Kontroversi seputar rencana pembangunan taman tenaga surya di Rossach: Antara transisi energi dan penolakan warga

"Pembunuh pariwisata" atau penyelamat iklim? Perselisihan mengenai taman tenaga surya di jalur Camino de Santiago yang terkenal semakin memanas

Taman tenaga surya yang direncanakan di dekat Rossach di kotamadya Schöntal telah menjadi salah satu proyek energi paling kontroversial di Baden-Württemberg. Meskipun kotamadya telah memberikan lampu hijau untuk proyek tersebut pada Januari 2024, penolakan semakin meningkat di kalangan penduduk setempat, meluas jauh melampaui kepentingan lokal.

Proyek secara detail

EnBW Solar GmbH berencana membangun pembangkit listrik fotovoltaik yang dipasang di tanah di lahan seluas 42 hektar di sebelah timur Rossach. Skala proyek yang sangat besar baru terlihat jelas jika dibandingkan dengan ukurannya: luasnya kira-kira setara dengan 62 lapangan sepak bola dan dengan demikian akan menjadi taman surya terbesar di distrik Hohenlohe. Modul surya akan memiliki tinggi hingga 4,5 meter dan diposisikan di lereng yang menghadap ke utara untuk memastikan paparan sinar matahari yang optimal.

Dengan rencana produksi tahunan sekitar 54 juta kilowatt-jam, pembangkit listrik ini secara teoritis dapat memasok listrik terbarukan untuk 19.000 rumah tangga. Pembangkitan energi ini akan menghemat sekitar 37.000 ton CO₂ setiap tahunnya, memberikan kontribusi signifikan terhadap perlindungan iklim. Investasi untuk proyek ini mencapai beberapa puluh juta euro.

Para aktor dan minat mereka

Proyek ini memperoleh makna khusus melalui keterlibatan Götz Freiherr von Berlichingen, keturunan langsung dari ksatria legendaris dengan tangan besi. Sebagai pemilik tanah dan salah satu penggagas proyek, ia berada di pusat kontroversi. Berlichingen menekankan bahwa, sebagai penduduk Rossach sejak lama, ia ingin menjaga hubungan baik dengan warga setempat dan bekerja sama untuk menemukan solusi.

Pemerintah kota Schöntal, di bawah kepemimpinan Walikota Joachim Scholz, melihat proyek ini tidak hanya sebagai kontribusi terhadap transisi energi, tetapi juga sebagai sumber pendapatan yang penting. Pajak kota tahunan sekitar €120.000 diharapkan akan diperoleh dari pajak usaha dan pungutan sebesar 0,2 sen per kilowatt-jam. Pendapatan ini akan membantu menstabilkan anggaran kota.

Munculnya perlawanan warga

Penolakan terhadap proyek tersebut baru muncul relatif terlambat, meskipun rencana tersebut telah dibahas secara publik sejak Januari 2024. Silke Hildebrandt, yang memulai petisi menentang taman surya tersebut, menyatakan bahwa ia baru mengetahui tentang proyek tersebut pada pertemuan publik pada Desember 2024. Hal ini menimbulkan pertanyaan tentang strategi komunikasi pemerintah kota.

Pada akhir Agustus 2025, para penentang proyek tersebut telah mengumpulkan 35 tanda tangan dan 17 pernyataan, termasuk satu dari firma hukum yang ditunjuk. Dokumen-dokumen ini dikirimkan kepada semua anggota dewan kota dan mencerminkan kekhawatiran penduduk setempat.

Kritik dari para penentang proyek

Kritik terhadap taman surya Rossach bersifat beragam. Tuduhan utama menyangkut dugaan konversi lahan pertanian subur. Para penentang berpendapat bahwa lahan pertanian berkualitas tinggi seharusnya tidak digunakan untuk sistem fotovoltaik. Namun, pada kenyataannya, tanah di sana telah diidentifikasi sebagai tanah kapur liat, yang sulit diolah dan menghasilkan panen di bawah rata-rata.

Kedekatan taman surya yang direncanakan dengan pemakaman bersejarah keluarga bangsawan von Berlichingen sedang dibahas dengan penuh emosi. Fasilitas tersebut rencananya akan dibangun hanya 30 meter dari pemakaman, tempat leluhur ksatria terkenal itu dimakamkan. Banyak warga menganggap ini sebagai pelanggaran tabu dan suatu penghinaan.

Poin kontroversial lainnya adalah dampak yang diperkirakan akan terjadi pada lanskap dan pariwisata. Wilayah ini dicirikan oleh lanskap perbukitan yang indah di sekitar Biara Schöntal, yang dikenal banyak orang dari retret CDU (Persatuan Demokrat Kristen). Jalan Santo Yakobus yang terkenal dan rute ziarah lainnya melewati langsung pembangkit listrik tenaga surya yang direncanakan. Para kritikus khawatir bahwa para pejalan kaki dan peziarah harus berjalan melewati pagar dan balok baja di masa mendatang, yang dapat mengurangi daya tarik wilayah tersebut bagi wisatawan.

Penggunaan istilah-istilah seperti "tembok surya" dan "pembunuh pariwisata" oleh pers tabloid memperintensifkan muatan emosional perdebatan tersebut. Para kritikus menunjukkan bahwa panel surya akan lebih tinggi daripada Tembok Berlin dan hampir tidak ada yang akan tersisa dari lanskap yang indah tersebut.

Konteks perencanaan regional

Proyek ini merupakan bagian dari strategi yang lebih luas oleh kotamadya Schöntal untuk berkontribusi pada transisi energi. Karena tenaga angin tidak memungkinkan karena zona terbang rendah untuk helikopter, kotamadya semakin fokus pada energi surya. Beberapa taman surya telah disetujui dalam beberapa tahun terakhir atau saat ini sedang dalam tahap perencanaan.

Yang menarik adalah skala perluasannya: Baden-Württemberg telah menetapkan target penggunaan 0,2 persen dari luas lahannya untuk energi fotovoltaik. Untuk Schöntal, secara teoritis ini berarti sekitar 16 hektar. Namun, lebih dari 100 hektar telah disetujui, yang berarti enam kali lipat dari target. Ini menunjukkan bahwa kotamadya tersebut telah secara signifikan melampaui tujuan iklimnya.

Taman surya Rossach adalah bagian dari serangkaian proyek: Selain pembangkit listrik seluas 42 hektar di dekat Rossach, taman lain seluas 36 hektar direncanakan di dekat Aschhausen. Proyek seluas 20 hektar lainnya di dekat Berlichingen juga sedang dalam tahap pembahasan.

Aspek ekonomi

Kondisi ekonomi untuk fotovoltaik yang dipasang di tanah telah meningkat secara signifikan dalam beberapa tahun terakhir. Taman surya sekarang mencapai biaya listrik rata-rata (LCOE) terendah dari semua sumber energi, menjadikannya bentuk produksi energi yang menarik secara ekonomi. Ini menjelaskan minat yang kuat dari investor seperti EnBW.

Bagi pemilik lahan, taman surya merupakan sumber pendapatan jangka panjang dan stabil. Harga sewa jauh lebih tinggi daripada yang mampu dibayar petani untuk lahan pertanian, sehingga memicu persaingan penggunaan lahan. Ini adalah fenomena nasional di Jerman, yang menciptakan ketegangan antara energi terbarukan dan pertanian.

Pemerintah kota juga mendapat manfaat yang cukup besar: Selain pajak perdagangan, mereka menerima pungutan tambahan sebesar 0,2 sen per kilowatt-jam. Dengan produksi tahunan yang direncanakan sebesar 54 juta kilowatt-jam, ini menghasilkan pendapatan tahunan sebesar €108.000 hanya dari pungutan ini saja.

Aspek lingkungan dan konservasi alam

Salah satu aspek yang sering diabaikan dalam perdebatan ini adalah dampak positif taman surya terhadap lingkungan. Studi menunjukkan bahwa sistem fotovoltaik yang dipasang di tanah seringkali menyebabkan peningkatan keanekaragaman hayati. Ketiadaan pupuk dan pestisida secara permanen, serta pemeliharaan padang rumput yang luas di antara deretan modul, menciptakan habitat bagi berbagai spesies.

Bertentangan dengan kepercayaan umum, taman surya tidak menutup rapat tanah. Modul-modul tersebut dipasang pada kerangka, memungkinkan air hujan terus meresap ke dalam tanah dan menjaga pertukaran gas antara tanah dan udara. Setelah masa operasionalnya berakhir, lahan tersebut dapat dengan mudah dikembalikan ke penggunaan pertanian, seringkali bahkan dengan sifat tanah yang lebih baik.

Neraca CO₂ dari sistem fotovoltaik jelas positif: Setelah sekitar satu tahun, modul-modul tersebut telah menghasilkan energi sebanyak yang dibutuhkan untuk pembuatannya. Sepanjang masa pakainya yang setidaknya 30 tahun, tenaga surya menghasilkan sekitar 40 gram CO₂ per kilowatt-jam, sedangkan tenaga yang dihasilkan dari batubara menghasilkan sekitar 1.000 gram.

Kerangka hukum

Kerangka hukum untuk fotovoltaik yang dipasang di tanah terus berkembang dalam beberapa tahun terakhir. Undang-Undang Sumber Energi Terbarukan (EEG) mengatur tarif pembelian listrik dan mendefinisikan area yang memenuhi syarat. Sejak diperkenalkannya paket surya pertama pada musim semi 2024, daerah pertanian yang kurang beruntung di seluruh negeri telah disetujui untuk pembangunan taman surya.

Baden-Württemberg telah menetapkan tujuan ambisius dengan undang-undang perlindungan iklimnya: Pada tahun 2025, area yang mencakup setidaknya 0,2 persen dari luas wilayah masing-masing harus ditetapkan untuk pembangkit listrik fotovoltaik yang dipasang di tanah dalam rencana regional. Tujuan utamanya adalah netralitas gas rumah kaca pada tahun 2040.

Rencana pembangunan taman surya Rossach saat ini sedang menjalani prosedur standar berdasarkan Kode Bangunan Federal. Konsultasi publik berlangsung pada Maret 2025, dan amandemen rencana tata guna lahan dipublikasikan pada Juli 2025. Secara hukum, hambatan untuk proyek ini relatif rendah, karena merupakan penggunaan istimewa di daerah pedesaan.

Baru: Paten dari AS – Pasang taman surya hingga 30% lebih murah dan 40% lebih cepat dan mudah – dengan video penjelasan! - Gambar: Xpert.Digital

Inti dari kemajuan teknologi ini adalah perubahan yang disengaja dari pengikatan klem konvensional, yang telah menjadi standar selama beberapa dekade. Sistem pemasangan baru yang lebih hemat waktu dan biaya ini mengatasi hal ini dengan konsep yang secara fundamental berbeda dan lebih cerdas. Alih-alih menjepit modul pada titik-titik tertentu, modul-modul tersebut dimasukkan ke dalam rel penyangga yang berkesinambungan dan dibentuk khusus serta ditahan dengan aman. Desain ini memastikan bahwa semua gaya yang terjadi—baik beban statis dari salju maupun beban dinamis dari angin—terdistribusi secara merata di sepanjang rangka modul.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Mengklik alih-alih mengacaukan: Sistem cerdik ini membangun taman surya 40% lebih cepat dan merevolusi transisi energi

Konflik serupa terjadi di Jerman

Kasus Rossach bukanlah insiden terisolasi, melainkan mencerminkan tren nasional di Jerman. Di banyak wilayah, perluasan energi terbarukan gagal karena penolakan warga setempat. Referendum semakin sering menghentikan pembangunan turbin angin dan taman surya, dengan pelestarian alam dan lanskap seringkali menjadi inti kritik.

Contoh dari negara bagian Jerman lainnya menunjukkan pola serupa: Di Kriebstein, Saxony, referendum warga mencegah pembangunan taman surya seluas 30 hektar, dengan 698 warga memilih menentang proyek tersebut. Di Breckerfeld, Rhine Utara-Westphalia, dewan kota menghentikan pembangunan taman surya di atas tanah yang mencakup lebih dari dua belas hektar.

Menariknya, penerimaan masyarakat terhadap energi terbarukan sangat tinggi. Menurut Barometer Keberlanjutan Sosial untuk Transisi Energi dan Transportasi, persetujuan untuk sistem fotovoltaik yang dipasang di tanah mencapai lebih dari 67 persen pada tahun 2023. Pada saat yang sama, penentangan lokal jauh lebih tinggi: 12,9 persen responden menolak pembangunan sistem tersebut di area tempat tinggal mereka pada tahun 2023.

Strategi untuk mengurangi konflik

Proyek taman surya yang sukses sering kali dicirikan oleh partisipasi warga yang komprehensif dan dilakukan sejak awal. Model partisipasi finansial, seperti yang dipraktikkan oleh koperasi energi, dapat secara signifikan meningkatkan penerimaan. Ketika keuntungan tetap berada di wilayah tersebut dan warga terlibat langsung, penolakan akan berkurang secara nyata.

Dalam kasus Rossach, penyesuaian telah dilakukan terhadap rencana awal. Misalnya, EnBW memutuskan untuk tidak menggunakan inverter pusat untuk mengurangi polusi suara, meskipun hal itu akan memenuhi persyaratan. Kompromi semacam itu menunjukkan bahwa pengembang proyek memang bersedia untuk mengatasi kekhawatiran warga.

Aspek penting lainnya adalah strategi komunikasi. Proyek yang dikomunikasikan secara transparan sejak awal dan melibatkan semua pemangku kepentingan sejak dini memiliki peluang keberhasilan yang jauh lebih baik. Keterlambatan kesadaran masyarakat terhadap proyek Rossach menunjukkan adanya kekurangan dalam komunikasi.

Inovasi teknologi dan prospek masa depan

Teknologi fotovoltaik berkembang pesat, membuka kemungkinan baru untuk mengintegrasikan taman surya ke dalam lanskap. Agri-fotovoltaik memungkinkan penggunaan lahan ganda untuk pertanian dan produksi energi. Modul yang dipasang lebih tinggi dapat memungkinkan penggunaan lahan pertanian di bawah panel.

Pembangkit listrik tenaga surya terapung di perairan atau penggunaan lahan terlantar seperti bekas tempat pembuangan sampah menawarkan alternatif selain lahan pertanian. Baden-Württemberg telah mengidentifikasi sekitar 175 lokasi tempat pembuangan sampah di seluruh negara bagian, 81 di antaranya cocok untuk pembangkit listrik tenaga surya. Alternatif tersebut dapat mengurangi konflik penggunaan lahan.

Efisiensi modul terus meningkat, yang mengurangi kebutuhan lahan per megawatt kapasitas terpasang. Sistem modern saat ini hanya membutuhkan 0,7 hingga 1 hektar per megawatt. Ini berarti proyek-proyek di masa mendatang akan membutuhkan lahan yang lebih sedikit untuk output yang sama.

Dimensi sosial dari transisi energi

Konflik seputar taman surya Rossach menggambarkan tantangan sosial dari transisi energi. Meskipun ada konsensus di tingkat nasional dan internasional tentang perlunya perluasan energi terbarukan, resistensi sering muncul di tingkat lokal. Fenomena ini disebut dalam literatur sebagai "Tidak di halaman belakang saya" (Not in my backyard/NIMBY).

Namun, transisi energi tidak dapat dicapai tanpa proyek-proyek lokal. Jerman harus meningkatkan kapasitas fotovoltaiknya lebih dari tiga kali lipat pada tahun 2030 untuk memenuhi target iklimnya. Sistem yang dipasang di tanah sangat penting, karena potensi atap saja tidak cukup. Menurut perhitungan Federasi Lingkungan dan Konservasi Alam Jerman (BUND), sekitar satu persen lahan pertanian perlu diubah untuk penggunaan fotovoltaik.

Transformasi ini membutuhkan proses negosiasi sosial di semua tingkatan. Pemerintah kota berada di jantung peristiwa ini, karena mereka bertanggung jawab atas perencanaan kota dan harus menjadi penengah antara berbagai kepentingan. Kasus Rossach menggambarkan betapa kompleksnya proses-proses ini.

Dampak ekonomi terhadap wilayah tersebut

Selain pendapatan langsung yang dihasilkan untuk pemerintah kota, taman surya dapat memberikan dampak ekonomi positif bagi seluruh wilayah. Selama fase konstruksi, kontrak dibuat untuk perusahaan lokal, mulai dari pengerjaan tanah hingga instalasi listrik. EnBW, sebagai pemasok energi regional utama, sering melibatkan mitra lokal dalam proses ini.

Dalam jangka panjang, wilayah dengan sumber energi terbarukan yang melimpah dapat memposisikan diri sebagai lokasi yang menarik bagi industri yang intensif energi. Biaya listrik yang menguntungkan dan dapat diprediksi akan menjadi faktor lokasi kunci, khususnya untuk transformasi sektor-sektor intensif energi seperti industri kimia atau pengolahan logam.

Di sisi lain, para kritikus khawatir akan dampak negatif terhadap pariwisata. Lembah Tauber dan wilayah sekitar Biara Schöntal juga bergantung pada pariwisata berkelanjutan, termasuk pesepeda dan peziarah. Kekhawatiran ini dapat dimengerti, meskipun studi ilmiah tentang dampak pariwisata dari taman surya masih kurang.

Perkembangan lebih lanjut

Proses perencanaan tata ruang untuk taman surya Rossach berada pada fase penentu. Setelah periode konsultasi publik, komentar yang disampaikan harus dievaluasi. Dewan kota diharapkan akan mengambil keputusan akhir pada akhir tahun 2025 atau awal tahun 2026.

Terlepas dari penentangan lokal, prospek keberhasilan proyek ini relatif baik. Kerangka hukumnya menguntungkan, dan pemerintah kota telah berulang kali menyatakan dukungannya. Faktor krusialnya adalah apakah kompromi dapat ditemukan untuk mengatasi kekhawatiran yang sah dari warga.

Terlepas dari hasilnya, kasus Rossach akan menjadi contoh bagaimana implementasi transisi energi di tingkat lokal dapat menimbulkan ketegangan sosial. Pelajaran yang dipetik dari proyek ini akan sangat penting untuk upaya di masa mendatang.

Diskusi ini juga menunjukkan bahwa transisi energi lebih dari sekadar tantangan teknis. Hal ini membutuhkan dialog sosial, kemauan untuk berkompromi dari semua pemangku kepentingan, dan solusi inovatif. Transformasi sistem energi hanya dapat berhasil jika kekhawatiran sah masyarakat setempat ditanggapi dengan serius, sambil tetap memperhatikan tujuan iklim yang lebih luas.

Dengan demikian, taman surya Rossach merupakan contoh tantangan dan peluang transisi energi di abad ke-21. Perkembangannya selanjutnya akan dipantau secara ketat dan dapat menjadi model bagi proyek serupa di seluruh Jerman.

BARU: Sistem surya siap pasang! Inovasi yang telah dipatenkan ini mempercepat pembangunan panel surya Anda secara signifikan.

Inti dari inovasi ModuRack adalah meninggalkan metode pengikatan klem konvensional. Alih-alih klem, modul dimasukkan dan ditahan di tempatnya oleh rel penyangga yang berkesinambungan.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• BARU: Sistem surya siap pasang! Inovasi yang telah dipatenkan ini mempercepat pembangunan panel surya Anda secara signifikan.

Dari atap industri PV ke taman surya ke ruang parkir surya yang lebih besar

☑️ Bahasa bisnis kami adalah Inggris atau Jerman

☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa nasional Anda!

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati melayani Anda dan tim saya sebagai penasihat pribadi.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) . Alamat email saya adalah: wolfenstein ∂ xpert.digital

Saya menantikan proyek bersama kita.

☑️ Layanan EPC (Teknik, Pengadaan dan Konstruksi)

☑️ Turnkey Project Pengembangan: Pengembangan proyek energi surya dari awal hingga akhir

☑️ Analisis Lokasi, Desain Sistem, Instalasi, Commissioning serta Pemeliharaan dan Dukungan

☑️ Pemodal proyek atau penempatan investor