just-in-time", lascia il posto a una nuova realtà. Ciò è caratterizzato da profonde pause strutturali, spostamenti geopolitici e frammentazione politica economica progressiva. La pianificazione dei mercati internazionali e delle catene di approvvigionamento, che una volta è stata assunta come ovviamente, si dissolve ed è sostituita da una fase di crescente incertezza.

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NATO e UE tra difesa collettiva e preparazione e approvvigionamento civile

Negli ultimi anni, la NATO e l'Unione Europea hanno ampliato notevolmente i loro concetti di resilienza. Nel 2016, la NATO ha adottato sette Requisiti di Base per la Preparazione Civile, che comprendono la continuità di governo, la resilienza dell'approvvigionamento energetico, la capacità di gestire movimenti incontrollati di popolazione, la resilienza dell'approvvigionamento alimentare e idrico, la capacità di far fronte a vittime di massa, la resilienza dei sistemi di comunicazione e la resilienza dei sistemi di trasporto. Questi requisiti riconoscono che la difesa collettiva, come sancito dall'articolo 5 del Trattato NATO, funziona solo se le società nazionali sono resilienti.

La Direttiva UE sulla resilienza delle entità critiche del 2022 ha esteso la protezione delle infrastrutture critiche oltre ai settori energetico e dei trasporti, includendo banche, infrastrutture dei mercati finanziari, sanità, acqua potabile, acque reflue e infrastrutture digitali. La Task Force UE-NATO sulla resilienza delle infrastrutture critiche coordina gli sforzi di entrambe le organizzazioni. In seguito al sabotaggio dei gasdotti Nord Stream nel 2022, la NATO ha intensificato la protezione delle infrastrutture sottomarine critiche. L'Operazione Baltic Sentry pattuglia la regione del Mar Baltico per proteggere dalle minacce ibride.

Queste iniziative riflettono la consapevolezza che i conflitti moderni operano al di sotto della soglia di un'aggressione militare palese. La guerra ibrida combina mezzi militari convenzionali con attacchi informatici, disinformazione, sabotaggio, pressione economica e l'impiego di forze irregolari. Il confine tra guerra e pace si sta assottigliando. Le infrastrutture critiche diventano l'obiettivo primario, poiché la loro compromissione consente effetti massicci con un rischio di escalation relativamente basso. La protezione di queste infrastrutture e la capacità di riprendersi rapidamente dopo gli attacchi sono quindi elementi centrali della difesa moderna.

La sfida risiede nell'integrazione della preparazione militare e civile. Tradizionalmente, questi due ambiti operavano separatamente. La pianificazione militare si concentrava sulla capacità di combattimento, mentre la protezione civile era orientata alla gestione delle catastrofi. Tuttavia, gli scenari di minaccia moderni richiedono approcci globali che combinino entrambe le dimensioni. L'obiettivo della NATO di destinare il 5% del PIL alla difesa e alla sicurezza, di cui l'1,5% ai settori non militari, mira a finanziare questa integrazione. Tuttavia, la sua attuazione pratica è ancora nelle fasi iniziali.

Realtà economiche e limiti del fattibile

Le dimensioni finanziarie di una preparazione globale alle crisi sono immense. Il programma ReArm Europe dell'UE, con 800 miliardi di euro in quattro anni, i programmi nazionali di riarmo come il fondo speciale tedesco da 100 miliardi di euro e gli obiettivi della NATO ammontano a migliaia di miliardi. Queste somme sono in competizione con altre priorità sociali: protezione del clima, sicurezza sociale, istruzione, sanità e investimenti infrastrutturali. Le società democratiche devono negoziare queste priorità, con cicli politici a breve termine che spesso ostacolano gli investimenti a lungo termine nella resilienza.

Tuttavia, i costi economici di una preparazione inadeguata possono essere significativamente più elevati. La pandemia di COVID-19 ha causato danni economici per migliaia di miliardi di euro. Le alluvioni del 2021 nella Valle Aurina hanno causato oltre 200 vittime e oltre 30 miliardi di euro di danni. Un'interruzione di corrente diffusa della durata di diversi giorni causerebbe, secondo le stime, danni per centinaia di miliardi di euro. Un conflitto militare sul suolo europeo supererebbe di gran lunga tutti gli scenari precedenti. Da questa prospettiva, gli investimenti nella preparazione non appaiono come costi, ma come un'assicurazione contro i rischi esistenziali.

La questione è come allocare al meglio questi investimenti. L'attuale attenzione al potenziamento militare, mentre la logistica per gli approvvigionamenti civili rimane sottofinanziata, appare sbilanciata. Una strategia di sicurezza completa deve integrare entrambe le dimensioni. Le capacità militari senza strutture civili resilienti sono fragili. Allo stesso tempo, strutture civili resilienti sono di scarsa utilità se la difesa militare fallisce. Trovare l'equilibrio ottimale richiede un'analisi sistematica del rischio che valuti diversi scenari di minaccia in termini di probabilità e potenziale impatto.

Il ruolo degli attori del settore privato è cruciale. L'85% delle infrastrutture critiche è di proprietà privata. Le aziende di logistica controllano la capacità di trasporto. I rivenditori gestiscono le filiere alimentari. Le aziende energetiche gestiscono centrali elettriche e reti. I fornitori di telecomunicazioni controllano le infrastrutture di comunicazione. Queste aziende operano secondo una logica di mercato che privilegia efficienza e redditività. Ridondanza e resilienza costano denaro e riducono la competitività. I ​​partenariati pubblico-privato devono sviluppare meccanismi che incentivino gli investimenti privati ​​in una resilienza socialmente auspicabile, senza distorcere i mercati o indebolire la concorrenza.

Scenari di crisi future e relative esigenze logistiche

La gamma di potenziali scenari di crisi per i quali le società moderne devono essere preparate è ampia. Disastri naturali come terremoti, inondazioni, siccità o pandemie differiscono fondamentalmente da guasti tecnologici come interruzioni di corrente diffuse, il collasso delle reti di comunicazione o attacchi informatici alle infrastrutture critiche. I conflitti militari, che si tratti di guerra convenzionale, minacce ibride o attacchi terroristici, presentano sfide ancora più complesse. Ogni scenario richiede una preparazione specifica, sfruttando al contempo le sinergie per limitare i costi.

Un'interruzione di corrente diffusa della durata di diversi giorni innescherebbe effetti a cascata. Le forniture idriche crollerebbero nel giro di poche ore, poiché le pompe non possono funzionare senza elettricità. Il cibo nei frigoriferi si rovinerebbe. Gli sportelli bancomat e i sistemi di pagamento elettronici non funzionerebbero, rendendo critiche le riserve di denaro contante. Le stazioni di servizio non sarebbero in grado di pompare carburante. Le comunicazioni mobili e internet crollerebbero una volta esaurite le riserve di energia elettrica di emergenza. Gli ospedali farebbero affidamento su generatori di emergenza, la cui capacità di carburante è limitata. La popolazione dipenderebbe da radio a batteria per le informazioni. La sfida logistica sarebbe quella di fornire acqua, cibo e informazioni a milioni di persone senza una rete elettrica funzionante e con comunicazioni limitate.

Un conflitto militare introdurrebbe ulteriori dimensioni. La distruzione fisica delle infrastrutture attraverso bombardamenti o sabotaggi causerebbe non solo interruzioni temporanee, ma anche danni a lungo termine. Gli sfollamenti di massa dalle aree minacciate sovraccaricherebbero i sistemi di trasporto e richiederebbero rifugi. La necessità di dare priorità alle risorse civili e militari imporrebbe difficili scelte etiche. La tensione psicologica della minaccia diretta aumenterebbe la probabilità di panico e comportamenti irrazionali. La sfida logistica sarebbe accentuata dalla necessità di operare sotto il fuoco nemico o sotto la minaccia.

Una pandemia, come dimostra il COVID, presenta sfide diverse. Le infrastrutture rimangono generalmente intatte, ma le risorse umane sono esaurite dalla malattia. Le catene di approvvigionamento sono interrotte dalle restrizioni internazionali. La necessità di mantenere il distanziamento sociale complica la distribuzione. I sistemi di assistenza medica vengono sovraccaricati. La tensione psicologica di un'incertezza prolungata erode la coesione sociale. La sfida logistica risiede nel mantenere l'assistenza con livelli di personale ridotti, catene di approvvigionamento interrotte e sistemi sanitari sovraccarichi.

Istruzione e formazione come pilastri sottovalutati della resilienza

La strategia dell'Unione Europea per la Preparazione alle Emergenze sottolinea la necessità di integrare la preparazione alle crisi nei programmi scolastici. Questa intuizione è fondamentale, ma la sua attuazione è sottovalutata. I moderni sistemi educativi si concentrano sul rendimento scolastico e sulle qualifiche professionali. Le competenze pratiche per le situazioni di crisi svolgono un ruolo trascurabile. Tuttavia, le conoscenze di base di primo soccorso, comunicazione di emergenza, navigazione senza GPS, preparazione del cibo senza elettricità e gestione dello stress psicologico nelle crisi sono essenziali.

I paesi scandinavi con una lunga tradizione di protezione civile hanno già integrato tali elementi. La Svezia invia a ogni famiglia l'opuscolo "Om krisen eller kriget kommer" (Quando arriva la crisi o la guerra), contenente indicazioni pratiche per gli scenari di crisi. La Finlandia gestisce un esteso sistema di bunker e addestra regolarmente la sua popolazione. Queste culture di preparazione derivano dall'esperienza storica e dalla vicinanza geografica a potenziali minacce. I paesi dell'Europa occidentale, che hanno vissuto decenni di relativa sicurezza, hanno in gran parte abbandonato tali tradizioni. Ora è necessario rilanciarle.

La formazione non dovrebbe essere limitata agli studenti. Le autorità locali, le aziende, le organizzazioni umanitarie e il pubblico in generale devono essere regolarmente coinvolti in simulazioni di crisi. Tali esercitazioni identificano le vulnerabilità, stabiliscono canali di comunicazione e creano fiducia tra le parti interessate. Rendono più responsabili i cittadini e riducono il rischio di panico. La sfida sta nel progettare queste esercitazioni in modo realistico, senza alimentare paure inutili e ottenendo una partecipazione che vada oltre coloro che sono intrinsecamente motivati.

Il ruolo dei media digitali e dei social network nelle crisi è ambivalente. Consentono una rapida diffusione e coordinamento delle informazioni, ma sono anche soggetti a disinformazione e manipolazione. La capacità di distinguere le informazioni affidabili da quelle false è un'abilità fondamentale. L'alfabetizzazione mediatica, che insegna il pensiero critico e la valutazione delle fonti, è quindi parte integrante della preparazione alle crisi. Allo stesso tempo, le agenzie governative devono stabilire canali di informazione affidabili e utilizzarli attivamente durante le crisi per contrastare voci e disinformazione.

La cooperazione internazionale come necessità e sfida

Le crisi moderne non rispettano i confini nazionali. Pandemie, attacchi informatici, disastri climatici e conflitti militari hanno dimensioni transnazionali. Un'efficace preparazione alle crisi richiede quindi la cooperazione internazionale. L'UE, con le sue strutture sovranazionali, fornisce un quadro unico al mondo per questo scopo. La strategia dell'Unione per la preparazione alle crisi mira a coordinare gli sforzi nazionali, stabilire standard comuni e mettere in comune le risorse.

Tuttavia, l'attuazione pratica è complessa. Gli Stati membri dell'UE hanno percezioni, priorità e capacità diverse delle minacce. C'è il rischio che la cooperazione fallisca a causa del minimo comune denominatore o si impantani in infiniti processi di coordinamento. Trovare il giusto equilibrio tra coordinamento europeo e flessibilità nazionale è difficile. La sussidiarietà, il principio secondo cui le decisioni dovrebbero essere prese al livello più basso possibile, è in conflitto con l'esigenza di un coordinamento globale.

La NATO offre una struttura complementare per la cooperazione in materia di politica di sicurezza. L'Alleanza comprende membri europei e nordamericani e ha istituito strutture di comando militare. I requisiti di resilienza della NATO e le iniziative dell'UE devono essere coordinati per evitare duplicazioni e sfruttare le sinergie. La Task Force UE-NATO opera a questo livello, ma le diverse appartenenze e i diversi mandati di entrambe le organizzazioni creano complessità.

La cooperazione globale al di là dell'UE e della NATO è essenziale per affrontare determinate minacce. Le pandemie richiedono un coordinamento globale delle misure sanitarie. La sicurezza informatica funziona solo attraverso la cooperazione internazionale nell'intelligence sulle minacce e nella definizione di standard. L'adattamento climatico richiede meccanismi globali. La sfida sta nel mantenere la capacità di cooperazione in un panorama geopolitico sempre più frammentato e conflittuale. C'è il rischio che si formino blocchi che cooperano internamente, ma mancano di coordinamento o addirittura nutrono antagonismo tra loro.

La necessità di un riallineamento delle priorità strategiche

Milipol 2025 ha documentato in modo impressionante lo stato delle capacità tecnologiche nella sorveglianza, nella difesa informatica, nelle operazioni antiterrorismo e nella sicurezza delle frontiere. Tuttavia, ha anche rivelato una lacuna strategica fondamentale: la mancanza di concetti coerenti per il supporto logistico della popolazione civile in scenari estremi. Questa discrepanza tra sofisticatezza tecnico-militare e preparazione civile è pericolosa. Una società che possiede sistemi di difesa dai droni altamente avanzati ma non è in grado di rifornire la propria popolazione in caso di guasto delle infrastrutture non è resiliente.

Il necessario riallineamento richiede diversi passaggi. In primo luogo, la logistica per gli approvvigionamenti civili deve essere considerata parte integrante delle strategie di sicurezza nazionale. Non deve essere trattata come una questione subordinata, ma piuttosto su un piano di parità con le capacità di difesa militare. In secondo luogo, è necessario mobilitare ingenti risorse finanziarie. L'allocazione dei bilanci della difesa deve tenere maggiormente conto della resilienza civile. L'obiettivo NATO dell'1,5% del PIL per la spesa non militare legata alla sicurezza fornisce un quadro di riferimento, ma deve essere messo in pratica.

In terzo luogo, è necessario sviluppare capacità concrete. Ciò include scorte strategiche di cibo, acqua, medicinali ed energia, immagazzinate in modo decentralizzato e rapidamente mobilitabili. Richiede capacità logistica per un rapido dispiegamento: trasporto, stoccaggio e distribuzione. Occorrono sistemi di comunicazione che funzionino anche in caso di guasti alle infrastrutture ordinarie. Occorrono strutture di comando chiare e quadri giuridici preparati che consentano un intervento rapido in caso di crisi.

In quarto luogo, la popolazione deve essere preparata e rafforzata. Informazioni sugli scenari di crisi, indicazioni pratiche sulla preparazione, formazione sulle competenze di base ed esercitazioni regolari sono essenziali. La società civile, con le sue organizzazioni umanitarie, associazioni e reti informali, deve essere riconosciuta e sostenuta come partner. In quinto luogo, la cooperazione internazionale deve essere intensificata. Le crisi non si fermano ai confini e la complessità delle minacce moderne travolge l'azione nazionale unilaterale.

La sicurezza come concetto olistico

Milipol 2025 è stato emblematico di un settore della sicurezza in fase di transizione. Le tecnologie presentate rappresentavano lo stato dell'arte nei rispettivi ambiti. Tuttavia, l'atmosfera sommessa e la mancanza di innovazioni dirompenti riflettevano un settore in cerca di una direzione. La domanda fondamentale che si pone è se le priorità attuali siano commisurate alle minacce reali.

Concentrarsi su soluzioni tecnico-militari altamente specializzate trascurando le capacità di approvvigionamento civile di base sembra essere un'errata allocazione delle risorse strategiche. Una società che possiede l'intelligenza artificiale per il riconoscimento facciale ma non è in grado di fornire acqua ai propri cittadini durante un'interruzione di corrente ha sbagliato le sue priorità. La sicurezza deve essere intesa in modo olistico: come l'interazione tra capacità di difesa militare, sicurezza interna della polizia, protezione delle infrastrutture critiche, sicurezza informatica e resilienza dell'approvvigionamento civile.

I prossimi anni dimostreranno se le società europee saranno in grado di tradurre questa prospettiva olistica in politiche concrete. Gli allarmi sono stati lanciati, gli scenari di minaccia sono noti e le misure necessarie sono state individuate. Ciò che manca è la volontà politica e la prontezza sociale per effettuare gli investimenti necessari e accettare i cambiamenti richiesti. Milipol 2026 rivelerà se questa lacuna è stata riconosciuta e affrontata, o se rimarrà un punto cieco nelle strategie di sicurezza europee.

L'ironia sta nel fatto che le capacità tecnologiche e organizzative per affrontare queste sfide esistono. L'Europa vanta industrie logistiche sviluppate, amministrazioni pubbliche efficienti, sistemi legali solidi e aziende innovative. Ciò che manca è la visione strategica e il coordinamento per mobilitare queste risorse per una resilienza completa. Milipol, in quanto fiera leader per il settore della sicurezza globale, avrebbe potuto fornire la piattaforma per avviare questo dibattito. Il suo fallimento è sintomatico di un settore e di un panorama politico che continuano a pensare per categorie obsolete, nonostante il panorama delle minacce sia radicalmente cambiato.

L'intuizione centrale è questa: la vera sicurezza non deriva solo da tecnologie di sorveglianza sempre più sofisticate o da tecnologie militari avanzate, ma dalla capacità di una società di mantenere le sue funzioni vitali fondamentali e di proteggere e provvedere ai propri cittadini nelle crisi esistenziali. Finché questa dimensione non verrà affrontata in modo adeguato, ogni sofisticazione tecnologica sarà solo un'illusione di sicurezza. Milipol 2025 ha documentato questa illusione con impressionante attenzione ai dettagli, rivelandone al contempo il pericoloso punto cieco.

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