Pubblicato il: 21 maggio 2025 / Aggiornato il: 21 maggio 2025 – Autore: Konrad Wolfenstein
Tasse UE per TEMU e SHEIN: l'UE prevede una tassa sui pacchi per gli ordini online dalla Cina – Immagine: Xpert.Digital
Tassa UE sulle importazioni a basso costo: sfide per Temu e Shein
Riforma doganale: come l'UE chiede conto alle piattaforme di bilancio
La Commissione europea sta pianificando un dazio forfettario fino a due euro sui pacchi provenienti da paesi terzi, con particolare attenzione ai vettori low cost Temu e Shein. Questa misura è una risposta al massiccio aumento delle consegne giornaliere di pacchi, che attualmente ammontano a circa dodici milioni di spedizioni e pongono sfide significative alle autorità doganali europee.
Adatto a:
La struttura tariffaria pianificata
La Commissione europea ha presentato una proposta concreta per l'introduzione di un prelievo forfettario. La proposta include:
- Per le consegne dirette a privati si applica una tariffa di due euro a pacco
- Tariffa ridotta di 50 centesimi per i pacchi consegnati ai grandi magazzini
Il commissario europeo per il Commercio Maroš Šefčovič ha illustrato il piano alla commissione per il mercato interno del Parlamento europeo il 20 maggio 2025. Ha sottolineato che la commissione dovrebbe essere sostenuta principalmente dalle piattaforme su cui i consumatori effettuano i loro ordini, ma ha riconosciuto che i fornitori potrebbero trasferire questi costi ai propri clienti attraverso prezzi più elevati.
Contesto ed entità del problema
L'enorme aumento delle spedizioni di pacchi provenienti da paesi terzi, in particolare dalla Cina, ha portato il sistema doganale e di sorveglianza europeo ai suoi limiti:
- Nel 2024 sono stati importati nell'UE circa 4,6 miliardi di pacchi, il che corrisponde a circa 145 spedizioni al secondo
- Il 91 percento di queste consegne proviene dalla Cina
- La maggior parte di queste spedizioni ha un valore inferiore a 150 euro e pertanto è attualmente esente da dazi doganali
Adatto a:
Modello di business dei fornitori low-cost
Temu e Shein hanno costruito il loro modello di business sulle consegne dirette dalla Cina:
- Temu, attiva anche in Germania dal 2023, attrae i clienti con prezzi estremamente bassi, consegnando i prodotti direttamente dal produttore al consumatore
- Shein, fondata originariamente in Cina e ora con sede a Singapore, svolge la funzione di produttore, rivenditore e marketplace, tutto in uno, e riesce a mantenere bassi i prezzi eliminando intermediari, negozi e grandi inventari
Anna Cavazzini, deputata dei Verdi e presidente della Commissione per il Mercato Interno del Parlamento Europeo, descrive il problema come segue: "Il fenomeno dei pacchetti singoli di basso valore è nuovo e sta crescendo inesorabilmente grazie a marketplace ultra-economici come Shein e Temu. Il sistema europeo di dogana e sorveglianza del mercato non è mai stato concepito per questo"
Obiettivi della misura
La tariffa parcella prevista persegue diversi obiettivi:
1. Agevolazioni per le autorità doganali
L'afflusso di pacchi ha causato un sovraccarico di lavoro per le autorità doganali. L'imposta è destinata a contribuire a coprire i "maggiori costi di monitoraggio" e a fornire le risorse necessarie per controlli più approfonditi.
2. Generare entrate per il bilancio dell'UE
Parte del gettito derivante dai dazi è destinata alle autorità doganali, mentre un'altra parte confluirà direttamente nel bilancio dell'UE. Sefcovic stima che la riscossione dei dazi potrebbe generare circa tre miliardi di euro all'anno per il bilancio dell'UE.
3. Miglioramento della tutela dei consumatori
Le organizzazioni per la tutela dei consumatori avvertono che oltre il 90% dei prodotti di piattaforme come Shein o Temu non è conforme alla normativa UE e alcuni contengono sostanze chimiche tossiche. I controlli più severi mirano quindi anche a tutelare i consumatori.
4. Creare condizioni competitive più eque
La misura mira a ridurre lo svantaggio sistematico dei rivenditori europei rispetto alle piattaforme dell'Estremo Oriente. L'Associazione dei commercianti austriaci sostiene espressamente la commissione di due euro prevista come passo verso una concorrenza più leale.
Ulteriori misure pianificate
La tassa sui pacchi fa parte di un pacchetto di riforme più ampio:
- Possibile abolizione dell'esenzione doganale per i pacchi di valore inferiore a 150 euro
- Controlli di mercato più severi per i prodotti provenienti da paesi terzi
- Migliori attrezzature per le autorità doganali per consentire maggiori controlli sulle importazioni
- Blocco temporaneo delle piattaforme in caso di ripetute violazioni legali
Indagini in corso contro Temu e Shein
Parallelamente alla tassa prevista, a Bruxelles sono già in corso indagini contro i rivenditori al dettaglio low cost Shein e Temu:
- Indagini su possibili violazioni delle leggi UE sulla tutela dei consumatori e delle norme per le piattaforme online
- Le autorità dell'UE per la tutela dei consumatori hanno annunciato misure più severe nei confronti di Shein nel febbraio 2025
- È già in corso un procedimento ufficiale da parte della Commissione UE nei confronti di Temu
Sviluppi e reazioni del mercato
La Federazione tedesca dei commercianti al dettaglio (HDE) ha osservato che i rivenditori online cinesi come Temu e Shein si stanno concentrando sempre di più su Europa e Germania, dopo che il mercato statunitense è diventato meno attraente a causa delle politiche tariffarie del presidente Trump. Secondo Stephan Tromp, vicedirettore generale dell'HDE, la spesa per la pubblicità digitale in Europa è aumentata di almeno il 40% tra aprile e maggio 2025.
La misura dell'UE è simile all'approccio adottato negli Stati Uniti, dove è stata abolita l'esenzione "de minimis", che esentava dai dazi doganali le spedizioni di valore inferiore a 800 dollari.
Adatto a:
Imposta sui pacchi UE: opportunità per una concorrenza leale o onere per i consumatori?
La tassa sui pacchi prevista è la risposta dell'UE all'aumento senza precedenti delle importazioni dirette dalla Cina, che sta mettendo a dura prova le autorità doganali e sollevando interrogativi sulla tutela dei consumatori e sulla concorrenza leale. Con una tassa fissa di due euro a pacco, la Commissione europea sta cercando di finanziare i controlli e, al contempo, di creare incentivi per i rivenditori al dettaglio affinché aumentino le attività di stoccaggio all'interno dell'UE. Resta da vedere se la misura otterrà gli effetti desiderati o se le tasse saranno infine trasferite ai consumatori.
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