Transisi energi Tiongkok: Menjauh dari subsidi dan tarif pembelian listrik tetap menuju sistem penetapan harga berbasis pasar – Gambar: Xpert.Digital
Transisi Energi China 2025: Akhir Subsidi, Awal Pasar
Selamat tinggal tarif subsidi energi terbarukan: Kebijakan penetapan harga berbasis pasar China
China sedang menghadapi transformasi besar-besaran di sektor energinya: Mulai 1 Juni 2025, negara ini akan menghapus sistem subsidi tradisional berupa tarif tetap untuk energi terbarukan dan sebagai gantinya memperkenalkan sistem penetapan harga berbasis pasar. Langkah ini merupakan tonggak penting yang tidak hanya mereformasi sistem pendukung secara fundamental, tetapi juga berpotensi memengaruhi pasar global untuk listrik ramah lingkungan.
Dalam beberapa tahun terakhir, Tiongkok telah secara mengesankan menunjukkan seberapa cepat suatu negara dapat meningkatkan kapasitas energi terbarukannya. Negara ini sekarang memiliki lebih dari 1.400 gigawatt kapasitas terpasang tenaga angin dan surya, setelah melampaui target ekspansinya untuk tahun 2030. Kebijakan penetapan harga yang baru diperkenalkan dimaksudkan untuk memastikan bahwa ekspansi cepat ini tidak hanya bergantung pada subsidi pemerintah, tetapi lebih selaras dengan penawaran dan permintaan.
Hal ini akan melibatkan perubahan yang luas: Pembangkit listrik yang ada akan secara bertahap diintegrasikan ke dalam sistem baru, sementara proyek-proyek baru setelah tanggal batas waktu hanya akan tunduk pada aturan pasar bebas. Konsekuensi langsung dari reformasi ini dapat berupa lonjakan proyek yang mulai beroperasi dalam jangka pendek untuk memanfaatkan tarif pembelian listrik yang akan berakhir. Namun, dalam jangka panjang, tujuannya adalah untuk membangun model ekonomi yang mandiri untuk energi terbarukan yang akan secara berkelanjutan memperkuat daya saingnya.
Artikel berikut ini mengkaji secara detail latar belakang, tujuan, dan dampak reformasi ini. Artikel ini menjelaskan aspek teknis dan ekonomi serta mengklarifikasi mengapa langkah ini dianggap sebagai perubahan paling signifikan dalam penetapan harga energi terbarukan di Tiongkok sejak restrukturisasi besar terakhir pada tahun 2018. Lebih lanjut, artikel ini membahas peluang dan tantangan yang dihadirkan bagi semua pemangku kepentingan – mulai dari lembaga pemerintah dan investor hingga pengembang proyek dan konsumen.
Cocok untuk:
Apa yang akan berubah dalam kebijakan penetapan harga energi terbarukan di Tiongkok mulai 1 Juni 2025?
Mulai 1 Juni 2025, Tiongkok akan menerapkan perubahan mendasar dalam kebijakan penetapan harga energi terbarukan. Secara spesifik, ini berarti beralih dari tarif tetap (feed-in tariff), di mana tarif yang ditetapkan negara diterapkan pada listrik yang dialirkan ke jaringan, ke sistem penetapan harga berbasis pasar. Dengan langkah ini, semua produsen energi terbarukan akan diwajibkan untuk menjual listrik mereka melalui transaksi pasar. Tarif tetap yang ada sebelumnya akan dihilangkan. Hal ini membawa Tiongkok lebih dekat ke tren internasional di mana harga listrik untuk energi terbarukan semakin ditentukan oleh penawaran dan permintaan. Tujuan negara ini adalah untuk mendorong persaingan yang lebih besar dan meningkatkan efisiensi biaya proyek. Keputusan ini menandai tonggak sejarah dalam transisi energi Tiongkok dan menandakan bahwa energi terbarukan di negara tersebut semakin siap menghadapi pasar.
Mengapa Tiongkok mengalami transformasi ini?
China telah lama mengejar tujuan untuk memodernisasi sektor energinya secara komprehensif dan mengurangi ketergantungannya pada subsidi. Dengan ekspansi pesat energi angin dan surya – lebih dari 1.400 gigawatt kapasitas terpasang energi angin dan surya – negara ini telah melampaui rencana awalnya untuk tahun 2030. Keberhasilan ini menunjukkan bahwa sektor energi terbarukan tidak lagi berada pada tahap awal, melainkan pada tahap perkembangan yang lebih maju.
Oleh karena itu, pengurangan bertahap dan penghapusan bertahap tarif pembelian listrik tetap merupakan konsekuensi logis untuk memungkinkan "model ekonomi yang mandiri." Meskipun subsidi memainkan peran penting dalam mempromosikan teknologi baru dan mengurangi biaya pada tahap awal, pasar yang kompetitif pada akhirnya lebih berkelanjutan secara ekonomi untuk energi terbarukan. Motivasi lainnya adalah penciptaan kerangka kerja di mana perusahaan dapat tetap kompetitif melalui inovasi dan peningkatan efisiensi.
Apa peran proyek-proyek yang sudah ada dan diluncurkan sebelum 1 Juni 2025?
Untuk proyek-proyek yang sudah beroperasi sebelum tanggal batas waktu 1 Juni 2025, pemerintah Tiongkok telah menerapkan mekanisme penyesuaian selisih harga. Secara spesifik, ini berarti bahwa pembangkit listrik ini tidak akan sepenuhnya dilepas ke pasar bebas dalam semalam. Sebaliknya, akan ada penyesuaian bertahap pada tarif pembelian listrik.
Tarif pembelian listrik yang ada – tarif pembelian listrik tetap – akan secara bertahap disesuaikan dengan situasi pasar yang baru. Di satu sisi, ini melindungi investor yang telah menghitung proyek mereka berdasarkan kondisi keuangan tertentu. Di sisi lain, ini sekaligus memberi mereka insentif untuk meningkatkan efisiensi dan beradaptasi dengan mekanisme pasar yang baru. Melalui mekanisme perbedaan harga ini (seringkali dalam bentuk pembayaran kompensasi ketika harga pasar berada di bawah tarif tetap sebelumnya), Tiongkok bertujuan untuk menjamin transisi yang relatif lancar dan menghindari guncangan pada industri.
Bagaimana sistem tersebut akan dirancang untuk proyek-proyek baru yang muncul setelah tanggal 1 Juni 2025?
Semua proyek yang dioperasikan setelah 1 Juni 2025 harus sepenuhnya bergantung pada mekanisme pasar sejak hari pertama. Ini berarti tidak akan ada lagi tarif pembelian listrik tetap; sebagai gantinya, harga listrik akan ditentukan sepenuhnya oleh mekanisme pasar. Perusahaan pada dasarnya memiliki dua pilihan:
- Ajukan penawaran Anda sendiri, dengan menentukan harga dan kinerja.
- Terima harga pasar, yaitu, beradaptasi dengan tingkat harga terkini di bursa saham atau dalam tender.
Dengan demikian, harga terutama ditentukan melalui proses tender. Pemerintah provinsi atau badan-badan terkait lainnya mengeluarkan tender untuk volume listrik tertentu. Pengembang proyek mengajukan penawaran mereka beserta perhitungan biaya, dan proses kompetitif pada akhirnya menentukan kontrak mana yang akan diberikan kepada mereka. Model ini mendorong persaingan antar produsen dan umumnya menghasilkan biaya yang lebih rendah.
Apa sebenarnya yang dimaksud dengan "penetapan harga berbasis pasar"?
Penetapan harga berbasis pasar mengacu pada sistem di mana penawaran dan permintaan adalah faktor utama yang memengaruhi harga. Alih-alih tarif pembelian listrik yang diwajibkan pemerintah, yang menjamin pembayaran tetap untuk setiap kilowatt-jam yang dialirkan ke jaringan listrik, produsen listrik sekarang harus menawarkan listrik mereka di pasar. Harga berfluktuasi tergantung pada berbagai faktor:
- Ketersediaan sumber energi terbarukan (misalnya, jam sinar matahari, kecepatan angin)
- Permintaan listrik di jaringan (sektor swasta, komersial, atau industri)
- Tren harga bahan bakar fosil (misalnya, batu bara, gas)
- Kapasitas jaringan dan hambatan di wilayah tertentu
Cocok untuk:
Ide di balik ini adalah bahwa harga yang lebih realistis dan karenanya lebih berkelanjutan akan muncul dalam jangka panjang. Hal ini akan mendorong operator proyek untuk mengurangi biaya mereka dan mengoperasikan pabrik mereka seefisien mungkin agar tetap kompetitif.
Apa tujuan yang ingin dicapai China dengan model penetapan harga baru ini?
Beberapa tujuan utama menjadi inti dari reformasi mekanisme pembentukan harga di Tiongkok:
- Pengurangan biaya: Meningkatnya persaingan seharusnya semakin mengurangi biaya produksi listrik dari sumber energi terbarukan.
- Daya saing: Perusahaan dan produk Tiongkok harus menjadi lebih kompetitif di pasar global.
- Inovasi teknologi: Karena subsidi tidak lagi memberikan struktur jaminan permanen, tekanan pada perusahaan untuk lebih inovatif secara teknologi dan mengungguli pesaing semakin meningkat.
- Alokasi sumber daya yang efisien: Mekanisme berbasis pasar memastikan bahwa listrik lebih murah selama periode ketersediaan tinggi, yang juga meningkatkan integrasi jaringan.
- Mengurangi ketergantungan pada subsidi: Dalam jangka panjang, dana negara harus dihemat agar dapat mempromosikan bidang lain dan meringankan beban kas negara.
Apa yang dimaksud dengan mekanisme penyetaraan harga berkelanjutan dan mengapa hal itu penting?
Mekanisme penyesuaian harga berkelanjutan merupakan instrumen pelengkap untuk memastikan tingkat perencanaan dan keamanan investasi terlepas dari fluktuasi pasar. Dalam praktiknya, ini sering berarti bahwa negara atau badan institusional tertentu dapat memberikan kompensasi selama periode harga pasar yang sangat rendah untuk mencegah proyek menjadi tidak menguntungkan. Sebaliknya, selama periode harga pasar yang tinggi, operator proyek dapat berkontribusi pada dana atau tidak menerima pembayaran tambahan.
Mekanisme ini penting karena, meskipun energi terbarukan kini kompetitif, energi tersebut masih rentan terhadap fluktuasi yang kuat. Hal ini terutama berlaku untuk faktor-faktor seperti pembangkit listrik tenaga angin atau surya, yang produksinya tidak selalu tersedia. Harga minimum tertentu dapat membantu mengurangi risiko investasi dan lebih mendorong ekspansi tanpa merusak prinsip dasar pasar bebas.
Apa saja tantangan yang mungkin muncul dari peralihan ke pendekatan pasar yang baru?
Masalah utama adalah ketidakpastian seputar perkembangan harga di masa depan. Banyak pengembang proyek sejauh ini mendasarkan perhitungan mereka pada tarif stabil yang dijamin pemerintah. Jika harga pasar berfluktuasi secara signifikan, model pendapatan bisa menjadi lebih sulit diprediksi. Ketidakpastian ini dapat menyebabkan "perebutan emas" sementara, di mana sebanyak mungkin proyek bergegas untuk terhubung ke jaringan listrik sebelum batas waktu 1 Juni 2025 untuk mengamankan pengaturan transisi apa pun.
Selain itu, perusahaan-perusahaan berada di bawah tekanan yang meningkat untuk meningkatkan efisiensi. Tidak lagi menerima perjanjian upah tetap berarti bahwa hanya mereka yang berproduksi secara hemat biaya dan andal yang akan tetap kompetitif. Gelombang konsolidasi sedang mengintai, di mana penyedia yang lebih kecil mungkin akan ditelan oleh yang lebih besar atau dipaksa bangkrut. Tergantung pada wilayah dan infrastruktur yang tersedia, perbedaan regional juga dapat muncul, karena provinsi dapat menerapkan peraturan dengan tingkat keketatan atau kecepatan yang berbeda-beda.
Peluang apa yang ditawarkan oleh langkah reformasi ini?
Pertama, persaingan yang meningkat muncul, yang seringkali mendorong inovasi. Perusahaan dipaksa untuk mengembangkan teknologi baru atau mengoptimalkan proses produksi, idealnya mempercepat kematangan teknologi. Peluang pasar global juga dapat meluas: mereka yang berhasil menghasilkan produk yang kompetitif dalam lingkungan harga yang lebih ketat dapat memperoleh keuntungan signifikan dalam bisnis ekspor.
Selain itu, konsumen juga mendapat manfaat dari perkembangan ini: Dalam jangka panjang, persaingan yang ketat seringkali menyebabkan harga listrik yang lebih rendah, atau setidaknya harga berbasis pasar. Terakhir, diharapkan China akan semakin meningkatkan pangsa energi terbarukan dalam jaringannya dengan reformasi ini, karena pasar listrik akan bereaksi lebih fleksibel terhadap aliran energi dan ekspansi dapat dilakukan dengan cara yang layak secara ekonomi.
Mengapa reformasi ini digambarkan sebagai perubahan terbesar dalam penetapan harga energi terbarukan sejak tahun 2018?
Pada tahun 2018, Tiongkok menerapkan reformasi signifikan pada sistem dukungan energi terbarukan, yang mencakup, misalnya, pengurangan bertahap tarif pembelian listrik untuk proyek tenaga surya dan angin serta pengenalan prosedur tender. Perubahan-perubahan ini sudah mewakili langkah signifikan menuju liberalisasi pasar.
Reformasi yang dijadwalkan berlaku pada 1 Juni 2025 ini melangkah lebih jauh dengan menghapuskan sepenuhnya tarif tetap dan mengalihkan semua proyek ke pasar yang lebih bebas. Hal ini tidak hanya akan menghasilkan penyesuaian tarif kompensasi tetapi juga pemikiran ulang menyeluruh tentang struktur pasar. Reformasi ini disebut sebagai "perubahan paling signifikan" terutama karena secara langsung atau tidak langsung memengaruhi semua proyek, baik yang baru maupun yang sudah ada. Hal ini membuat cakupan dan dampak reformasi jauh lebih besar daripada fase-fase sebelumnya, yang sebagian besar berfokus pada penyesuaian tarif.
Apa arti reformasi ini bagi tujuan China untuk meningkatkan pangsa energi non-fosil dan mencapai netralitas iklim?
China telah menetapkan tujuan yang ambisius: Pada tahun 2025, pangsa energi non-fosil ditargetkan mencapai 20%, dan pada tahun 2060 negara tersebut menargetkan netralitas karbon. Transisi ke sistem penetapan harga berbasis pasar untuk energi terbarukan membantu memastikan bahwa perluasan kapasitas energi terbarukan berlangsung dalam lingkungan yang layak secara ekonomi. Jika proyek-proyek tersebut menguntungkan tanpa subsidi pemerintah permanen, maka fondasi untuk percepatan perluasan sektor ini akan diletakkan.
Dalam jangka panjang, kemungkinan akan lebih banyak proyek yang terealisasi, dan proyek-proyek ini juga akan lebih efisien dan terintegrasi lebih baik ke dalam jaringan listrik. Harga pasar yang sebenarnya menciptakan insentif tidak hanya untuk menghasilkan listrik tetapi juga untuk menyalurkannya ke jaringan listrik saat dibutuhkan. Di sinilah alat fleksibilitas seperti penyimpanan listrik dan manajemen beban berperan, yang juga penting untuk mencapai tujuan iklim.
Sejauh mana reformasi ini dapat mengarah pada integrasi pasar yang lebih besar untuk energi terbarukan?
Reformasi ini memastikan bahwa energi terbarukan – yaitu, listrik dari tenaga angin dan surya – tidak lagi diperlakukan sebagai "kasus khusus" dengan akses pasar yang dijamin. Sebaliknya, energi terbarukan, seperti bentuk pembangkitan lainnya, harus bersaing dalam sistem perdagangan atau bursa. Dalam rezim pasar seperti itu, operator pembangkit listrik memperdagangkan listrik mereka secara langsung dengan konsumen atau melalui platform perdagangan.
Integrasi pasar ini memiliki beberapa dampak positif:
- Sinyal harga secara real-time memastikan bahwa energi terbarukan diprioritaskan untuk dialirkan ke jaringan listrik tepat ketika permintaan tinggi dan pasokan langka.
- Insentif fleksibilitas muncul karena operator perlu mengembangkan strategi yang tepat untuk saat-saat permintaan rendah, misalnya melalui teknologi penyimpanan atau penyesuaian permintaan.
- Pembukaan kontrak pasokan langsung (Perjanjian Pembelian Daya, PPA) antara perusahaan dan konsumen listrik akan difasilitasi. Hal ini meningkatkan keragaman dan stabilitas sumber pendapatan.
Apa peran pemerintah provinsi dalam menerapkan peraturan baru ini?
Meskipun reformasi tersebut diputuskan di tingkat nasional, sebagian besar implementasi konkretnya berada di tangan masing-masing provinsi. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa Tiongkok memiliki wilayah-wilayah yang sangat berbeda strukturnya – baik dari segi kepadatan penduduk dan kekuatan ekonomi, maupun dari segi potensi energi angin dan surya.
Pemerintah provinsi harus menentukan, misalnya, struktur tender yang tepat, persyaratan teknis untuk proyek, dan implementasi spesifik dari mekanisme kompensasi selisih harga. Hal ini berpotensi menyebabkan kesenjangan regional: kondisi mungkin lebih menarik di provinsi yang cerah atau daerah berangin, sehingga menarik investasi. Provinsi yang kurang cocok untuk energi terbarukan dapat mengejar strategi lain, seperti penyimpanan energi atau integrasi jaringan yang lebih efisien.
Apakah ada risiko bahwa harga pasar energi terbarukan akan turun di bawah tingkat yang menguntungkan?
Secara teori, ya. Terutama selama periode produksi listrik yang tinggi – misalnya, pada hari-hari yang sangat cerah atau berangin – pasokan listrik dapat meningkat tajam, sementara permintaan mungkin tetap konstan. Kemudian harga akan turun. Namun, mekanisme penyeimbangan harga yang disebutkan di atas biasanya berlaku untuk mencegah proyek-proyek berkelanjutan mengalami kesulitan keuangan dalam situasi pasar seperti itu.
Selain itu, diharapkan mekanisme penyeimbangan akan muncul dalam jangka menengah untuk menstabilkan harga. Misalnya, pasar kapasitas atau berbagai solusi penyimpanan akan diperkenalkan untuk menjaga frekuensi jaringan. Meskipun demikian, risiko kewirausahaan tertentu tetap ada – tetapi justru itulah tujuan dari sistem yang berorientasi pasar, di mana hanya proyek-proyek yang hemat biaya dan mudah beradaptasi yang akan bertahan dalam jangka panjang.
Bagaimana kemungkinan perkembangan harga listrik bagi konsumen?
Dalam jangka pendek hingga menengah, transisi ini terutama dapat menyebabkan fluktuasi harga. Harga dapat turun secara signifikan selama periode pasokan listrik yang tinggi, sementara harga dapat naik selama periode kelangkaan energi. Namun, dalam jangka panjang, peningkatan persaingan menciptakan insentif untuk efisiensi biaya, itulah sebabnya banyak ahli memperkirakan harga listrik rata-rata akan tetap stabil atau bahkan sedikit menurun.
Bagi konsumen, ini berarti tagihan listrik mereka mencerminkan kondisi pasar yang sebenarnya. Pada saat yang sama, pentingnya tarif yang menggeser konsumsi listrik ke periode waktu yang lebih menguntungkan semakin meningkat. Hal ini menciptakan kesadaran yang lebih besar tentang konsumsi energi: rumah tangga dan bisnis dapat menggunakan tarif dinamis untuk menyesuaikan konsumsi mereka dengan waktu ketersediaan energi hijau yang melimpah.
Akankah subsidi atau program dukungan pemerintah terus berlanjut?
Meskipun Tiongkok bertujuan untuk mengurangi ketergantungannya pada subsidi, kecil kemungkinan negara tersebut akan sepenuhnya meninggalkan langkah-langkah dukungan negara. Sebaliknya, fokusnya adalah pada pengembangan instrumen dukungan yang lebih tepat sasaran. Hal ini dapat memungkinkan terus dipromosikannya teknologi inovatif tertentu – seperti solusi penyimpanan energi baru, solusi hidrogen, atau proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai di wilayah yang menantang – karena teknologi tersebut masih memiliki biaya yang lebih tinggi dibandingkan dengan teknologi yang sudah mapan.
Selain itu, program pembangunan regional dapat terus memberikan insentif untuk membangun energi terbarukan di provinsi-provinsi yang secara struktural lebih lemah. Namun, jenis dukungan ini akan lebih berkaitan dengan pengurangan pajak, pinjaman berbunga rendah, atau dana teknologi daripada tarif pembelian listrik tradisional.
Strategi apa yang dapat dilakukan perusahaan untuk beradaptasi dengan sukses?
Perusahaan memiliki beberapa strategi untuk meraih kesuksesan dalam lingkungan yang berorientasi pasar:
- Efisiensi biaya: Dengan mengoptimalkan proses operasional dan mengurangi biaya produksi, mereka dapat mengajukan penawaran yang kompetitif.
- Inovasi teknologi: Perusahaan yang mengembangkan, misalnya, sel surya yang lebih baik, desain turbin, atau sistem kendali cerdas akan memperoleh keunggulan.
- Diversifikasi: Mereka yang berinvestasi tidak hanya di pembangkit listrik, tetapi juga di penyimpanan atau perdagangan energi, dapat lebih baik meredam fluktuasi harga pasar.
- Perjanjian Pembelian Daya (PPA) jangka panjang dengan pelanggan industri: Harga yang disepakati secara kontraktual menciptakan kepastian perencanaan.
- Kerja sama dengan lembaga keuangan: Karena terdapat risiko pasar, terutama pada beberapa tahun pertama, strategi pembiayaan yang cerdas sangat penting.
Bagaimana perubahan ini akan memengaruhi kepastian perencanaan para investor?
Di satu sisi, transisi ini dapat menimbulkan ketidakpastian, karena tidak ada lagi tarif pembelian listrik yang dijamin. Di sisi lain, tingkat keamanan perencanaan yang baru tercipta melalui mekanisme stabilisasi harga jangka panjang. Mekanisme ini dirancang untuk mengurangi risiko ekstrem sekaligus mengirimkan sinyal harga yang realistis.
Selain itu, tender membantu mengamankan harga pembelian tetap untuk jangka waktu tertentu. Perjanjian pembelian listrik jangka panjang (PPA) antara produsen dan konsumen industri besar juga menawarkan investor tingkat prediktabilitas. Dalam hal ini, kepastian perencanaan tidak menjadi negatif, tetapi hanya mengubah bentuknya: menjauh dari tarif yang dijamin negara dan menuju solusi yang didorong pasar, namun tetap dapat diprediksi.
Dengan cara apa reformasi ini berkontribusi pada stabilitas jaringan listrik yang lebih baik?
Ketika sumber energi terbarukan memasok listrik ke jaringan sepanjang waktu dengan tarif tetap, minat mereka terhadap penawaran dan permintaan relatif rendah. Hal ini dapat menyebabkan kelebihan beban, pemadaman, atau beban jaringan yang tidak menguntungkan di banyak wilayah.
Pendekatan yang berorientasi pasar mengirimkan sinyal harga yang memungkinkan pergeseran beban dan memberikan penghargaan atas fleksibilitas. Hal ini membuat operator pembangkit listrik lebih mampu menyelaraskan pasokan listrik mereka dengan permintaan. Menggabungkan hal ini dengan solusi penyimpanan memungkinkan, misalnya, energi untuk disimpan selama periode kelebihan pasokan (dan harga rendah) dan hanya dilepaskan ke jaringan ketika permintaan tinggi (dan harga lebih menguntungkan). Hal ini meratakan profil beban dan membuat jaringan listrik lebih stabil secara keseluruhan.
Sejauh mana reformasi tersebut berkontribusi terhadap pencapaian tujuan iklim?
Penetapan harga berbasis pasar membuat energi terbarukan lebih kompetitif dibandingkan bahan bakar fosil karena biaya teknologi dan produksi terus menurun. Karena Tiongkok memiliki pasar listrik terbesar di dunia, perkembangan ini memiliki implikasi yang luas di luar perbatasannya. Jika biaya energi surya dan angin dapat dikurangi lebih jauh lagi, hal itu akan menciptakan efek daya tarik yang kuat pada pasar lain, yang pada gilirannya akan mendorong ekspansi global.
Lebih lanjut, perlu dipertimbangkan bahwa negara tersebut bertujuan untuk mematuhi komitmen jangka panjangnya berdasarkan Perjanjian Iklim Paris dan mencapai netralitas karbon pada tahun 2060. Reformasi harga baru merupakan elemen penting dalam mewujudkan tujuan ini melalui mekanisme pasar, daripada hanya mengandalkan tindakan paksaan atau subsidi yang tinggi.
Sejauh mana langkah ini meningkatkan daya saing perusahaan-perusahaan Tiongkok dalam konteks internasional?
Para produsen panel surya dan turbin angin Tiongkok telah menorehkan prestasi dalam beberapa tahun terakhir dan kini termasuk di antara pemimpin pasar global. Dengan menghadapi peningkatan persaingan di pasar domestik mereka, perusahaan-perusahaan ini belajar untuk lebih mengoptimalkan biaya dan meningkatkan teknologi dengan lebih cepat.
Perusahaan yang berkembang di lingkungan yang sulit dengan penetapan harga berbasis pasar seringkali memiliki keunggulan kompetitif di negara lain, di mana subsidi (sebagian) mungkin masih ada. Hal ini memungkinkan Tiongkok untuk memperluas pasar berorientasi ekspornya. Lebih lanjut, model bisnis baru bermunculan, misalnya dalam perdagangan energi, teknologi jaringan listrik, dan solusi perangkat lunak manajemen beban, yang dapat memperluas jangkauan internasional perusahaan-perusahaan Tiongkok.
Bagaimana penerapan prosedur tender sesuai dengan sistem penetapan harga yang baru?
Tender merupakan komponen penting dari model penetapan harga yang berorientasi pasar. Gagasan utamanya adalah bahwa sejumlah energi hijau tertentu yang akan diproduksi – atau kapasitas daya tertentu – dilelang. Perusahaan yang berpartisipasi dalam tender mengajukan penawaran yang menentukan harga per kilowatt-jam (atau per kWh, per kW kapasitas terpasang, dll.).
Kontrak biasanya diberikan kepada penawar terendah hingga volume yang ditentukan tercapai. Hal ini menciptakan tekanan kompetitif, yang menurunkan penawaran dan dengan demikian mengarah pada harga pasar yang kompetitif. Idealnya, ini meminimalkan subsidi berlebihan dan struktur yang tidak efisien. Lebih lanjut, model ini menciptakan transparansi dan kondisi yang adil karena semua pelaku pasar memiliki kesempatan yang sama dan akses ke informasi yang sama.
Apa dampak langsung reformasi ini terhadap produsen pembangkit listrik tenaga angin dan surya?
Para produsen pembangkit listrik tenaga angin dan surya harus bersiap menghadapi sensitivitas harga yang lebih besar. Proyek-proyek operator perlu menghitung dengan lebih tepat pengembalian investasi yang dapat mereka capai di pasar yang berpotensi bergejolak. Hal ini akan memberikan tekanan biaya yang lebih besar pada para produsen. Pada saat yang sama, permintaan yang lebih besar untuk teknologi berkinerja tinggi dan efisien mungkin akan muncul, karena peningkatan efisiensi akan membuat perbedaan yang lebih besar lagi dalam sistem pasar.
Selain itu, reformasi ini pada awalnya dapat mendorong peningkatan volume proyek, karena banyak pengembang ingin melaksanakan proyek mereka sebelum 1 Juni 2025 untuk mendapatkan manfaat dari pengaturan transisi. Bagi para produsen, ini dapat menyebabkan lonjakan jangka pendek. Namun, dalam jangka panjang, reformasi ini berarti bahwa permintaan yang stabil namun berorientasi pasar akan berlaku, memungkinkan pemasok dengan kinerja tinggi untuk berkembang.
Bagaimana penetapan harga berbasis pasar mengubah peran konsumen?
Konsumen bukanlah sekadar konsumen pasif listrik dalam lingkungan pasar. Karena harga dapat bervariasi pada waktu yang berbeda dalam sehari, insentif untuk menggeser beban pun tercipta. Konsumen yang lebih besar – misalnya, di industri – dapat merencanakan proses produksi mereka secara strategis untuk mendapatkan keuntungan dari harga listrik yang rendah. Rumah tangga pribadi juga dapat menyesuaikan tarif mereka untuk menggeser konsumsi mereka, misalnya, melalui teknologi rumah pintar.
Selain itu, hal ini membuka peluang untuk kontrak langsung antara konsumen dan produsen yang lebih besar (Perjanjian Pembelian Daya). Perusahaan yang ingin mengurangi jejak karbon mereka dapat memperoleh listrik langsung dari sumber terbarukan dan memenuhi kebutuhan energi mereka dalam kondisi yang dapat diprediksi. Dalam jangka menengah hingga panjang, konsumen akan mendapat manfaat dari fakta bahwa struktur pasar yang lebih efisien kemungkinan akan menurunkan atau setidaknya menstabilkan biaya listrik.
Akankah reformasi ini semakin memperparah kesenjangan regional di Tiongkok?
Ya, itu sangat mungkin. China sangat luas dan memiliki kondisi yang sangat beragam: provinsi pesisir dengan kepadatan penduduk tinggi dan industri yang kuat, daerah pedesaan di pedalaman dengan konsumsi puncak yang rendah, daerah dengan banyak sinar matahari di barat dan barat laut, daerah berangin di utara, dan lain sebagainya.
Dalam sistem yang digerakkan oleh pasar, proyek-proyek mungkin lebih memilih lokasi di mana kondisi lahan, infrastruktur jaringan, dan implementasi politik paling menarik. Pemerintah provinsi yang ambisius dan menciptakan kondisi yang menguntungkan kemungkinan akan menarik lebih banyak investasi. Daerah lain dapat tertinggal atau mengalihkan fokus mereka, misalnya, ke penyimpanan energi atau hidrogen hijau.
Apakah peralihan ke penetapan harga berbasis pasar dapat memengaruhi negara lain?
Tentu saja. Karena Tiongkok bukan hanya pasar terbesar untuk energi terbarukan tetapi juga produsen utama teknologi terkait, setiap perubahan politik yang signifikan akan berdampak pada pasar global. Transisi menuju pasar bebas dapat mempercepat pengurangan biaya, sehingga membuat energi terbarukan lebih menarik di seluruh dunia.
Selain itu, banyak negara berkembang dan negara dengan perekonomian yang sedang tumbuh menjadikan China sebagai contoh ketika merancang mekanisme dukungan mereka sendiri. Melihat bahwa transisi ke mekanisme pasar berhasil di negara sebesar dan serumit China meningkatkan kemungkinan bahwa konsep serupa akan diterapkan di tempat lain. Dengan demikian, China sekali lagi menjadi kekuatan pendorong bagi transisi energi global.
Mengapa penurunan subsidi sering dianggap sebagai tanda kematangan pasar suatu teknologi?
Subsidi umumnya diperlukan ketika suatu teknologi masih relatif mahal dan belum dapat bersaing dengan sumber energi konvensional. Begitu biaya menurun—biasanya karena skala ekonomi, efek pembelajaran, dan inovasi teknologi—dan suatu teknologi dapat mapan di pasar, subsidi permanen kehilangan pembenaran awalnya.
Ketika suatu teknologi dirilis ke lingkungan pasar tanpa (atau hanya dengan pengurangan) subsidi, itu berarti teknologi tersebut sebagian besar telah mencapai daya saing. Dalam kasus Tiongkok, kapasitas terpasang yang sangat besar, yaitu lebih dari 1.400 gigawatt untuk energi angin dan surya, menunjukkan bahwa sumber-sumber ini secara teknologi dan ekonomi cukup matang untuk berhasil di pasar bebas.
Apa yang mungkin terjadi dalam jangka pendek menjelang tenggat waktu 1 Juni 2025?
Para analis memperkirakan lonjakan proyek baru karena para pengembang berupaya mengamankan keuntungan yang tersisa dari sistem saat ini – khususnya untuk proyek-proyek yang sedang menyelesaikan proses perizinan yang ketat atau sudah berada pada tahap pengembangan akhir. Situasi seperti itu terkadang disebut sebagai "sistem berjalan," di mana pengembang proyek mencoba untuk segera beroperasi agar berpotensi mendapatkan keuntungan dari tarif pembelian listrik yang lebih tinggi atau transisi yang lebih lancar.
Situasi ini dapat menyebabkan pasar memanas untuk sementara waktu dan membebani rantai pasokan. Produsen modul surya dan turbin angin kemungkinan akan menikmati pesanan penuh pada awalnya. Namun, dalam jangka panjang, keadaan akan stabil seiring dinamika mereda setelah tanggal batas waktu dan menyesuaikan diri dengan situasi pasar yang baru.
Bagaimana dampak jangka panjang terhadap sektor energi Tiongkok harus dinilai?
Dalam jangka panjang, peralihan dari tarif tetap ke sistem berorientasi pasar kemungkinan akan membuat sektor energi Tiongkok lebih tangguh dan efisien. Perusahaan yang dapat berkembang adalah perusahaan yang menjadi pemimpin teknologi, yang pada gilirannya akan memperkuat status global Tiongkok sebagai pelopor energi terbarukan.
Selain itu, integrasi energi terbarukan yang lebih baik ke dalam jaringan listrik dapat menghasilkan stabilitas yang lebih besar, karena sistem cerdas untuk mengelola produksi dan permintaan – seperti jaringan pintar, teknologi penyimpanan, dan manajemen beban – diterapkan dalam skala yang lebih besar. Di tingkat politik, beban keuangan subsidi berkurang, sehingga membebaskan sumber daya untuk topik-topik berorientasi masa depan lainnya. Hal ini menyoroti sifat jangka panjang reformasi: reformasi ini tidak hanya bertujuan untuk ekspansi tetapi juga untuk pengembangan sektor secara inklusif, berkelanjutan, dan hemat biaya.
Apa peran Perjanjian Pembelian Daya (Power Purchase Agreement/PPA) dalam lingkungan pasar baru ini?
Perjanjian pembelian langsung, juga dikenal sebagai Perjanjian Pembelian Daya (Power Purchase Agreement/PPA), memungkinkan perusahaan atau konsumen besar lainnya untuk membeli listrik langsung dari produsen, melewati pasar listrik tradisional atau operator jaringan. Dalam lingkungan dengan harga yang berorientasi pasar dan tarif pembelian listrik yang tidak lagi tetap, PPA merupakan alat yang efektif untuk menciptakan manfaat bersama.
- Produsen listrik menerima jaminan penjualan jangka panjang dengan harga yang tercantum dalam kontrak.
- Pelanggan mendapat manfaat dari kepastian perencanaan dan juga dapat merujuk pada asal usul listrik (hijau, terbarukan), yang dapat menjadi penting bagi neraca keberlanjutannya.
China diharapkan memberikan ruang lingkup yang lebih luas pada PPA ini, karena sejalan dengan gagasan dasar pasar yang liberal, mendorong persaingan, dan memfasilitasi integrasi energi terbarukan.
Dengan cara apa mekanisme penetapan harga baru ini dapat mendorong pengembangan teknologi lain seperti penyimpanan energi atau hidrogen?
Ketika harga listrik berfluktuasi lebih besar, insentif untuk menggunakan teknologi penyimpanan meningkat, memungkinkan energi berlebih disimpan selama periode harga rendah dan dilepaskan kembali ketika permintaan (dan harga) tinggi. Hal ini membuat proyek penyimpanan menjadi lebih menarik secara ekonomi, karena berpotensi menghasilkan keuntungan tambahan.
Situasinya serupa dengan hidrogen hijau: ketika tenaga surya dan angin melimpah untuk sementara waktu dan harga listrik turun, tenaga ini dapat digunakan secara efisien untuk elektrolisis. Hidrogen yang dihasilkan dengan cara ini dapat disimpan, digunakan langsung di industri, atau dialirkan ke jaringan gas. Fleksibilitas ini juga membuat bagian lain dari infrastruktur energi menjadi lebih menarik. Oleh karena itu, reformasi ini dapat bertindak sebagai katalisator untuk portofolio teknologi yang lebih luas yang melampaui pembangkit listrik konvensional.
Pelajaran apa yang dapat dipetik negara lain dari perkembangan ini?
Negara-negara lain yang telah gencar mempromosikan perluasan energi terbarukan melalui tarif pembelian tetap mungkin melihat langkah China sebagai sinyal untuk tahap kematangan selanjutnya: orientasi pasar sebagai fase logis setelah teknologi tersebut mencapai daya saing ekonomi.
Pelajaran yang dapat dipetik adalah bahwa transisi bertahap dan terkomunikasi dengan baik sangat diperlukan. Jadwal waktu yang jelas, solusi transisi yang berbeda, dan instrumen mitigasi risiko yang andal (seperti mekanisme penyesuaian harga) sangat penting untuk menjaga kepercayaan investor dan mendorong inovasi. Lebih lanjut, contoh Tiongkok menunjukkan bahwa perbedaan regional harus dipertimbangkan selama implementasi untuk memastikan keberhasilan reformasi di seluruh negeri.
Bagaimana kebijakan penetapan harga baru memengaruhi kesadaran dan perilaku konsumen?
Karena harga listrik dari sumber energi terbarukan lebih selaras dengan kondisi pasar aktual, tarif variabel dapat muncul, memberikan konsumen kesempatan untuk mengelola konsumsi mereka dengan lebih baik. Selama periode produksi tinggi dan harga rendah, rumah tangga atau bisnis dapat meningkatkan konsumsi listrik mereka dan, misalnya, mengisi daya kendaraan listrik atau menjalankan mesin cuci.
Kesadaran yang meningkat ini memotivasi konsumen untuk menggunakan peralatan dan langkah-langkah hemat energi agar mendapat manfaat dari fluktuasi harga. Seiring waktu, hal ini menumbuhkan budaya kesadaran energi dan biaya yang bermanfaat tidak hanya bagi sistem kelistrikan tetapi juga bagi perlindungan iklim.
Apakah tarif tetap tidak akan berlaku lagi setelah 1 Juni 2025?
Berdasarkan informasi yang tersedia, tidak akan ada lagi tarif pembelian listrik tetap untuk proyek-proyek baru yang terhubung ke jaringan listrik setelah tanggal pemutusan. Namun, mungkin masih ada masa transisi untuk proyek-proyek yang sudah ada (dibangun sebelum 1 Juni 2025) di mana mekanisme kompensasi selisih harga akan berlaku.
Kemungkinan besar tidak semua jenis tarif akan hilang sepenuhnya, karena proyek-proyek khusus tertentu (misalnya, proyek penelitian, pabrik percontohan di daerah terpencil, solusi penyimpanan inovatif) masih dapat menerima dukungan pemerintah. Namun, pesan intinya tetap sama: penetapan harga bebas akan menjadi norma di pasar Tiongkok.
Apa peran jangka waktu hingga tahun 2025 bagi Tiongkok?
China bertujuan untuk meningkatkan pangsa energi non-fosil menjadi 20% pada tahun 2025. Pada saat yang sama, liberalisasi sektor energi akan dipercepat selama tahun-tahun tersebut. Dengan menunda implementasi reformasi hingga 1 Juni 2025, negara tersebut memberi waktu kepada investor, perusahaan, dan lembaga pemerintah untuk bersiap.
Masa transisi dapat digunakan untuk menyesuaikan proses yang ada, mengklarifikasi ketidakpastian hukum, dan bahkan mungkin mempercepat modernisasi jaringan listrik. Selain itu, reformasi ini datang pada saat Tiongkok memiliki perangkat keras dan basis industri yang diperlukan untuk menghindari keruntuhan instalasi secara tiba-tiba jika tarif pembelian listrik dari sumber energi terbarukan dihapuskan.
Apa saja aspek terpenting dari reformasi tersebut dan manfaat yang diharapkan?
- Penetapan harga berbasis pasar: Mulai 1 Juni 2025, listrik tidak lagi diperdagangkan melalui tarif tetap, tetapi melalui pasar.
- Perlakuan berbeda untuk proyek yang sudah ada: Pabrik-pabrik yang lebih tua menerima transisi bertahap melalui mekanisme kompensasi selisih harga.
- Persaingan dan efisiensi: Perusahaan perlu lebih beradaptasi dengan pasar, yang mendorong inovasi dan pengurangan biaya.
- Keamanan investasi melalui mekanisme penyeimbangan: Stabilitas harga dipastikan melalui instrumen pelengkap untuk menjaga daya tarik pasar dan menghindari fluktuasi yang tidak terkendali.
- Pengurangan subsidi: Dana negara dikurangi, energi terbarukan berkembang dalam model ekonomi yang mandiri.
- Kontribusi terhadap tujuan iklim: Pasar bebas yang mengintegrasikan energi terbarukan secara hemat biaya dan efisien merupakan elemen kunci bagi rencana Tiongkok untuk mencapai netralitas karbon pada tahun 2060.
Bagaimana penilaian terhadap reformasi secara keseluruhan?
Reformasi ini secara luas dianggap sebagai langkah yang perlu dan logis menuju transisi energi yang matang. China menunjukkan bahwa energi terbarukan tidak lagi sepenuhnya bergantung pada subsidi, tetapi telah berkembang menjadi segmen pasar energi yang berkinerja tinggi dan kompetitif.
Meskipun terdapat tantangan, seperti meningkatnya ketidakpastian investasi dan kesenjangan regional dalam implementasi, peluangnya jauh lebih besar: lebih banyak inovasi, efisiensi yang lebih besar, peningkatan persaingan, dan fondasi yang kokoh untuk mencapai tujuan iklim yang ambisius. Langkah ini merupakan terobosan bagi transisi energi global karena menunjukkan bahwa salah satu ekonomi terbesar di dunia sedang memulai jalan menuju pendekatan energi terbarukan yang berorientasi pasar dan minim subsidi. Ini bisa jadi merupakan "normal baru" di masa depan bagi banyak negara.
Dengan kapasitas terpasang lebih dari 1.400 gigawatt tenaga angin dan surya, Tiongkok telah lama membuktikan peran pelopornya dalam energi terbarukan. Reformasi yang diumumkan sekarang, yang berlaku efektif mulai 1 Juni 2025, bukan hanya babak lain dalam kisah ekspansi yang sukses ini, tetapi juga pergeseran paradigma mendasar menuju pasar yang mandiri dan kompetitif. Bisnis, investor, dan konsumen semuanya dituntut untuk beradaptasi dengan sistem penetapan harga yang baru.
Reformasi ini merupakan elemen kunci dalam memimpin transisi energi Tiongkok ke fase perkembangan selanjutnya: menjauh dari ketergantungan pada subsidi dan menuju industri yang terintegrasi penuh dan inovatif yang memberikan kontribusi berkelanjutan untuk mencapai tujuan iklim. Masuk akal untuk berasumsi bahwa pengalaman yang diperoleh akan memengaruhi negara-negara lain cepat atau lambat, karena transfer pengetahuan kini berfungsi dengan cepat dan komprehensif di dunia energi yang terglobalisasi. Tiongkok sekali lagi mengirimkan sinyal di sini – dan dunia akan mengamati dengan cermat bagaimana pendekatan berorientasi pasar ini berjalan di pasar energi terbesar di dunia.
Cocok untuk:
Mitra Anda untuk Pengembangan Bisnis di bidang fotovoltaik dan konstruksi
Dari atap industri PV ke taman surya ke ruang parkir surya yang lebih besar
☑️ Bahasa bisnis kami adalah Inggris atau Jerman
☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa nasional Anda!
Konrad Wolfenstein
Saya akan dengan senang hati melayani Anda dan tim saya sebagai penasihat pribadi.
Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) . Alamat email saya adalah: wolfenstein ∂ xpert.digital
Saya menantikan proyek bersama kita.
