Tatanan ekonomi Amerika Selatan sedang mengalami perubahan dan aliansi strategis dengan Eropa melalui Mercosur

Peran baru Amerika Selatan dalam ekonomi global: Antara perubahan radikal, kekuatan sumber daya, dan pemulihan hubungan historis dengan Eropa

Desember 2024 menandai titik balik geopolitik dalam hubungan antara Eropa dan Amerika Latin. Setelah seperempat abad negosiasi yang alot, perjanjian Uni Eropa-Mercosur hampir rampung – sebuah langkah yang akan menciptakan zona perdagangan bebas terbesar di dunia, yang mencakup lebih dari 700 juta orang, dan membentuk kembali arus perdagangan global. Namun, aliansi bersejarah ini muncul di saat Amerika Selatan sedang berada di tengah transformasi yang mendalam dan terkadang kontradiktif. Dari pampas Argentina hingga tambang-tambang Chili, peta ekonomi kawasan ini sedang digambar ulang.

Strategi politik dan ekonomi negara-negara besar di Amerika Selatan sangat berbeda. Di Argentina, Presiden Libertarian Javier Milei sedang melakukan eksperimen pasar radikal dengan "terapi kejut"-nya, yang telah menghasilkan surplus anggaran negara untuk pertama kalinya dalam lebih dari satu dekade, tetapi menuntut pengorbanan yang sangat besar dari rakyat. Sementara itu, Presiden Brasil Lula da Silva sedang mengupayakan reindustrialisasi yang dipimpin negara dan energi hijau, tetapi berjuang dengan utang nasional yang terus meningkat. Kolombia, di bawah Gustavo Petro, sedang berupaya ambisius untuk melepaskan diri dari ketergantungan minyak, dan Chili sedang mengonsolidasikan posisinya sebagai pemasok tembaga dan litium yang sangat penting bagi dunia.

Bagi Eropa, beralih ke benua yang heterogen namun menjanjikan ini jauh lebih dari sekadar mengurangi tarif mobil dan mesin. Ini tentang otonomi strategis. Di saat persaingan global untuk bahan baku penting semakin meningkat dan ketergantungan pada Tiongkok perlu dikurangi, Amerika Selatan, sebagai pusat energi hijau dan logam baterai, menawarkan alternatif vital. Baik melalui ladang gas serpih Vaca Muerta yang sangat besar, taman hidrogen yang bermandikan sinar matahari di timur laut Brasil, maupun danau garam litium di Andes – sinergi antara teknologi Eropa dan sumber daya Amerika Selatan dapat membentuk fondasi bagi transisi energi di kedua benua.

Artikel ini mengkaji reformasi drastis di masing-masing negara bangsa, menganalisis peluang dan risiko kesepakatan Mercosur, dan menunjukkan mengapa, meskipun ada rintangan proteksionis dan kekhawatiran ekologi, aliansi transatlantik mungkin merupakan peluang besar terakhir Eropa untuk menegaskan dirinya sebagai mitra yang relevan bagi China di belahan bumi selatan.

Cocok untuk:

• Kesepakatan besar hampir selesai: Zona perdagangan bebas terbesar di dunia – Perjanjian Uni Eropa-Mercosur

Di antara euforia reformasi, kelaparan akan bahan baku, dan perhitungan geopolitik: Mengapa Eropa membutuhkan Amerika Latin sekarang lebih dari sebelumnya

Benua Amerika Selatan saat ini sedang mengalami salah satu transformasi ekonomi dan politik paling mendalam dalam beberapa dekade. Argentina, di bawah Presiden Javier Milei, sedang mengalami pergeseran radikal menuju ekonomi pasar bebas, sementara Brasil, di bawah Luiz Inácio Lula da Silva, sedang menjalankan strategi reindustrialisasi dengan fokus pada energi terbarukan. Kolombia, di bawah Gustavo Petro, sedang mengupayakan restrukturisasi fundamental model ekonominya menuju keberlanjutan sosial dan lingkungan, sementara Chili berupaya mengonsolidasikan posisinya sebagai pemasok bahan baku global untuk transisi energinya. Dalam lanskap dinamis ini, terdapat finalisasi perjanjian Uni Eropa-Mercosur pada Desember 2024, yang akan menciptakan zona perdagangan bebas terbesar di dunia yang mencakup lebih dari 700 juta orang. Mengingat kecenderungan proteksionis, pergolakan geopolitik, dan persaingan global untuk bahan baku penting, pertanyaan tentang apakah dan bagaimana kedua kawasan ekonomi ini dapat saling menguntungkan menjadi penting secara strategis bagi masa depan kedua kawasan.

Penemuan kembali ekonomi Argentina di bawah eksperimen libertarian Mileis

Perkembangan ekonomi Argentina di bawah Presiden Javier Milei merupakan eksperimen yang belum pernah terjadi sebelumnya, menarik perhatian jauh melampaui batas-batas Amerika Latin. Sejak menjabat pada Desember 2023, pemimpin yang memproklamirkan diri sebagai anarko-kapitalis ini telah menerapkan program penghematan yang radikalismenya tak tertandingi dalam sejarah negara tersebut. Hasil utama dari kebijakan ini adalah penghapusan defisit anggaran kronis. Setelah puluhan tahun anggaran pemerintah yang dibebani defisit, Argentina mencatat surplus primer untuk pertama kalinya sejak Januari 2024. Defisit anggaran turun dari 6,3 persen dari produk domestik bruto menjadi nol dalam dua tahun, menandai anggaran berimbang pertama dalam 15 tahun.

Perjuangan melawan inflasi juga menunjukkan kemajuan yang luar biasa. Ketika Milei menjabat, tingkat inflasi bulanan mencapai 25,5 persen; sejak itu turun menjadi sekitar 1,6 persen per bulan, level terendah dalam lebih dari satu dekade. Tingkat inflasi tahunan, yang terkadang melebihi 200 persen, diproyeksikan mencapai 27,8 persen pada akhir tahun 2025, sebuah penurunan yang sensasional menurut standar Argentina. Selisih antara nilai tukar resmi dan nilai tukar pasar gelap, yang mencapai 153 persen ketika Milei menjabat, sebagian besar telah menghilang.

OECD memproyeksikan pertumbuhan ekonomi Argentina sebesar 5,7 persen pada tahun 2025, sementara Dana Moneter Internasional (IMF) memperkirakan pertumbuhan sebesar 5,5 persen. Pada kuartal kedua tahun 2025, PDB meningkat sebesar 6,3 persen, lebih kuat daripada di Tiongkok atau AS. Pemulihan ini menyusul resesi yang mendalam pada tahun pertama pemerintahan Milei, yang merupakan bagian dari apa yang disebut terapi kejut. Harga dari keberhasilan ekonomi makro ini tercermin dalam peningkatan pengangguran dan biaya hidup yang terus tinggi. Permintaan domestik di segmen berpenghasilan menengah dan bawah masih terhambat oleh upah yang rendah dan harga yang tinggi.

Lanskap investasi Argentina berubah di bawah kondisi yang berubah ini. Manufaktur merupakan sektor terpenting, menyumbang hampir 39 persen dari investasi asing langsung (FDI) senilai $129 miliar. Volkswagen mengumumkan investasi sebesar $580 juta di pabriknya di Buenos Aires pada awal April 2025. Program RIGI yang baru untuk investasi skala besar telah menyetujui proyek-proyek senilai lebih dari $11 miliar di bidang tenaga surya, jaringan pipa minyak, fasilitas LNG, dan ekstraksi litium.

Namun, kelemahan Argentina tetaplah utang nasionalnya. Dengan lebih dari US$63 miliar, negara ini menduduki puncak daftar sepuluh debitur terbesar di Dana Moneter Internasional, jauh di atas Ukraina dengan hampir US$15 miliar dan Mesir dengan hampir US$12 miliar. Pada April 2025, pemerintah menandatangani perjanjian baru dengan IMF yang dapat menyuntikkan modal segar hingga US$20 miliar. Suku bunga yang dinegosiasikan sebesar 6,47 persen hampir lima poin persentase di bawah suku bunga pasar saat ini. Ketergantungan pada IMF ini membatasi kebebasan kebijakan ekonomi dan membuat Argentina rentan terhadap guncangan eksternal.

Pengembangan formasi gas serpih Vaca Muerta memiliki kepentingan strategis bagi masa depan Argentina. Pada kuartal pertama tahun 2025, produksi minyak meningkat sebesar 26 persen dan produksi gas sebesar 16 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Formasi ini kini memasok 65 persen dari total produksi minyak negara dan 67 persen dari produksi gas nasional. Pada bulan Agustus 2025, produksi minyak Argentina mencapai rekor tertinggi, yaitu 827.000 barel per hari. Pemerintah berencana mengekspor minyak dan gas senilai US$30 miliar pada tahun 2030, yang akan menggandakan ekspor global Argentina saat ini. Proyek Southern Energy LNG diperkirakan akan menciptakan kapasitas ekspor sebesar enam juta ton per tahun, dengan produksi dimulai pada akhir tahun 2027. Argentina juga memiliki cadangan litium terbesar ketiga di dunia, yang menempatkan negara ini pada posisi kunci dalam transisi energi global.

Brasil berada di tengah-tengah antara ambisi pertumbuhan dan kendala fiskal

Ekonomi terbesar di Amerika Latin, di bawah Presiden Lula da Silva, sedang menghadapi lanskap yang kompleks dengan angka pertumbuhan yang solid dan risiko fiskal yang meningkat. Produk domestik bruto (PDB) Brasil tumbuh sebesar 3,4 persen pada tahun 2024 dibandingkan tahun sebelumnya, didorong oleh sektor jasa dengan pertumbuhan 3,7 persen dan industri dengan pertumbuhan 3,3 persen. Untuk tahun 2025, Kementerian Keuangan memproyeksikan pertumbuhan sebesar 2,2 persen, setelah merevisi perkiraan awalnya sebesar 2,5 persen ke bawah karena data ekonomi yang melemah. PDB Brasil diproyeksikan mencapai sekitar US$2,26 triliun pada tahun 2025.

Pertanian Brasil terus menjadi tulang punggung ekonomi ekspor. Antara 22 dan 31 persen produk domestik bruto (PDB) berasal dari pertanian dan agribisnis, dan 42 persen dari seluruh pendapatan ekspor berasal dari sektor ini. Panen gandum yang memecahkan rekor sebesar 354,7 juta ton diproyeksikan pada tahun 2025, dengan kedelai tetap menjadi produk pertanian dominan sebesar 177,6 juta ton. Brasil adalah eksportir kedelai terbesar di dunia, dengan Tiongkok sebagai pembeli utamanya. Kekuatan pertanian ini tercermin dalam neraca perdagangan. Pada Oktober 2025, Brasil mencatat surplus perdagangan sebesar US$6,96 miliar, meningkat 70 persen dibandingkan tahun sebelumnya.

Sisi negatif dari perkembangan ekonomi Brasil tercermin dalam masalah utang nasionalnya. Utang publik telah meningkat hingga hampir 78 persen dari PDB, tertinggi di antara negara-negara ekonomi utama Amerika Latin. Kementerian Keuangan memperkirakan bahwa pada tahun 2025, 62,1 persen utang publik federal akan bersifat fluktuatif dan rentan terhadap fluktuasi suku bunga jangka pendek, angka tertinggi sejak pengumpulan data dimulai pada tahun 2008. Bank sentral telah menaikkan suku bunga acuannya, Selic, menjadi 14,25 persen dalam upaya untuk mengekang inflasi yang terus-menerus sebesar 5,5 hingga 6 persen, jauh di atas target resmi sebesar 3 persen. Defisit anggaran telah melebar menjadi sekitar 8 persen dari PDB.

Di bawah Lula, Brasil sedang menjalankan kebijakan industri baru yang berfokus pada reindustrialisasi hijau. Negara ini telah memperoleh lebih dari 90 persen listriknya dari sumber terbarukan dan berinvestasi dalam perluasan kapasitas produksi hidrogen. Brasil Timur Laut merupakan salah satu wilayah dengan kondisi alam terbaik di dunia untuk energi angin dan surya. Uni Eropa mendukung peningkatan produksi hidrogen di sana melalui Global Gateway Flagship "Taman Energi Hijau dan Koridor Pengiriman Hijau di Brasil Timur Laut." Dari sana, amonia hijau, metanol, dan turunan hidrogen lainnya akan diekspor ke Eropa dengan biaya rendah.

Di Uni Eropa, Jerman merupakan mitra impor terpenting Brasil, dan sebaliknya, Brasil merupakan mitra terpenting bagi perusahaan-perusahaan Jerman di Amerika Selatan. Sekitar 1.300 perusahaan dengan modal Jerman beroperasi di Brasil, menghasilkan sekitar sepuluh persen dari nilai tambah industri negara tersebut. Perusahaan-perusahaan Jerman mengekspor barang senilai lebih dari 13 miliar euro ke Brasil, terutama produk kimia, mesin, kendaraan, dan suku cadang mobil. Di São Paulo saja, lebih dari 800 perusahaan Jerman telah menciptakan lebih dari 250.000 lapangan kerja.

Transformasi ambisius model ekonomi Kolombia di bawah Petro

Di bawah Presiden Gustavo Petro, Kolombia sedang mengalami transformasi mendalam yang jauh melampaui reformasi ekonomi konvensional. Presiden sayap kiri pertama negara ini berupaya merestrukturisasi seluruh model ekonomi dari ekonomi ekstraktif menjadi ekonomi dekarbonisasi dengan keadilan sosial dan lingkungan. Pada kuartal pertama tahun 2025, PDB Kolombia tumbuh sebesar 2,7 persen (year-on-year) dan 0,8 persen (month-on-month). Pada kuartal ketiga tahun 2025, negara ini mencatat pertumbuhan sebesar 3,6 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya, melampaui ekspektasi. IMF memperkirakan pertumbuhan sebesar 2,4 persen untuk tahun 2025 dan 2,6 persen untuk tahun 2026.

Kegiatan ekonomi terkuat adalah pertanian, peternakan, dan perikanan, masing-masing sebesar 7,1 persen, diikuti oleh perdagangan, transportasi, dan perhotelan sebesar 3,9 persen. Bank sentral memperkirakan Kolombia akan menutup tahun 2025 dengan inflasi sebesar 4,4 persen, dibandingkan dengan 5,2 persen pada tahun sebelumnya. Konsumsi swasta dianggap sebagai pendorong utama pertumbuhan ekonomi, dengan proyeksi pertumbuhan sebesar 3 persen.

Pemerintahan Petro menerapkan reformasi sosial yang menyeluruh, termasuk reformasi pasar tenaga kerja dan pensiun. Reformasi pensiun ini memperkenalkan pensiun dasar bagi 2,5 juta lansia yang hidup dalam kemiskinan dan menjadikan sistem pensiun lebih inklusif. Pada November 2025, Petro mengajukan proposal reformasi pajak kedua kepada Kongres, dengan tujuan mengumpulkan $6,6 miliar untuk mengamankan anggaran federal 2026. Namun, peluangnya untuk disahkan dinilai tipis.

Struktur ekspor Kolombia sangat bergantung pada bahan bakar fosil. Minyak bumi dan produk minyak bumi menyumbang porsi terbesar dari total ekspor pada tahun 2024, diikuti oleh batu bara sebesar 12,1 persen. Kolombia merupakan salah satu eksportir kopi, pisang, minyak sawit, dan bunga potong terkemuka di dunia. Pada Juni 2025, ekspor meningkat sebesar 2,6 persen menjadi US$3,96 miliar, didorong oleh peningkatan sebesar 35,6 persen pada produk pertanian. Ekspor kopi meningkat sebesar 45,8 persen, dan ekspor bunga potong sebesar 32,2 persen.

Transisi energi merupakan inti dari visi kebijakan ekonomi Petro. Kolombia bertujuan untuk meningkatkan pangsa energi terbarukan dalam produksi energi domestiknya dari empat hingga lima persen saat ini menjadi 25 persen pada tahun 2029. Di bawah pemerintahan Petro, 23 izin lingkungan baru untuk proyek energi angin dan surya telah diterbitkan. Sebuah rancangan undang-undang mengusulkan transformasi perusahaan minyak milik negara Ecopetrol menjadi produsen energi terbarukan. Kolombia berencana untuk berinvestasi sebesar US$40 miliar dalam transisi energi, termasuk US$14,5 miliar untuk energi terbarukan dan US$16 miliar untuk perluasan jaringan listrik. Kolombia memiliki potensi energi terbarukan yang sangat tinggi dari tenaga surya dan angin.

Perkembangan stabil Chili sebagai raksasa bahan baku dalam transisi energi

Chili menempati posisi istimewa di antara negara-negara Amerika Selatan. Negara ini dianggap sebagai salah satu negara paling stabil di Amerika Latin, dengan pertumbuhan PDB rata-rata 0,85 persen antara tahun 1996 dan 2025. Bank sentral Chili memperkirakan pertumbuhan antara 1,75 dan 2,75 persen untuk tahun 2025, sebuah revisi ke atas dari perkiraan sebelumnya. Pada kuartal ketiga tahun 2025, ekonomi tumbuh sebesar 1,6 persen secara tahunan (year-on-year), setelah peningkatan sebesar 3,3 persen pada kuartal sebelumnya. Inflasi terakhir dilaporkan sebesar 4,4 persen, dan bank sentral menargetkan inflasi sebesar 3 persen pada tahun 2026.

Perdagangan luar negeri Chili mencapai rekor tertinggi sebesar US$10,4 miliar pada Januari 2025, meningkat 10,4 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Sektor pertambangan mencatat ekspor senilai US$4,8 miliar, dipimpin oleh tembaga sebesar US$4,05 miliar, meningkat 15,8 persen. Chili adalah produsen dan eksportir tembaga terbesar di dunia, menyumbang 27 persen dari produksi global, dan memiliki cadangan logam ini sejauh ini terbesar, mewakili 40 persen dari total dunia.

Kepentingan strategis Chili bagi transisi energi global jauh melampaui tembaga. Setelah Australia, Chili adalah produsen litium terbesar kedua di dunia. Pada tahun 2023, produksi nasional mencapai 270.947 ton setara litium karbonat, meningkat 4,3 persen dibandingkan tahun 2022 dan 120,5 persen dibandingkan tahun 2020. Produksi diproyeksikan mencapai 275.000 ton pada tahun 2025. Sebesar 79 persen pasokan litium olahan Uni Eropa berasal dari Chili. Kapasitas produksi litium diperkirakan meningkat dari 42.000 ton pada tahun 2024 menjadi 64.000 ton pada tahun 2030 dan 79.000 ton pada tahun 2035. Pendapatan ekspor litium diproyeksikan mencapai US$7,3 miliar pada tahun 2030 dan US$8,9 miliar pada tahun 2035, yang masing-masing mewakili 2,2 dan 2,7 persen dari PDB pada tahun 2024.

Chili memiliki potensi untuk memperluas rantai nilainya melampaui ekstraksi bahan baku. Produksi material katoda saja dapat menghasilkan pendapatan tahunan hingga US$1,1 miliar pada tahun 2030 dan US$2,2 miliar pada tahun 2035. Membangun produksi katoda dapat menciptakan 900 hingga 1.700 lapangan kerja pada tahun 2030 dan 2.100 hingga 3.700 lapangan kerja pada tahun 2035.

Keahlian industri dan bisnis global kami dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI ke XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Pusat Bisnis Xpert

Pusat topik dengan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan tentang ekonomi global dan regional, inovasi dan tren khusus industri
• Kumpulan analisis, impuls dan informasi latar belakang dari area fokus kami
• Tempat untuk keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini dalam bisnis dan teknologi
• Pusat topik bagi perusahaan yang ingin mempelajari tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Dinamika ekonomi secara keseluruhan di wilayah Mercosur

Kawasan ekonomi Mercosur, yang terdiri dari Brasil, Argentina, Paraguay, dan Uruguay, berpenduduk lebih dari 260 juta jiwa dan merupakan kawasan ekonomi terbesar kelima di dunia. Produk domestik bruto (PDB) gabungan negara-negara Mercosur mencapai sekitar US$2,9 triliun pada tahun 2024, dengan Brasil menyumbang porsi terbesar sebesar US$2,18 triliun, diikuti oleh Argentina dengan sekitar US$604 miliar, Uruguay dengan US$82,5 miliar, dan Paraguay dengan US$44,9 miliar. Pada tahun 2024, negara-negara Mercosur secara bersama-sama menghasilkan sekitar 3,3 persen PDB global yang disesuaikan dengan paritas daya beli (PPP).

Prakiraan dalam waktu dekat menunjukkan penurunan yang berkelanjutan, meskipun lambat, dalam peran Mercosur dalam konteks global. Pangsanya terhadap PDB global diproyeksikan mencapai sekitar 3,2 persen pada tahun 2030. Dalam pemeringkatan negara berdasarkan pangsa PDB global yang disesuaikan dengan paritas daya beli, Mercosur akan berada di antara Jerman dan Rusia.

Prospek keseluruhan untuk Amerika Latin dan Karibia beragam untuk tahun 2025. IMF menurunkan proyeksi pertumbuhannya untuk kawasan tersebut menjadi 2 persen, turun dari 2,4 persen pada tahun 2024, dengan penurunan terutama disebabkan oleh Meksiko. Meksiko bahkan diperkirakan akan berkontraksi sebesar 0,3 persen, akibat dampak tarif AS dan ketegangan geopolitik. IMF menyebutkan aktivitas yang lebih lemah dari perkiraan, langkah-langkah tarif, ketidakpastian, dan lingkungan pembiayaan yang lebih ketat sebagai alasan prospek yang suram.

Investasi asing langsung di Amerika Latin mencapai US$184 miliar pada tahun 2024, meningkat 30 persen dibandingkan tingkat sebelum pandemi. Arus investasi terkonsentrasi di Brasil (38 persen), Meksiko (24 persen), Chili (9 persen), Kolombia (7 persen), dan Peru (4 persen). Uni Eropa dan Amerika Serikat tetap menjadi investor utama, sementara Tiongkok, Jepang, dan Korea Selatan meningkatkan keterlibatan mereka di sektor energi, pertambangan, dan logistik.

Cocok untuk:

• Perjanjian Uni Eropa-Mercosur: Amerika Latin sebagai kekayaan mineral Uni Eropa? Litium, tembaga, dan sumber daya lainnya – Demam Emas 2.0?

Perjanjian Uni Eropa-Mercosur sebagai tonggak strategis

Negosiasi perjanjian Uni Eropa-Mercosur, yang berakhir pada 6 Desember 2024, menandai berakhirnya, setelah 25 tahun, salah satu proses negosiasi terpanjang dalam sejarah perjanjian perdagangan Eropa. Perjanjian ini akan menciptakan kawasan perdagangan bebas yang mencakup lebih dari 700 juta orang dan pasar bersama yang beranggotakan sekitar 715 juta konsumen.

Pada tahun 2024, negara-negara Uni Eropa mengekspor barang senilai sekitar €55,6 miliar ke kawasan Mercosur, sementara impor dari Amerika Selatan mencapai sekitar €56,7 miliar. Defisit perdagangan Uni Eropa yang dihasilkan mencapai €1,1 miliar, setelah bertahun-tahun mengalami surplus perdagangan yang konsisten. Komisi Eropa memperkirakan bahwa perjanjian ini dapat meningkatkan ekspor tahunan Uni Eropa ke Amerika Selatan hingga 39 persen, setara dengan peningkatan €49 miliar per tahun.

Inti dari perjanjian ini terletak pada pengurangan bertahap sekitar 90 persen tarif perdagangan bilateral. Negara-negara Mercosur saat ini mengenakan beberapa tarif tertinggi di dunia: 35 persen untuk mobil, 14 hingga 20 persen untuk mesin, dan hingga 18 persen untuk bahan kimia. Perjanjian ini akan menghapus sekitar 90 persen tarif ini, yang berpotensi menghemat biaya perusahaan-perusahaan Eropa sekitar empat miliar euro per tahun.

Perjanjian ini sangat penting bagi perekonomian Jerman. Sekitar 12.500 perusahaan Jerman mengekspor produknya ke kawasan Mercosur, 72 persen di antaranya merupakan usaha kecil dan menengah (UKM). Menurut data Uni Eropa, ekspor ini menciptakan sekitar 244.000 lapangan kerja di Jerman dan 855.000 di seluruh Uni Eropa. Perjanjian ini dapat menciptakan lebih dari 440.000 lapangan kerja baru di Eropa.

Proses ratifikasinya rumit. Pada 9 September 2025, Komisi Eropa mengajukan proposalnya untuk ditandatangani kepada Dewan Uni Eropa dan Parlemen Eropa. Untuk memfasilitasi pengesahan, Komisi membagi Perjanjian Asosiasi menjadi bagian politik dan bagian perdagangan. Oleh karena itu, bagian perdagangan tidak memerlukan persetujuan semua parlemen nasional, melainkan hanya mayoritas yang memenuhi syarat di Dewan dan persetujuan Parlemen Eropa. Beberapa negara anggota, termasuk Prancis, Italia, dan Polandia, telah menyatakan kekhawatiran terkait perlindungan sektor pertanian mereka.

Struktur perdagangan komplementer sebagai fondasi saling menguntungkan

Hubungan dagang antara Uni Eropa dan Mercosur didasarkan pada struktur yang saling melengkapi, dengan kedua belah pihak menyumbangkan keunggulan komparatif masing-masing. Eropa memasok barang-barang industri, mesin, bahan kimia, dan barang-barang konsumsi berkualitas tinggi, sementara Amerika Selatan mengekspor komoditas pertanian, bahan baku untuk transisi energi, dan yang semakin meningkat, pembawa energi.

Industri otomotif merupakan salah satu penerima manfaat terbesar dari perjanjian ini di sisi Eropa. Dengan penjualan tahunan yang melebihi €2,1 miliar, Jerman sudah menjadi eksportir mobil dan suku cadang mobil terbesar Uni Eropa untuk Mercosur. Pangsa pasarnya di Eropa saat ini adalah 14 persen, dan perjanjian ini menawarkan potensi pertumbuhan yang cukup besar. Pada tahun 2023, hanya 20.700 mobil penumpang yang diekspor dari Jerman ke Argentina dan Brasil, terutama karena tarif 35 persen yang sangat tinggi. Penghapusan hambatan ini membuka perspektif yang sama sekali baru.

Tarif saat ini di sektor teknik mesin berkisar antara 14 hingga 20 persen, sementara untuk produk kimia dan farmasi berkisar antara 15 hingga 20 persen. Perjanjian ini memberikan perusahaan Jerman akses ke tender publik di negara-negara Mercosur. Perusahaan teknik dan teknologi Jerman dapat mendorong modernisasi infrastruktur.

Perjanjian ini juga menawarkan peluang ekspor bagi sektor pertanian dan pangan Eropa. Produk-produk Eropa seperti anggur, keju, minyak zaitun, dan cokelat dapat memperoleh akses yang lebih mudah ke pasar Mercosur, karena tarif untuk produk-produk ini akan dikurangi atau dihapuskan, dalam beberapa kasus sebesar 20 hingga 35 persen. Ekspor pertanian dan pangan ke negara-negara Mercosur dapat meningkat hampir 50 persen. Perjanjian ini melindungi 344 indikasi geografis Uni Eropa dari pemalsuan dan penyalahgunaan.

Di sisi lain, terdapat industri pertanian Amerika Selatan. Kedelai merupakan komoditas terpenting yang diimpor Uni Eropa dari Amerika Selatan. Pada periode 2019/2020, Brasil merupakan pemasok utama bungkil kedelai ke Uni Eropa, dengan pangsa 46 persen dari total impornya. Perjanjian ini mencakup langkah-langkah pengamanan bagi produsen daging sapi, unggas, gula, bioetanol, madu, dan beras Eropa. Hanya 99.000 ton daging sapi yang boleh diimpor setiap tahun dengan tarif yang dikurangi sebesar 7,5 persen. Uni Eropa dapat segera membuka 82 persen sektor pertaniannya untuk produk-produk dari Mercosur.

Dimensi strategis bahan baku kritis

Pasokan bahan baku penting untuk transisi energi dan digital memberikan dimensi strategis bagi perjanjian Uni Eropa-Mercosur yang jauh melampaui kepentingan perdagangan tradisional. Dari 34 bahan baku penting dalam daftar Uni Eropa, 25 di antaranya ditambang di Amerika Latin. Perjanjian ini akan memberikan kontribusi substansial untuk mengamankan pasokan bahan baku ini, karena negara-negara Mercosur merupakan produsen utama banyak di antaranya.

Brasil merupakan pemasok utama beberapa bahan baku penting bagi Uni Eropa. Negara ini menyediakan 82 persen niobium yang dibutuhkan Uni Eropa, yang digunakan untuk baja berkekuatan tinggi dan superalloy, serta mendominasi 88,8 persen pemrosesan global. Untuk grafit alami, yang dibutuhkan untuk baterai dan produksi baja, 13 persen pengadaan Uni Eropa berasal dari Brasil, mewakili 7,5 persen dari ekstraksi global. Brasil juga merupakan pemasok signifikan aluminium/bauksit (12 persen), mangan (8 persen), silikon (9 persen), vanadium (7 persen), dan tantalum (16 persen).

Argentina menyumbang 6 persen pasokan litium Uni Eropa, yang mencakup 11 persen dari pemrosesan global. Dengan cadangan litium terbesar ketiga di dunia, Argentina berpotensi memperluas posisi ini secara signifikan. Chili, sebagai mitra terkait dalam hubungan perdagangan Uni Eropa, telah memasok 79 persen litium olahan untuk Uni Eropa.

Peraturan Uni Eropa tentang bahan baku kritis (CRMA) menetapkan target ambisius: Pada tahun 2030, setidaknya 10 persen dari konsumsi tahunan bahan baku strategis harus bersumber dari dalam negeri, 40 persen harus berasal dari kapasitas pemrosesan dalam negeri, dan 25 persen harus didaur ulang. Tidak lebih dari 65 persen bahan baku strategis harus berasal dari satu negara ketiga. Karena Uni Eropa sangat bergantung pada Tiongkok untuk bahan baku utama seperti unsur tanah jarang, diversifikasi sumber pasokan menjadi sangat penting secara strategis.

Inisiatif investasi Gerbang Global Eropa di Amerika Latin

Uni Eropa sedang menjalankan strategi investasi yang komprehensif bagi negara-negara mitra melalui inisiatif Global Gateway, yang memainkan peran sentral di Amerika Latin. Pada KTT Uni Eropa-Amerika Latin pada Juli 2023, Uni Eropa mengumumkan target investasi sebesar €45 miliar pada tahun 2027. Amerika Latin dan Karibia menjadi kawasan target terpenting kedua bagi Global Gateway pada tahun 2024. Sebanyak 53 proyek unggulan telah dipilih untuk periode 2023 hingga 2025.

Strategi Gerbang Global bertujuan untuk menutup kesenjangan infrastruktur dan memperluas kemitraan secara berkelanjutan. Menurut perkiraan G20, sekitar €13 triliun akan dibutuhkan pada tahun 2040 untuk menutup kesenjangan infrastruktur global. Gerbang Global menampilkan dirinya sebagai tawaran yang adil dan berkelanjutan tanpa ketergantungan tersembunyi, yang membedakannya dari Inisiatif Sabuk dan Jalan Tiongkok.

Di sektor energi, Uni Eropa sedang mendorong pengembangan kapasitas hidrogen di Amerika Latin. Menurut Institut Fraunhofer untuk Sistem Energi Surya, pada tahun 2030 Jerman akan dapat memperoleh produk Power-to-X dengan harga lebih murah dari Brasil, Australia, dan Kolombia utara dibandingkan dari negara lain di dunia. Berdasarkan proyek yang diumumkan, Amerika Latin dapat memproduksi lebih dari 7 juta ton hidrogen rendah emisi per tahun pada tahun 2030. Chili, Kolombia, dan Brasil termasuk di antara negara-negara pelopor dalam pengembangan ekonomi hidrogen.

Bank Investasi Eropa (EIB) Global merupakan mitra utama Global Gateway dan bertujuan untuk memobilisasi investasi sebesar €100 miliar pada akhir tahun 2027. Strategi Global Gateway telah memobilisasi lebih dari €306 miliar hanya dalam empat tahun.

Sinergi dan rantai nilai antara dua area ekonomi

Potensi sinergi antara Uni Eropa dan Mercosur melampaui sekadar perdagangan dan mencakup pengembangan rantai nilai bersama. Di sektor energi, kombinasi keahlian teknologi Eropa dan kekayaan sumber daya Amerika Selatan menawarkan potensi yang sangat besar.

Formasi Vaca Muerta Argentina dapat berkontribusi pada pasokan gas alam cair (LNG) Eropa, yang selanjutnya mengurangi ketergantungannya pada gas Rusia. Proyek LNG Southern Energy, dengan kapasitas 6 juta ton per tahun, dan kemitraan YPF-Shell, dengan kapasitas yang direncanakan sebesar 10 juta ton, dapat menjadikan Argentina eksportir gas yang signifikan. Impor gas alam Argentina telah menurun sekitar 60 persen.

Di bidang hidrogen hijau, Brasil timur laut menawarkan kondisi ideal untuk memasok Eropa. Uni Eropa sedang mempromosikan Taman Energi Hijau di sana dengan tujuan mengamankan perjanjian pembelian listrik dan mengumumkan keputusan investasi akhir pada KTT iklim COP 30 di Brasil. Kondisi alam Amerika Latin sangat baik untuk semua energi terbarukan; saat ini, lebih dari 60 persen listrik di kawasan tersebut berasal dari sumber terbarukan.

Rantai nilai baterai menawarkan potensi kerja sama yang istimewa. Chili dapat melampaui sekadar penambangan litium dan mengambil alih pemrosesan litium menjadi material katoda, yang akan menghasilkan pendapatan dan lapangan kerja yang signifikan. Uni Eropa telah memilih 13 proyek bahan baku strategis di negara ketiga, termasuk sembilan proyek untuk material baterai penting seperti grafit, litium, kobalt, nikel, dan mangan.

Transfer teknologi dari Eropa ke Amerika Selatan dapat berkontribusi pada modernisasi industri Amerika Latin. Perusahaan-perusahaan Jerman merupakan pemimpin teknologi dalam digitalisasi, pembangunan perkotaan, perlindungan lingkungan dan iklim, serta energi terbarukan dan efisiensi energi. Sebagai imbalannya, Eropa mendapatkan akses ke pasar dan bahan baku yang penting bagi transformasi industrinya sendiri.

Tantangan dan risiko kemitraan

Perjanjian Uni Eropa-Mercosur menghadapi tantangan signifikan yang dapat membahayakan implementasi penuhnya. Para petani Eropa menentang membanjirnya produk pertanian murah dari Amerika Selatan. Negara-negara Mercosur memiliki lahan pertanian yang luas dan biaya produksi yang lebih rendah, sehingga memberikan mereka keunggulan kompetitif. Para petani Eropa, yang memiliki standar lingkungan dan sosial yang lebih tinggi, dapat kesulitan bersaing dengan harga-harga ini.

Organisasi lingkungan mengkritik potensi dampak deforestasi di Amerika Selatan. Jika penurunan tarif menurunkan harga daging sapi, permintaan dan produksi pasti akan meningkat. Deforestasi di Amerika Selatan telah mencapai proporsi yang dramatis, dan perjanjian tersebut dapat mempercepat kerusakan ini. Menurut Komisi Eropa, impor daging sapi Uni Eropa dari Amerika Selatan dapat meningkat hingga 64 persen.

Perjanjian tersebut mencakup komitmen keberlanjutan dan ketentuan untuk memerangi deforestasi, tetapi para aktivis lingkungan mengkritik kurangnya penegakannya. Sebuah mekanisme memungkinkan mitra dagang untuk mengenakan tarif yang bersifat menghukum jika peraturan lingkungan dianggap merugikan kepentingan bisnis mereka oleh mitra tersebut. Peraturan deforestasi Uni Eropa dapat membebani eksportir Brasil dan mengurangi manfaat perdagangan.

Volatilitas politik di Amerika Selatan menimbulkan risiko lebih lanjut. Keberhasilan Argentina di bawah Milei sangat bergantung pada faktor-faktor eksternal: harga komoditas, arus modal, dan nilai tukar dolar AS. Perlambatan ekonomi global atau ketegangan geopolitik dapat dengan cepat menghambat kemajuan. Pemilihan kongres Argentina pada Oktober 2025 dianggap sebagai ujian stres bagi pemerintahan Milei. Situasi fiskal Brasil masih rapuh, dengan utang nasional hampir 78 persen dari PDB dan defisit anggaran sebesar 8 persen dari PDB.

Prospek kerja sama ekonomi hingga tahun 2030

Kerja sama ekonomi antara Eropa dan Amerika Selatan memasuki dekade yang ditandai dengan perubahan besar. Transformasi sistem energi global, meningkatnya proteksionisme di kawasan ekonomi lain, dan kebutuhan untuk mendiversifikasi rantai pasokan menciptakan kondisi yang mendukung kemitraan yang lebih erat.

Komisi Eropa memperkirakan bahwa perjanjian Mercosur yang telah diimplementasikan sepenuhnya berpotensi menciptakan sekitar 440.000 lapangan kerja baru di Eropa. Penghematan tarif bagi perusahaan-perusahaan Eropa, yang mencapai sekitar empat miliar euro per tahun, akan meningkatkan daya saing produk-produk Eropa di pasar Amerika Selatan secara signifikan.

Bagi Amerika Selatan, kemitraan dengan Eropa menawarkan alternatif bagi ketergantungannya yang semakin besar pada Tiongkok. Meskipun Tiongkok kini telah menjadi mitra dagang terpenting Brasil, pemerintah Amerika Latin mengeluh bahwa investasi diumumkan tetapi kemudian tidak terealisasi, dan bahwa Tiongkok tidak membuka pasarnya untuk produk teknologi Amerika Latin. Perjanjian Uni Eropa-Mercosur dapat berfungsi sebagai penyeimbang dan memperkuat posisi negosiasi negara-negara Amerika Selatan.

Kemitraan strategis bahan baku akan semakin penting, karena Uni Eropa memperkirakan peningkatan permintaan litium sepuluh kali lipat pada tahun 2030 dan dua puluh kali lipat pada tahun 2050. Negara-negara Mercosur, dengan cadangan litium, tembaga, niobium, dan material penting lainnya yang sangat besar, merupakan mitra yang sangat penting bagi transisi energi Eropa. Mengembangkan kapasitas pemrosesan lokal akan menguntungkan kedua belah pihak: Amerika Selatan melalui peningkatan penciptaan nilai, dan Eropa melalui rantai pasokan yang lebih pendek dan lebih beragam.

Kemitraan hidrogen hijau dapat menjadi fondasi pasokan energi berkelanjutan. Amerika Latin, dengan kondisi alamnya yang sangat baik untuk energi terbarukan, dapat menjadi pemasok hidrogen hijau dan turunannya yang terpenting bagi Eropa. Jerman secara aktif mempromosikan peningkatan hidrogen dengan lebih dari 20 kemitraan hidrogen bilateral, termasuk satu dengan Brasil.

Masa depan kemitraan ini pada akhirnya bergantung pada apakah kepentingan kedua belah pihak dapat diseimbangkan. Eropa membutuhkan bahan baku, energi, dan pasar baru. Amerika Selatan membutuhkan teknologi, investasi, dan akses pasar. Perjanjian Uni Eropa-Mercosur menyediakan kerangka kerja sama yang melampaui perdagangan tradisional Utara-Selatan dan dapat memungkinkan kemitraan sejati dengan persyaratan yang setara. Apakah potensi ini akan terwujud akan ditentukan dalam beberapa tahun mendatang oleh langkah-langkah implementasi konkret dan kemauan politik di kedua sisi Atlantik.

Platform AI independen sebagai alternatif strategis bagi perusahaan Eropa - Gambar: Xpert.Digital

Ki-Gamechanger: Solusi AI Platform-Tailor yang paling fleksibel yang mengurangi biaya, meningkatkan keputusan mereka dan meningkatkan efisiensi

Platform AI Independen: mengintegrasikan semua sumber data perusahaan yang relevan

• Integrasi AI Cepat: Solusi AI yang dibuat khusus untuk perusahaan dalam beberapa jam atau hari bukan bulan
• Infrastruktur Fleksibel: Berbasis cloud atau hosting di pusat data Anda sendiri (Jerman, Eropa, pilihan lokasi bebas)

• Keamanan Data Tertinggi: Penggunaan di Firma Hukum adalah bukti yang aman
• Gunakan di berbagai sumber data perusahaan
• Pilihan model AI Anda sendiri atau berbagai (DE, EU, USA, CN)

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Platform AI independen vs. hyperscaler: Solusi mana yang tepat untuk Anda?

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

menghubungi saya di bawah Wolfenstein ∂ xpert.digital

Hubungi saya di bawah +49 89 674 804 (Munich)

LinkedIn
 

Manfaatkan keahlian Xpert.Digital yang luas dan lima kali lipat dalam paket layanan yang komprehensif | R&D, XR, PR & Optimalisasi Visibilitas Digital - Gambar: Xpert.Digital

Xpert.Digital memiliki pengetahuan mendalam tentang berbagai industri. Hal ini memungkinkan kami mengembangkan strategi khusus yang disesuaikan secara tepat dengan kebutuhan dan tantangan segmen pasar spesifik Anda. Dengan terus menganalisis tren pasar dan mengikuti perkembangan industri, kami dapat bertindak dengan pandangan ke depan dan menawarkan solusi inovatif. Melalui kombinasi pengalaman dan pengetahuan, kami menghasilkan nilai tambah dan memberikan pelanggan kami keunggulan kompetitif yang menentukan.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Gunakan 5x keahlian Xpert.Digital dalam satu paket - mulai dari €500/bulan