Turki sebagai mitra strategis utama bagi Eropa

Xpert pra-rilis

Pemilihan suara 📢

Diterbitkan pada: 19 Agustus 2025 / Diperbarui pada: 19 Agustus 2025 – Penulis: Konrad Wolfenstein

Turki sebagai mitra strategis utama bagi Eropa – Gambar: Xpert.Digital

Tak tergantikan dan tak terduga: Mengapa Eropa membutuhkan Turki sekarang lebih dari sebelumnya

### Pasukan super Erdogan: Bagaimana Turki menjadi kekuatan militer baru di ambang pintu Eropa ### Nilai-nilai yang berlebihan? Mengapa Jerman kini memasok jet tempur ke Erdogan ### Kawan sekaligus lawan: Permainan ganda Turki yang berisiko antara Putin dan Barat ### Lebih dari sekadar drone: Jet tempur baru Turki ini menantang AS dan Eropa ###

Tidak ada aksesi UE, tapi ada mitra: rencana pragmatis baru Eropa untuk Turki

Turki di bawah Presiden Recep Tayyip Erdogan semakin memposisikan dirinya sebagai pemain sentral dalam arsitektur keamanan Eropa. Perkembangan ini bukanlah suatu kebetulan, melainkan hasil dari pergeseran geopolitik yang fundamental. Dengan perubahan keseimbangan kekuatan global, ketidakpastian jaminan keamanan Amerika di bawah kepemimpinan presiden-presiden AS berturut-turut, dan tantangan yang ditimbulkan oleh agresi Rusia, Ankara melihat peluang bersejarah untuk menggarisbawahi pentingnya strategisnya bagi Eropa.

Para pemimpin Turki berpendapat bahwa keamanan Eropa mustahil tanpa Turki. Erdogan mendukung posisi ini dengan angka-angka konkret: Turki memiliki angkatan darat terbesar kedua di NATO dengan 355.000 tentara, jauh lebih banyak daripada Prancis yang hanya 202.000 atau Inggris yang hanya 141.000. Angkatan darat Turki telah teruji dalam pertempuran dan memiliki pengalaman operasional praktis di berbagai zona konflik, mulai dari Suriah dan Libya hingga mendukung Ukraina.

Apa yang membedakan kebijakan luar negeri Turki dari pendekatan Eropa?

Turki sudah mempraktikkan apa yang baru saja diperjuangkan Eropa: otonomi strategis. Kemerdekaan ini berakar dari letak geografis dan kekuatan militer negara tersebut. Ankara mengendalikan akses ke Laut Hitam melalui Selat Bosporus dan Dardanelles, serta memproyeksikan kekuatannya ke Kaukasus Selatan dan Timur Tengah.

Kebijakan luar negeri Turki dicirikan oleh tindakan penyeimbangan yang pragmatis. Ankara mendukung Ukraina dengan persenjataan dan mempertahankan integritas teritorialnya, sekaligus mempertahankan hubungan dagang yang menguntungkan dengan Rusia. "Kebijakan jungkat-jungkit berdarah dingin" ini memungkinkan Turki untuk menampilkan diri sebagai perantara yang jujur bagi para penentang perang sekaligus berpartisipasi dalam pertemuan-pertemuan "Koalisi yang Bersedia", yang membahas jaminan keamanan militer bagi Ukraina.

Apa peran kesepakatan Eurofighter dalam hubungan Jerman-Turki?

Penjualan 40 jet tempur Eurofighter Typhoon ke Turki, yang disetujui pada Juli 2025, menandai titik balik penting dalam kebijakan Jerman terhadap Turki. Setelah lebih dari dua tahun ragu-ragu, pemerintah Jerman di bawah Kanselir Friedrich Merz memberikan lampu hijau untuk kesepakatan tersebut, meskipun pengadilan Turki baru-baru ini menjatuhkan hukuman penjara kepada Wali Kota Istanbul Ekrem İmamoğlu, seorang kritikus terkemuka Erdogan.

Keputusan ini menyoroti pergeseran dari kebijakan luar negeri berbasis nilai menjadi kebijakan luar negeri berbasis kepentingan. Negara-negara Eropa semakin menerapkan politik kekuasaan pragmatis dengan mitra mereka yang sulit di Selat Bosporus, menggantikan sikap kritis terhadap Ankara akibat pelanggaran hak asasi manusia dan defisit demokrasi.

Kesepakatan Eurofighter juga menegaskan strategi Turki untuk mendiversifikasi pengadaan persenjataannya. Pangsa impor Amerika telah menurun tajam selama sepuluh tahun terakhir, sementara Spanyol, Italia, dan Jerman telah menjadi pemimpin baru. Bagi Turki, program pinjaman SAFE Uni Eropa untuk pengadaan persenjataan bersama, yang senilai €150 miliar, juga terbuka bagi negara-negara kandidat seperti Turki, merupakan insentif khusus.

Bagaimana industri senjata Turki berkembang menjadi pemain global?

Turki telah menjadi eksportir senjata utama selama dua dekade terakhir. Ekspornya mencapai rekor $7,15 miliar pada tahun 2024 dan diperkirakan akan mencapai $8 miliar pada tahun 2025. Perkembangan ini merupakan hasil investasi strategis dan subordinasi langsung Badan Industri Pertahanan kepada Presiden Erdogan pada tahun 2018.

Produsen drone Turki seperti Baykar, yang drone Bayraktar TB2-nya telah terjual ke lebih dari 35 negara dan digunakan dalam berbagai konflik, mulai dari Ukraina hingga Libya, telah meraih kesuksesan yang luar biasa. Perusahaan ini berekspansi secara internasional melalui akuisisi perusahaan Italia Piaggio Aerospace dan usaha patungan dengan Leonardo yang disebut LBA Systems.

Sebuah tonggak sejarah dalam industri pertahanan Turki adalah jet tempur KAAN generasi kelima, yang sedang dikembangkan oleh Turkish Aerospace Industries. Produksi massal dijadwalkan akan dimulai pada tahun 2028, dan Turki telah menandatangani kontrak ekspor awal dengan Indonesia untuk 48 jet KAAN, senilai sekitar $15 miliar. Proyek ini menjadikan Turki salah satu dari sedikit negara yang mampu mengembangkan dan mengekspor jet tempur generasi kelima.

Kepentingan strategis apa yang dikejar Turki di Laut Hitam?

Laut Hitam menempati posisi sentral dalam strategi keamanan Turki. Melalui Perjanjian Montreux, Turki mengendalikan satu-satunya rute akses antara Mediterania dan Laut Hitam. Posisi ini memberi Ankara pengaruh geopolitik yang cukup besar, terutama sejak serangan Rusia ke Ukraina.

Turki dan Rusia telah membangun semacam kondominium informal di kawasan Laut Hitam, yang dirancang untuk mengecualikan aktor eksternal. Visi bersama tentang tatanan regional ini terlihat jelas dalam cara Turki menafsirkan Perjanjian Montreux setelah pecahnya perang dan bagaimana Inisiatif Gandum Laut Hitam muncul. Meskipun demikian, Ankara mempertahankan keseimbangan ganda: Mendukung integritas teritorial Ukraina sekaligus menjaga hubungan yang menguntungkan dengan Rusia.

Bagi Turki, sangat penting untuk menginginkan tetangga Rusia yang cukup kuat untuk menjaga ketertiban regional, tetapi tidak terjerumus ke dalam petualangan balas dendam dan permusuhan. Posisi ini memungkinkan Ankara untuk memposisikan dirinya sebagai mediator yang sangat diperlukan di kawasan tersebut.

Bagaimana perbedaan posisi Eropa terhadap Turki?

Negara-negara Eropa menerapkan pendekatan yang berbeda-beda dalam hubungan mereka dengan Turki. Para analis di Institut Jerman untuk Urusan Internasional dan Keamanan (SWP) membedakan tiga kelompok negara: sahabat, mitra, dan rival.

Negara-negara sahabat tersebut antara lain Polandia, Spanyol, Italia, dan Inggris Raya yang bukan anggota Uni Eropa. Negara-negara ini menjalin kebijakan keamanan yang erat dan, dalam beberapa kasus, kerja sama pertahanan dengan Turki, dan ingin mempererat hubungan dengan Ankara. Misalnya, Inggris Raya baru-baru ini menandatangani Nota Kesepahaman untuk penjualan Eurofighter Typhoon dan bekerja sama erat dengan Turki dalam berbagai proyek pertahanan.

Para mitra tersebut antara lain Swedia, Finlandia, dan Jerman, yang menginginkan pemulihan hubungan yang hati-hati demi alasan kebijakan keamanan. Berlin harus menyeimbangkan kepentingan kebijakan pertahanan dengan kepentingan masyarakat sipil yang kritis terhadap Erdogan. Tindakan penyeimbangan ini tercermin dalam keputusan yang ragu-ragu namun pada akhirnya positif untuk menjual Eurofighter.

Para pesaingnya adalah Yunani, Siprus, dan Prancis, yang memandang pemulihan hubungan Eropa dengan Turki dengan keraguan atau bahkan permusuhan. Konflik historis dan terkini memainkan peran penting dalam hal ini. Prancis memelihara kerja sama persenjataan yang erat dengan Yunani dan menyadari dampak keterasingan dari Turki, terutama karena kerja sama keamanannya yang erat dengan Inggris Raya yang pro-Turki.

Hub untuk keamanan dan pertahanan – saran dan informasi

Hub untuk Keamanan dan Pertahanan – Gambar: Xpert.Digital

Hub untuk Keamanan dan Pertahanan menawarkan saran yang beralasan dan informasi saat ini untuk secara efektif mendukung perusahaan dan organisasi dalam memperkuat peran mereka dalam kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa. Sehubungan dengan Kelompok Kerja SME Connect, ia mempromosikan perusahaan kecil dan menengah (UKM) khususnya yang ingin memperluas kekuatan dan daya saing inovatif mereka di bidang pertahanan. Sebagai titik kontak sentral, hub menciptakan jembatan yang menentukan antara SME dan strategi pertahanan Eropa.

Cocok untuk:

Pertahanan Kelompok Kerja SME Connect – Memperkuat UKM di Pertahanan Eropa

Turki antara konflik dan kerja sama: tantangan geopolitik Eropa

Konflik apa yang terjadi antara Turki dan negara tetangganya?

Ketegangan antara Turki dan negara-negara tetangganya di Eropa terutama terkonsentrasi di Mediterania Timur dan Laut Aegea. Titik sentral pertikaian ini adalah sengketa teritorial atas batas laut dan sumber daya alam.

Turki mengklaim wilayah laut yang luas di lepas pantainya sebagai bagian dari doktrin "Mavi Vatan" (Tanah Air Biru). Jika diterapkan, klaim ini akan mengakibatkan Laut Aegea hingga pesisir timur Kreta dan sebagian Laut Mediterania di selatan Siprus menjadi bagian dari zona ekonomi eksklusif Turki. Pulau-pulau Yunani di wilayah tersebut akan menjadi enklave.

Rencana eksplorasi Turki untuk cadangan gas di wilayah maritim yang disengketakan sangat eksplosif. Yunani, Siprus, Israel, dan Mesir berkolaborasi dalam eksploitasi sumber daya alam di Mediterania – dengan sengaja tanpa melibatkan Turki. Pengecualian ini memperkuat motivasi Ankara untuk menciptakan fakta melalui aktivitasnya sendiri.

Turki belum bergabung dengan Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut dan mengancam perang jika Yunani menerapkannya. Sikap keras kepala ini menyebabkan ketegangan yang berulang dan dapat berkobar lagi.

Bagaimana kebijakan migrasi Turki berfungsi sebagai alat penekan?

Perjanjian Uni Eropa-Turki tahun 2016 membentuk fondasi kerja sama kebijakan migrasi antara Eropa dan Turki. Turki berkomitmen untuk mengendalikan migrasi ilegal ke Barat dan menerima kembali migran yang memasuki Uni Eropa melalui wilayahnya.

Sebagai imbalannya, Turki menerima paket bantuan senilai enam miliar euro untuk mendukung lebih dari tiga juta pengungsi Suriah di negaranya. Selain itu, Uni Eropa menjanjikan akses bebas visa bagi warga negara Turki, pembaruan serikat pabean, dan dimulainya kembali negosiasi aksesi Uni Eropa.

Perjanjian tersebut awalnya berdampak: Jumlah penyeberangan ke pulau-pulau Yunani anjlok dari puluhan ribu menjadi hanya beberapa ratus per bulan. Pada saat yang sama, migrasi beralih ke jalur darat, dengan pasukan keamanan Turki mencegah lebih dari 100.000 penyeberangan perbatasan ilegal di kota perbatasan Edirne saja antara tahun 2017 dan 2018.

Namun, Presiden Erdogan tidak segan-segan menggunakan migran sebagai alat tekanan terhadap Uni Eropa jika dianggap perlu. Kebijakan migrasi yang terinstrumentasi ini menggarisbawahi ketergantungan Eropa pada kerja sama Turki di bidang sensitif ini.

Apa peran Turki dalam arsitektur keamanan Eropa masa depan?

Perdebatan tentang arsitektur keamanan Eropa yang baru semakin menguat mengingat ketidakpastian seputar peran Amerika. Turki memposisikan dirinya sebagai mitra yang sangat diperlukan dalam tatanan baru ini, dengan alasan bahwa pertahanan Eropa tidak akan berfungsi tanpa partisipasi Turki.

Ankara menawarkan kemampuan militer yang konkret: lebih dari 480.000 tentara yang teruji pertempuran, industri pertahanan yang maju, dan posisi geografis yang strategis. Turki terbuka untuk mengirimkan pasukan ke Ukraina untuk misi penjaga perdamaian Eropa dan telah memantapkan dirinya sebagai mediator penting dalam berbagai konflik.

Instrumen SAFE Uni Eropa, yang diadopsi pada Mei 2025, memungkinkan Turki, sebagai kandidat aksesi, untuk berpartisipasi dalam proyek pengadaan bersama. Namun, tidak seperti barang dari Ukraina, produk pertahanan dari Turki tidak secara otomatis dihitung dalam pangsa "Eropa". Perbedaan ini mencerminkan keraguan yang masih ada terhadap Ankara.

Bagaimana politik dalam negeri Turki memengaruhi hubungan Eropa?

Kebijakan domestik Turki yang otoriter, yang ditandai dengan pembongkaran demokrasi, defisit supremasi hukum, dan represi, secara signifikan menghambat pendalaman kerja sama bilateral. Parlemen Eropa menegaskan kembali pada tahun 2025 bahwa proses aksesi Turki ke Uni Eropa tidak dapat dilanjutkan dalam situasi saat ini.

Kepentingan geopolitik dan strategis Turki tidak dapat mengimbangi kemunduran demokrasi, dan kriteria aksesi Uni Eropa tidak dapat dinegosiasikan. Di saat yang sama, Eropa mengakui pentingnya strategis Turki dan meningkatnya kehadirannya di bidang-bidang krusial bagi keamanan internasional.

Meskipun hubungan ekonomi yang erat, terdapat perbedaan normatif antara Jerman dan Turki. Tidak ada strategi yang konsisten untuk mengatasinya; sebaliknya, pemerintah Turki mengandalkan kompensasi kebijakan industri. Para politisi terkemuka Eropa belakangan ini mulai mengurangi vokal kritik mereka terhadap defisit demokrasi Turki yang semakin besar, sehingga melemahkan sisa pengaruh politik partai oposisi dan organisasi masyarakat sipil Turki.

Alternatif apa saja yang sedang dibahas untuk keanggotaan penuh UE?

Karena keanggotaan penuh Uni Eropa bagi Turki telah menjadi sesuatu yang mustahil untuk masa mendatang dan tampaknya hampir tidak diinginkan lagi bagi Turki, bentuk-bentuk kerja sama baru pun bermunculan. Di sinilah garis besar pertama kebijakan aliansi Uni Eropa muncul, yang tidak bertujuan pada integrasi politik, melainkan pada kerja sama pragmatis.

Salah satu alternatif yang sedang dibahas adalah kemitraan keamanan dengan Ankara, alih-alih keanggotaan penuh. Hal ini dapat menguntungkan Turki dan Uni Eropa dengan mengedepankan kepentingan bersama dalam hal keamanan dan stabilitas di kawasan. Serikat pabean atau fasilitasi visa juga dapat dipertimbangkan dalam jangka pendek jika situasi membaik.

Dengan Peraturan SAFE, Komisi Uni Eropa telah mengusulkan agar semua negara kandidat, termasuk Turki, dapat berpartisipasi dalam proyek pengadaan bersama. Hal ini dapat menandai dimulainya strategi aliansi baru yang menawarkan titik kontak bagi berbagai negara seperti Turki, Jepang, Korea Selatan, atau bahkan India melalui perjanjian kemitraan.

Bagaimana prospek jangka panjang hubungan Uni Eropa-Turki?

Masa depan hubungan Uni Eropa-Turki akan sangat bergantung pada kemampuan kedua belah pihak untuk menemukan kompromi yang pragmatis. Turki telah mencapai apa yang masih diperjuangkan Eropa: otonomi strategis dan kemampuan untuk menjalankan kebijakan luar negeri yang independen.

Kesepakatan ganda geopolitik Ankara antara berbagai mitra dan penolakannya untuk berkomitmen pada satu pihak tertentu mencerminkan tren di antara kekuatan-kekuatan regional yang berupaya merespons tantangan geopolitik secara fleksibel dan mengejar kepentingan independen mereka sendiri. Turki menolak terseret ke dalam persaingan kekuatan besar antara AS dan Tiongkok.

Bagi Eropa, ini berarti mereka harus belajar berurusan dengan mitra yang terlalu percaya diri dan hanya mengejar kepentingan mereka sendiri. Model perluasan Uni Eropa tradisional tidak cocok untuk Turki, oleh karena itu bentuk-bentuk kerja sama baru harus dikembangkan.

Perombakan kebijakan Eropa terhadap Turki secara strategis diperlukan. Hal ini harus bertujuan untuk meningkatkan stabilitas ekonomi, memperkuat integrasi keamanan Turki di Eropa, dan mengimbangi upaya pemulihan hubungan strategis Ankara dengan Moskow atau Beijing. Kerja sama di masa mendatang harus dikaitkan secara jelas dengan kondisi-kondisi seperti demokrasi, supremasi hukum, dan hak asasi manusia.

Perkembangan ini menunjukkan bahwa, terlepas dari segala perbedaan, Eropa dan Turki tetap saling bergantung. Tantangannya terletak pada menemukan keseimbangan antara kepentingan strategis dan nilai-nilai demokrasi yang memuaskan kedua belah pihak dan berkontribusi pada stabilitas di kawasan.

Saran – Perencanaan – Implementasi