Strategi Uni Eropa untuk mengurangi ketergantungan pada Tiongkok versus pendekatan AS: Antara ketahanan dan proteksionisme

Upaya pembebasan benua: Dapatkah perusahaan-perusahaan Uni Eropa mengikuti contoh Amerika atau apakah Eropa memerlukan jalan yang berbeda?

Realitas geopolitik abad ke-21 menghadirkan masalah yang sama bagi AS dan Uni Eropa: ketergantungan ekonomi pada Tiongkok. Meskipun kedua kekuatan ekonomi ini memiliki tujuan yang sama—mengurangi kerentanan strategis dan memperkuat basis ekonomi mereka sendiri—pendekatan mereka berbeda secara fundamental dalam hal metodologi, cakupan, dan orientasi filosofis. Analisis komparatif komprehensif ini mengkaji dua strategi yang secara fundamental berbeda untuk mengatasi salah satu tantangan kebijakan ekonomi terbesar di zaman kita.

Cocok untuk:

• Tiongkok, AS, UE: Bagaimana perusahaan Anda dapat berhasil menavigasi dunia multipolar

Perpecahan Transatlantik: Dua Benua, Dua Filsafat

Kesamaan mendasar antara AS dan Uni Eropa terletak pada pengakuan bahwa strategi globalisasi sebelumnya telah menyebabkan ketergantungan sepihak yang menimbulkan risiko ekonomi dan keamanan. Kedua kawasan ekonomi tersebut telah menyadari dalam beberapa tahun terakhir bahwa sistem kapitalis negara Tiongkok dan kebijakan luar negerinya yang semakin asertif membutuhkan penataan ulang yang strategis. Keduanya mengejar tujuan utama untuk meningkatkan ketahanan ekonomi dan mengamankan teknologi serta rantai pasokan penting.

Tumpang tindih ini terlihat jelas di beberapa bidang: Keduanya berfokus pada diversifikasi rantai pasokan, penguatan kapasitas produksi domestik di sektor-sektor penting, dan pengembangan kemitraan perdagangan alternatif. Baik AS maupun Uni Eropa telah meluncurkan program-program ekstensif untuk mempromosikan industri-industri strategis – Undang-Undang CHIPS Amerika memiliki padanannya di Eropa, yaitu Undang-Undang Chip Eropa. Keduanya menyadari pentingnya penelitian dan pengembangan untuk daya saing jangka panjang dan berinvestasi besar-besaran dalam teknologi masa depan.

Meskipun demikian, perbedaan awal sudah terlihat dalam analisis masalah. Sementara AS terutama memandang Tiongkok sebagai saingan sistemik dan ancaman militer potensial, Uni Eropa tetap memandang Republik Rakyat Tiongkok sebagai mitra kompleks yang sekaligus merupakan pesaing dan saingan sistemik. Perbedaan persepsi ancaman ini secara fundamental membentuk strategi masing-masing.

Strategi AS: Serangan pembebasan tiga cabang

Respons Amerika terhadap ketergantungan terhadap Tiongkok diwujudkan dalam pendekatan tiga cabang yang koheren dan bergantung pada intervensi pemerintah yang masif. Intinya adalah kombinasi nearshoring, reshoring, dan friendshoring, yang didukung oleh investasi yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam industri domestik.

Cocok untuk:

• Strategi AS untuk mengurangi ketergantungan pada Tiongkok: Friendshoring – Reshoring – Nearshoring

Dekat pantai

berfokus pada relokasi kapasitas produksi ke negara-negara yang berdekatan secara geografis, terutama Meksiko. Antara Januari 2023 dan Agustus 2024, lebih dari 400 proyek investasi dengan total volume $170 miliar telah diumumkan. Strategi ini memanfaatkan perjanjian perdagangan yang sudah ada seperti USMCA dan diuntungkan oleh biaya transportasi yang lebih rendah serta kedekatan budaya.

Reshoring

bertujuan untuk merelokasi industri-industri penting yang strategis kembali ke Amerika Serikat. Undang-Undang CHIPS dan Sains senilai $280 miliar bertujuan untuk meningkatkan produksi semikonduktor di Amerika Serikat lima kali lipat. Program serupa juga berlaku untuk teknologi baterai, unsur tanah jarang, dan material penting lainnya. Strategi ini sengaja menerima biaya yang lebih tinggi demi kendali penuh atas kapasitas produksi strategis.

Berteman

Membangun hubungan perdagangan istimewa dengan mitra dan sekutu demokratis. Strategi ini melampaui hubungan ekonomi semata dan mengintegrasikan nilai-nilai bersama serta kepentingan strategis. Mitra seperti Korea Selatan, Jepang, dan Australia diberikan perlakuan istimewa melalui perjanjian khusus.

Strategi Amerika dicirikan oleh kecepatan, cakupan, dan fokus unilateralnya. Unsur-unsur proteksionis tidak hanya diterima, tetapi juga dipandang sebagai instrumen penting keamanan nasional. Tarif hingga 100 persen untuk kendaraan listrik Tiongkok dan subsidi besar-besaran untuk industri dalam negeri menggambarkan pendekatan ini.

Cocok untuk:

• Rahasia umum: AS mendapat keuntungan besar dari pasar internalnya dibandingkan dengan Uni Eropa dengan Jerman

Strategi UE: regulasi, integrasi dan otonomi strategis

Respons Eropa terhadap tantangan Tiongkok mengikuti paradigma yang secara fundamental berbeda. Alih-alih mengandalkan langkah-langkah unilateral, Uni Eropa menerapkan pendekatan multilateral yang didasarkan pada tiga pilar: integrasi pasar internal, kepemimpinan regulasi, dan kemitraan yang terdiversifikasi.

Integrasi pasar internal

merupakan inti dari strategi Eropa. Strategi Pasar Tunggal Uni Eropa 2025 yang baru bertujuan untuk mengembangkan kawasan ekonomi tersebut, yang terdiri dari 450 juta konsumen dan 26 juta bisnis, menjadi lokasi yang lebih menarik. Strategi ini mengidentifikasi sepuluh hambatan utama bagi bisnis dan mengembangkan solusi konkret. Yang paling penting adalah promosi kerja sama lintas batas dan peningkatan opsi pembiayaan bagi perusahaan.

Kepemimpinan regulasi

Hal ini diwujudkan dalam undang-undang inovatif seperti Undang-Undang Bahan Baku Kritis, Arahan Rantai Pasokan Uni Eropa, dan berbagai peraturan keamanan siber. Undang-Undang Bahan Baku Kritis menetapkan target ambisius untuk tahun 2030: setidaknya 10 persen bahan baku strategis harus diekstraksi di Uni Eropa, 40 persen harus diproses, dan 25 persen harus didaur ulang. Pada saat yang sama, ketergantungan pada masing-masing negara ketiga harus dibatasi hingga maksimum 65 persen.

Kemitraan yang beragam

mencakup sekutu tradisional dan mitra baru di Afrika, Asia, dan Amerika Latin. Uni Eropa menerapkan strategi "safe-shoring" alih-alih "friend-shoring" ala Amerika, yang lebih pragmatis dan kurang ideologis. Kemitraan dikembangkan atas dasar saling melengkapi ekonomi dan stabilitas politik, bukan terutama atas dasar nilai-nilai bersama.

Pendekatan Eropa menekankan keberlanjutan, kepastian hukum, dan kerja sama multilateral. Pengurangan risiko lebih diutamakan daripada pemisahan (decoupling) untuk mempertahankan hubungan perdagangan yang penting sekaligus mengurangi kerentanan.

Kekuatan Amerika: kecepatan dan tekad

Strategi AS mengesankan karena kejelasan dan kecepatan implementasinya. Undang-Undang CHIPS bertransisi dari pengumuman hingga pengesahan hanya dalam beberapa bulan dan telah menunjukkan hasil yang terukur. Investasi dalam produksi semikonduktor Amerika senilai lebih dari $200 miliar telah diumumkan antara tahun 2021 dan 2024.

Pengaruh finansial pendekatan Amerika sangat mengesankan. Undang-Undang Pengurangan Inflasi sendiri menyediakan $370 miliar untuk energi bersih, sementara Undang-Undang CHIPS memobilisasi $280 miliar lainnya. Jumlah ini jauh melampaui program-program Eropa yang sebanding dan memungkinkan pengalihan arus investasi global.

Keunggulan geografis AS sangat signifikan. Perjanjian USMCA menciptakan pasar Amerika Utara yang terintegrasi dengan lebih dari 500 juta konsumen. Meksiko telah melampaui Tiongkok sebagai mitra dagang terpenting AS, yang menunjukkan efektivitas strategi nearshoring.

Kemampuan AS untuk bertindak secara unilateral memungkinkan koreksi arah yang cepat dan sinyal yang jelas bagi pasar dan mitra. Meskipun Uni Eropa membutuhkan proses koordinasi yang kompleks di antara 27 negara anggotanya, AS dapat menerapkan kebijakan perdagangan baru dalam hitungan minggu.

Kelemahan Amerika: Biaya dan Isolasi

Strategi Amerika ini memiliki biaya yang signifikan. Reshoring mengakibatkan biaya produksi yang jauh lebih tinggi, yang pada akhirnya harus ditanggung oleh konsumen Amerika. Studi menunjukkan bahwa biaya produksi industri semikonduktor di AS 35-50 persen lebih tinggi daripada di Asia.

Kekurangan tenaga kerja terampil merupakan kendala yang krusial. Industri semikonduktor Amerika akan membutuhkan tambahan satu juta tenaga kerja terampil pada tahun 2030, yang saat ini hanya sebagian kecil saja yang tersedia. Hambatan serupa juga terjadi di industri-industri strategis lainnya.

Unsur proteksionis dalam strategi Amerika membahayakan hubungan perdagangan multilateral. Tarif tinggi dan klausul "Beli Produk Amerika" memicu konflik perdagangan dengan sekutu dan dapat memicu tindakan pembalasan. WTO telah mengkritik beberapa tindakan Amerika karena dianggap melanggar hukum perdagangan.

Keberlanjutan politik strategi Amerika dipertanyakan. Pergantian pemerintahan dapat memicu perubahan kebijakan fundamental, yang mempersulit keputusan investasi jangka panjang dan merusak kredibilitas di mata mitra internasional.

Keahlian kami di Uni Eropa dan Jerman dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI ke XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Pusat Bisnis Xpert

Pusat topik dengan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan tentang ekonomi global dan regional, inovasi dan tren khusus industri
• Kumpulan analisis, impuls dan informasi latar belakang dari area fokus kami
• Tempat untuk keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini dalam bisnis dan teknologi
• Pusat topik bagi perusahaan yang ingin mempelajari tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Kekuatan Eropa: keberlanjutan dan legitimasi

Strategi Eropa dicirikan oleh keberlanjutan dan legitimasi multilateralnya. Pasar tunggal Uni Eropa, dengan aturan yang seragam dan kepastian hukumnya, tetap menarik bagi investor internasional. Studi menunjukkan bahwa AS kini lebih bergantung pada impor Uni Eropa daripada pasokan Tiongkok, yang menggarisbawahi pentingnya pasar Eropa.

Kepemimpinan regulasi Uni Eropa menetapkan standar global. Undang-undang seperti GDPR, Undang-Undang Pasar Digital, dan Undang-Undang Bahan Baku Kritis ditiru di seluruh dunia, menciptakan "Efek Brussel" yang memberikan validitas internasional pada standar Eropa.

Strategi kemitraan terdiversifikasi Uni Eropa mengurangi ketergantungan secara lebih efektif dibandingkan langkah-langkah unilateral. Kemitraan dengan negara-negara seperti Vietnam, India, dan berbagai negara Afrika menciptakan rantai pasokan alternatif tanpa biaya reshoring yang tinggi.

Uni Eropa memiliki pengalaman unik dalam mengintegrasikan beragam ekonomi dan sistem hukum. Keahlian ini terbukti berharga dalam membangun kemitraan baru dan membentuk aturan perdagangan internasional.

Penekanan Eropa pada keberlanjutan dan standar sosial menciptakan keunggulan kompetitif jangka panjang. Sementara subsidi Amerika dapat menciptakan distorsi sementara, Uni Eropa membangun struktur permanen untuk pertumbuhan berkelanjutan.

Cocok untuk:

• Pasar internal Uni Eropa: Lokasi konstruksi terbuka, perlunya reformasi dan pilihan tindakan – fokus: industri, teknik mesin dan logistik

Kelemahan Eropa: lambatnya dan fragmentasi

Struktur pengambilan keputusan Uni Eropa yang kompleks menyebabkan penundaan yang signifikan dalam implementasi kebijakan. Sementara AS mengesahkan Undang-Undang CHIPS dalam hitungan bulan, Undang-Undang Chips Eropa membutuhkan waktu beberapa tahun dari pengumuman awal hingga pengesahan akhir.

Kapasitas fiskal Uni Eropa yang terbatas dibandingkan dengan AS menunjukkan kelemahan struktural. Anggaran Uni Eropa kurang dari satu persen dari PDB negara-negara anggota, sementara pemerintah federal AS memiliki sumber daya langsung yang jauh lebih besar.

Kepentingan nasional yang berbeda di dalam Uni Eropa mempersulit strategi Tiongkok yang koheren. Jerman mengandalkan perdagangan, sementara Prancis dan Italia mendukung langkah-langkah proteksionis. Fragmentasi ini melemahkan posisi negosiasi terhadap Tiongkok dan mitra lainnya.

Ketergantungan Uni Eropa pada jaminan keamanan eksternal, terutama dari NATO, membatasi otonomi strategisnya. Dalam situasi krisis, kepentingan Eropa harus diseimbangkan dengan prioritas kebijakan keamanan Amerika.

Basis industri Eropa kurang berkembang dibandingkan Amerika di bidang-bidang penting. Terutama dalam produksi semikonduktor dan teknologi pertahanan, terdapat ketertinggalan signifikan yang tidak dapat diatasi dalam jangka pendek.

Skenario penerapan yang berhasil untuk pendekatan AS

Pendekatan Amerika terbukti lebih unggul dalam situasi yang membutuhkan respons cepat dan tegas, serta di mana keamanan nasional lebih diutamakan daripada efisiensi ekonomi. Hal ini terutama berlaku dalam industri strategis seperti semikonduktor, teknologi pertahanan, dan infrastruktur penting.

Pendekatan Amerika telah menunjukkan keberhasilan yang nyata dalam produksi semikonduktor. Investasi besar-besaran oleh TSMC, Samsung, dan Intel di fasilitas produksi Amerika akan meningkatkan kapasitas domestik lima kali lipat pada tahun 2030. Strategi ini sangat efektif karena Amerika Serikat memiliki perusahaan perancang chip terkemuka dan infrastruktur teknologi yang dibutuhkan.

Di masa krisis geopolitik, pendekatan Amerika menawarkan fleksibilitas yang lebih besar. Selama pandemi COVID-19, Undang-Undang Produksi Pertahanan memungkinkan Amerika Serikat untuk dengan cepat memobilisasi kapasitas produksi barang-barang penting. Mekanisme serupa memungkinkan respons cepat terhadap krisis internasional.

Pendekatan Amerika sangat cocok untuk pasar dengan pemimpin teknologi yang jelas. Di bidang-bidang seperti kecerdasan buatan, perjalanan ruang angkasa, dan bioteknologi canggih, investasi pemerintah yang besar dapat memperluas keunggulan yang ada dan menciptakan keunggulan baru.

Strategi Amerika berhasil diterapkan di industri dengan skala pengembalian tinggi dan intensitas tenaga kerja rendah. Fasilitas produksi otomatis dapat mengimbangi kerugian biaya dengan produktivitas yang lebih tinggi, sementara biaya transportasi yang tinggi membuat nearshoring menjadi menarik.

Skenario penerapan yang berhasil untuk pendekatan UE

Pendekatan Eropa menunjukkan kekuatannya dalam situasi yang membutuhkan stabilitas jangka panjang, legitimasi yang luas, dan pembangunan berkelanjutan. Hal ini khususnya berlaku dalam industri yang kompleks, padat regulasi, dan tantangan global.

Pendekatan Eropa menawarkan keuntungan yang jelas dalam pengembangan teknologi berkelanjutan. Kesepakatan Hijau Eropa dan program investasi terkait menciptakan kerangka kerja yang koheren untuk dekarbonisasi ekonomi. Perusahaan-perusahaan Jerman seperti Siemens Energy dan Orsted telah menjadi pemimpin pasar global dalam energi angin lepas pantai.

Pendekatan Eropa lebih unggul dalam membentuk standar global. GDPR telah membentuk standar perlindungan data global, sementara Undang-Undang Pasar Digital memengaruhi perilaku perusahaan teknologi global. Kekuatan regulasi ini menciptakan keunggulan kompetitif yang berkelanjutan tanpa biaya subsidi langsung.

Dalam industri padat karya dengan rantai pasok yang kompleks, pendekatan Eropa lebih hemat biaya. Arahan Rantai Pasok Uni Eropa menciptakan standar yang seragam untuk hak asasi manusia dan perlindungan lingkungan, memberikan perusahaan Eropa keunggulan kompetitif di pasar yang mengutamakan kualitas.

Pendekatan Eropa terbukti lebih efektif dalam mengembangkan kemitraan dengan negara-negara berkembang. Global Gateway Initiative memobilisasi hingga €300 miliar untuk investasi infrastruktur di Afrika dan Asia, tanpa kendala politik program-program Amerika.

Pendekatan Eropa menawarkan dukungan yang lebih baik bagi usaha kecil dan menengah. Jaringan Enterprise Europe dan berbagai program pendanaan Uni Eropa memfasilitasi akses UKM ke pasar dan teknologi baru tanpa membuat mereka bergantung pada perusahaan besar.

Strategi komplementer dalam dunia multipolar

Analisis perbandingan menunjukkan bahwa kedua pendekatan memiliki kekuatan dan kelemahan masing-masing dan cocok untuk berbagai tantangan. Pendekatan Amerika menawarkan kecepatan dan ketegasan dalam menangani prioritas strategis, sementara pendekatan Eropa menawarkan keberlanjutan dan legitimasi untuk tantangan jangka panjang yang kompleks.

Bagi perusahaan-perusahaan Uni Eropa, ini berarti bahwa sekadar meniru strategi Amerika tidaklah mungkin dan tidak diinginkan. Realitas struktural Eropa—mulai dari struktur pengambilan keputusan yang kompleks hingga kapasitas fiskal yang terbatas—memerlukan pendekatan yang khas. Pada saat yang sama, elemen-elemen individual dari strategi Amerika dapat diadaptasi dan diintegrasikan ke dalam konteks Eropa.

Penguatan pasar tunggal tetap menjadi inti Uni Eropa, tetapi dapat dilengkapi dengan langkah-langkah proteksionis selektif di area-area kritis. Kepemimpinan regulasi harus diperluas untuk menetapkan standar global dan memerangi praktik-praktik yang tidak adil. Kemitraan harus dirancang lebih strategis tanpa mengorbankan keterbukaan model Eropa.

Pada akhirnya, analisis menunjukkan bahwa dalam dunia multipolar, berbagai model dapat dan harus hidup berdampingan. Pendekatan Amerika dan Eropa tidak selalu bersaing, tetapi dapat saling melengkapi dalam banyak hal. Tantangannya adalah memanfaatkan kekuatan masing-masing sekaligus mengatasi kelemahan strukturalnya. Bagi Uni Eropa, ini berarti menempa jalannya sendiri, yang sesuai dengan realitas dan nilai-nilai spesifik Eropa, tanpa mengabaikan pelajaran dari pengalaman Amerika.

Cocok untuk:

• Dunia multipolar itu mitos? Itulah yang membuatnya begitu berbahaya bagi kita semua.
• Pasar domestik Tiongkok yang lemah: Kekuatan ekonomi Tiongkok antara dinamika regional dan tantangan global

☑️ Bahasa bisnis kami adalah Inggris atau Jerman

☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa nasional Anda!

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati melayani Anda dan tim saya sebagai penasihat pribadi.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) . Alamat email saya adalah: wolfenstein ∂ xpert.digital

Saya menantikan proyek bersama kita.

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan dan implementasi

☑️ Penciptaan atau penataan kembali strategi digital dan digitalisasi

☑️ Perluasan dan optimalisasi proses penjualan internasional

☑️ Platform perdagangan B2B Global & Digital

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis/Pemasaran/Humas/Pameran Dagang

Manfaatkan keahlian Xpert.Digital yang luas dan lima kali lipat dalam paket layanan yang komprehensif | R&D, XR, PR & Optimalisasi Visibilitas Digital - Gambar: Xpert.Digital

Xpert.Digital memiliki pengetahuan mendalam tentang berbagai industri. Hal ini memungkinkan kami mengembangkan strategi khusus yang disesuaikan secara tepat dengan kebutuhan dan tantangan segmen pasar spesifik Anda. Dengan terus menganalisis tren pasar dan mengikuti perkembangan industri, kami dapat bertindak dengan pandangan ke depan dan menawarkan solusi inovatif. Melalui kombinasi pengalaman dan pengetahuan, kami menghasilkan nilai tambah dan memberikan pelanggan kami keunggulan kompetitif yang menentukan.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Gunakan 5x keahlian Xpert.Digital dalam satu paket - mulai dari €500/bulan