La politica americana ispira le società tecnologiche dell'UE? Sovraignità dei dati del dominio degli Stati Uniti: il futuro del cloud in Europa

Il mercato europeo del cloud: tra politica statunitense, regolamentazione UE e ricerca della sovranità digitale

La trasformazione digitale ha subito una rapida accelerazione negli ultimi anni e il cloud è diventato il sistema nervoso centrale delle aziende e delle organizzazioni moderne. Il mercato europeo del cloud è un settore particolarmente interessante e dinamico, influenzato da una molteplicità di fattori. Oltre alla tendenza generale all'adozione del cloud, anche le influenze politiche e normative giocano un ruolo significativo.

Una teoria frequentemente espressa è che la politica statunitense, in particolare durante la presidenza di Donald Trump, abbia innescato un "boom" per le aziende tecnologiche europee, soprattutto nei settori del cloud e del software. Questa teoria si basa sul presupposto che l'incertezza derivante dagli Stati Uniti e dalle politiche commerciali protezionistiche abbia portato le aziende europee a fare sempre più affidamento sui fornitori nazionali.

Questo articolo esamina la validità di questa tesi e analizza le complesse interrelazioni tra la politica statunitense, la regolamentazione europea, le dinamiche di mercato e il perseguimento della sovranità digitale nel mercato cloud europeo. Appare chiaro che la realtà è molto più complessa della semplice equazione "politica statunitense uguale boom per i provider europei".

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Una panoramica del mercato cloud europeo: crescita, concorrenza e sovranità digitale

Il mercato europeo del cloud ha un enorme potenziale di crescita. Le previsioni indicano che il mercato dei servizi di cloud pubblico (PCS) nella regione Europa, Medio Oriente e Africa (EMEA) raggiungerà un volume di 415 miliardi di dollari entro il 2028. Ciò corrisponde a un tasso di crescita annuo composto (CAGR) del 20,0% tra il 2023 e il 2028. Nella sola Europa, il mercato è stato stimato in oltre 80 miliardi di dollari nel 2024, con un CAGR previsto del 17,1% fino al 2034.

Questa crescita è determinata principalmente dai seguenti fattori:

La necessità per le aziende di diventare più agili e flessibili

Le tecnologie cloud consentono alle aziende di reagire rapidamente alle mutevoli condizioni di mercato e di sviluppare nuovi modelli di business.

Il desiderio di efficienza dei costi

Le soluzioni cloud possono aiutare le aziende a ridurre i costi IT utilizzando risorse su richiesta ed evitando di dover acquistare e gestire hardware costosi.

La necessità di innovazione

Le piattaforme cloud offrono accesso a una varietà di tecnologie innovative, come l'intelligenza artificiale (IA), l'apprendimento automatico (ML) e l'analisi dei big data, che possono aiutare le aziende a sviluppare nuovi prodotti e servizi.

La crescente domanda di intelligenza artificiale (IA)

In particolare, l'intelligenza artificiale generativa (GenAI), che secondo gli esperti rappresenta la metà della crescita del mercato.

Nonostante la sua crescita dinamica, il mercato cloud europeo è dominato da una manciata di hyperscaler statunitensi. Amazon Web Services (AWS), Microsoft Azure e Google Cloud detengono complessivamente una quota di mercato di oltre il 70% in Europa. Questa posizione dominante crea una tensione intrinseca tra lo sfruttamento delle innovazioni cloud globali e la tutela dei valori europei, in particolare per quanto riguarda la privacy dei dati e la supervisione normativa.

In questo contesto, il concetto di "sovranità digitale" ha acquisito crescente importanza in Europa. La sovranità digitale implica che uno Stato o un'organizzazione abbia il controllo sulle proprie infrastrutture e sui propri dati digitali e possa modellarli secondo le proprie regole e valori. Il perseguimento della sovranità digitale è strettamente legato al desiderio di ridurre la dipendenza da fornitori extraeuropei e di mantenere il controllo sui propri dati.

Politica transatlantica: misure statunitensi e reazioni europee

Per comprendere meglio le complesse interrelazioni nel mercato cloud europeo, è importante analizzare le influenze politiche e normative degli Stati Uniti e dell'UE.

La politica commerciale degli Stati Uniti e il suo impatto sul settore tecnologico

Negli ultimi anni, la politica commerciale statunitense ha avuto un impatto significativo sul settore tecnologico, in particolare attraverso misure protezionistiche e tensioni geopolitiche. Ecco i principali sviluppi e i relativi effetti:

Politica commerciale protezionistica sotto Trump

• Dazi sulle importazioni: durante il suo attuale mandato, il presidente Trump ha aumentato i dazi su acciaio, alluminio, automobili e componenti per auto, nonché su tecnologie come semiconduttori e prodotti elettronici. Queste misure mirano a proteggere l'industria nazionale, ma hanno interrotto le catene di approvvigionamento globali e aumentato i costi di produzione per aziende tecnologiche statunitensi come Apple e Amazon.
• Ampio impatto sul settore tecnologico: i nuovi dazi, che colpiscono anche partner commerciali chiave come UE, Cina, Corea del Sud e India, hanno portato a un aumento dei prezzi dei prodotti elettronici. Gli esperti stimano che questi dazi potrebbero ridurre il potere d'acquisto dei consumatori statunitensi per i prodotti tecnologici fino a 143 miliardi di dollari.

Controlli sulle esportazioni e restrizioni tecnologiche

• Chip di intelligenza artificiale e sicurezza nazionale: sotto l'amministrazione Biden, gli Stati Uniti hanno introdotto controlli più severi sulle esportazioni di chip di intelligenza artificiale per limitare l'accesso della Cina e di altri paesi a tecnologie critiche. Questa politica è stata ulteriormente inasprita dall'amministrazione Trump. L'obiettivo è garantire la leadership tecnologica degli Stati Uniti.
• Impatto globale: queste misure non hanno interessato solo la Cina, ma anche i paesi del Medio Oriente e del Sud-est asiatico che stanno investendo sempre più nei data center. Ciò ha portato a tensioni geopolitiche, poiché paesi come gli Emirati Arabi Uniti sono stati costretti ad abbandonare le partnership con le aziende cinesi.

Controversie commerciali con l'UE

• Contromisure UE: l'UE ha risposto ai dazi statunitensi con misure di ritorsione per un valore di 26 miliardi di euro. Inoltre, strumenti come lo Strumento Anticoercizione (ACI) potrebbero essere utilizzati per rendere più difficile l'accesso delle aziende tecnologiche statunitensi al mercato europeo degli appalti.
• Regolamentazione digitale: l'UE ha introdotto rigide normative digitali (ad esempio, il Digital Markets Act) che costano alle aziende tecnologiche statunitensi miliardi di dollari in tasse di conformità annuali. Queste normative mirano a prevenire gli abusi di mercato da parte di grandi piattaforme come Google o Meta.

Sebbene l'UE avesse inizialmente annunciato tali misure, queste sono state temporaneamente sospese a causa dei recenti sviluppi nella controversia commerciale tra Stati Uniti e UE.

Il 10 aprile 2025, la Commissione Europea ha deciso di sospendere i dazi di ritorsione previsti per un periodo di 90 giorni per consentire i negoziati con gli Stati Uniti. Questa decisione è stata presa in risposta a un annuncio simile del Presidente degli Stati Uniti Donald Trump, che aveva anch'egli concesso una sospensione di 90 giorni sull'imposizione di nuovi dazi. L'UE ha sottolineato la propria volontà di trovare una soluzione negoziata per evitare un'escalation del conflitto commerciale.

I dazi di ritorsione previsti, originariamente previsti per il 15 aprile 2025, rimarranno pertanto sospesi per il momento. Queste misure avrebbero dovuto rappresentare una risposta ai dazi imposti dagli Stati Uniti su acciaio, alluminio e altri prodotti, e avrebbero previsto aliquote tariffarie comprese tra il 10% e il 25%.

In sintesi: l'UE ha predisposto delle contromisure, ma le ha temporaneamente sospese a causa dell'attuale situazione negoziale.

Impatto sulla spesa IT globale

• Crescita rallentata: i nuovi dazi potrebbero frenare significativamente la crescita della spesa IT globale. IDC stima che la crescita potrebbe scendere dal 10% inizialmente previsto al 5%.
• Effetti inflazionistici: i costi più elevati per hardware e infrastrutture incidono indirettamente anche sui servizi software e cloud, poiché i fornitori sono costretti a trasferire gli aumenti dei prezzi.

L'attuale politica commerciale statunitense ha avuto un impatto significativo sul settore tecnologico. Pur mirando a proteggere gli interessi nazionali e ad assicurarsi vantaggi geopolitici, comporta al contempo costi più elevati, interruzioni delle catene di approvvigionamento e un'escalation dei conflitti commerciali globali. Le aziende con reti di produzione e distribuzione globali, così come i consumatori a causa dell'aumento dei prezzi dei prodotti tecnologici, sono particolarmente colpiti.

Il CLOUD Act: una legge con conseguenze di vasta portata

Un altro elemento chiave della politica statunitense con implicazioni dirette per il settore cloud è il CLOUD Act (Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act). Questa legge autorizza le autorità statunitensi a richiedere la divulgazione dei dati alle aziende tecnologiche con sede negli Stati Uniti e alle loro filiali, indipendentemente da dove siano fisicamente archiviati, inclusi i server in Europa.

Il CLOUD Act è in diretto conflitto con i principi del Regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR) europeo, in particolare per quanto riguarda le sue rigide norme sui trasferimenti internazionali di dati e la limitazione dell'accesso governativo. Le aziende statunitensi sono legalmente obbligate a soddisfare le richieste ai sensi del CLOUD Act, anche se ciò viola la legislazione europea.

Il CLOUD Act è probabilmente la misura politica statunitense con le conseguenze più profonde per il mercato cloud europeo. Crea un conflitto giuridico fondamentale con il GDPR e mina la fiducia nella capacità dei provider statunitensi di conformarsi agli standard europei di protezione dei dati, anche quando i dati sono archiviati in data center europei. Ciò alimenta direttamente la domanda di alternative cloud europee "sovrane" che promettono di sottoporre i dati esclusivamente alla legislazione europea.

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Il quadro normativo dell'UE: protezione dei dati, sovranità e concorrenza

Negli ultimi anni, l'Unione Europea ha emanato una serie di leggi e iniziative per dare forma allo spazio digitale in Europa e rafforzare la sovranità digitale.

Il GDPR

Il GDPR, entrato in vigore nel 2018, ha istituito un quadro giuridico rigoroso e completo per la protezione dei dati personali nell'UE. I suoi principi fondamentali includono trasparenza, limitazione delle finalità, minimizzazione dei dati, garanzia dei diritti degli interessati e norme rigorose per il trasferimento dei dati verso paesi terzi. Il GDPR ha fissato standard molto elevati per la protezione dei dati e ha gettato le basi per successivi conflitti con leggi come il CLOUD Act.

La sentenza Schrems II

Questa sentenza della Corte di Giustizia Europea (CGUE) ha dichiarato invalido l'accordo UE-USA Privacy Shield. La motivazione era che la legge statunitense non garantiva una protezione sufficiente dei dati dei cittadini dell'UE contro l'accesso da parte del governo. La sentenza Schrems II ha rappresentato un punto di svolta con conseguenze dirette per i fornitori di servizi cloud statunitensi. L'invalidazione del Privacy Shield ha eliminato una base giuridica fondamentale per i trasferimenti transatlantici di dati e ha aumentato significativamente gli oneri di conformità e l'incertezza giuridica per migliaia di aziende.

La strategia digitale dell'UE

L'UE ha emanato una serie di altre leggi per plasmare il suo spazio digitale. Il Digital Markets Act (DMA) e il Digital Services Act (DSA) mirano a limitare il potere di mercato delle grandi piattaforme online, promuovere una concorrenza leale e regolamentare i contenuti e i servizi online. Il Data Act e il Data Governance Act sono concepiti per facilitare e promuovere la condivisione e l'accesso ai dati. L'AI Act stabilisce le regole per l'uso dell'intelligenza artificiale. Insieme, queste normative stanno rimodellando il mercato digitale in Europa, con l'obiettivo di rafforzare l'equità, la concorrenza, l'innovazione e la sicurezza degli utenti.

L'iniziativa Gaia-X

Gaia-X è stata lanciata come iniziativa europea per creare un'infrastruttura dati federata, sicura e interoperabile basata su valori europei quali trasparenza, protezione dei dati e sovranità. L'obiettivo non è diventare un fornitore cloud, ma stabilire standard e abilitare un ecosistema che riduca la dipendenza da provider non europei.

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Gli impatti relativi: un'analisi comparativa

Nel valutare l'impatto delle politiche statunitensi e della regolamentazione UE sul mercato cloud europeo, è importante distinguere tra effetti diretti e indiretti. Regolamentazioni UE come il GDPR e la sentenza Schrems II, così come il CLOUD Act statunitense, hanno avuto conseguenze legali dirette sul trattamento dei dati e sulla scelta dei fornitori di servizi cloud. Hanno creato requisiti di conformità immediati e rischi legali. La politica commerciale statunitense, in senso stretto, ha avuto un impatto più indiretto sul mercato cloud, smorzando il clima imprenditoriale generale, alimentando l'incertezza e sollevando preoccupazioni sulla dipendenza strategica dagli Stati Uniti.

Le normative e le iniziative dell'UE possono essere interpretate come tentativi proattivi di plasmare lo spazio digitale secondo idee e valori europei. Al contrario, i cambiamenti del mercato a favore dei fornitori europei potrebbero essere in parte visti come risposte reattive ai problemi creati dalle politiche statunitensi (in particolare dal CLOUD Act) e dall'incertezza giuridica (Schrems II).

L'impatto combinato, l'applicabilità diretta e la natura a lungo termine delle normative e delle iniziative strategiche dell'UE sembrano essere fattori determinanti più fondamentali per la definizione delle regole e della struttura del mercato cloud europeo rispetto agli effetti più episodici e spesso indiretti della politica commerciale statunitense.

Lo sviluppo del mercato cloud europeo: crescita, concorrenza e quote di mercato

Il mercato cloud europeo ha registrato una forte crescita negli ultimi anni. Questa crescita è trainata dalla continua trasformazione digitale, dal crescente utilizzo di piattaforme e del Software-as-a-Service (SaaS), dalla necessità di scalabilità e flessibilità e dall'efficienza dei costi.

All'interno del mercato, il SaaS rimane il segmento più ampio, il Platform-as-a-Service (PaaS) è ​​quello in più rapida crescita, seguito dall'Infrastructure-as-a-Service (IaaS). Il cloud computing è ampiamente utilizzato nelle aziende europee. La tendenza è chiaramente verso un utilizzo più intensivo e molte aziende stanno perseguendo strategie multi-cloud o cloud ibrido per massimizzare la flessibilità ed evitare il vendor lock-in.

Nonostante la forte crescita, il mercato cloud europeo è chiaramente dominato dai tre principali hyperscaler statunitensi: AWS, Microsoft Azure e Google Cloud. La loro quota di mercato complessiva in Europa supera il 70%. Sebbene i fornitori cloud europei abbiano più che raddoppiato i loro ricavi dal 2017, la loro quota di mercato complessiva è diminuita significativamente nello stesso periodo.

Tra i principali operatori europei figurano Deutsche Telekom/T-Systems, SAP, OVHcloud, Orange e Telecom Italia, oltre a numerosi altri operatori nazionali e regionali. La ragione fondamentale del calo della quota di mercato degli operatori europei, nonostante l'aumento dei ricavi, risiede nelle enormi economie di scala e nel vantaggio in termini di investimenti degli hyperscaler statunitensi. Le loro operazioni globali, gli ingenti budget per la ricerca e lo sviluppo e la continua espansione delle loro infrastrutture creano un ambiente competitivo estremamente impegnativo per i concorrenti europei.

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Analisi delle prestazioni di alcuni fornitori europei selezionati

LINFA

SAP si è trasformata con successo in un'azienda cloud, come dimostra la forte crescita del fatturato in questo segmento. La crescita di SAP nel cloud si basa in gran parte sulla migrazione della sua ampia base clienti aziendale verso soluzioni cloud.

OVHcloud

In qualità di fornitore europeo di cloud puro, OVHcloud registra una solida crescita e redditività. Questa crescita è supportata sia dal segmento cloud privato che da quello pubblico, con l'azienda che spesso vanta prezzi competitivi e che probabilmente beneficia della domanda di soluzioni sovrane.

Deutsche Telekom / T-Systems

Come parte del Gruppo Deutsche Telekom, T-Systems è considerevolmente più grande di altre aziende europee (esclusa SAP). La sua crescita appare solida, ma più moderata rispetto al mercato complessivo. La strategia dell'azienda mira chiaramente a essere un'alternativa leader in Europa, in particolare per i settori regolamentati e il settore pubblico, attraverso partnership, focus sul settore e offerte di servizi di sovranità.

Nextcloud

Nextcloud si propone come alternativa open source per la collaborazione on-premise o su cloud privato, con una forte attenzione alla sovranità digitale. Nextcloud beneficia direttamente delle preoccupazioni relative alla sovranità e delle problematiche associate al GDPR e al CLOUD Act. La sua storia di crescita è esplicitamente legata a questi fattori e presentata come contrappunto agli hyperscaler statunitensi.

Decisioni del cliente: sovranità, scalabilità, innovazione e costi

La scelta di un fornitore cloud raramente è guidata esclusivamente da considerazioni di sovranità. I ​​clienti devono soppesare queste considerazioni con altri fattori critici:

Scalabilità e prestazioni

Gli hyperscaler statunitensi offrono una portata globale senza pari, un'enorme capacità infrastrutturale e spesso prestazioni elevate.

Funzionalità e innovazione

Gli hyperscaler sono spesso leader nell'ampiezza e nella profondità della loro offerta di servizi, soprattutto nelle tecnologie avanzate come l'intelligenza artificiale e l'apprendimento automatico.

Costo

I cloud pubblici offrono la possibilità di risparmiare sui costi e modelli di prezzo flessibili.

Ecosistemi/conoscenze esistenti

Molte organizzazioni hanno già investito in piattaforme hyperscaler, dispongono di personale adeguatamente formato e utilizzano reti di partner, il che rende il passaggio più difficile e costoso.

Nonostante le preoccupazioni relative alla sovranità, molti clienti europei, soprattutto al di fuori dei settori altamente regolamentati, continuano a scegliere AWS, Azure o Google Cloud perché danno priorità alla scalabilità, all'innovazione, al set di funzionalità e agli ecosistemi consolidati.

La domanda di sovranità digitale non è uniformemente forte sul mercato. La sua importanza varia notevolmente a seconda del settore – il settore pubblico, la sanità e il settore finanziario sono in genere più sensibili di altri – e dipende anche dalla specifica sensibilità dei dati e dei carichi di lavoro.

Gli analisti sottolineano la necessità di bilanciare la sovranità con funzionalità, costi e complessità. I ​​provider europei spesso si rivolgono specificamente a settori regolamentati o clienti del settore pubblico, dove la sovranità è fondamentale. Lo sviluppo di offerte "sovrane" da parte degli hyperscaler statunitensi è un riconoscimento di questa domanda segmentata: stanno cercando di soddisfare specifici requisiti di conformità per evitare di perdere completamente clienti.

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L'analisi mostra che le tariffe dirette sui servizi cloud non hanno rappresentato un fattore significativo. Sebbene le controversie sulle tasse digitali abbiano creato tensioni, non hanno ostacolato in modo significativo i fornitori statunitensi.

I conflitti commerciali generali, l'imprevedibilità politica e la retorica "America First" durante l'amministrazione Trump hanno probabilmente contribuito a far sì che alcuni clienti europei riconsiderassero la propria dipendenza e mettessero in discussione l'affidabilità degli Stati Uniti come partner. Questo clima di incertezza potrebbe aver aumentato l'attrattiva delle alternative europee.

Il CLOUD Act statunitense, in particolare in concomitanza con il GDPR e aggravato dalla sentenza Schrems II, ha avuto un impatto negativo significativo e diretto sull'affidabilità e la conformità percepite dai provider statunitensi nella gestione dei dati sensibili. Ciò ha creato chiare opportunità di mercato per le alternative europee che enfatizzano la sovranità dei dati.

Tuttavia, è necessario sottolineare che l'UE stessa, attraverso la sua legislazione (GDPR, Schrems II) e la sua agenda strategica (DMA, DSA, Data Act, Gaia-X), ha plasmato in modo significativo le regole del mercato digitale in Europa, sensibilizzando sulla protezione e la sovranità dei dati e promuovendo attivamente la domanda di soluzioni conformi. Questi quadri normativi europei hanno avuto un ruolo più determinante per lo sviluppo del mercato rispetto alle influenze politiche esterne.

La crescita dei provider europei si è verificata in un contesto di mercato in forte espansione grazie alla trasformazione digitale. Parte della crescita del fatturato può quindi essere attribuita alla crescita generale del mercato, da cui hanno beneficiato tutti i provider. La tendenza generale alla migrazione dei carichi di lavoro IT verso il cloud per aumentare efficienza, scalabilità e innovazione (in particolare attraverso l'intelligenza artificiale e il machine learning) è stata il principale motore della crescita del mercato.

L'affermazione che la politica commerciale statunitense sia stata la causa principale del "boom" delle aziende tecnologiche europee è in gran parte insostenibile, o quantomeno una significativa semplificazione. Tuttavia, le politiche statunitensi sulla privacy dei dati (il CLOUD Act) e l'incertezza alimentata durante l'era Trump hanno contribuito in modo significativo ad accrescere le preoccupazioni in materia di sovranità, offrendo vantaggi specifici ad alcuni fornitori dell'UE che hanno soddisfatto tale domanda. Questo effetto, tuttavia, è stato strettamente interconnesso, e probabilmente secondario, all'impatto delle normative UE e alla più ampia espansione del mercato guidata dalla trasformazione digitale.

Non si è verificato un "boom" generalizzato che ha modificato il dominio del mercato. Piuttosto, specifici fornitori europei hanno trovato terreno fertile per la crescita, affrontando le preoccupazioni relative alla sovranità, esacerbate sia dalle azioni degli Stati Uniti che dalle normative dell'UE. Allo stesso tempo, il mercato nel suo complesso ha continuato la sua rapida espansione, trainato dagli hyperscaler statunitensi che hanno beneficiato delle economie di scala e della leadership nell'innovazione.

Prospettive strategiche e raccomandazioni

Per i fornitori di tecnologia dell'UE

L'attenzione dovrebbe essere rivolta alla differenziazione attraverso la garanzia della sovranità, l'impegno mirato con i settori regolamentati e il settore pubblico, la creazione di solidi ecosistemi di partner, l'innovazione in settori di nicchia e, potenzialmente, la collaborazione su soluzioni federate.

Per i responsabili politici dell'UE

La promozione del mercato unico digitale dovrebbe proseguire, così come il sostegno a iniziative come Gaia-X. È fondamentale chiarire le normative, promuovere standard di interoperabilità e investire in competenze e infrastrutture digitali.

Per i clienti cloud nelle aziende

È consigliabile sviluppare strategie multi-cloud o ibride chiare, basate sulla sensibilità del carico di lavoro, sui requisiti di conformità e sugli obiettivi aziendali. Le rivendicazioni di sovranità dei fornitori devono essere attentamente esaminate.

Tendenze future

È possibile osservare l'impatto dell'intelligenza artificiale sulla concorrenza nel cloud, l'ulteriore sviluppo delle offerte di cloud sovrano da parte di tutti gli attori, l'implementazione pratica e l'accettazione di Gaia-X e la continua stabilità degli accordi transatlantici sul trasferimento dei dati.

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Konrad Wolfenstein

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