Dua Wajah Inovasi: Kebangkitan dan Perubahan Sektor Penggunaan Ganda di Jerman dan Eropa

### Dari ponsel pintar hingga senjata: Teknologi sehari-hari ini memiliki kehidupan ganda ### Perang Putin sebagai pendorong: Mengapa miliaran dolar kini mengalir ke perusahaan teknologi Jerman dengan kehidupan ganda ### Bukan hanya tank dan senapan: Bagaimana perusahaan rintisan sipil mengubah pertahanan modern ### "Titik balik" di sektor teknologi: Tindakan penyeimbangan yang rumit antara inovasi dan persenjataan ### Kemajuan bermuka dua: Dilema berbahaya di balik teknologi terpenting di zaman kita ###

Relevansi baru teknologi penggunaan ganda – definisi dan perkembangan historis istilah tersebut

Istilah "guna ganda" mengacu pada barang, perangkat lunak, dan teknologi yang dapat digunakan untuk keperluan sipil maupun militer. Penggunaan ganda ini bukanlah fenomena baru, tetapi konsep dan signifikansi strategisnya telah berubah secara fundamental seiring waktu. Awalnya, setelah Perang Dunia II, istilah ini merujuk pada area yang didefinisikan secara sempit: bahan fisil yang dapat digunakan baik untuk menghasilkan energi di pembangkit listrik tenaga nuklir sipil maupun untuk membangun senjata nuklir. Definisi awal ini bersifat reaktif dan terutama berfungsi untuk mengendalikan teknologi yang dikembangkan negara dan sangat sensitif. Namun, secara historis, dilema penggunaan ganda bahkan telah ada sejak lama. Contoh mencolok dari masa sebelum istilah ini diciptakan adalah sintesis amonia oleh Haber-Bosch, yang di satu sisi merevolusi pertanian melalui pupuk buatan, tetapi di sisi lain, memungkinkan produksi massal bahan peledak dan senjata kimia dalam Perang Dunia I.

Kini, makna penggunaan ganda telah meluas secara dramatis. Hal ini mencakup beragam produk dan teknologi komersial yang berpotensi disalahgunakan untuk keperluan militer, produksi senjata pemusnah massal, atau kegiatan teroris. Pengendalian tidak lagi terbatas pada barang fisik. Pengendalian juga secara eksplisit meluas ke aset tak berwujud seperti perangkat lunak dan pengetahuan teknis, yang dapat ditransfer melalui saluran digital seperti surel, penyimpanan awan, atau konferensi video. Perluasan ini mencerminkan realitas dunia digital dan berjejaring di mana kapabilitas teknologi tidak lagi semata-mata terikat pada objek material.

Pergeseran paradigma: Dari “spin-off” menjadi “spin-on”

Meningkatnya pentingnya sektor dwiguna tak terpisahkan dari pergeseran paradigma fundamental dalam lanskap inovasi global. Selama Perang Dingin, industri pertahanan berperan sebagai pendorong utama kemajuan teknologi. Penemuan-penemuan inovatif seperti Sistem Pemosisian Global (GPS), teknologi gelombang mikro, dan fotografi digital muncul dari penelitian dan pengembangan militer dan baru kemudian diadaptasi untuk pasar sipil – sebuah proses yang dikenal sebagai "spin-off". Negara dan perusahaan-perusahaan pertahanannya adalah pemimpin inovasi yang tak terbantahkan.

Setelah berakhirnya Perang Dingin, dinamika ini semakin berbalik. Saat ini, sektor swasta dan komersial mendorong sebagian besar penelitian dan pengembangan, terutama di bidang-bidang utama seperti kecerdasan buatan, bioteknologi, dan teknologi informasi. Organisasi militer kini semakin bergantung pada adaptasi dan integrasi teknologi yang dikembangkan secara komersial ini untuk tujuan mereka sendiri. Proses pembalikan ini dikenal sebagai "spin-on". Perkembangan ini memiliki konsekuensi yang luas: Angkatan bersenjata bukan lagi satu-satunya penggerak inovasi, tetapi menjadi pelanggan di pasar sipil yang dinamis. Mereka harus belajar menghadapi perusahaan rintisan yang gesit dan siklus teknologi yang bergerak cepat, yang sangat berbeda dari proses pengadaan tradisional dan panjang di industri pertahanan.

Penggunaan ganda sebagai strategi: Lebih dari sekadar kategori produk

Dinamika inovasi yang terus berubah ini telah menjadikan "penggunaan ganda" lebih dari sekadar klasifikasi regulasi untuk tujuan pengendalian ekspor. Bagi semakin banyak perusahaan, terutama perusahaan rintisan yang berorientasi teknologi dan investor mereka, hal ini telah menjadi strategi bisnis yang disadari dan sentral. Alih-alih secara pasif diklasifikasikan sebagai produsen penggunaan ganda oleh otoritas, perusahaan-perusahaan ini secara aktif memposisikan diri di kedua pasar – sipil dan pemerintah-militer.

Menerapkan strategi dwiguna berarti membuat keputusan dan kompromi yang sadar. Strategi ini melibatkan perancangan produk dari awal untuk memenuhi kebutuhan kedua kelompok pelanggan. Hal ini membutuhkan pemahaman mendalam tentang siklus pengadaan, hambatan regulasi, dan mekanisme pembiayaan yang seringkali sangat berbeda di dunia komersial dan militer. Bagi perusahaan rintisan, strategi ini dapat membuka akses ke sumber pendanaan yang lebih luas, mulai dari modal ventura hingga program pendanaan pemerintah dan kontrak pertahanan. Di saat yang sama, strategi ini memungkinkan diversifikasi aliran pendapatan dan mengurangi ketergantungan pada satu pasar. Transformasi semantik dan strategis dari istilah "dwiguna" bukanlah suatu kebetulan, melainkan konsekuensi langsung dari perubahan lanskap penelitian dan pengembangan global. Maknanya telah berevolusi dari mekanisme kontrol atas-bawah menjadi strategi pasar bawah-atas, yang mencerminkan pergeseran kepemimpinan inovasi dari negara ke sektor swasta.

Pendorong pertumbuhan industri yang sedang berkembang pesat

Kebangkitan sektor dwiguna dari ceruk menjadi fokus strategis bagi pemerintah, investor, dan perusahaan didorong oleh konvergensi beberapa kekuatan besar. Hal ini menciptakan lingkungan di mana permintaan dan pasokan teknologi dwiguna tumbuh secara eksponensial.

Ketegangan geopolitik sebagai katalisator

Pendorong permintaan yang paling penting adalah memburuknya situasi keamanan global. Kembalinya persaingan strategis antarnegara adidaya, terutama antara AS dan Tiongkok, serta perang di Ukraina, telah mengubah persepsi keamanan secara fundamental di negara-negara demokrasi Barat. Setelah puluhan tahun relatif stabil, negara-negara NATO dan Uni Eropa dihadapkan pada kebutuhan untuk segera memodernisasi kemampuan pertahanan mereka dan mengamankan keunggulan teknologi. Urgensi ini telah menciptakan permintaan besar akan solusi inovatif di bidang-bidang seperti kecerdasan buatan, sistem otonom, dan komunikasi canggih – kapabilitas yang teknologinya dikembangkan secara komersial seringkali lebih gesit, canggih, dan hemat biaya dibandingkan alutsista tradisional. Konflik di Ukraina berfungsi sebagai laboratorium hidup, yang secara mengesankan menunjukkan nilai sistem penggunaan ganda yang adaptif dan berbasis perangkat lunak seperti drone dan pengintaian berbantuan AI.

Meningkatnya anggaran pertahanan dan sumber pendanaan baru

Gejolak geopolitik telah menyebabkan konsekuensi finansial yang nyata. Pemerintah di seluruh Eropa telah meningkatkan anggaran pertahanan mereka secara drastis. Jerman telah menggandakan anggaran pengadaan militernya, sementara Uni Eropa telah mengalokasikan €1,5 miliar untuk penelitian dan pengembangan terkait pertahanan pada tahun 2024 saja melalui inisiatif seperti Dana Pertahanan Eropa (EDF). Langkah yang sangat signifikan adalah pembentukan Dana Inovasi NATO, yang, dengan modal €1 miliar, secara khusus berinvestasi pada perusahaan rintisan dwiguna di negara-negara anggota. Dana publik ini menciptakan pasar yang menarik dan terdanai dengan baik, yang pada gilirannya menarik modal swasta. Inisiatif seperti Horizon Europe dan EDF semakin memprioritaskan potensi dwiguna dalam alokasi pendanaan mereka, yang semakin memperkuat sinergi antara inovasi sipil dan tujuan kebijakan keamanan.

Peran perusahaan rintisan dan modal ventura

Di sisi pasokan, perusahaan rintisan yang gesit terutama menantang industri pertahanan tradisional, yang didominasi oleh beberapa perusahaan senjata besar. Perusahaan-perusahaan muda ini mampu dengan cepat mengadaptasi inovasi dari sektor komersial dan menyesuaikannya dengan kebutuhan militer. Tren ini didorong oleh meningkatnya keinginan pemodal ventura (VC) untuk berinvestasi di sektor ini. Sebanyak 54 dana VC teridentifikasi di seluruh dunia yang secara eksplisit berspesialisasi dalam teknologi penggunaan ganda. Distribusi geografis dana-dana ini menunjukkan hal ini: Hampir separuhnya (48%) berbasis di Amerika Serikat, diikuti oleh Inggris (11%). Khususnya, 15% berlokasi di Ukraina, negara-negara Baltik, dan negara-negara Eropa Timur seperti Polandia dan Republik Ceko – sebuah cerminan langsung dari meningkatnya urgensi keamanan di kawasan ini.

Perkembangan ini telah memicu dinamika yang saling memperkuat. Risiko geopolitik menciptakan dorongan permintaan yang jelas akan kapabilitas militer baru. Pemerintah merespons dengan investasi publik yang besar, menciptakan pasar yang menguntungkan. Pasar ini, pada gilirannya, mengurangi risiko bagi investor swasta yang secara tradisional menghindari siklus penjualan yang panjang dan birokratis di sektor pertahanan. Modal ventura yang kini mengalir deras mendanai perusahaan rintisan yang gesit dan mengembangkan teknologi mutakhir, yang kemudian dijual kepada pemerintah untuk memenuhi permintaan awal. Siklus ini, di mana risiko geopolitik secara langsung dikonversi menjadi modal ventura dan inovasi teknologi, menciptakan ekosistem industri pertahanan transatlantik baru yang hadir secara paralel dan semakin memengaruhi saluran pengadaan tradisional.

Kerangka hukum: kontrol dan kompleksitas di Jerman dan Uni Eropa

Meningkatnya pentingnya teknologi dwiguna diiringi oleh lingkungan regulasi yang kompleks dan terus berkembang. Negara dan komunitas internasional menghadapi tantangan untuk memungkinkan perdagangan yang sah dan mendorong inovasi, sekaligus mencegah penyebaran teknologi yang dapat membahayakan keamanan internasional atau disalahgunakan untuk melanggar hak asasi manusia.

Peraturan Penggunaan Ganda Uni Eropa 2021/821

Instrumen hukum utama untuk mengendalikan ekspor barang-barang dwiguna di Uni Eropa adalah Peraturan (UE) 2021/821. Peraturan ini, yang menggantikan pendahulunya pada tahun 2009, menetapkan sistem umum untuk mengendalikan ekspor, perantara, bantuan teknis, transit, dan transfer barang-barang dwiguna. Tujuan utamanya adalah untuk berkontribusi pada pemeliharaan perdamaian internasional dan mencegah proliferasi senjata pemusnah massal.

Inti dari peraturan ini adalah Lampiran I, daftar lengkap barang-barang yang dikontrol berdasarkan rezim kontrol yang disepakati secara internasional seperti Pengaturan Wassenaar. Lisensi diperlukan untuk ekspor barang-barang yang termasuk dalam daftar ini dari wilayah pabean Uni Eropa. Peraturan ini menyediakan berbagai jenis lisensi untuk memenuhi beragam kebutuhan perdagangan:

Otorisasi Ekspor Serikat Umum (EUGEA): Otorisasi ini mengizinkan ekspor barang tertentu ke negara tertentu (misalnya Australia, AS, Jepang) berdasarkan kondisi tertentu, sehingga menyederhanakan perdagangan dengan mitra tepercaya.

Otorisasi Ekspor Umum Nasional (NGEA): Negara Anggota dapat menerbitkan otorisasi umum mereka sendiri, asalkan sesuai dengan EUGEA.

Lisensi global dan individual: Lisensi ini dikeluarkan oleh otoritas nasional untuk eksportir dan transaksi tertentu dan memungkinkan ekspor ke beberapa pengguna akhir (global) atau ke pengguna akhir tertentu (individu).

Izin proyek skala besar: Formulir khusus untuk ekspor dalam rangka proyek skala besar.

Inovasi utama dalam peraturan tahun 2021 adalah peningkatan pertimbangan aspek hak asasi manusia. Peraturan ini memperkenalkan kontrol baru untuk teknologi pengawasan siber tertentu yang dapat digunakan untuk represi internal atau untuk melakukan pelanggaran hak asasi manusia yang serius. Peraturan ini juga mewajibkan eksportir untuk melakukan uji tuntas atas transaksi mereka dan menyimpan catatan terperinci selama lima tahun.

Implementasi nasional di Jerman: AWG dan AWV

Di Jerman, kerangka hukum Eropa diimplementasikan dan dilengkapi dengan undang-undang nasional. Ketentuan utamanya adalah Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri (AWG) dan Ordonansi Perdagangan Luar Negeri (AWV) yang didasarkan padanya. AWG menetapkan kerangka dasar bahwa perdagangan luar negeri bersifat bebas, tetapi dapat dibatasi karena alasan keamanan nasional, ketertiban umum, atau untuk memenuhi kewajiban internasional.

Persyaratan dan prosedur perizinan spesifik diatur dalam Ordonansi Perdagangan Luar Negeri dan Pembayaran (AWV). Otoritas yang bertanggung jawab untuk menerbitkan izin dan menegakkan peraturan tersebut adalah Kantor Federal Ekonomi dan Pengendalian Ekspor (BAFA). BAFA meninjau aplikasi, memberikan izin, dan memantau kepatuhan terhadap peraturan yang kompleks tersebut. Jerman dikenal karena penerapan ketat rezim Uni Eropa, dengan perhatian khusus pada pengendalian transfer pengetahuan teknologi tak berwujud.

Ekspansi nasional dan tantangan teknologi baru

Aspek krusial dari sistem Uni Eropa adalah memungkinkan negara-negara anggota untuk menerapkan kontrol nasional atas barang-barang tambahan di luar daftar umum Uni Eropa. Jerman menggunakan opsi ini pada Juli 2024 dan memperluas daftar ekspor nasionalnya (Bagian I, Bagian B dari AWV) untuk mencakup sejumlah "teknologi yang sedang berkembang". Teknologi-teknologi ini kini mencakup, antara lain, komputer kuantum tertentu beserta komponennya, peralatan manufaktur semikonduktor tertentu, dan sistem AI canggih.

Langkah ini menyoroti ketegangan mendasar dalam sistem pengendalian ekspor Eropa. Sementara Komisi Uni Eropa berupaya mencapai pendekatan yang harmonis untuk menghindari tambal sulam regulasi, masing-masing negara anggota terpaksa bertindak secara sepihak karena perkembangan teknologi yang pesat dan kekhawatiran keamanan yang akut. Kecepatan kemajuan teknologi seperti AI dan komputasi kuantum melampaui kemampuan adaptasi rezim pengendalian internasional yang seringkali lambat dan berbasis konsensus. Oleh karena itu, tindakan unilateral nasional seperti yang dilakukan Jerman merupakan respons yang logis, meskipun menantang bagi pasar internal, terhadap dilema keamanan di mana menunggu konsensus internasional dianggap terlalu berisiko. Dalam hal ini, hukum itu sendiri menjadi instrumen strategis dalam upaya mencapai keamanan teknologi.

Rezim Internasional: Pengaturan Wassenaar

Di tingkat global, Pengaturan Wassenaar merupakan perjanjian multilateral terpenting untuk mengendalikan ekspor senjata konvensional dan barang-barang dwiguna. Perjanjian ini dibentuk pada tahun 1996 sebagai penerus rezim COCOM era Perang Dingin dan saat ini beranggotakan 42 negara. Berbeda dengan COCOM yang secara khusus ditujukan terhadap Blok Timur, Pengaturan Wassenaar tidak ditujukan terhadap negara tertentu. Tujuan utamanya adalah untuk mendorong transparansi dan akuntabilitas yang lebih besar dalam transfer senjata guna mencegah akumulasi senjata yang mengganggu stabilitas.

Negara-negara anggota secara sukarela berkomitmen untuk menerapkan pengendalian ekspor nasional terhadap barang-barang yang tercantum dalam daftar umum (daftar amunisi dan daftar penggunaan ganda) dan untuk saling menginformasikan persetujuan atau penolakan ekspor ke negara-negara tertentu. Namun, pengaturan ini memiliki kelemahan kritis: tidak mengikat secara hukum, keputusan dibuat secara konsensus, dan tidak ada mekanisme veto. Jika satu negara anggota menolak ekspor, negara anggota lain masih dapat menyetujuinya. Di tengah meningkatnya konfrontasi geopolitik, pendekatan berbasis konsensus ini terbukti semakin tidak efektif, yang semakin memperkuat kecenderungan tindakan unilateral atau minilateral di antara negara-negara yang sepaham.

Hub untuk Keamanan dan Pertahanan menawarkan saran yang beralasan dan informasi saat ini untuk secara efektif mendukung perusahaan dan organisasi dalam memperkuat peran mereka dalam kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa. Sehubungan dengan Kelompok Kerja SME Connect, ia mempromosikan perusahaan kecil dan menengah (UKM) khususnya yang ingin memperluas kekuatan dan daya saing inovatif mereka di bidang pertahanan. Sebagai titik kontak sentral, hub menciptakan jembatan yang menentukan antara SME dan strategi pertahanan Eropa.

Cocok untuk:

• Pertahanan Kelompok Kerja SME Connect – Memperkuat UKM di Pertahanan Eropa

Bidang teknologi yang menjadi fokus: 5 blok bangunan pertahanan modern

Batasan yang kabur antara teknologi sipil dan militer paling jelas terlihat di bidang-bidang teknologi utama abad ke-21. Bidang-bidang ini tidak hanya menentukan daya saing ekonomi tetapi juga kemampuan strategis suatu negara.

Tinjauan umum bidang teknologi penggunaan ganda yang penting

Kecerdasan Buatan (AI) dan Sistem Otonom

Kecerdasan buatan bisa dibilang merupakan contoh paling mencolok dari teknologi dwiguna yang mendalam. Di sektor sipil, kecerdasan buatan mendorong inovasi dalam diagnostik medis, kendaraan otonom, dan analisis keuangan. Algoritma yang sama yang mengenali pola dalam citra medis juga dapat digunakan untuk menganalisis citra satelit guna mengidentifikasi target. Di militer, AI memungkinkan pengembangan sistem senjata otonom, mempercepat analisis data dalam jumlah besar untuk pengintaian, dan dapat secara drastis mempersingkat siklus pengambilan keputusan dalam operasi tempur. Kemampuan AI untuk beroperasi secara independen di lingkungan yang kompleks dan dinamis merupakan hal yang penting bagi robotika sipil maupun drone dan kendaraan nirawak militer.

Sistem tanpa awak: drone dan robotika

Kendaraan udara nirawak (drone) dan robot darat telah menjadi sangat penting di kedua dunia. Dalam aplikasi sipil, drone digunakan untuk memeriksa turbin angin dan jaringan pipa, dalam pertanian presisi untuk memantau tanaman, dan dalam operasi pencarian dan penyelamatan pascabencana alam. Dalam konteks militer, drone telah merevolusi medan perang. Drone digunakan untuk intelijen, pengawasan, dan pengintaian – ISR) yang diskret, melakukan serangan presisi, mengangkut pasokan ke garis depan, dan dapat digunakan untuk menjinakkan alat peledak. Kemampuan untuk mengoperasikan drone dalam kawanan berjaringan membuka kemungkinan taktis yang sama sekali baru yang relevan baik untuk logistik sipil maupun serangan saturasi militer.

Teknologi luar angkasa dan satelit

Teknologi antariksa pada dasarnya memiliki dua fungsi. Sistem Pemosisian Global (GPS), yang awalnya merupakan sistem militer murni, kini menjadi dasar bagi berbagai aplikasi sipil, mulai dari navigasi mobil hingga kendali logistik. Satelit menyediakan data untuk prakiraan cuaca dan penelitian iklim, tetapi juga memungkinkan pengintaian militer dan berfungsi sebagai sistem peringatan dini untuk serangan rudal. Komunikasi satelit sangat penting untuk internet global dan transmisi media, serta untuk komunikasi dan kendali yang aman bagi unit-unit militer di seluruh dunia.

Bioteknologi dan Biologi Sintetis

Bioteknologi memiliki potensi yang sangat besar bagi kesehatan manusia dan pertanian, misalnya, melalui alat penyuntingan gen seperti CRISPR-Cas9 untuk mengobati penyakit genetik atau mengembangkan obat baru. Di saat yang sama, hal ini menimbulkan kekhawatiran keamanan yang signifikan. Teknik yang sama yang digunakan untuk menciptakan obat secara teoritis juga dapat disalahgunakan untuk mengembangkan senjata biologis baru yang sangat berbahaya. Biologi sintetis, yang memungkinkan organisme direkayasa dari awal, memperburuk dilema ini, karena dapat memfasilitasi pembuatan patogen yang telah dikenal atau penciptaan patogen yang sama sekali baru.

Teknologi kuantum

Teknologi kuantum berada di ambang penerapan praktis dan menjanjikan revolusi di bidang komputasi, komunikasi, dan penginderaan. Komputer kuantum dapat memecahkan masalah kompleks yang sulit dipecahkan oleh superkomputer masa kini, yang berpotensi menghasilkan terobosan dalam ilmu material dan pengembangan obat. Di saat yang sama, daya komputasinya yang luar biasa menimbulkan ancaman eksistensial bagi kriptografi saat ini, karena mampu memecahkan standar enkripsi umum. Di sisi lain, komunikasi kuantum menjanjikan transmisi data yang pada dasarnya aman melalui metode seperti distribusi kunci kuantum (QKD). Sensor kuantum dapat memungkinkan navigasi tanpa GPS atau meningkatkan pelacakan kapal selam secara drastis, yang akan mengubah keseimbangan strategis di lautan dunia.

Tokoh Terkemuka: Lanskap Penggunaan Ganda Jerman Secara Rinci

Lanskap dwiguna Jerman dan Eropa dicirikan oleh ekosistem dua tingkat. Di satu sisi, terdapat perusahaan rintisan baru yang sangat terspesialisasi dan berbasis perangkat lunak yang mengguncang pasar dengan solusi tangkas. Di sisi lain, terdapat raksasa industri mapan yang menyediakan teknologi dan platform dasar yang memungkinkan banyak aplikasi baru ini.

Penantang baru: perusahaan rintisan yang digerakkan oleh perangkat lunak dan AI

Helsing

Didirikan di Munich pada tahun 2021, perusahaan ini dengan cepat menjadi salah satu pemain terkemuka dalam AI pertahanan di Eropa. Helsing menerapkan pendekatan "mengutamakan perangkat lunak" yang konsisten. Alih-alih berfokus pada pengembangan perangkat keras baru, perusahaan ini berfokus pada peningkatan platform militer yang sudah ada seperti jet tempur Eurofighter dengan perangkat lunak bertenaga AI dan melengkapi sistem nirawak baru dengan kecerdasan superior. Produk utamanya meliputi Centaur, sistem AI untuk pertempuran udara otonom yang telah berhasil menerbangkan jet Gripen; Cirra, perangkat lunak AI untuk menganalisis sinyal radar untuk peperangan elektronik; Altra, platform pengintaian dan respons jaringan yang menggabungkan data dari drone dan sensor darat untuk mempercepat penargetan; dan HX-2, drone serang berbasis perangkat lunak yang mampu beroperasi secara presisi bahkan di lingkungan tanpa penerimaan GPS dan di bawah gangguan elektronik yang parah. Dengan valuasi lebih dari €12 miliar setelah putaran pendanaan €600 juta pada tahun 2025 dan kemitraan strategis, seperti dengan perusahaan AI Prancis Mistral AI, Helsing memposisikan dirinya sebagai juara Eropa untuk kedaulatan teknologi di bidang AI.

Sistem Kuantum

Berkantor pusat di dekat Munich, Quantum Systems adalah produsen terkemuka sistem udara nirawak (UAS) yang mengusung model penggunaan ganda yang jelas. Perusahaan ini mengembangkan dan memproduksi drone lepas landas dan mendarat vertikal (eVTOL) bertenaga listrik yang dirancang untuk pelanggan militer dan sipil. Produk andalannya, drone Vector, telah terbukti andal di Ukraina sebagai sistem pengintaian tangguh yang, berkat dukungan AI, dapat menavigasi dan mengidentifikasi target bahkan di lingkungan tanpa GPS. Di saat yang sama, drone perusahaan ini digunakan oleh pelanggan komersial di bidang pertanian untuk memantau ladang, di pertambangan untuk perhitungan volume, dan oleh pemasok energi untuk memeriksa saluran listrik. Fokus ganda ini memungkinkan Quantum Systems untuk memanfaatkan inovasi dari kedua pasar dan mencapai skala ekonomi.

Robotik ARX

Perusahaan ini berspesialisasi dalam kendaraan darat tak berawak – UGV) dan secara mengesankan menunjukkan potensi penggunaan ganda robotika darat. Platform GEREON bersifat modular dan dapat dikonfigurasi untuk berbagai misi. Dalam konteks militer, platform ini digunakan untuk mengangkut pasokan dan tentara yang terluka (MedEvac), untuk pengintaian dan pengawasan, atau sebagai platform senjata bergerak. Ketangguhan dan kemampuan otonomnya juga telah dibuktikan dalam perang Ukraina. Namun, robot yang sama dapat digunakan secara mulus dalam skenario sipil dan kemanusiaan, seperti mengirimkan pasokan bantuan ke daerah bencana, memadamkan kebakaran, atau melakukan operasi pencarian dan penyelamatan.

Raksasa yang sudah mapan: Teknologi pendukung yang fundamental

Siemens

Sebagai grup teknologi global, Siemens bukanlah perusahaan pertahanan tradisional, melainkan pelopor fundamental bagi sektor penggunaan ganda. Kompetensi intinya terletak pada penyediaan perangkat lunak industri dan solusi digitalisasi. Konsep kembaran digital (digital twin) menjadi inti dari hal ini. Konsep ini memungkinkan sistem fisik yang kompleks – dari satu mesin hingga seluruh pabrik, pesawat terbang, atau kapal – dipetakan, disimulasikan, dan dioptimalkan secara virtual sebelum benar-benar dibangun. Teknologi ini digunakan untuk meningkatkan efisiensi dalam manufaktur sipil serta memodernisasi seluruh galangan kapal Angkatan Laut AS, proyek kembaran digital industri terbesar yang diketahui. Dengan perangkat lunak Manajemen Siklus Hidup Produk (PLM) seperti NX dan Teamcenter, Siemens menyediakan tulang punggung digital untuk pengembangan produk kompleks di industri kedirgantaraan dan pertahanan.

Bosch

Serupa dengan Siemens, Bosch merupakan pemasok utama teknologi dasar dengan karakteristik penggunaan ganda yang inheren. Sensor MEMS (sistem mikroelektromekanis) memainkan peran kunci di sini. Sensor kecil ini, yang mengukur akselerasi, laju sudut, atau tekanan, kini banyak digunakan dalam elektronik otomotif (misalnya, untuk kantung udara dan ESP) dan elektronik konsumen (misalnya, pada ponsel pintar untuk stabilisasi gambar). Namun, sensor presisi tinggi dan tangguh yang sama ini juga merupakan komponen penting dalam sistem militer. Sensor ini digunakan untuk navigasi dan stabilisasi drone, dalam panduan rudal dan amunisi pintar, serta dalam sistem avionik. Meskipun Bosch tidak mengembangkan sensor MEMS terutama untuk keperluan militer, kinerja dan keandalannya sangat penting bagi sektor pertahanan.

airbus

Sebagai salah satu perusahaan kedirgantaraan terbesar di dunia, Airbus merupakan contoh utama perusahaan yang secara strategis menerapkan penggunaan ganda pada platformnya. Contoh yang menonjol adalah Airbus A330 MRTT (Multi-Role Tanker Transport), yang berbasis pada pesawat penumpang sipil A330 dan sedang diubah menjadi pesawat militer serbaguna untuk pengisian bahan bakar udara, transportasi pasukan dan kargo, serta evakuasi medis. Airbus juga menerapkan strategi serupa di sektor antariksa. Satelit observasi Bumi beresolusi tinggi dari konstelasi Pléiades Neo menyediakan citra dengan resolusi 30 cm. Data ini digunakan oleh pelanggan komersial untuk aplikasi seperti perencanaan kota, pertanian, dan manajemen bencana, serta oleh pemerintah dan kementerian pertahanan untuk pengumpulan intelijen dan perencanaan misi.

Profil perusahaan-perusahaan Jerman terpilih yang bergerak di bidang penggunaan ganda

Ekonomi global saat ini mengalami perubahan mendasar, zaman yang rusak yang mengguncang landasan logistik global. Era hiper-globalisasi, yang ditandai oleh upaya yang tak tergoyahkan untuk efisiensi maksimum dan prinsip "just-in-time", memberi jalan pada kenyataan baru. Ini ditandai dengan istirahat struktural yang mendalam, pergeseran geopolitik dan fragmentasi politik ekonomi progresif. Perencanaan pasar internasional dan rantai pasokan, yang pernah diasumsikan sebagai hal yang biasa, larut dan digantikan oleh fase pertumbuhan ketidakpastian.

Cocok untuk:

• Ketahanan strategis di dunia yang terfragmentasi melalui infrastruktur cerdas dan otomatisasi – Profil persyaratan pakar logistik penggunaan ganda

Dimensi ekonomi dan sosial

Sektor dwiguna yang terus berkembang bukan hanya fenomena kebijakan teknologi dan keamanan, tetapi juga memiliki implikasi ekonomi dan sosial yang mendalam. Di Jerman khususnya, dinamika kompleks sedang berlangsung antara peluang ekonomi, tantangan struktural bagi perusahaan baru, dan skeptisisme publik yang mengakar.

Sektor penggunaan ganda sebagai faktor ekonomi bagi Jerman

Industri keamanan dan pertahanan Jerman, yang juga mencakup banyak perusahaan dwiguna, merupakan faktor ekonomi yang signifikan. Pada tahun 2024, industri kedirgantaraan Jerman, segmen inti sektor ini, menghasilkan pendapatan sebesar €52 miliar dan mempekerjakan 120.000 orang. Seluruh industri pertahanan Jerman menghasilkan pendapatan hampir €11,3 miliar pada tahun 2020. Studi, seperti yang dilakukan oleh Kiel Institute for the World Economy, menunjukkan bahwa peningkatan dan pemerataan belanja pertahanan dapat memberikan dampak positif yang signifikan terhadap produk domestik bruto. Terutama ketika investasi dilakukan pada alutsista domestik berteknologi tinggi, apa yang disebut efek "spillover" dapat terjadi: Kemajuan teknologi dari riset pertahanan menyebar ke sektor-sektor ekonomi lainnya dan meningkatkan produktivitas di sana. Peningkatan belanja militer sebesar 1% dari PDB dapat meningkatkan produktivitas jangka panjang sebesar seperempat persen. Perspektif ekonomi ini merupakan argumen utama bagi perluasan kapabilitas pertahanan nasional dan Eropa yang didorong oleh kepentingan politik.

“Lembah Kematian”: Tantangan bagi Startup

Meskipun investasi meningkat dan sektor ini memiliki kepentingan strategis, perusahaan rintisan inovatif khususnya menghadapi tantangan yang signifikan. "Lembah Kematian" menggambarkan fase kritis di mana sebuah perusahaan rintisan, setelah proyek percontohan dan pendanaan awal yang sukses, berjuang untuk mendapatkan kontrak jangka panjang berskala besar dan bertransisi ke produksi massal. Alasannya beragam:

Proses pengadaan yang panjang: Siklus pengadaan pemerintah seringkali lambat, birokratis, dan berorientasi pada kolaborasi dengan perusahaan mapan. Sistem ini sulit dinavigasi bagi perusahaan rintisan dengan siklus inovasi yang pendek dan sumber daya keuangan yang terbatas.

Penghindaran risiko: Klien militer sering kali menghindari risiko dan enggan bergantung pada perusahaan yang masih muda dan kurang stabil secara finansial, meskipun teknologinya lebih unggul.

Masalah skalabilitas: Sebagian besar perusahaan rintisan tidak memiliki infrastruktur yang memadai untuk memproduksi perangkat keras secara massal. Tahapan dari pengembangan prototipe hingga produksi ribuan unit menghadirkan tantangan finansial dan logistik yang sangat besar.

Masalah struktural ini berarti bahwa inovasi yang menjanjikan sering kali tidak menemukan jalan untuk digunakan secara luas di angkatan bersenjata dan perusahaan gagal sebelum dapat mewujudkan potensi penuhnya.

Persepsi publik dan perdebatan Jerman

Penataan ulang strategis Jerman, yang sering dibahas dengan slogan "Zeitenwende", menghadapi masyarakat yang secara tradisional memiliki citra negatif terhadap industri senjata. Survei mengungkapkan skeptisisme yang mengakar di kalangan penduduk, terutama terhadap ekspor senjata. Survei YouGov tahun 2018 menemukan bahwa hampir dua pertiga warga Jerman mendukung larangan penuh atas semua ekspor senjata. Meskipun opini publik telah menjadi lebih bernuansa sejak serangan terhadap Ukraina, oposisi fundamental masih tersebar luas.

Sikap masyarakat ini juga memiliki konsekuensi kelembagaan. Contoh mencoloknya adalah perdebatan seputar apa yang disebut "klausul sipil" di universitas-universitas Jerman. Lebih dari 70 universitas yang didanai publik telah berkomitmen dalam konstitusi mereka untuk melakukan penelitian secara eksklusif untuk tujuan sipil dan menolak penelitian yang berkaitan dengan militer. "Tembok kokoh" antara penelitian sipil dan militer ini, yang semakin dipertanyakan oleh beberapa politisi, seperti Menteri Federal Pendidikan dan Penelitian, sangat kontras dengan model inovasi di negara-negara seperti Amerika Serikat atau Israel, di mana kolaborasi erat antara universitas, perusahaan rintisan, dan sektor pertahanan merupakan pendorong utama kemajuan teknologi. Kesenjangan antara ambisi politik dan realitas sosial serta kelembagaan ini merupakan rintangan signifikan bagi pengembangan ekosistem dwiguna yang dinamis di Jerman. Keberhasilan "titik balik" ini tidak hanya bergantung pada sumber daya keuangan dan keahlian teknologi, tetapi juga pada kemampuan untuk mengatasi inersia budaya dan kelembagaan yang mengakar ini.

Perkembangan masa depan dan tantangan strategis

Dinamika di sektor penggunaan ganda akan terus meningkat pesat di tahun-tahun mendatang. Konvergensi teknologi disruptif, isu-isu etika terkait, dan perebutan kedaulatan strategis yang menyeluruh akan secara signifikan membentuk agenda politik, ekonomi, dan sosial.

Konvergensi teknologi: AI, kuantum, dan biologi

Masa depan teknologi dwiguna tidak terletak pada pengembangan bidang-bidang individual yang terisolasi, melainkan pada penggabungannya yang semakin intensif. Kombinasi kecerdasan buatan, komputasi kuantum, dan biologi sintetis akan menghasilkan kapabilitas yang potensi dan risikonya hanya dapat diramalkan sebagian saat ini. Bayangkan kawanan drone otonom yang perilaku kolektifnya dioptimalkan oleh algoritma kuantum untuk menyelesaikan tugas-tugas kompleks dalam logistik atau di medan perang. Atau kombinasi biologi sintetis dengan AI untuk mengembangkan biosensor yang dapat mendeteksi penyakit dini atau melacak agen perang kimia. Konvergensi ini akan mendorong batas-batas kemungkinan, tetapi juga menciptakan skenario ancaman baru yang kompleks yang membutuhkan regulasi forward-looking dan interdisipliner.

Dilema etika: tanggung jawab dalam inovasi

Dengan semakin kuatnya teknologi-teknologi ini, "dilema penggunaan ganda" semakin menjadi pusat perdebatan etika. Dilema ini menggambarkan kontradiksi yang tak terpecahkan, yaitu bahwa penelitian dan inovasi yang bertujuan mencapai kebaikan – seperti menyembuhkan penyakit atau meningkatkan efisiensi – secara bersamaan berpotensi menimbulkan penyalahgunaan yang fatal. Paradoks ini menghadirkan keputusan-keputusan sulit bagi para peneliti, perusahaan, dan pemerintah.

Tantangan etika semakin akut di bidang kecerdasan buatan. Penggunaan data komersial yang dikumpulkan daring untuk melatih sistem AI yang kemudian digunakan untuk akuisisi target militer menimbulkan pertanyaan mendasar tentang perlindungan data dan martabat manusia. Algoritma dapat mewarisi bias dari data pelatihannya dan membuat keputusan yang diskriminatif. Sistem AI yang cacat di medan perang dapat menyebabkan korban sipil yang sangat besar. Oleh karena itu, seruan untuk transparansi, akuntabilitas, dan struktur tata kelola yang kuat semakin gencar. Ini tentang memastikan bahwa manusia tetap memegang kendali atas keputusan penting bahkan dalam sistem yang sangat otomatis dan bahwa prinsip-prinsip etika tertanam kuat dalam teknologi.

Kedaulatan strategis di abad ke-21

Pada akhirnya, perdebatan tentang teknologi dwiguna bermuara pada pertanyaan mendasar tentang kedaulatan strategis. Bagi Jerman dan Eropa, kemampuan untuk mengembangkan, memproduksi, dan menerapkan teknologi-teknologi penting itu sendiri telah menjadi masalah keberlangsungan hidup dalam persaingan global. Ini tentang mengurangi ketergantungan pada rival geopolitik dan mengamankan kemampuan sendiri untuk bertindak di dunia yang penuh ketidakpastian.

Mempromosikan sektor penggunaan ganda yang kuat dan inovatif merupakan komponen kunci dari hal ini. Namun, hal ini membutuhkan keseimbangan yang menantang: Inovasi harus dikembangkan tanpa mengabaikan risiko keamanan. Pertumbuhan ekonomi harus diselaraskan dengan tanggung jawab etis. Dan keharusan strategis ini harus diperdebatkan dalam masyarakat terbuka dan dilegitimasi melalui penerimaan publik. Jalan menuju masa depan teknologi tidak hanya membutuhkan keterampilan teknik dan modal, tetapi juga pandangan ke depan politik, kebijaksanaan regulasi, dan dialog sosial yang luas tentang dua wajah inovasi.

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Kepala Pengembangan Bisnis

Ketua SME Connect Pertahanan Kelompok Kerja

LinkedIn

 

 

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

menghubungi saya di bawah Wolfenstein ∂ xpert.digital

Hubungi saya di bawah +49 89 674 804 (Munich)

LinkedIn