Alta tecnologia invece di lungaggini burocratiche: come il centro di innovazione di Erding dovrebbe finalmente rendere le forze armate tedesche più pronte al combattimento

Sei attori, un centro: come Erding mira a unificare il frammentato panorama dell'innovazione delle forze armate tedesche

Mentre l'Ucraina sta costruendo un esercito di droni all'avanguardia in pochi mesi e Israele sta integrando perfettamente difesa e alta tecnologia, il cambio di paradigma tedesco rischia di naufragare contro le sue stesse normative. Un'analisi di innovazioni perdute, fondatori frustrati e un centro a Erding che dovrebbe essere la soluzione, ma che è ancora agli inizi.

Sembra una barzelletta di cattivo gusto proveniente dai corridoi dell'ufficio acquisti: una start-up tedesca sviluppa un sistema di mimetizzazione rivoluzionario, vince premi per l'innovazione e si distingue nei test NATO in Canada. Ma invece di equipaggiare le truppe con il sistema, la Bundeswehr (Forze Armate tedesche) adduce la mancanza di "referenze con agenzie governative", un ostacolo che, per definizione, è insormontabile per le giovani aziende. Il risultato? La start-up ora tenta la fortuna in Israele, mentre i soldati tedeschi rimangono bloccati con tecnologie obsolete.

Questo caso non è un caso isolato, ma piuttosto il sintomo di una situazione di stallo sistemico. Nonostante il fondo speciale da 100 miliardi di euro e la richiesta esplicita del Ministro della Difesa Boris Pistorius di "prontezza al combattimento", la Bundeswehr (Forze Armate tedesche) è impantanata in minuzie burocratiche. Il centro di innovazione progettato a Erding dovrebbe rappresentare una svolta e consolidare le responsabilità frammentate. Tuttavia, a un anno dal suo annuncio, anziché un senso di ottimismo, regna soprattutto l'incertezza su strutture, bilanci e poteri.

Il tempo stringe. Il 71% dei fondatori di aziende tecnologiche per la difesa ora giudica scarse le capacità difensive della Germania. Il fallimento non è dovuto alla mancanza di idee, ma piuttosto alla cosiddetta "Valle della Morte", ovvero il divario di finanziamento tra l'ordine di prototipo e quello di produzione in serie, per il quale il governo tedesco, a differenza di Stati Uniti o Francia, non ha una soluzione.

I sei attori che attualmente svolgono i compiti di innovazione delle forze armate tedesche saranno riuniti nel centro di innovazione pianificato a Erding per formare una rete operativa

I sei attori che attualmente svolgono i compiti di innovazione delle forze armate tedesche e che saranno riuniti nel centro di innovazione progettato a Erding per formare una rete – Immagine: Xpert.Digital

• Ufficio di pianificazione delle forze armate tedesche (PlgABw)
• Centro per la digitalizzazione delle forze armate tedesche (ZDigBw)
• Ufficio federale per l'equipaggiamento, la tecnologia informatica e il supporto in servizio delle forze armate tedesche (BAAINBw)
• Polo di ricerca e innovazione (FIH)
• Le forze armate (Esercito, Aeronautica, Marina e Dominio informatico e dell'informazione)
• Cyber ​​Innovation Hub delle Forze Armate Tedesche (CIHBw) come parte del “Digital Lab Network” e dell’ecosistema dell’innovazione

Il seguente rapporto fa luce sulla reale profondità dei problemi strutturali, sul motivo per cui la soglia parlamentare di 25 milioni di euro sta diventando un collo di bottiglia per la sicurezza e sulle riforme radicali che sarebbero ora necessarie per evitare di perdere il contatto con i paesi leader del mondo.

Un fiasco negli appalti: cosa fa l’Ucraina meglio di noi quando si tratta di armi

Le forze armate tedesche si trovano ad affrontare un dilemma fondamentale in termini di innovazione: mentre startup come Oberon Systems sviluppano soluzioni tecnologicamente innovative con sistemi di mimetizzazione adattivi e l'Ucraina sta costruendo un potente esercito di droni nel giro di pochi mesi, l'esercito tedesco è ostacolato da ostacoli strutturali che bloccano sistematicamente l'innovazione. Il centro di innovazione progettato a Erding dovrebbe porre rimedio a questo problema, ma le sue strutture poco chiare e la mancanza di meccanismi di finanziamento rivelano il problema principale: le forze armate stanno cercando di generare innovazione attraverso nuove istituzioni senza rimuovere gli ostacoli burocratici che impediscono alle startup di accedere al mercato.

Il 71% dei fondatori di DefTech intervistati valuta le capacità di difesa della Germania come scarse o molto scarse, e solo un terzo sceglierebbe di riaprire un'attività in Germania. Questi dati allarmanti documentano non solo un problema di approvvigionamento, ma anche un blocco sistemico dell'innovazione che spazia dai requisiti di riferimento alle soglie parlamentari, fino alla frammentazione delle responsabilità.

Il Centro di Innovazione di Erding: un concetto senza svolta

Annuncio e stato

Nel febbraio 2025, in occasione della Notte dell'Innovazione della Conferenza sulla Sicurezza di Monaco, il Ministro della Difesa Boris Pistorius ha annunciato la creazione di un centro di innovazione della Bundeswehr a Erding. La scelta della sede sembra strategica: il Wehrwissenschaftliches Institut für Werk- und Betriebsstoffe (WIWeB) di Erding ospita già dal 2022 l'Innovation Laboratory System Soldat (InnoLabSysSdt), che funge da progetto pilota per nuovi approcci sperimentali nella ricerca sulle tecnologie di difesa.

La visione della Presidente di BAAINBw, Annette Lehnigk-Emden: una "rete di efficacia" che riunisca gli attori dell'innovazione attualmente frammentati – l'Ufficio di Pianificazione della Bundeswehr, il Centro per la Digitalizzazione, BAAINBw, il Polo di Ricerca e Innovazione e le Forze Armate. Questi attori attualmente lavorano "in modo incoerente in termini di processi" e "strettamente separati", il che porta a una mancanza di coordinamento nello sviluppo delle innovazioni e spesso esclude l'utente finale, ovvero le truppe.

Ambiguità strutturali

A un anno dal suo annuncio, il progetto è ancora in una "fase iniziale con problemi strutturali irrisolti". Un team di sviluppo sta lavorando sugli aspetti organizzativi e contenutistici, ma né i tempi, i costi né la struttura specifica sono stati definiti. Non è inoltre chiaro se l'esistente InnoLabSysSdt verrà integrato nel centro di innovazione o continuerà a esistere in parallelo.

Questo ritardo è sintomatico: mentre altre nazioni – Israele, Stati Uniti, Ucraina – rendono operativi i centri di innovazione nel giro di pochi mesi, le Forze Armate tedesche si impantanano in cicli di pianificazione. Il laboratorio di innovazione "Soldato Sistema" stesso dimostra di poter funzionare: lì, truppe, industria e ricerca sono già integrate con successo, ad esempio nella sperimentazione di droni di piccole e micro dimensioni. Ma invece di ampliare rapidamente questo modello, si sta costruendo una nuova struttura, senza alcuna chiarezza circa le sue competenze e il suo budget.

L'anello mancante: il finanziamento anticipato

Il Generale di Brigata Michael Bender, a capo del team di allestimento, riassume sinteticamente la lacuna principale: "Il secondo passo è ottenere rapidamente contratti a carico del bilancio". Il problema: non viene stanziato alcun finanziamento iniziale per i progetti che raggiungono il centro di innovazione. Le start-up devono quindi sviluppare, testare e immettere sul mercato soluzioni innovative, a proprio rischio e pericolo e senza il sostegno finanziario delle Forze Armate tedesche.

Questo approccio ignora la realtà delle giovani aziende tecnologiche. Senza un finanziamento ponte tra il prototipo e la produzione di massa – la famigerata "Valle della Morte" – anche le innovazioni più promettenti falliscono. L'Ucraina risolve questo problema in modo pragmatico: dal 2023, la piattaforma Brave1 ha supportato circa 1.500 aziende e finanziato 3.200 progetti militari, con finanziamenti governativi diretti. La Germania, d'altra parte, indirizza le startup al sistema di appalti tradizionali, dove iniziano i veri ostacoli.

Barriere burocratiche: prevenzione sistematica dell'innovazione

Il circolo vizioso dei requisiti di riferimento

L'ostacolo più significativo per le startup risiede nei requisiti di qualificazione per le gare d'appalto pubbliche. Le Forze Armate tedesche richiedono regolarmente che i concorrenti abbiano già completato un "progetto equivalente per un'agenzia governativa". Questo requisito è, per definizione, impossibile da soddisfare per le startup: le giovani aziende non possono fornire referenze comparabili perché sono nuove sul mercato.

A ciò si aggiungono i requisiti di certificazione: i prodotti devono essere certificati secondo vari standard o essere conformi alle complesse normative NATO. Moritz Sümmermann di Oberon Systems lo sa bene: il suo sistema di mimetizzazione adattiva, "Erlkönig", ha ottenuto un tasso di rilevamento inferiore del 70% rispetto ai sistemi non mimetizzati durante la serie sperimentale terrestre dell'esercito. Il sistema utilizza la tecnologia e-reader, ha un design modulare, è efficiente dal punto di vista energetico e può funzionare per mesi senza ricarica. Ha dimostrato le sue capacità durante un test sul campo NATO in Canada.

Nonostante questi risultati straordinari e il premio Game Changer Award al Defence Innovation Pitch Day 2025, il percorso verso la produzione in serie rimane arduo. La start-up deve concentrarsi sui mercati internazionali, come Israele, perché le strutture di approvvigionamento tedesche offrono scarso accesso.

Da anni, Bitkom propone di abbassare i requisiti minimi nelle gare d'appalto e di introdurre un marchio di qualità per startup e PMI, assegnato da un organismo indipendente. La prequalificazione, uno strumento già consentito per la valutazione pre-competitiva dell'idoneità, viene raramente utilizzata. Le pratiche attuali rimangono invece invariate: l'86% delle startup DefTech cita un accesso più facile agli appalti come la misura politica più importante.

Approvazione parlamentare: il controllo politico come freno temporale

Ogni progetto di appalto delle Forze Armate tedesche con un volume superiore a 25 milioni di euro richiede l'approvazione della Commissione Bilancio del Bundestag (Parlamento tedesco). Questo controllo democratico è costituzionalmente valido, ma sta diventando un collo di bottiglia: secondo il governo federale, solo nel 2025 sono state presentate alla Commissione Bilancio circa 100 proposte di questo tipo, ognuna delle quali ha ritardato di diversi mesi la procedura di appalto.

La Corte dei conti federale e il gruppo parlamentare CDU/CSU chiedono che la soglia venga aumentata ad almeno 100 milioni di euro. Ciò ridurrebbe la burocrazia e accelererebbe le procedure senza rinunciare al controllo parlamentare sui progetti di grandi dimensioni. Il governo federale ha risposto con la legge sull'accelerazione della pianificazione e degli acquisti delle forze armate (BwPBBG), approvata dal Consiglio dei ministri nel luglio 2025 e la cui entrata in vigore è prevista per l'inizio del 2026.

Il problema: la BwPBBG (Legge federale sugli acquisti delle forze armate) è limitata alla fine del 2026, e quindi scade prima dell'esaurimento del fondo speciale "Bundeswehr" (Esercito federale). Inoltre, molti degli strumenti previsti non vengono utilizzati nella pratica. Mentre il presidente del BAAINBw (Ufficio federale per l'equipaggiamento, l'informatica e il supporto in servizio della Bundeswehr) lamenta pubblicamente la burocrazia, mancano riforme strutturali. L'innalzamento della soglia di aggiudicazione diretta da 1.000 a 5.000 euro può riguardare il 20% degli acquisti, ma le tecnologie innovative comportano un ordine di grandezza completamente diverso.

Responsabilità frammentate e mancanza di coordinamento

Il panorama dell'innovazione all'interno delle Forze Armate tedesche assomiglia a un patchwork. Almeno sei diversi attori lavorano su temi di innovazione, spesso senza un coordinamento adeguato. Il Cyber ​​Innovation Hub (CIHBw), fondato nel 2017 come "unità di supporto rapido", può formulare raccomandazioni all'Ufficio Federale per l'Equipaggiamento, l'Informatica e il Supporto in Servizio della Bundeswehr (BAAINBw), ma non è chiaro se queste raccomandazioni vengano recepite o attuate.

Questa frammentazione porta a una situazione in cui "i vari stakeholder coinvolti spesso non comunicano tra loro in modo adeguato". Una startup che ha sviluppato con successo un prototipo con il CIHBw deve comunque superare la normale procedura di appalto presso il BAAINBw, compresi tutti gli ostacoli burocratici. Dalla sua fondazione, il Cyber ​​Innovation Hub ha avviato oltre 170 progetti di innovazione, ma solo 19 sono stati "sostenuti", ovvero adottati dalla Bundeswehr.

L'ispettore generale dell'esercito, il tenente generale Christian Freuding, chiede una maggiore partecipazione al processo decisionale per i vari rami delle forze armate. Accoglie con favore il fatto che Esercito, Marina e Aeronautica riceveranno ciascuno un milione di euro per l'innovazione nel bilancio 2026: un passo verso la decentralizzazione, ma che non risolve il problema di fondo. Un milione di euro può essere sufficiente per l'acquisto di piccoli droni per l'addestramento, ma non per l'integrazione sistematica di tecnologie innovative nelle forze armate.

Hub per sicurezza e difesa - Immagine: Xpert.Digital

L'hub per la sicurezza e la difesa offre consigli ben fondati e informazioni attuali al fine di supportare efficacemente le aziende e le organizzazioni nel rafforzare il loro ruolo nella politica europea di sicurezza e difesa. In stretta connessione con il gruppo di lavoro PMI Connect, promuove in particolare le piccole e medie società di dimensioni medio che vogliono espandere ulteriormente la propria forza e competitività innovative nel campo della difesa. Come punto di contatto centrale, l'hub crea un ponte decisivo tra PMI e strategia di difesa europea.

Adatto a:

• La difesa del gruppo di lavoro della PMI Connect - rafforzando le PMI nella difesa europea

La crisi degli appalti: i ritardi come nuova normalità

I problemi strutturali si manifestano in evidenti ritardi nei progetti. L'aereo da trasporto A400M è arrivato con 195 mesi di ritardo, ovvero 16 anni, e ha comportato 1,6 miliardi di euro di costi aggiuntivi. Il progetto Eurofighter ha registrato sforamenti di spesa di quasi 9 miliardi di euro. I progetti in corso continuano su questa falsariga: le fregate F127 sono in ritardo a causa di problemi di interfaccia IT, lo Skyranger Boxer è in ritardo di 18 mesi rispetto al previsto, con la consegna prevista per il 2028 anziché per il 2026, e le Forze Armate tedesche stanno lottando con una trasmissione dati instabile e una portata radio insufficiente nel sistema radio digitale D-LBO.
Questi ritardi non possono essere imputati esclusivamente all'Ufficio Federale per le Equipaggiamenti, l'Informatica e il Supporto in Servizio della Bundeswehr (BAAINBw). Il Presidente del BAAINBw, Lehnigk-Emden, respinge giustamente l'idea che l'agenzia rappresenti un "ostacolo burocratico e intellettuale agli appalti". Il problema è più profondo: cinque anni prima che il BAAINBw entrasse in gioco, altre agenzie stavano già lavorando alla definizione del prodotto. Vengono continuamente aggiunti requisiti aggiuntivi, le famigerate "soluzioni con bordi dorati", per le quali è necessario sviluppare soluzioni speciali appositamente per le forze armate tedesche, anziché acquistare prodotti disponibili in commercio.

Il turnover del personale presso il BAAINBw (Ufficio federale per l'equipaggiamento, la tecnologia informatica e il supporto in servizio della Bundeswehr) sta ritardando i progetti: il personale militare cambia posizione ogni due o al massimo quattro anni, proprio quando ha acquisito competenze. Diverse centinaia di posizioni sono vacanti, con una carenza particolare di ingegneri, giuristi ed economisti. Il significativo invecchiamento della forza lavoro e l'elevato tasso di assenze per malattia dovute al superlavoro aggravano la situazione.

Lehnigk-Emden ribalta la situazione, accusando l'industria bellica di dover affrontare "vincoli più severi" e "maggiore burocrazia" rispetto al BAAINBw (Ufficio federale per l'equipaggiamento, la tecnologia informatica e il supporto in servizio della Bundeswehr). L'industria deve aumentare le sue capacità produttive, anche senza garanzie di acquisto a lungo termine. "Acquisteremo, questo è chiaro a tutti", sostiene il presidente. Ma questo gioco di accuse reciproche porta a una situazione di stallo, soffocando l'innovazione.

L'ecosistema DefTech: deficit di capitale, cultura e strutture

Il divario di finanziamento

La Germania potrebbe essere leader negli investimenti DefTech in Europa, ma il divario è drammatico in un confronto globale: mentre circa 1 miliardo di dollari di capitale di rischio è confluito nelle startup DefTech tedesche tra il 2018 e il 2024, gli Stati Uniti da soli hanno investito oltre 130 miliardi di dollari tra il 2021 e il 2024. Su un periodo più lungo, la Germania investe quindi solo un centosessantesimo di quanto gli Stati Uniti investono in quattro anni.
Questo divario di finanziamento ha cause strutturali. I criteri ESG (Environmental, Social, Governance) di molti investitori istituzionali escludono i prodotti DefTech puri. I fondi di venture capital privati ​​rifuggono dal rischio reputazionale. Bitkom chiede quindi finanziamenti governativi iniziali sul modello dei programmi francese (Fonds Innovation Défense) o olandese (SecFund) per sfruttare il capitale privato. Il Future Fund tedesco potrebbe essere ampliato per includere un modulo DefTech, ma sono ancora in sospeso passi concreti.

Nel frattempo, due startup tedesche DefTech, Helsing e Quantum Systems, sono diventate degli unicorni, con valutazioni superiori al miliardo di euro. Helsing ha recentemente ricevuto 450 milioni di euro di finanziamenti ed è valutata 4,5 miliardi di euro. Tuttavia, questi successi rappresentano delle eccezioni. La maggior parte delle startup ha difficoltà a reperire fondi, mentre allo stesso tempo le Forze Armate tedesche (Bundeswehr) hanno registrato un nuovo record di 97 importanti progetti di difesa approvati nel 2024, la maggior parte dei quali è stata affidata ad appaltatori affermati del settore.

Barriere culturali e mancanza di networking

Gli ostacoli burocratici sono aggravati da carenze culturali. Il 79% dei fondatori di DefTech intervistati auspica migliori opportunità di networking e un consolidamento delle diverse iniziative private e delle unità di innovazione all'interno delle Forze Armate tedesche. L'84% auspica ambienti sandbox in cui i requisiti normativi siano allentati ai fini dei test.

Il CIHBw (Centro per l'Innovazione e la Tecnologia nelle Forze Armate Tedesche) sta cercando di colmare questa lacuna. Il suo direttore, Sven Weizenegger, descrive l'hub come un "agente di cambiamento" che opera secondo il principio "dalle truppe - con le truppe - per le truppe". I requisiti provengono direttamente dalle truppe e i soldati sono coinvolti nel processo di sviluppo. È stata avviata una partnership con l'unità di innovazione ucraina Brave1 per facilitare la condivisione rapida e non burocratica di idee e soluzioni.

Tuttavia, il CIHBw sta raggiungendo i suoi limiti: non dispone di una propria autorità di approvvigionamento e dipende dalla cooperazione con il BAAINBw (Ufficio federale per l'equipaggiamento, la tecnologia dell'informazione e il supporto in servizio della Bundeswehr). Bitkom chiede che il CIHBw disponga di un budget consistente, destinato a fungere da corridoio finanziario all'interno del BAAINBw, e che gli venga concessa l'autorità di introdurre innovazioni nelle forze armate in modo ampiamente autonomo. Entro il 2030, dovrebbero essere avviate almeno 30 collaborazioni di punta tra la Bundeswehr e startup nei settori della difesa e del duplice uso.

Modelli internazionali: cosa può imparare la Germania da Ucraina, Israele e Stati Uniti

Ucraina: innovazione per necessità

Nel giro di due anni, l'Ucraina ha costruito da zero un potente settore DefTech. Brave1 supporta 1.500 aziende e finanzia 3.200 progetti, con finanziamenti governativi diretti e senza lunghe procedure di appalto. Le startup ucraine consegnano direttamente in prima linea, testano le loro soluzioni in condizioni di combattimento e le migliorano in tempo reale.

Le soluzioni digitali delle forze armate ucraine sono impressionanti: l'app "Army+" consente l'elaborazione digitale di procedure militari che in precedenza richiedevano documentazione cartacea. I risultati dei combattimenti possono essere comunicati direttamente e i verbali per la firma vengono inviati in pochi minuti. L'app "Reserve+" automatizza la registrazione dei coscritti e ottimizza il reclutamento. La Germania, che vanta i suoi sforzi di digitalizzazione, è notevolmente indietro in questo settore.

Nel luglio 2025, la Germania ha concluso un accordo di digitalizzazione con l'Ucraina per trarre insegnamento da queste esperienze. Il Vice Ministro della Difesa Kateryna Chernohorenko ha sottolineato: "Le tecnologie costituiranno la base per una futura pace stabile. L'Ucraina sta già sviluppando soluzioni di questo tipo e può condividerle con i suoi alleati". La domanda è: anche le Forze Armate tedesche (Bundeswehr) saranno in grado di adottare queste soluzioni, oppure l'implementazione fallirà anche in questo caso a causa di ostacoli negli appalti?

Israele: il modello di ruolo della tecnologia della difesa

Israele vanta la più alta densità di startup pro capite al mondo e il suo settore high-tech è sempre stato strettamente interconnesso con il settore della difesa. La fondazione del Centro Industriale Israeliano per la Ricerca e Sviluppo (MATIMOP) nel 1970 da parte di un comandante delle IDF è stata un'innovazione epocale. Oggi, i settori militare e civile traggono reciproco vantaggio, ad esempio attraverso lo scambio attivo di personale tra le forze armate e le startup.

Il CIHBw si ispira esplicitamente agli esempi israeliani e statunitensi. Tuttavia, mentre Israele si concentra su soluzioni pragmatiche e processi decisionali rapidi, la Germania rimane impantanata in dibattiti strutturali. Non è un caso che Oberon Systems, la startup specializzata in sistemi di mimetizzazione adattiva, si sia recata a Tel Aviv a dicembre su invito della Camera di Commercio israeliana: l'accesso al mercato è più facile lì che in Germania.

USA: Capitale e velocità

Gli Stati Uniti non solo investono 130 volte più capitale di rischio in DefTech rispetto alla Germania, ma dispongono anche di processi di approvvigionamento più rapidi. La Defense Innovation Unit (DIU) può concludere contratti con le startup nel giro di pochi mesi. In-Q-Tel, la divisione di venture capital della CIA, investe strategicamente in tecnologie con potenziale duplice uso.

La Germania sta cercando di recuperare terreno rispetto al BwPBBG (Legge federale sull'addestramento e lo sviluppo delle forze armate) e al Centro per l'innovazione, ma permangono vincoli strutturali. Mentre il Ministro della Difesa Pistorius sottolinea in occasione degli eventi che la "velocità" è la parola d'ordine, la realtà dipinge un quadro diverso: il Centro per l'innovazione di Erding è ancora nella sua "fase iniziale" a un anno dal suo annuncio, il BwPBBG scade nel 2026 e le start-up continuano a essere ostacolate dai requisiti di riferimento.

La decentralizzazione come soluzione?

Il Tenente Generale Christian Freuding, Ispettore dell'Esercito, chiede una maggiore partecipazione delle Forze Armate ai processi di approvvigionamento. Prima della riorganizzazione del 2016, gli appalti erano strutturati in modo decentralizzato, un modello a cui Freuding vorrebbe in parte tornare. L'Esercito acquista già droni per l'addestramento e le esercitazioni in modo decentralizzato, utilizzando le indennità personali dei comandanti.

"Voglio che le forze armate e l'industria comunichino più frequentemente e direttamente", spiega Freuding. Soprattutto con i droni, i cui tempi di sviluppo e produzione sono estremamente brevi, le opportunità sono molteplici. L'esercito ha istituito un'unità di test e sviluppo per valutare l'idoneità di nuovi approcci all'impiego militare: la "porta d'accesso per le innovazioni direttamente nelle forze armate".

Questo approccio dal basso verso l'alto presenta potenzialità, ma anche rischi. Senza un coordinamento centrale, è probabile una nuova frammentazione. Senza standard e requisiti di interoperabilità, emergeranno soluzioni isolate e incompatibili. La soluzione non risiede in una completa decentralizzazione, ma in un equilibrio intelligente: linee guida quadro centrali e responsabilità di bilancio presso il BAAINBw (Ufficio federale per l'equipaggiamento, la tecnologia dell'informazione e il supporto in servizio della Bundeswehr), ma maggiore libertà operativa e autonomia di approvvigionamento per i singoli reparti delle forze armate in progetti di piccole dimensioni e prototipazione rapida.

Proposte di riforma strutturale: cosa bisogna fare ora

I problemi sono noti e le soluzioni sono sul tavolo. Ciò che manca è la volontà politica per un'attuazione coerente

Primo: riformare i requisiti di riferimento

Le gare d'appalto devono diventare più favorevoli alle startup. Invece di progetti di riferimento completati, studi di fattibilità tecnica, prototipi e risultati di test dovrebbero essere sufficienti come prova di idoneità. Un sigillo di approvazione per le startup DefTech, assegnato da un organismo indipendente dopo aver verificato le loro capacità tecniche e finanziarie, potrebbe aumentare la fiducia dei responsabili degli appalti.

Secondo: istituzionalizzare il finanziamento anticipato

L'Erding Innovation Center necessita di un budget consistente per il finanziamento ponte tra il prototipo e la produzione in serie. Il CIHBw richiede un corridoio finanziario registrato presso BAAINBw, che garantisca l'autorizzazione all'appalto per progetti fino a 10 milioni di euro. Seguendo il modello francese, un "Fondo per l'innovazione della difesa" dovrebbe fornire investimenti statali nelle startup DefTech per attrarre capitali privati.

Terzo: aumentare il livello di approvazione parlamentare

La soglia dei 25 milioni di euro è obsoleta. Aumentarla a 100 milioni di euro ridurrebbe drasticamente la burocrazia senza sacrificare il controllo democratico sui grandi progetti. La Legge federale sulla promozione dei progetti federali (BwPBBG) deve essere resa permanente e i suoi strumenti devono essere applicati in modo coerente.

Quarto: chiarire le responsabilità e rafforzare il coordinamento

L'Erding Innovation Center non deve diventare semplicemente un'altra struttura parallela. Ha bisogno di responsabilità chiare, di un budget e di un potere decisionale, e deve fungere da fulcro per tutti gli stakeholder. L'integrazione del collaudato sistema InnoLabSysSdt è vantaggiosa, ma non dovrebbe limitarne le capacità operative.

Quinto: evitare sistematicamente le “soluzioni troppo elaborate”

I prodotti disponibili sul mercato devono avere la precedenza sugli sviluppi personalizzati. I requisiti non dovrebbero più essere aggiunti arbitrariamente durante i progetti in corso. Le gare d'appalto funzionali che descrivono il problema da risolvere, anziché specificare specifiche tecniche dettagliate, aprono opportunità per approcci innovativi.

Sesto: creare sandbox e campi di prova

L'84% dei fondatori di DefTech chiede che i requisiti normativi per i test siano allentati. I Defense Innovation Ecosystem Framework sponsorizzati dalla NATO, dove le startup possono presentarsi e ricevere una sorta di sigillo di approvazione, li aiuterebbero a convincere gli investitori.

Settimo: Promuovere collaborazioni tra fari

Entro il 2030 dovrebbero esserci almeno 30 partnership strategiche tra le forze armate tedesche e le start-up DefTech, con contratti di sviluppo e accettazione a lungo termine che creino sicurezza di pianificazione.

L'innovazione richiede determinazione, non solo istituzioni

L'Erding Innovation Center è un passaggio necessario, ma non sufficiente. Finché le startup non soddisfano i requisiti di riferimento, l'approvazione parlamentare è un ostacolo mensile e i finanziamenti per la fase iniziale sono carenti, l'innovazione rimane una questione di fortuna piuttosto che un sistema. Moritz Sümmermann di Oberon Systems si reca in Israele perché vede lì opportunità migliori che in Germania. Il 71% dei fondatori di DefTech afferma che la Germania è a malapena in grado di difendersi e solo un terzo sceglierebbe di avviare di nuovo un'azienda qui.

L'ironia è che le Forze Armate tedesche hanno a disposizione 100 miliardi di euro attraverso il loro fondo speciale e 108 miliardi di euro nel bilancio della difesa per il 2026: più soldi che mai. Eppure, mentre Pistorius parla di "velocità" all'evento di lancio del Leopard 2 A8, le startup innovative languiscono nel limbo burocratico. I soldi ci sono, le tecnologie ci sono, le startup ci sono: ciò che manca è la volontà politica di spezzare le catene strutturali.

L'Ucraina dimostra che esiste un'altra via: innovazione nata dalla necessità, canali di approvvigionamento diretti e disponibilità ad assumersi rischi a livello statale. Israele ha dimostrato per decenni come difesa e alta tecnologia possano fondersi. Gli Stati Uniti investono 130 volte più capitale in DefTech rispetto alla Germania. La Germania, d'altra parte, continua a pianificare, mentre il tempo stringe.

La "prontezza alla guerra", come la chiama Pistorius, non nasce dalle istituzioni, ma dalla determinazione. L'Erding Innovation Center può avere successo solo se dotato di una vera autorità, di un budget consistente e della libertà di superare gli ostacoli burocratici. Altrimenti, diventerà solo l'ennesima iniziativa benintenzionata che si impantana nel groviglio delle strutture amministrative tedesche, mentre altrove si sta scrivendo il futuro della difesa.

Markus Becker

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L'economia globale sta attualmente vivendo un cambiamento fondamentale, un'epoca rotta che scuote i cardini della logistica globale. L'era dell'iper-globalizzazione, che era caratterizzata dall'inconsabile lotta per la massima efficienza e dal principio "just-in-time", lascia il posto a una nuova realtà. Ciò è caratterizzato da profonde pause strutturali, spostamenti geopolitici e frammentazione politica economica progressiva. La pianificazione dei mercati internazionali e delle catene di approvvigionamento, che una volta è stata assunta come ovviamente, si dissolve ed è sostituita da una fase di crescente incertezza.

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