REPowerEU: Rencana REPower untuk mengurangi ketergantungan pada bahan bakar fosil dari Rusia secara cepat dan mempercepat transisi ekologis

Komisi Eropa hari ini mempresentasikan rencana REPowerEU, tanggapannya terhadap tekanan dan gangguan pada pasar energi global yang disebabkan oleh invasi Rusia ke Ukraina. Transformasi sistem energi Eropa sangat mendesak karena dua alasan: hal itu akan mengakhiri ketergantungan Uni Eropa pada bahan bakar fosil dari Rusia, yang digunakan sebagai senjata ekonomi dan politik dan merugikan wajib pajak Eropa hampir €100 miliar setiap tahunnya, dan akan membantu mengatasi krisis iklim. Dengan bertindak sebagai satu kesatuan, Eropa dapat mengakhiri ketergantungannya pada bahan bakar fosil Rusia dengan lebih cepat. 85% warga Eropa percaya bahwa Uni Eropa harus mengurangi ketergantungannya pada gas dan minyak Rusia sesegera mungkin untuk mendukung Ukraina. Langkah-langkah dalam rencana REPowerEU akan membantu mencapai tujuan ini melalui penghematan energi, diversifikasi pasokan energi, dan percepatan penerapan energi terbarukan untuk menggantikan bahan bakar fosil di rumah tangga, industri, dan pembangkit listrik.

Transisi hijau akan menghasilkan pertumbuhan ekonomi dan keamanan yang lebih besar di Eropa dan di antara mitra-mitra kita, serta akan memperkuat aksi iklim. Fasilitas Pemulihan dan Ketahanan (Recovery and Resilience Facility/ARF) merupakan inti dari rencana REPowerEU dan mendukung perencanaan dan pembiayaan terkoordinasi untuk infrastruktur lintas batas dan nasional, serta proyek dan reformasi energi. Komisi mengusulkan amandemen yang ditargetkan pada Peraturan Fasilitas Pemulihan dan Ketahanan untuk memasukkan bab-bab REPowerEU tertentu ke dalam Rencana Pemulihan dan Ketahanan yang ada di Negara-negara Anggota, bersamaan dengan berbagai reformasi dan investasi relevan yang telah disertakan. Rekomendasi khusus negara dari siklus Semester Eropa 2022 akan menjadi masukan dalam proses ini.

Penghematan energi adalah cara tercepat dan paling hemat biaya untuk mengatasi krisis energi saat ini dan mengurangi biaya energi. Komisi mengusulkan untuk memperkuat langkah-langkah efisiensi energi jangka panjang, termasuk menaikkan target efisiensi energi yang mengikat berdasarkan undang-undang Kesepakatan Hijau Eropa 'Fit for 55' dari 9% menjadi 13%. Penghematan energi sekarang akan membantu kita mempersiapkan diri menghadapi potensi tantangan musim dingin mendatang. Dengan latar belakang ini, Komisi juga menerbitkan komunikasi tentang penghematan energi hari ini, yang menguraikan perubahan perilaku jangka pendek yang dapat mengurangi permintaan gas dan minyak sebesar 5% dan menyerukan kepada Negara Anggota untuk meluncurkan kampanye komunikasi khusus yang menargetkan rumah tangga dan industri. Negara Anggota juga didorong untuk menggunakan langkah-langkah pajak untuk mempromosikan penghematan energi, seperti pengurangan tarif PPN pada sistem pemanas hemat energi, isolasi bangunan, peralatan, dan produk. Lebih lanjut, Komisi akan menyampaikan langkah-langkah darurat jika terjadi gangguan pasokan yang parah, mengeluarkan pedoman tentang kriteria prioritas pelanggan, dan meluncurkan rencana Uni Eropa yang terkoordinasi untuk mengurangi permintaan.

Uni Eropa telah bekerja sama dengan mitra internasional selama beberapa bulan untuk mendiversifikasi pasokannya dan telah mengamankan rekor impor LNG dan peningkatan pengiriman gas melalui pipa. Platform Energi Uni Eropa yang baru dibentuk, yang didukung oleh gugus tugas regional, akan memungkinkan pengadaan bersama gas, gas alam cair, dan hidrogen secara sukarela dengan menggabungkan permintaan, mengoptimalkan penggunaan infrastruktur, dan mengoordinasikan kontak dengan pemasok. Sebagai langkah selanjutnya, Komisi akan mempertimbangkan untuk mengembangkan "mekanisme pengadaan bersama"—mirip dengan yang digunakan untuk program pembelian vaksin bersama—yang akan menegosiasikan dan mengontrak pembelian gas atas nama Negara Anggota yang berpartisipasi. Komisi juga akan mempertimbangkan langkah-langkah legislatif untuk mewajibkan Negara Anggota untuk mendiversifikasi pasokan gas mereka dari waktu ke waktu. Lebih lanjut, platform ini akan memfasilitasi pengadaan bersama hidrogen terbarukan.

Strategi keterlibatan energi eksternal Uni Eropa yang diadopsi hari ini akan memfasilitasi diversifikasi pasokan energi dan pembangunan kemitraan jangka panjang dengan pemasok, termasuk kerja sama dalam bidang hidrogen dan teknologi hijau lainnya. Sejalan dengan Global Gateway, strategi ini memprioritaskan komitmen Uni Eropa terhadap transisi energi hijau dan adil secara global, meningkatkan penghematan energi dan efisiensi energi untuk mengurangi tekanan harga, mempromosikan pengembangan energi terbarukan dan hidrogen, serta mengintensifkan diplomasi energi. Koridor hidrogen utama sedang dikembangkan di Mediterania dan Laut Utara. Mengingat serangan Rusia, Uni Eropa akan mendukung Ukraina, Moldova, Balkan Barat dan negara-negara Kemitraan Timur, serta mitra-mitra kami yang paling rentan. Kami akan terus bekerja sama dengan Ukraina untuk memastikan keamanan pasokan dan sektor energi yang berfungsi, sambil membuka jalan bagi perdagangan listrik dan hidrogen terbarukan di masa depan dan membangun kembali sistem energi di bawah inisiatif REPowerUkraine.

Ekspansi dan percepatan besar-besaran dalam penerapan energi terbarukan di sektor pembangkit listrik, industri, bangunan, dan transportasi akan membuat kita lebih cepat mandiri, mendorong transisi hijau, dan menyebabkan penurunan harga dari waktu ke waktu. Komisi mengusulkan peningkatan target energi terbarukan inti tahun 2030 di bawah paket Fit for 55 dari 40% menjadi 45%. Penetapan target keseluruhan yang lebih ambisius ini akan menentukan kerangka kerja untuk inisiatif lainnya, termasuk:

Strategi khusus Uni Eropa untuk energi surya adalah menggandakan kapasitas fotovoltaik pada tahun 2025 dan memasang 600 GW pada tahun 2030.

Sebuah inisiatif untuk memperluas instalasi tenaga surya di atap dengan pengenalan bertahap kewajiban hukum untuk memasang panel surya pada bangunan publik dan komersial baru, serta pada bangunan tempat tinggal baru.
Mempercepat penerapan pompa panas dan langkah-langkah untuk mengintegrasikan energi panas bumi dan energi panas matahari ke dalam sistem pemanas distrik yang dimodernisasi.

Rekomendasi Komisi untuk mengatasi masalah prosedur perizinan yang lambat dan rumit untuk proyek energi terbarukan berskala besar, dan amandemen yang ditargetkan pada Direktif Energi Terbarukan untuk mengakui energi terbarukan sebagai bidang kepentingan publik yang utama. Negara-negara anggota harus menetapkan area "pilihan utama" khusus untuk energi terbarukan, yaitu area dengan risiko lingkungan yang lebih rendah dan prosedur perizinan yang lebih singkat dan sederhana. Untuk mengidentifikasi area "pilihan utama" tersebut dengan cepat, Komisi menyediakan kumpulan data tentang area yang rentan secara ekologis melalui alat pemetaan digitalnya untuk data geografis yang terkait dengan energi, industri, dan infrastruktur.

Target telah ditetapkan untuk memproduksi 10 juta ton hidrogen dari sumber terbarukan di Uni Eropa pada tahun 2030 dan mengimpor 10 juta ton hidrogen terbarukan untuk menggantikan gas alam, batu bara, dan minyak di industri dan sektor transportasi yang sulit untuk didekarbonisasi. Untuk memperluas pasar hidrogen, kedua badan legislatif perlu menyepakati sub-target yang lebih tinggi untuk sektor-sektor tertentu. Selain itu, Komisi akan menerbitkan dua peraturan pelaksana tentang definisi dan produksi hidrogen terbarukan untuk memastikan bahwa produksi tersebut mengarah pada dekarbonisasi bersih. Untuk mempercepat proyek hidrogen, tambahan €200 juta akan dialokasikan untuk penelitian, dan Komisi berkomitmen untuk menyelesaikan evaluasi proyek-proyek besar pertama yang menjadi kepentingan bersama Eropa pada musim panas.

Rencana aksi untuk biomethane mencakup instrumen seperti aliansi industri baru untuk biomethane dan insentif keuangan untuk meningkatkan produksi hingga 35 miliar m³ pada tahun 2030, juga dalam kerangka kebijakan pertanian umum.

Mengganti batu bara, minyak, dan gas alam dalam proses industri akan mengurangi emisi gas rumah kaca dan memperkuat keamanan serta daya saing. Penghematan energi, substitusi bahan bakar, elektrifikasi, dan peningkatan penggunaan hidrogen terbarukan, biogas, dan biomethane di industri dapat menghemat hingga 35 miliar meter kubik gas alam pada tahun 2030, di samping penghematan yang telah diantisipasi dalam proposal "Fit for 55".

Komisi akan memperkenalkan kontrak karbon-ke-dampak untuk mempromosikan penggunaan hidrogen hijau oleh industri dan menyediakan pendanaan khusus untuk REPowerEU di bawah Dana Inovasi, menggunakan pendapatan dari perdagangan emisi untuk lebih mendukung pengurangan ketergantungan pada bahan bakar fosil Rusia. Komisi juga akan mengeluarkan panduan tentang energi terbarukan dan kontrak pasokan listrik serta menyediakan fasilitas konsultasi teknis kepada Bank Investasi Eropa. Untuk mempertahankan atau mendapatkan kembali kepemimpinan teknologi dan industri di bidang-bidang seperti energi surya dan hidrogen, dan untuk mendukung tenaga kerja, Komisi mengusulkan untuk membentuk aliansi industri surya Uni Eropa dan kemitraan keterampilan yang komprehensif. Lebih lanjut, Komisi akan mengintensifkan pekerjaannya dalam mengamankan pasokan bahan baku penting dan menyiapkan proposal legislatif tentang masalah ini.

Untuk meningkatkan penghematan energi dan efisiensi di sektor transportasi serta mempercepat transisi ke kendaraan tanpa emisi, Komisi akan menyajikan paket tentang penghijauan transportasi barang, yang bertujuan untuk secara signifikan meningkatkan efisiensi energi di sektor ini, dan akan mempertimbangkan inisiatif legislatif untuk meningkatkan pangsa kendaraan tanpa emisi dalam armada publik dan komersial di atas ukuran tertentu. Komunikasi Uni Eropa tentang penghematan energi juga berisi banyak rekomendasi untuk kota, wilayah, dan otoritas nasional yang dapat secara efektif berkontribusi pada penggantian bahan bakar fosil di sektor transportasi.

Untuk mencapai tujuan REPowerEU, dibutuhkan investasi tambahan sebesar €210 miliar hingga tahun 2027. Ini adalah pembayaran awal untuk kemerdekaan dan keamanan kita. Mengurangi impor bahan bakar fosil dari Rusia juga dapat menghasilkan penghematan hampir €100 miliar per tahun. Investasi ini harus dilakukan oleh sektor swasta dan publik, di tingkat nasional, lintas batas, dan Uni Eropa.

Untuk mendukung REPowerEU, pinjaman sebesar €225 miliar telah tersedia di bawah Fasilitas Pemulihan dan Ketahanan. Komisi hari ini mengadopsi undang-undang dan panduan bagi Negara Anggota yang menguraikan bagaimana mereka dapat mengubah dan melengkapi Rencana Pemulihan dan Ketahanan mereka sehubungan dengan REPowerEU. Selain itu, Komisi mengusulkan untuk meningkatkan pendanaan Fasilitas Pemulihan dan Ketahanan sebesar €20 miliar dalam bentuk hibah. Dana ini akan dihasilkan dari penjualan izin Sistem Perdagangan Emisi (ETS) Uni Eropa yang saat ini disimpan di Cadangan Stabilitas Pasar, yang akan dilelang dengan cara yang menghindari gangguan pasar. ETS tidak hanya mengurangi emisi dan penggunaan bahan bakar fosil tetapi juga menyediakan sumber daya yang diperlukan untuk mencapai kemerdekaan energi.

Di bawah Kerangka Keuangan Multitahunan (MFF) saat ini, proyek-proyek dekarbonisasi dan transisi hijau telah didukung oleh kebijakan kohesi dengan dana hingga €100 miliar melalui investasi dalam energi terbarukan, hidrogen, dan infrastruktur. Tambahan €26,9 miliar dapat dialokasikan dari Dana Kohesi melalui transfer sukarela ke Fasilitas Pemulihan dan Ketahanan. Selanjutnya, €7,5 miliar dari Kebijakan Pertanian Bersama akan dialokasikan melalui transfer sukarela ke Fasilitas Pemulihan dan Ketahanan. Komisi akan menggandakan pendanaan yang tersedia untuk pengajuan proposal skala besar tahun 2022 untuk Dana Inovasi menjadi sekitar €3 miliar pada musim gugur mendatang.

Jaringan Energi Trans-Eropa (TEN-E) telah berkontribusi pada terciptanya infrastruktur gas yang tangguh dan saling terhubung di Uni Eropa. Untuk melengkapi Proyek Kepentingan Bersama (PCI) yang ada dan sepenuhnya mengimbangi hilangnya impor gas Rusia di masa depan, diperlukan infrastruktur gas tambahan yang terbatas, diperkirakan sekitar €10 miliar. Ini akan memenuhi kebutuhan substitusi dekade mendatang tanpa menciptakan ketergantungan pada bahan bakar fosil, kehilangan aset, atau menghambat pencapaian target iklim kita. Mempercepat Proyek Kepentingan Bersama yang terkait dengan listrik juga akan sangat penting untuk menyesuaikan jaringan listrik dengan kebutuhan masa depan kita. Fasilitas Penghubung Eropa akan mendukung hal ini, dan Komisi meluncurkan panggilan proposal baru hari ini dengan anggaran €800 juta; panggilan selanjutnya akan menyusul pada awal tahun 2023.

Pada tanggal 8 Maret 2022, dalam konteks invasi Rusia ke Ukraina, Komisi Eropa mempresentasikan rancangan rencana untuk menjadikan Eropa mandiri dari bahan bakar fosil Rusia jauh sebelum tahun 2030. Pada pertemuan Dewan Eropa tanggal 24-25 Maret, para Kepala Negara dan Pemerintah Uni Eropa menyetujui tujuan ini dan meminta Komisi untuk mempresentasikan rencana REPowerEU yang terperinci, yang diadopsi hari ini. Gangguan pasokan gas baru-baru ini ke Bulgaria dan Polandia menunjukkan kebutuhan mendesak untuk mengatasi ketidakandalan pasokan energi Rusia.

Sebagai tanggapan terhadap agresi Rusia terhadap integritas teritorial Ukraina dan serangan yang semakin brutal terhadap warga sipil dan kota-kota Ukraina, Komisi telah mengadopsi lima paket sanksi yang luas dan belum pernah terjadi sebelumnya. Impor batu bara sudah termasuk dalam rezim sanksi, dan Komisi telah mengajukan proposal untuk menghentikan penggunaan minyak secara bertahap hingga akhir tahun, yang saat ini sedang dibahas oleh Negara-negara Anggota.

Kesepakatan Hijau Eropa (European Green Deal) adalah rencana pertumbuhan jangka panjang Uni Eropa untuk menjadikan Eropa netral iklim pada tahun 2050. Tujuan ini diabadikan dalam Undang-Undang Iklim Eropa, begitu pula komitmen yang mengikat secara hukum untuk mengurangi emisi gas rumah kaca bersih setidaknya 55% pada tahun 2030 dibandingkan dengan tingkat tahun 1990. Pada Juli 2021, Komisi Eropa mempresentasikan paket legislatif "Fit for 55" untuk mengimplementasikan target-target ini. Implementasi proposal tersebut akan mengurangi konsumsi gas kita sebesar 30% pada tahun 2030, dengan lebih dari sepertiga penghematan tersebut dihasilkan dari pencapaian target efisiensi energi Uni Eropa.

Pada tanggal 25 Januari 2021, Dewan Eropa meminta Komisi dan Perwakilan Tinggi untuk mengembangkan strategi energi eksternal baru. Strategi ini menghubungkan keamanan energi dengan transisi global menuju energi bersih dalam kerangka kebijakan dan diplomasi energi eksternal, dan menanggapi krisis energi yang dipicu oleh invasi Rusia ke Ukraina dan ancaman eksistensial yang ditimbulkan oleh perubahan iklim. Uni Eropa akan terus mendukung keamanan energi dan transisi hijau Ukraina, Moldova, dan negara-negara mitra di sekitarnya. Strategi ini mengakui bahwa invasi Rusia ke Ukraina memiliki dampak global terhadap pasar energi, khususnya yang memengaruhi negara-negara mitra berkembang. Uni Eropa akan terus bekerja secara global untuk memastikan energi yang aman, berkelanjutan, dan terjangkau.

Kaca surya – Komponen yang terlupakan – Gambar: Xpert.Digital / Juice Flair|Shutterstock.com

Ketika membahas keseluruhan rantai nilai PV, komponen yang paling berat setelah sel surya secara konsisten diabaikan: kaca surya. Saya tidak mengetahui adanya publikasi hingga saat ini yang telah menjelaskan masalah yang terkait dengan pengadaan kaca surya dalam jumlah besar untuk produksi modul PV skala gigawatt guna mewujudkan transisi energi.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Kaca surya – komponen yang terlupakan – hambatan berikutnya tak terhindarkan