Giliran historis dalam kebijakan keuangan dan keamanan Jerman- tiga kali lipat dari pengeluaran pertahanan

Reformasi anggaran terbesar Jerman dalam beberapa dekade

Jerman menghadapi penataan kembali kebijakan keuangan dan keamanan terbesar sejak penyatuan kembali. Pemerintah federal yang baru di bawah Kanselir Friedrich Merz telah mengumumkan peningkatan pengeluaran yang belum pernah terjadi sebelumnya yang secara fundamental akan mengubah negara. Di pusat transformasi ini adalah peningkatan dramatis dalam pengeluaran pertahanan, dikombinasikan dengan investasi besar -besaran dalam infrastruktur dan perlindungan iklim.

Dimensi penyelarasan ini sangat mengesankan: Anggaran pertahanan Jerman harus secara bertahap meningkat menjadi 152,8 miliar euro pada tahun 2029 - tiga kali lipat dibandingkan dengan biaya saat ini. Pembangunan ini menandai perubahan paradigma dalam politik Jerman, yang disebabkan oleh situasi kebijakan keamanan yang berubah di Eropa dan persyaratan baru keanggotaan NATO.

Menteri Keuangan Lars Klingbeil, yang mengambil alih dari pendahulunya pada Mei 2025, akan membiayai rencana ambisius ini sebelum tugas Hercules. Kursus utama pertamanya sebagai menteri keuangan jelas dan berfokus pada tiga bidang pusat: modernisasi, keamanan dan pertumbuhan. Prioritas ini mencerminkan kesadaran bahwa Jerman hanya dapat mengamankan posisinya sebagai kekuatan Eropa terkemuka melalui investasi besar -besaran dalam kelayakan masa depan negara.

Cocok untuk:

• Duplikasi keterampilan dukungan NATO oleh sektor swasta dan logistik penggunaan ganda dalam logistik, pengisian dan transportasi

Arsitektur keamanan baru di Jerman

Dari pergantian waktu menjadi kenyataan

Pengeluaran pertahanan tidak meningkat dalam ruang yang jelas, tetapi merupakan jawaban langsung untuk situasi geopolitik yang berubah di Eropa. Pada awal tahun 2025, peningkatan 51,95 miliar euro direncanakan menjadi 62,4 miliar euro, diikuti oleh lompatan lebih lanjut menjadi 82,7 miliar euro pada tahun 2026. Tingkat kenaikan ini menggambarkan urgensi yang harus memperluas keterampilan pertahanannya.

Menteri Pertahanan Boris Pistorius, yang juga tetap berada di bawah pemerintahan baru, telah mengumumkan langkah -langkah konkret. Kekuatan personel dari angkatan bersenjata Jerman harus ditingkatkan secara signifikan dengan diperkenalkannya "layanan militer baru" yang disebut SO di tahun -tahun mendatang. Pendekatan inovatif ini menetapkan bahwa semua pria muda harus mengisi kuesioner pada usia 18 tahun, di mana mereka memberikan informasi tentang kesediaan mereka untuk dinas militer sukarela dan kebugaran fisik mereka.

Menurut Pistorius, Bundeswehr harus menjadi "gigih" dalam hal personel. Kata -kata ini menggarisbawahi keseriusan situasi dan kebutuhan untuk mempersiapkan angkatan bersenjata Jerman untuk situasi ancaman jangka panjang. Menteri juga mengumumkan undang -undang tentang percepatan lebih lanjut dalam perencanaan dan pengadaan sistem dan peralatan senjata untuk Bundeswehr serta undang -undang keamanan untuk melindungi terhadap spionase dan drone kekuatan musuh.

Kewajiban NATO dan harapan internasional

Jerman telah melakukan tidak hanya untuk memenuhi persyaratan NATO untuk pengeluaran pertahanan, tetapi juga melebihi. Menteri Keuangan Klingbeil berencana untuk tahun 2029 dengan pengeluaran pertahanan 3,5 persen produk domestik bruto. Kuota ini jauh di atas target NATO saat ini dari dua persen dan sesuai dengan harapan baru aliansi.

NATO baru -baru ini mencapai kesepakatan tentang target baru untuk ketinggian minimum pengeluaran pertahanan nasional. 32 Negara Aliansi ingin meningkatkan pengeluaran pertahanan tahunan mereka yang relevan hingga setidaknya lima persen dari produk domestik bruto. Sejumlah setidaknya 3,5 persen dari PDB harus dihilangkan untuk pengeluaran militer klasik, sementara biaya tambahan untuk memerangi terorisme dan infrastruktur yang dapat digunakan secara militer dapat dihitung.

Jerman pertama kali mencapai tujuan dua persen NATO pada tahun 2024 dengan perkiraan pengeluaran pertahanan sebesar 90,6 miliar euro, yang sesuai dengan pangsa 2,12 persen dalam produk domestik bruto. Layanan ini dimungkinkan oleh aset euro 100 miliar untuk Bundeswehr, yang didirikan pada tahun 2022 dan sekarang praktis sepenuhnya terikat untuk berkontraksi dengan industri teknologi militer.

Strategi Pembiayaan dan Kebijakan Hutang

Hutang baru historis sebagai suatu keharusan

Rencana ambisius pemerintah Merz dibiayai melalui hutang yang unik secara historis. Menurut rancangan anggaran untuk tahun 2025, pemerintah federal diharapkan menerima hutang baru lebih dari 140 miliar euro - nilai yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah Republik Federal. Namun, utang baru ini bukanlah tujuan itu sendiri, tetapi berfungsi untuk menyelaraskan Jerman secara strategis di bidang pertahanan, perlindungan iklim, infrastruktur dan modernisasi.

Menurut rencana dari Kementerian Keuangan, total utang diperkirakan akan meningkat menjadi sekitar 185 miliar euro per tahun pada tahun 2029. Perkembangan ini dicapai melalui kombinasi anggaran inti dan dana khusus dan merupakan keberangkatan mendasar dari kebijakan penghematan Jerman sebelumnya.

Reformasi rem utang sebagai dasar

Implementasi rencana pembiayaan yang ambisius ini hanya dimungkinkan melalui reformasi rem utang pada bulan Maret 2025. Bundestag dan Dewan Federal memilih untuk perubahan dalam undang -undang dasar yang memberikan pengecualian untuk pengeluaran keamanan eksternal dan internal dari rem utang. Selain pengeluaran pertahanan, pengecualian ini juga mencakup bidang -bidang lain seperti bantuan untuk Ukraina, Perlindungan Sipil dan Populasi atau Layanan Intelijen.

Peraturan baru menetapkan bahwa pengeluaran untuk pertahanan, perlindungan sipil dan populasi serta untuk dinas intelijen dari jumlah tertentu tidak lagi terdiri dari rem utang. Secara khusus, pengeluaran yang melebihi jumlah satu persen sehubungan dengan produk domestik bruto nominal tidak akan dihitung terhadap rem utang. Peraturan ini menciptakan ruang lingkup fiskal yang diperlukan untuk investasi yang direncanakan.

Dana khusus sebagai instrumen pembiayaan yang inovatif

Pembiayaan tidak hanya melalui rumah tangga reguler, tetapi juga oleh dua dana khusus yang dibiayai kredit besar. Infrastruktur Dana Khusus dan Perlindungan Iklim (SVIK) terdiri dari 500 miliar euro yang mengesankan, di mana 37,2 miliar euro harus dihabiskan pada tahun 2025. Dana khusus ini didirikan untuk jangka waktu dua belas tahun dan hanya dapat digunakan untuk investasi tambahan dalam infrastruktur dan untuk mencapai keabadian iklim pada tahun 2045.

Dari total volume 500 miliar euro, negara -negara federal harus menerima 100 miliar euro untuk investasi dalam infrastruktur mereka. 100 miliar euro juga mengalir ke dana khusus “Iklim dan dana transformasi”. Untuk investasi tambahan di pemerintah federal, 300 miliar euro tetap selama dua belas tahun, yang berarti rata -rata 25 miliar euro dalam dana tambahan.

Dana khusus Bundeswehr juga akan habis pada ketinggian miliaran dolar, di mana total pengeluaran pertahanan dalam anggaran inti harus dipetakan dari tahun 2028. Perubahan ini menandai transisi dari pembiayaan luar biasa melalui dana khusus untuk penahan struktural pengeluaran pertahanan yang lebih tinggi dalam anggaran federal reguler.

Hub untuk Keamanan dan Pertahanan - Gambar: Xpert.Digital

Hub untuk Keamanan dan Pertahanan menawarkan saran yang beralasan dan informasi saat ini untuk secara efektif mendukung perusahaan dan organisasi dalam memperkuat peran mereka dalam kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa. Sehubungan dengan Kelompok Kerja SME Connect, ia mempromosikan perusahaan kecil dan menengah (UKM) khususnya yang ingin memperluas kekuatan dan daya saing inovatif mereka di bidang pertahanan. Sebagai titik kontak sentral, hub menciptakan jembatan yang menentukan antara SME dan strategi pertahanan Eropa.

Cocok untuk:

• Pertahanan Kelompok Kerja SME Connect - Memperkuat UKM di Pertahanan Eropa

Koalisi Pemerintah Baru dan para aktornya

Friedrich Merz sebagai Kanselir

Friedrich Merz terpilih sebagai Kanselir Federal Kesepuluh Republik Federal Jerman pada 6 Mei 2025. Pilihannya dramatis: untuk pertama kalinya dalam sejarah Republik Federal, seorang kandidat untuk Kanselir melewatkan mayoritas yang diperlukan dalam pemungutan suara pertama. MERZ awalnya hanya menerima 310 suara, meskipun 316 diperlukan. Hanya dalam pemungutan suara kedua ia dapat mencapai mayoritas yang diperlukan dengan 325 suara.

Pengacara berusia 69 tahun dari Brilon, Sauerland, telah menjadi kanselir tertua sejak Konrad Adenauer ketika Anda menjabat. Merz tidak pernah melahirkan tanggung jawab manajemen politik yang konkret sebelumnya - dia bukan Menteri Federal atau Perdana Menteri. Kekurangan dalam pemerintahan ini membuat rencana reformasi yang ambisius ini menjadi lebih luar biasa.

Pemerintah baru terdiri dari koalisi hitam dan merah antara CDU/CSU dan SPD. Setelah pemilihan Bundestag 23 Februari 2025, rasi bintang ini adalah satu -satunya kemungkinan aritmatika yang diterima mayoritas di Bundestag. Dalam pemilihan ini, CDU dan CSU di bawah kepemimpinan Merz menjadi kekuatan terkuat dengan 28,5 persen suara, sementara SPD membuat hasil pasca -perang terburuk dengan 16,4 persen.

Lars Klingbeil sebagai Wakil Kanselir dan Menteri Keuangan

Salah satu keputusan personel paling mengejutkan dari pemerintah baru adalah penunjukan Lars Klingbeil sebagai wakil rektor dan menteri keuangan. Politisi SPD berusia 46 tahun, yang sebelumnya bertindak sebagai ketua partai, dengan demikian mengambil alih salah satu departemen terpenting dari pemerintah federal. Tugasnya adalah membiayai pengeluaran historis meningkat dan pada saat yang sama memastikan stabilitas keuangan negara Jerman.

Klingbeil mulai menjabat pada 7 Mei 2025 dan mengambil alih dari pendahulunya Jörg Kukies, yang telah bertindak sebagai menteri keuangan sejak November 2024. Dalam tindakan resmi pertamanya, Klingbeil menekankan pentingnya tugasnya: "Ini tentang tanggung jawab untuk Jerman. Ini tentang kekuatan ekonomi baru. Dan ini tentang kejelasan: kami membawa Jerman dengan tanggung jawab.

Tantangan bagi Klingbeil sangat besar: ia tidak hanya harus menyajikan anggaran federal pada tahun 2025, tetapi juga menciptakan nilai sudut untuk tahun 2026 dan rencana keuangan hingga 2029. Perencanaan ini mencakup rekaman kredit bersih dalam anggaran inti, yang meningkat dari 33 miliar euro menjadi 81,8 miliar euro pada tahun 2025 - peningkatan lebih dari dua kali lipat dalam satu tahun.

Infrastruktur dan perlindungan iklim sebagai pilar kedua

Program 500 miliar euro untuk masa depan

Selain pengeluaran pertahanan, Dana Khusus untuk Infrastruktur dan Perlindungan Iklim adalah pilar yang memuat beban kedua dari politik Jerman baru. Dengan volume 500 miliar euro selama dua belas tahun, ini adalah program investasi terbesar dalam sejarah Republik Federal. Program ini bertujuan untuk membuat Jerman cocok untuk tantangan abad ke -21.

Investasi harus berkonsentrasi pada beberapa bidang utama: modernisasi sistem dan peralatan senjata, pengadaan berkelanjutan dan struktur logistik, infrastruktur dan moderasi barak serta penguatan pertahanan dunia maya. Perhatian khusus diberikan pada digitalisasi angkatan bersenjata dan pengembangan teknologi baru untuk pertahanan nasional.

Namun, kesenjangan investasi iklim, yang didokumentasikan oleh berbagai penelitian, bahkan lebih besar dari biaya yang direncanakan. Analisis menunjukkan bahwa kebutuhan keuangan tambahan tahunan sektor publik untuk tindakan terkait perlindungan iklim diperkirakan mencapai 30 hingga 90 miliar euro per tahun. Rata -rata sepuluh miliar euro per tahun hingga tahun 2035 di iklim dan dana transformasi karena itu hanya mencakup sebagian dari kebutuhan aktual.

Percepatan perencanaan dan persetujuan

Komponen sentral dari strategi investasi baru adalah percepatan prosedur perencanaan dan persetujuan. Koalisi telah memutuskan untuk secara mendasar mereformasi hukum perencanaan, konstruksi, lingkungan, pemberian dan administrasi. Fokusnya adalah pada digitalisasi semua proses perencanaan dan persetujuan.

Dengan diperkenalkannya hukum prosedural yang seragam untuk proyek -proyek infrastruktur dan persetujuan perencanaan sebagai aturan, proses harus dibuat lebih efisien. Penggantian bangunan baru biasanya harus dilakukan tanpa merencanakan persetujuan di masa depan. Reformasi ini diperlukan untuk benar -benar mencapai tujuan investasi yang ambisius.

Pengalaman sebelumnya menunjukkan bahwa, meskipun ada cara yang tersedia, Jerman sering mengalami kesulitan output. Kesimpulan dari saldo federal telah menyelidiki residu output dalam beberapa tahun terakhir. Reformasi yang direncanakan harus menghilangkan hambatan struktural ini dan memungkinkan penggunaan dana yang efisien.

Namun, ada banyak perselisihan tentang prosedur cepat yang direncanakan:

• Para pencinta lingkungan memperingatkan bahwa tidak hanya proyek perlindungan iklim, tetapi juga proyek kerusakan iklim (mis. Motorways) akan dipercepat. Mereka juga melihat demokrasi dalam bahaya karena warga negara dan asosiasi kurang mampu memiliki suara dan mengeluh.
• Pengacara meragukan apakah undang -undang tersebut kompatibel dengan hukum UE. Mungkin ada banyak keluhan - yang pada akhirnya membuat semuanya lebih lambat.
• Ekonomi menuntut langkah -langkah yang lebih sulit terhadap tuntutan hukum lingkungan untuk mendorong melalui proyek.

Secara keseluruhan, ini menunjukkan bahwa tidak ada rencana yang jelas, yang seharusnya benar -benar lebih cepat. Dan seluruh proyek berada di dasar hukum yang goyah - dengan risiko bahwa semuanya akan diblokir alih -alih berakselerasi.

Selain itu, orang harus tahu tentang ketergantungan dan dampak fatal dari saran eksternal:

• Kontradiksi Pusat: Deburokratisasi, memberi nasihat tentang pencatut birokrasi - kesalahan dalam sistem pengurangan birokrasi

Efek Sosial dan Ekonomi

Tantangan bagi masyarakat Jerman

Peningkatan yang direncanakan dalam pengeluaran akan memiliki efek mendalam pada masyarakat Jerman. Peningkatan pengeluaran pertahanan dari saat ini sekitar dua persen dari PDB menjadi 3,5 persen pada tahun 2029 berarti pengulangan yang mendasar dari biaya publik. Dengan demikian, dana ini hanya tersedia untuk bidang lain seperti pendidikan, masalah sosial atau budaya.

Pada saat yang sama, program investasi besar -besaran membuka peluang baru bagi ekonomi dan pasar tenaga kerja. Modernisasi infrastruktur, perluasan energi terbarukan dan digitalisasi negara dapat membuat Jerman lebih kompetitif dalam jangka panjang. Investasi yang direncanakan dalam jumlah rata -rata tahunan 25 miliar euro selain dapat meningkatkan investasi federal sebelumnya sebesar 50 persen.

Keadilan generasi dan beban utang

Peningkatan dramatis dalam utang publik menimbulkan pertanyaan tentang keadilan generasi. Hutang baru tahunan hingga 185 miliar euro pada tahun 2029 berarti bahwa generasi mendatang harus mengambil alih beban utang yang signifikan. Namun, para pendukung berpendapat bahwa investasi dalam keamanan, infrastruktur, dan perlindungan iklim diperlukan untuk menjaga Jerman -Future -proof.

Hutang per kapita di Jerman telah meningkat sekitar 5.000 euro sejak awal Corona Pandemic dan baru -baru ini di 27.922 euro per warga negara. Biaya tambahan yang direncanakan akan semakin meningkatkan beban ini. Namun, pemerintah berpendapat bahwa investasi dalam keberlanjutan negara akan menghasilkan hasil yang lebih tinggi dalam jangka panjang daripada biaya hutang.

Klasifikasi dan perbandingan internasional

Jerman dalam konteks internasional

Peningkatan yang direncanakan dalam pengeluaran pertahanan Jerman menjadi 3,5 persen dari PDB akan melontarkan Jerman ke kelompok teratas negara -negara NATO. Saat ini, hanya beberapa negara seperti Polandia dengan 4,12 persen dan Estonia dengan 3,43 persen dari PDB yang memenuhi tingkat pengeluaran yang tinggi. Bahkan Amerika Serikat, secara tradisional editor militer terbesar, adalah 3,38 persen dari PDB pada tahun 2024.

Perkembangan ini mencerminkan realitas kebijakan keamanan yang berubah di Eropa. Negara -negara NATO telah mengakui bahwa pengeluaran sebelumnya tidak cukup untuk melawan ancaman baru. Peningkatan yang direncanakan dalam target NATO menjadi lima persen dari PDB pada tahun 2035, yang seharusnya 3,5 persen untuk pengeluaran militer klasik, menggarisbawahi perkembangan ini.

Efek pada Arsitektur Keamanan Eropa

Peningkatan besar -besaran Jerman akan mengubah arsitektur keamanan Eropa secara berkelanjutan. Sebagai negara terpadat dan paling terkuat secara ekonomi di Uni Eropa, Jerman memainkan peran penting dalam pertahanan benua. Modernisasi Bundeswehr yang direncanakan menjadi salah satu tentara paling kuat di Eropa akan semakin memperkuat posisi ini.

Kanselir Merz telah memberikan tujuan mengubah Bundeswehr menjadi "tentara terkuat secara konvensional di Eropa". Ambisi ini tidak hanya membutuhkan pengeluaran yang lebih tinggi, tetapi juga penataan kembali mendasar dari strategi pertahanan Jerman. Bundeswehr harus dikonversi menjadi tentara pertahanan teritorial oleh tentara intervensi yang terutama dirancang untuk misi di luar negeri.

Cocok untuk:

• Logistik Pertahanan: Peran kunci Jerman dalam strategi NATO-bagaimana AI dan robot dapat memajukan Bundeswehr

Kepemimpinan Baru Eropa: Bagaimana Jerman akhirnya menyerahkan perannya yang dicadangkan

Risiko implementasi dan faktor keberhasilan

Implementasi rencana ambisius pemerintah Merz menghadapi tantangan yang signifikan. Industri persenjataan Jerman harus secara besar -besaran memperluas kapasitasnya agar dapat mengatasi pengadaan yang direncanakan. Pada saat yang sama, rintangan hukum dan birokrasi harus dipecah, yang sebelumnya telah mencegah implementasi skala besar.

Faktor keberhasilan yang kritis adalah penerimaan sosial dari politik baru. Populasi Jerman harus diyakinkan bahwa biaya yang tinggi untuk pertahanan dan utang terkait diperlukan dan dibenarkan. Komunikasi pemerintah akan sangat penting.

Perspektif jangka panjang

Reformasi yang direncanakan pada dasarnya akan mengubah Jerman di tahun -tahun mendatang. Pada tahun 2029, negara ini akan memiliki salah satu pasukan paling modern dan kuat di Eropa dan pada saat yang sama telah membuat kemajuan besar -besaran dalam memodernisasi infrastruktur dan perlindungan iklimnya. Namun, transformasi ini akan memiliki harganya - baik secara finansial maupun sosial.

Pertanyaannya adalah apakah Jerman dapat berhasil menguasai tantangan ini tanpa mengabaikan kekuatan lainnya seperti Jaminan Sosial, Pendidikan dan Inovasi. Tahun -tahun mendatang akan menunjukkan apakah taruhan pemerintah Merz akan melakukan investasi besar -besaran dalam keselamatan dan modernisasi dan Jerman sebenarnya cocok untuk tantangan abad ke -21.

Dimensi historis dari giliran ini tidak dapat ditaksir terlalu tinggi. Jerman mengambil transisi dari kekuatan menengah yang dipesan dan mengandalkan ke kekuatan utama Eropa yang secara militer dan politis. Perubahan ini tidak hanya akan membentuk Jerman itu sendiri, tetapi seluruh tatanan Eropa dan internasional.

Markus Becker

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Kepala Pengembangan Bisnis

Ketua SME Connect Pertahanan Kelompok Kerja

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

menghubungi saya di bawah Wolfenstein ∂ xpert.digital

Hubungi saya di bawah +49 89 674 804 (Munich)

LinkedIn