Sebuah sandiwara birokrasi khas Jerman: Undang-Undang Penguatan Aksesibilitas – Antara janji inklusi dan realitas birokrasi

32 surat, 0 wawasan: Apakah BFSG merupakan monster birokrasi Jerman yang khas?

Dengan diberlakukannya Undang-Undang Penguatan Aksesibilitas (BFSG), Jerman digital seharusnya menjadi lebih inklusif. Namun, apa yang dirayakan sebagai langkah yang sudah lama ditunggu-tunggu menuju implementasi Konvensi PBB tentang Hak-Hak Penyandang Disabilitas dan arahan-arahan Eropa, ternyata dalam praktiknya menjadi rintangan hukum dan teknis. Nama undang-undang tersebut – sebuah undang-undang yang terdiri dari 32 huruf yang sangat panjang – tampaknya hampir melambangkan hambatan yang ditimbulkannya.

Tujuannya jelas: toko online, layanan, dan produk digital akhirnya harus sepenuhnya dapat diakses oleh sekitar delapan juta penyandang disabilitas di Jerman. Namun, enam bulan setelah tenggat waktu, satu hal yang tetap ada di dunia bisnis adalah ketidakpastian. Sementara perusahaan besar memiliki sumber daya untuk transisi, banyak perusahaan menengah dibiarkan dalam ketidakjelasan. Siapa yang terpengaruh? Apakah formulir kontak sederhana sudah dianggap sebagai layanan digital? Dan mengapa gelombang pertama surat peringatan penghentian pelanggaran sudah mulai berdatangan, sementara otoritas pengatur negara bagian di Magdeburg baru memulai pekerjaannya beberapa bulan kemudian?

Terdapat kesenjangan antara keharusan moral untuk berpartisipasi dan realitas pahit berupa biaya, peraturan yang tidak jelas, dan kompleksitas teknis. Angka-angka saat ini mengkhawatirkan: Lebih dari 90 persen situs web Jerman masih menunjukkan hambatan yang signifikan. Apakah Undang-Undang Partisipasi Federal (BFSG) merupakan "macan ompong," monster birokrasi yang mahal, atau titik awal yang diperlukan untuk dunia digital yang lebih adil? Analisis berikut ini mengkaji ketegangan antara janji-janji inklusi yang bermaksud baik, tekanan ekonomi, dan kecenderungan khas Jerman untuk mempersulit tujuan-tujuan sederhana.

Cocok untuk:

• Undang -Undang Aksesibilitas Eropa - Hukum Aksesibilitas (BFSG): Peringatan, Denda dan Konsekuensi Hukum

Gelombang surat peringatan untuk menghentikan pelanggaran terus berdatangan, bisnis sedang berkembang pesat: Hingga €10.000 hanya untuk ceknya – Biaya sebenarnya dari inklusi digital

Pada tanggal 28 Juni 2025, Undang-Undang Penguatan Aksesibilitas (BFSG) mulai berlaku di Jerman. Bahkan nama dari rangkaian peraturan ini—32 huruf, lima suku kata dalam kata "aksesibilitas" saja—mengandung ironi tertentu. Meskipun undang-undang ini bertujuan untuk membuat layanan digital mudah dipahami dan diakses oleh semua orang, istilah itu sendiri menghadirkan hambatan linguistik. "Siapa yang menciptakan kata-kata yang begitu rumit?" tanya seorang blogger dengan tepat. Jawabannya memberikan petunjuk awal tentang ambivalensi dari upaya ini: Di ​​satu sisi, BFSG adalah implementasi kewajiban hak asasi manusia internasional yang sudah lama tertunda; di sisi lain, ia mencontohkan ketelitian Jerman yang mengubah langkah yang diperlukan menjadi kerangka peraturan yang kompleks dengan batasan yang tidak jelas.

Sejarah hukum ini sudah berlangsung lama. Sejak tahun 2006, Perserikatan Bangsa-Bangsa mengadopsi Konvensi tentang Hak-Hak Penyandang Disabilitas, yang secara eksplisit menyerukan akses yang setara terhadap informasi dan komunikasi – termasuk teknologi digital – dalam Pasal 9. Jerman meratifikasi konvensi ini pada tahun 2009, tetapi butuh 16 tahun lagi sebelum undang-undang komprehensif untuk sektor swasta dibuat dengan Undang-Undang Kesetaraan Disabilitas Federal (BFSG). Pemicu langsungnya adalah Undang-Undang Aksesibilitas Eropa, sebuah arahan Uni Eropa dari tahun 2019 yang mewajibkan semua negara anggota untuk memberlakukan undang-undang nasional yang sesuai pada Juni 2025. Uni Eropa mengejar dua tujuan utama: harmonisasi pasar internal melalui standar aksesibilitas yang seragam dan peningkatan partisipasi penyandang disabilitas. Bagi perusahaan, standardisasi bahkan diharapkan dapat mengurangi biaya dalam jangka panjang, karena mereka tidak lagi harus mematuhi 27 peraturan nasional yang berbeda.

Jerman menerapkan arahan ini pada Juli 2021 dengan BFSG (Undang-Undang Federal tentang Perlindungan Pribadi Penyedia Aksesibilitas Digital), yang menjadi mengikat secara hukum pada 28 Juni 2025. Ini menandai pertama kalinya sektor swasta diwajibkan untuk memastikan aksesibilitas digital secara menyeluruh. Sementara sebelumnya hanya badan publik yang diwajibkan untuk menyediakan aksesibilitas berdasarkan Peraturan Teknologi Informasi Bebas Hambatan, perusahaan di sektor bisnis-ke-konsumen kini juga bertanggung jawab. Ini merupakan pergeseran paradigma yang krusial: aksesibilitas bukan lagi semata-mata tanggung jawab negara, tetapi telah menjadi tanggung jawab perusahaan.

Hutan belantara yang tak diinginkan: Mengapa bahkan para pengacara pun bingung tentang siapa yang terkena dampaknya?

Kelemahan utama dari Undang-Undang Penguatan Aksesibilitas terletak bukan pada niatnya, tetapi pada implementasinya. Undang-undang setebal 36 halaman ini mendefinisikan kewajiban bagi produsen, pengecer, dan penyedia layanan – namun persyaratan spesifiknya tetap sangat kabur. Seperti yang dikatakan seorang komentator dengan tepat: tidak jelas kapan aksesibilitas benar-benar tercapai berdasarkan undang-undang tersebut. Namun, yang lebih serius adalah kurangnya kejelasan mengenai cakupannya. Jutaan operator situs web di Uni Eropa tidak tahu apakah mereka terpengaruh oleh undang-undang tersebut. Ketidakpastian ini berasal dari rumusan yang umum dan tidak jelas, khususnya mengenai istilah "layanan digital".

Secara teori, sistemnya sederhana: Perusahaan dengan lebih dari sepuluh karyawan dan omset tahunan atau total neraca melebihi dua juta euro yang menawarkan layanan digital kepada konsumen akhir akan terkena dampaknya. Usaha mikro di bawah ambang batas ini dikecualikan untuk layanan – tetapi tidak untuk produk. Oleh karena itu, produsen terminal swalayan dengan sembilan karyawan termasuk dalam hukum ini, sedangkan salon rambut dengan delapan karyawan dan situs web pemesanan sendiri tidak. Perusahaan yang murni berorientasi bisnis ke bisnis juga tidak terpengaruh, selama jelas terlihat bahwa penawaran tersebut ditujukan secara eksklusif untuk bisnis.

Dalam praktiknya, hal ini menciptakan hutan regulasi. Bagaimana dengan situs web yang terutama bersifat informatif tetapi juga menyertakan formulir kontak? Apakah formulir ini sudah dianggap sebagai layanan digital? Bagaimana dengan klub dan asosiasi yang mengoperasikan toko merchandise online? Jawaban atas pertanyaan-pertanyaan ini tidak jelas, dan di sinilah letak masalahnya. Meskipun regulasi yang jelas—misalnya, yang berfokus secara eksklusif pada kontrak yang disepakati tanpa keterlibatan manual dari kedua belah pihak—akan memberikan kejelasan, puluhan ribu perusahaan sekarang harus mendapatkan pendapat hukum yang mahal dalam kasus-kasus keraguan. Survei terhadap 85 perusahaan menunjukkan bahwa 33 persen tidak yakin apakah layanan mereka bahkan terpengaruh. Di antara responden yang familiar dengan hukum, 31 persen menyatakan bahwa mereka merasa kurang informasi atau sama sekali tidak mendapat informasi. Ini bukan tanda ketidakpedulian, melainkan ungkapan fakta bahwa bahkan setelah keterlibatan intensif dengan topik tersebut, ketidakpastian tetap ada.

Implementasi di Jerman juga mengandung beberapa kekhasan yang tidak berasal dari arahan Uni Eropa. Misalnya, secara eksplisit mencakup apa yang disebut sebagai produsen semu – seseorang yang memasarkan produk dengan nama sendiri tanpa memproduksinya sendiri. Ketentuan ini tidak ditemukan dalam Undang-Undang Aksesibilitas Eropa. Menariknya, versi Jerman kurang ketat dalam hal lain: pengecualian untuk beban yang tidak proporsional berlaku secara independen satu sama lain, sedangkan dalam arahan Uni Eropa, pengecualian tersebut harus dipenuhi secara kumulatif. Pergeseran antara pengetatan dan pelonggaran aturan ini menunjukkan bahwa berbagai kepentingan bersaing untuk mendapatkan pengaruh selama proses legislatif – menghasilkan kompromi yang tidak sepenuhnya memuaskan siapa pun.

Harga dari niat baik: Berapa biaya aksesibilitas dan siapa yang membayarnya

Menerapkan aksesibilitas digital bukanlah hal yang murah. Analisis awal yang kasar untuk situs web sederhana membutuhkan biaya antara €600 dan €1.200. Untuk pengujian lengkap dengan laporan terperinci, situs web sederhana harus memperkirakan biaya antara €2.500 dan €5.000, sementara proyek yang lebih kompleks seperti toko online dapat menelan biaya antara €5.000 dan €10.000. Angka-angka ini hanya merujuk pada analisis; implementasi aktual dari langkah-langkah yang diidentifikasi adalah biaya tambahan. Tergantung pada sistem manajemen konten dan kode yang ada, biaya signifikan lebih lanjut mungkin muncul.

Bagi usaha kecil dan menengah (UKM), ini merupakan investasi yang signifikan. Survei terhadap perusahaan-perusahaan mengungkapkan bahwa 25 persen melihat kurangnya pengetahuan sebagai hambatan terbesar dalam implementasi, diikuti oleh pengeluaran waktu tambahan sebesar 15 persen dan keterbatasan sumber daya sebesar 13 persen. Namun, yang mengejutkan, 27 persen tidak mengantisipasi kesulitan khusus apa pun – yang menunjukkan penilaian realistis atau meremehkan kebutuhan. Yang lebih mengkhawatirkan adalah angka 41 persen yang belum melakukan langkah persiapan apa pun, meskipun undang-undang tersebut telah berlaku. Hanya 34 persen yang saat ini secara aktif mengimplementasikannya.

Keengganan ini dapat dimengerti mengingat kerangka kerja yang tidak jelas. Banyak perusahaan menunggu untuk melihat apakah mereka akan terpengaruh. Yang lain berspekulasi bahwa penegakan hukum awalnya akan longgar. Spekulasi ini tidak sepenuhnya tanpa dasar: Meskipun otoritas pengawasan pasar negara yang bertanggung jawab atas aksesibilitas dimasukkan dalam Undang-Undang Penguatan Aksesibilitas, otoritas tersebut baru mulai bekerja pada 26 September 2025 – tiga bulan setelah undang-undang tersebut berlaku. Otoritas yang berbasis di Magdeburg ini awalnya seharusnya memiliki sekitar 70 karyawan dan memantau kepatuhan secara nasional. Bagaimana mereka seharusnya memantau sekitar 65.000 toko online di Jerman saja dengan jumlah staf tersebut masih belum jelas. Hal ini digambarkan sebagai awal yang salah yang serius.

Inspeksi dilakukan secara acak dan berdasarkan pengaduan. Konsumen dan pesaing dapat melaporkan pelanggaran, yang kemudian pihak berwenang terlebih dahulu meminta kepatuhan. Kegagalan untuk mematuhi dapat mengakibatkan denda hingga €100.000. Dalam kasus serius, larangan penjualan bahkan dapat dikenakan. Mekanisme sanksi bertingkat ini cukup tepat – asalkan benar-benar diterapkan. Namun, pengalaman dengan peraturan lain menunjukkan bahwa seringkali ada kesenjangan yang signifikan antara kemungkinan sanksi secara teoritis dan penegakan praktisnya.

Di samping pengawasan resmi, gelombang surat peringatan penghentian kegiatan (cease-and-desist letters) sipil sedang mengintai. Surat-surat pertama semacam itu telah dikirim sejak Agustus 2025, terutama oleh firma hukum Hamburg CLAIM Rechtsanwalts atas nama seorang individu. Polanya familiar dari gelombang surat serupa sebelumnya: pernyataan umum tentang kurangnya aksesibilitas tanpa menyebutkan cacat konkret, permintaan biaya tetap sekitar €600, nilai sengketa sebesar €10.000, dan tidak ada bukti hubungan kompetitif. Para ahli hukum menganggap banyak dari surat peringatan penghentian kegiatan ini dapat dipersoalkan secara hukum tetapi memperingatkan agar tidak membayar sebelum waktunya. Model bisnisnya sudah dikenal: surat massal dikirim dengan upaya minimal, dengan harapan beberapa penerima akan membayar karena takut atau tidak tahu. Praktik semacam itu merusak tujuan sah hukum dan mendiskreditkan aksesibilitas.

Janji nilai tambah: Antara idealisme dan kalkulator

Pertanyaan krusialnya adalah: Apakah Undang-Undang Penguatan Aksesibilitas benar-benar menciptakan nilai tambah, atau hanya sekadar peraturan yang rumit dengan lebih banyak biaya daripada manfaat? Jawabannya rumit dan sangat bergantung pada perspektif dari mana seseorang melihat undang-undang tersebut.

Dari perspektif hak asasi manusia, perlunya undang-undang ini tidak dapat disangkal. Sekitar delapan juta penyandang disabilitas tinggal di Jerman. Tingkat pekerjaan mereka, sebesar 51,4 persen, jauh lebih rendah daripada tingkat pekerjaan rata-rata penduduk sebesar 79,3 persen. Pada tahun 2024, tingkat pengangguran mereka, hampir dua belas persen, dua kali lipat dari tingkat pengangguran umum. Penyandang disabilitas menghadapi hambatan digital setiap hari yang menghalangi partisipasi mereka. Sebuah perkiraan tahun 2009 menempatkan daya beli yang belum dimanfaatkan dari kelompok ini sebesar 9,6 miliar euro per tahun – uang yang tidak terbelanjakan karena hambatan mencegah konsumsi. Angka ini kemungkinan jauh lebih tinggi sekarang. Studi juga menunjukkan bahwa penyandang disabilitas menggunakan toko online bahkan lebih sering daripada orang tanpa disabilitas, asalkan toko tersebut mudah diakses. Oleh karena itu, potensi ekonominya nyata.

Bagi perusahaan yang menganggap aksesibilitas sebagai hal serius, ada keuntungan yang jelas. Sebuah studi internasional menemukan bahwa 38 persen perusahaan yang telah menerapkan fitur aksesibilitas melaporkan peningkatan penjualan atau peningkatan rasio konversi. Sebanyak 28 persen lainnya mampu mencapai penghematan biaya yang signifikan, misalnya, dengan mengurangi pertanyaan dukungan pelanggan atau menghindari sengketa hukum. Situs web yang mudah diakses juga meningkatkan optimasi mesin pencari (SEO) karena lebih mudah di-crawl dan diindeks, sehingga menghasilkan lebih banyak lalu lintas organik. Sebanyak 27 persen perusahaan yang disurvei melihat aksesibilitas sebagai peluang untuk meningkatkan kegunaan produk mereka, dan 20 persen berharap untuk mendapatkan keunggulan kompetitif dalam tender publik.

Namun, dampak positif ini diimbangi oleh kenyataan yang suram: 29 persen perusahaan yang disurvei tidak melihat peluang apa pun dari BFSG (Undang-Undang Federal tentang Promosi Pelatihan Kejuruan). Itu hampir sepertiga – jumlah yang cukup besar dari mereka yang skeptis. Alasannya bermacam-macam. Banyak UKM yang kekurangan sumber daya untuk melakukan perubahan komprehensif dan khawatir bahwa biaya akan melebihi manfaatnya. Lebih jauh lagi, nilai tambah jangka panjang seringkali baru terlihat setelah bertahun-tahun, sementara investasi awal dilakukan secara langsung. Citra merek yang lebih baik atau peningkatan loyalitas pelanggan tidak dapat diukur dalam angka moneter kuartal berikutnya – sebuah masalah dalam budaya bisnis yang terpaku pada hasil jangka pendek.

Data terkini tentang aksesibilitas di Jerman sangat mengkhawatirkan. Analisis oleh Masyarakat Aksesibilitas Jerman dari Maret 2025 mengungkapkan bahwa 93 persen situs web Jerman memiliki hambatan yang signifikan. Kurang dari 0,5 persen memiliki pernyataan aksesibilitas yang diwajibkan secara hukum. Sebuah studi terhadap lebih dari 40.000 halaman menunjukkan bahwa 96,3 persen dari semua halaman beranda mengalami kesalahan dan 83,5 persen tidak dapat diakses. Bahkan ketika pernyataan aksesibilitas ada, biasanya tidak memadai. Sebuah pengujian terhadap 60 situs web penting untuk surat kabar Handelsblatt pada Juni 2025 hanya menemukan tiga perusahaan – Mercedes, DocMorris, dan Deutsche Telekom – yang sebagian besar memenuhi persyaratan. Angka-angka ini menunjukkan dua hal: Pertama, ada kebutuhan besar untuk bertindak. Kedua, angka 35 persen situs web yang tidak dapat diakses yang dikutip dalam iklan AccessiWay yang dianalisis di awal adalah pernyataan yang sangat meremehkan situasi sebenarnya.

Keahlian kami di Uni Eropa dan Jerman dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI ke XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Pusat Bisnis Xpert

Pusat topik dengan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan tentang ekonomi global dan regional, inovasi dan tren khusus industri
• Kumpulan analisis, impuls dan informasi latar belakang dari area fokus kami
• Tempat untuk keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini dalam bisnis dan teknologi
• Pusat topik bagi perusahaan yang ingin mempelajari tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Dilema Jerman: Apakah BFSG benar-benar tipikal Jerman?

Rencana Eropa, masalah Jerman: Mengapa kita kembali mempersulitnya daripada yang seharusnya

Pertanyaan apakah Undang-Undang Penguatan Aksesibilitas merupakan tipikal monster birokrasi Jerman tidak dapat dijawab secara kategoris. Jawabannya bisa ya dan tidak – tergantung pada aspek mana yang Anda pertimbangkan.

Beberapa indikator mendukung tesis ini. Nama undang-undang itu sendiri merupakan sebuah keanehan linguistik yang hampir tidak dapat diucapkan dengan benar oleh siapa pun. Struktur peraturannya kompleks: Undang-Undang Kesetaraan Disabilitas Federal (BFSG) dijelaskan lebih rinci oleh Peraturan tentang Penguatan Aksesibilitas bagi Penyandang Disabilitas, yang untuk pengesahannya tidak kurang dari lima kementerian federal harus bertindak bersama. Koordinasi antara Kementerian Tenaga Kerja, Keuangan, Kesehatan, Urusan Ekonomi dan Energi, serta Transportasi ini tidak hanya menunda spesifikasi persyaratan tetapi juga membawa risiko bahwa kepentingan ekonomi akan diprioritaskan daripada masalah inklusi. Fragmentasi tanggung jawab terus berlanjut: Kantor pengawasan pasar yang baru dibentuk di Magdeburg bertanggung jawab untuk memantau sektor swasta, sementara otoritas negara bertanggung jawab atas badan-badan publik. Struktur ganda ini menciptakan pekerjaan yang berlebihan dan mempersulit penegakan hukum yang seragam.

Selain itu, terdapat kewajiban dokumentasi dan penyimpanan yang ekstensif. Perusahaan tidak hanya harus merancang produk dan layanan mereka agar mudah diakses, tetapi juga melakukan penilaian kesesuaian, menerbitkan deklarasi kesesuaian Uni Eropa, membubuhkan tanda CE, dan menyimpan dokumen terkait selama lima tahun. Jika mereka mengajukan pengecualian karena beban yang tidak proporsional, mereka juga harus mendokumentasikan dan menyimpan penilaian ini. Para kritikus juga menunjukkan bahwa sekitar 40 persen peraturan federal, yang mewakili lebih dari 50 persen biaya birokrasi bagi perusahaan, berasal dari implementasi arahan Uni Eropa – dengan Jerman seringkali melampaui persyaratan minimum, sebuah fenomena yang dikenal sebagai "gold-plating" (pelapisan emas).

Namun, ada argumen kuat yang menentang anggapan bahwa ini murni masalah Jerman. Undang-Undang Kesetaraan Disabilitas Federal Jerman (BFSG) menerapkan Arahan Uni Eropa 2019/882, yang wajib diadopsi oleh semua 27 negara anggota. Oleh karena itu, persyaratan aksesibilitas bukanlah pendekatan yang unik bagi Jerman, melainkan langkah harmonisasi di seluruh Eropa. Lebih lanjut, arahan tersebut didasarkan pada Konvensi PBB tentang Hak-Hak Penyandang Disabilitas tahun 2006, sebuah kewajiban internasional yang telah diratifikasi oleh lebih dari 180 negara di seluruh dunia. Jerman meratifikasi konvensi ini pada tahun 2009 dan dengan demikian berkewajiban untuk mengambil tindakan. Menariknya, implementasi Jerman kurang ketat di beberapa bidang dibandingkan dengan persyaratan Uni Eropa, misalnya, mengenai pengecualian untuk beban yang tidak proporsional.

Pemerintah Jerman juga telah berkomitmen untuk menerapkan hukum Uni Eropa secara harfiah di masa mendatang, tanpa penerapan birokrasi yang berlebihan. Program pengurangan birokrasi dan peningkatan legislasi bertujuan untuk menghindari penerapan yang berlebihan. Namun, deklarasi niat ini lebih baru daripada Undang-Undang Otoritas Pengawasan Keuangan Federal (BaFin) (BFSG) dan dampaknya baru akan terlihat dalam legislasi di masa mendatang. Lebih lanjut, masih diragukan apakah implementasi satu lawan satu yang tepat bahkan mungkin dilakukan, karena arahan sengaja memberikan ruang untuk interpretasi, yang kemudian harus diisi di tingkat nasional.

Masalah sebenarnya terletak lebih dalam: Bukan keberadaan peraturan aksesibilitas yang dianggap birokratis, tetapi desainnya yang tidak jelas dan sulit diterapkan. Sebuah undang-undang yang persyaratannya sulit dipahami bahkan oleh para ahli, yang cakupannya tetap tidak jelas bagi jutaan individu yang terdampak, dan yang penegakannya tidak ada selama berbulan-bulan – itulah masalahnya. Seandainya badan legislatif telah mendefinisikan secara tepat sejak awal layanan mana yang terpengaruh, menetapkan standar teknis yang jelas, dan membentuk struktur pemantauan yang berfungsi, penerimaan akan jauh lebih tinggi. Sebaliknya, seperangkat aturan dibuat di mana bahkan pengamat yang beritikad baik pun harus mengakui kesenjangan yang sangat besar antara potensi dan implementasi.

Siapa sebenarnya yang terdampak? Geografi sosial dampak

Distribusi beban dan manfaat yang dihasilkan dari Undang-Undang Penguatan Aksesibilitas tidak merata. Di satu sisi, ada pihak-pihak yang secara langsung terdampak oleh kewajiban tersebut: perusahaan dengan lebih dari sepuluh karyawan dan omset tahunan melebihi dua juta euro yang menawarkan layanan digital kepada konsumen akhir. Ambang batas ini sengaja dipilih untuk menghindari beban berlebihan pada usaha mikro. Namun, pada kenyataannya, ini berarti bahwa perusahaan menengah dengan sebelas karyawan dan omset 2,1 juta euro sepenuhnya diwajibkan, sementara perusahaan dengan sembilan karyawan dan omset 1,9 juta euro tidak perlu melakukan penyesuaian digital apa pun – meskipun keduanya memiliki toko online yang identik.

Sektor e-commerce sangat terpukul. Toko online, portal pemesanan, aplikasi perbankan, dan layanan pembayaran digital semuanya berada di bawah hukum ini. Diperkirakan 65.000 toko online di Jerman harus membuat penawaran mereka dapat diakses – mulai dari presentasi produk dan keranjang belanja hingga penyelesaian pesanan. Ini bukan tugas yang mudah, karena banyak dari toko-toko ini berbasis pada sistem yang sudah usang atau pemrograman khusus, sehingga penyesuaian selanjutnya menjadi mahal. Peritel kecil, terutama yang berada tepat di atas ambang batas usaha mikro, berada dalam dilema: mereka tidak memiliki sumber daya seperti perusahaan besar maupun pengecualian yang diberikan kepada usaha yang sangat kecil.

Penyedia layanan yang bekerja untuk perusahaan B2C, seperti agensi desain web, pengembang perangkat lunak, dan penyedia sistem manajemen konten, juga secara tidak langsung terpengaruh. Area bisnis baru muncul bagi mereka – aksesibilitas sebagai layanan. Namun, mereka berada di bawah tekanan untuk menyesuaikan produk mereka sendiri sambil secara bersamaan membantu klien mereka dalam implementasi. Permintaan yang sangat besar untuk layanan konsultasi yang dihasilkan dari rumusan hukum yang tidak jelas merupakan Segenbagi perusahaan konsultan, tetapi merupakan inefisiensi ekonomi bagi perekonomian secara keseluruhan.

Penerima manfaat sebenarnya seharusnya adalah penyandang disabilitas – delapan juta orang di Jerman yang bergantung pada layanan digital yang mudah diakses. Namun, apakah mereka benar-benar mendapat manfaat sangat bergantung pada kualitas implementasinya. Sebuah studi menunjukkan bahwa 80,1 persen responden menghadapi hambatan digital, dan 27,2 persen mengalaminya setiap hari. Bagi kelompok ini, aksesibilitas bukanlah hal yang sekadar diinginkan, tetapi sangat penting untuk partisipasi sosial. Selain itu, ada juga lansia – kelompok populasi yang terus bertambah dan seringkali mengalami gangguan penglihatan atau keterampilan motorik halus – serta orang-orang dengan keterbatasan sementara, seperti setelah operasi, dan mereka yang memiliki kemampuan berbahasa Jerman yang terbatas. Secara keseluruhan, jauh lebih banyak orang daripada hanya mereka yang secara resmi terdaftar sebagai penyandang disabilitas yang akan mendapat manfaat.

Meskipun demikian, rasa pahit masih tetap ada. Organisasi penyandang disabilitas, seperti kelompok advokasi "Selbstbestimmt Leben" (Hidup yang Ditentukan Sendiri), mengkritik Undang-Undang Kesetaraan Disabilitas Jerman (BFSG) karena tidak memenuhi harapan. Mereka menyebutnya sebagai langkah yang sudah lama ditunggu, tetapi bukan terobosan besar. Mereka khususnya mengkritik masa transisi yang panjang – hingga 15 tahun untuk beberapa produk seperti terminal swalayan – banyaknya pengecualian, dan yang terpenting, kurangnya pengawasan pasar yang efektif. Seorang juru bicara dengan tepat menggambarkan undang-undang tanpa pengawasan seperti lift tanpa daya: secara teoritis bermanfaat, tetapi secara praktis tidak efektif. Tuntutan organisasi-organisasi tersebut jelas: perluasan cakupan undang-undang yang cepat ke semua bidang kehidupan, analog dengan Konvensi PBB tentang Hak-Hak Penyandang Disabilitas; pengawasan pasar yang berfungsi dengan melibatkan masyarakat sipil; gugatan class action yang efektif; dan integrasi dengan Undang-Undang Kesetaraan Disabilitas dan Undang-Undang Perlakuan Setara Umum.

Kritik juga datang dari organisasi kesejahteraan sosial VdK, yang menggambarkan periode transisi 15 tahun untuk terminal swalayan sebagai sesuatu yang sama sekali tidak dapat dipahami. Hal ini secara efektif mencegah penyandang disabilitas untuk menggunakan ATM atau mesin tiket secara mandiri hingga tahun 2040. Batas waktu seperti itu merusak janji inklusi dan memicu kecurigaan bahwa kepentingan ekonomi pada akhirnya lebih penting daripada hak asasi manusia.

Garis tipis antara kebutuhan dan pengeluaran berlebihan

Undang-Undang Penguatan Aksesibilitas merupakan contoh dilema regulasi modern. Undang-undang ini mengejar tujuan yang tidak dapat disangkal sah dan perlu: partisipasi setara semua orang dalam kehidupan digital. Tujuan ini tidak hanya penting secara etis tetapi juga mengikat secara hukum berdasarkan Konvensi PBB tentang Hak-Hak Penyandang Disabilitas dan berdasarkan hukum Eropa melalui Undang-Undang Aksesibilitas Eropa. Lebih jauh lagi, aksesibilitas membuka peluang ekonomi, seperti yang ditunjukkan oleh studi tentang peningkatan penjualan dan penghematan biaya. Potensi daya beli yang belum dimanfaatkan dari penyandang disabilitas adalah nyata dan substansial.

Meskipun demikian, rancangan hukum spesifik tersebut bermasalah dalam banyak hal. Rumusan yang tidak tepat menyebabkan ketidakpastian hukum dan memaksa puluhan ribu perusahaan untuk memesan pendapat ahli yang mahal hanya untuk menentukan apakah mereka terpengaruh. Struktur peraturan yang kompleks, yang melibatkan lima kementerian, dan fragmentasi tanggung jawab antara pemerintah federal dan negara bagian, serta antara otoritas sektor publik dan swasta, menciptakan inefisiensi yang tidak perlu. Penundaan berbulan-bulan dalam pembentukan badan pengawasan pasar merupakan awal yang salah dengan pesan yang jelas: tampaknya, penegakan hukum menjadi hal sekunder dibandingkan dengan legislasi simbolis.

Gelombang surat peringatan penghentian pelanggaran yang dimulai hanya beberapa minggu setelah undang-undang tersebut berlaku juga mengungkapkan sisi negatifnya: pihak-pihak yang tidak bertanggung jawab mengeksploitasi ketidakpastian hukum untuk menghasilkan uang dengan tuduhan yang luas. Hal ini tidak hanya merugikan perusahaan yang terlibat tetapi juga mendiskreditkan tujuan aksesibilitas. Klarifikasi politik atau undang-undang yang mengatasi penyalahgunaan surat peringatan penghentian pelanggaran sangat dibutuhkan.

Jadi, apakah Undang-Undang Kesetaraan Disabilitas Federal Jerman (BFSG) merupakan monster birokrasi khas Jerman? Jawabannya: sebagian, sebagian. Kewajiban mendasar untuk memastikan aksesibilitas berlaku di seluruh Eropa dan berdasarkan standar hak asasi manusia internasional. Pemenuhan kewajiban ini oleh Jerman bukanlah pendekatan nasional yang unik, melainkan norma di Eropa. Namun, cara kewajiban ini diimplementasikan – dengan rumusan yang tidak jelas, struktur yang terlalu kompleks, dan penegakan yang tidak memadai – tentu saja memiliki karakteristik Jerman. Hasilnya adalah serangkaian peraturan yang, dalam ketelitian formalnya, melampaui apa yang diperlukan, tanpa meyakinkan dalam efektivitas praktisnya.

Pada akhirnya, undang-undang ini terutama memengaruhi mereka yang beroperasi di kelas menengah: perusahaan menengah yang hampir tidak melampaui ambang batas, tidak memiliki departemen hukum yang besar, namun tetap sepenuhnya diwajibkan. Usaha kecil dikecualikan, sementara usaha besar memiliki sumber daya untuk implementasi. Bagi kelas menengah bisnis, persyaratan aksesibilitas akan menjadi tugas yang sangat berat. Penyandang disabilitas seharusnya mendapat manfaat – tetapi apakah mereka benar-benar mendapat manfaat hanya akan menjadi jelas di tahun-tahun mendatang, setelah implementasi meluas dan pengawasan pasar benar-benar efektif.

Nilai tambah dari undang-undang ini berpotensi sangat besar: Masyarakat di mana layanan digital dapat diakses oleh semua orang akan lebih inklusif, lebih adil, dan lebih efisien secara ekonomi. Namun, potensi dan realitas adalah dua hal yang berbeda. Data saat ini – 93 persen situs web memiliki hambatan yang signifikan, kurang dari 0,5 persen memiliki pernyataan aksesibilitas – menunjukkan bahwa masih ada jalan panjang yang harus ditempuh sebelum potensi ini terwujud. Undang-Undang Penguatan Aksesibilitas hanyalah permulaan, tidak lebih. Apakah ini merupakan permulaan yang baik akan terungkap dalam praktiknya selama beberapa tahun ke depan. Ada risiko besar bahwa instrumen yang diperlukan untuk inklusi akan menjadi contoh lain dari regulasi yang bermaksud baik tetapi dieksekusi dengan buruk – seperangkat aturan yang menghasilkan lebih banyak frustrasi daripada kemajuan dan tujuan sebenarnya hilang dalam kerumitan birokrasi.

☑️ Bahasa bisnis kami adalah Inggris atau Jerman

☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa nasional Anda!

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati melayani Anda dan tim saya sebagai penasihat pribadi.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) . Alamat email saya adalah: wolfenstein ∂ xpert.digital

Saya menantikan proyek bersama kita.

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan dan implementasi

☑️ Penciptaan atau penataan kembali strategi digital dan digitalisasi

☑️ Perluasan dan optimalisasi proses penjualan internasional

☑️ Platform perdagangan B2B Global & Digital

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis/Pemasaran/Humas/Pameran Dagang

Manfaatkan keahlian Xpert.Digital yang luas dan lima kali lipat dalam paket layanan yang komprehensif | R&D, XR, PR & Optimalisasi Visibilitas Digital - Gambar: Xpert.Digital

Xpert.Digital memiliki pengetahuan mendalam tentang berbagai industri. Hal ini memungkinkan kami mengembangkan strategi khusus yang disesuaikan secara tepat dengan kebutuhan dan tantangan segmen pasar spesifik Anda. Dengan terus menganalisis tren pasar dan mengikuti perkembangan industri, kami dapat bertindak dengan pandangan ke depan dan menawarkan solusi inovatif. Melalui kombinasi pengalaman dan pengetahuan, kami menghasilkan nilai tambah dan memberikan pelanggan kami keunggulan kompetitif yang menentukan.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Gunakan 5x keahlian Xpert.Digital dalam satu paket - mulai dari €500/bulan