Reformasi regulasi pekerjaan mini sebagai mesin ekonomi: Strategi baru untuk pasar tenaga kerja Jerman

Usulan untuk mengoptimalkan pekerjaan mini klasik: Apa saja rencana “pajak penghasilan negatif” yang mungkin berlaku bagi jutaan warga Jerman

Pasar tenaga kerja Jerman menghadapi tantangan struktural yang membutuhkan pemikiran ulang mendasar terhadap model ketenagakerjaan. Reformasi inovatif terhadap regulasi pekerjaan mini, yang menghubungkannya dengan sistem pendapatan warga negara dan memperkenalkan iuran jaminan sosial progresif, dapat memainkan peran kunci dalam hal ini. Reformasi ini tidak hanya dapat memperkuat insentif kerja tetapi juga membuka jalan bagi kebijakan pasar tenaga kerja yang lebih adil dan efisien.

Cocok untuk:

• Krisis ekonomi? Pertanyakan dan optimalkan dampak negatif lapangan kerja mini terhadap perekonomian Jerman!

Tantangan sistem saat ini

Sistem sosial dan ketenagakerjaan Jerman saat ini menunjukkan kelemahan struktural yang menghambat insentif kerja bagi pekerja berpenghasilan rendah dan integrasi mereka ke dalam pasar tenaga kerja reguler. Penerima pendapatan warga negara sering menghadapi masalah bahwa jam kerja tambahan hampir tidak sepadan, karena sebagian besar pendapatan yang diperoleh dikreditkan untuk tunjangan sosial. Di saat yang sama, batasan pekerjaan mini yang ketat sebesar €556 saat ini menciptakan jebakan ketenagakerjaan yang mencegah pekerja memperpanjang jam kerja mereka.

Jebakan pekerjaan mini muncul akibat transisi mendadak antar berbagai bentuk pekerjaan. Meskipun para pekerja mini dapat bekerja tanpa iuran jaminan sosial, iuran yang jauh lebih tinggi harus segera dibayarkan jika mereka melebihi batas penghasilan. Ini berarti baik karyawan maupun pemberi kerja berkepentingan untuk tetap berada dalam ambang batas pekerjaan mini daripada beralih ke pekerjaan penuh waktu yang dikenakan iuran jaminan sosial.

Tautan baru: Tunjangan warga negara hanya dengan bukti pekerjaan mini

Pendekatan reformasi yang penting adalah menghubungkan penerimaan tunjangan warga negara dengan pekerjaan marginal. Peraturan ini akan memastikan bahwa individu yang layak kerja pada umumnya harus dipekerjakan untuk menerima bantuan negara. Pengecualian hanya dimungkinkan dalam kasus-kasus yang dapat dibenarkan seperti sakit, pengasuhan anak, atau kekurangan pekerjaan.

Langkah ini akan memiliki beberapa dampak positif. Pertama, langkah ini akan memperkuat penerimaan sosial terhadap negara kesejahteraan dengan menunjukkan bahwa penerima manfaat berkontribusi bagi masyarakat. Kedua, langkah ini dapat menjadi batu loncatan menuju pasar tenaga kerja reguler, karena para pencari kerja mini sudah memiliki kontak dengan pemberi kerja dan dapat membuktikan diri. Ketiga, langkah ini akan mengurangi pekerjaan yang tidak terdeklarasikan dengan menciptakan peluang kerja legal.

Saat ini, penerima tunjangan warga negara dapat memperoleh penghasilan hingga €556 per bulan, dengan €100 pertama dibebaskan dari pajak. Reformasi dapat mengubah aturan ini dengan menjadikan pekerjaan sampingan sebagai prasyarat untuk menerima tunjangan warga negara, sekaligus memperbaiki aturan kredit pajak.

Pajak penghasilan negatif sebagai solusi

Elemen kunci reformasi ini bisa jadi adalah penerapan sistem pajak penghasilan negatif yang dimodelkan berdasarkan Kredit Pajak Penghasilan Amerika (EITC). Sistem ini telah terbukti menjadi salah satu program sosial paling sukses di Amerika Serikat karena memberikan penghargaan atas kerja dan menciptakan insentif berkelanjutan untuk bekerja.

Pajak penghasilan negatif berfungsi sebagai sistem pajak dan transfer terpadu. Masyarakat berpenghasilan rendah menerima subsidi pemerintah yang hanya dikurangi secara bertahap seiring dengan peningkatan pendapatan mereka. Tidak seperti sistem kesejahteraan konvensional, di mana pendapatan tambahan seringkali dikreditkan sepenuhnya ke tunjangan sosial, pajak penghasilan negatif selalu memberikan insentif finansial untuk bekerja lembur.

Di Jerman, sistem ini dapat dikelola melalui infrastruktur kantor pajak yang ada. Perhitungan dan pembayaran dapat ditangani oleh perusahaan sebagai bagian dari SPT pajak gaji, sehingga menghindari birokrasi baru. Pernyataan palsu akan dituntut sebagai pelanggaran pajak, sehingga mengurangi risiko penyalahgunaan.

Kontribusi jaminan sosial progresif sebagai kunci

Komponen utama reformasi ini adalah penerapan iuran jaminan sosial progresif, yang akan menggantikan ambang batas ketat saat ini antara pekerjaan mini dan pekerjaan yang dikenakan iuran jaminan sosial dengan transisi bertahap. Alih-alih pemotongan mendadak pada ambang batas €556, tingkat iuran yang terus meningkat akan diterapkan, dimulai dari nol dan secara bertahap meningkat ke tingkat standar.

Sistem zona transisi (zona geser) yang ada antara €556,01 dan €2.000 telah menunjukkan bagaimana transisi bertahap tersebut dapat berjalan. Di area ini, iuran jaminan sosial karyawan terus meningkat, sementara iuran pemberi kerja menurun. Prinsip ini dapat diperluas ke seluruh sektor upah rendah.

Reformasi komprehensif dapat menetapkan bahwa iuran jaminan sosial dipungut mulai dari euro pertama dari pendapatan yang diperoleh, tetapi iuran ini awalnya akan sangat rendah dan hanya akan meningkat secara bertahap. Hal ini akan menghilangkan jebakan pekerjaan mini dan menciptakan insentif untuk menambah jam kerja tanpa melemahkan sistem jaminan sosial.

Dinamisasi dan penyesuaian upah minimum

Reformasi tersebut hendaknya menyediakan penyesuaian otomatis batas penghasilan terhadap kenaikan upah minimum, sebagaimana telah diperkenalkan pada tahun 2022. Penyesuaian dinamis ini mencegah kenaikan upah minimum menimbulkan masalah struktural dan memastikan adaptasi peraturan yang berkelanjutan terhadap perkembangan ekonomi.

Ambang batas pekerjaan mini saat ini sebesar €556 (2025) didasarkan pada sepuluh jam kerja seminggu dengan upah minimum €12,82. Tautan otomatis ini memastikan bahwa penerima upah minimum tidak secara tidak sengaja tereliminasi dari sistem pekerjaan mini dan mencegah diskusi politik yang terus-menerus tentang penyesuaian ambang batas.

Memperkuat jaminan sosial

Aspek penting dari reformasi ini adalah penguatan jaminan sosial untuk semua bentuk pekerjaan di atas tingkat minimum tertentu. Meskipun pekerja mini saat ini hanya dikenakan iuran jaminan sosial yang terbatas, reformasi dapat menetapkan bahwa semua pekerja di atas jumlah jam kerja tertentu akan diikutsertakan dalam sistem jaminan sosial.

Hal ini akan memiliki beberapa keuntungan. Sistem jaminan sosial akan diperkuat karena lebih banyak orang akan membayar iuran. Pada saat yang sama, para pekerja akan menerima perlindungan sosial yang lebih baik, terutama jika terjadi sakit, pengangguran, dan usia lanjut. Reformasi sektor transisi tahun 2019 telah menunjukkan bahwa perubahan tersebut dimungkinkan tanpa mengorbankan daya tarik lapangan kerja marginal secara fundamental.

Keahlian kami di Uni Eropa dan Jerman dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI ke XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Pusat Bisnis Xpert

Pusat topik dengan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan tentang ekonomi global dan regional, inovasi dan tren khusus industri
• Kumpulan analisis, impuls dan informasi latar belakang dari area fokus kami
• Tempat untuk keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini dalam bisnis dan teknologi
• Pusat topik bagi perusahaan yang ingin mempelajari tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Pekerjaan mini sebagai batu loncatan sistematis

Reformasi yang berwawasan ke depan seharusnya memandang pekerjaan mini bukan sebagai solusi permanen, melainkan sebagai batu loncatan sistematis menuju pekerjaan tetap. Hal ini mensyaratkan program pendidikan dan pelatihan berkelanjutan wajib yang dapat menjadi insentif bagi perusahaan.

Perusahaan yang memindahkan pekerja mini-jobber ke pekerjaan tetap yang tunduk pada iuran jaminan sosial dapat menerima insentif pajak atau subsidi langsung. Bonus transfer tersebut akan menciptakan insentif finansial langsung untuk lebih mengembangkan pekerja mini-jobber dan membuka prospek bagi mereka di pasar tenaga kerja tetap.

Pendanaan pelatihan lanjutan dapat disediakan melalui sistem Badan Ketenagakerjaan Federal yang sudah ada, yang telah menawarkan berbagai program pelatihan dalam jabatan. Khususnya, tunjangan pelatihan yang baru diperkenalkan dapat diperluas untuk para pekerja mini agar pelatihan lanjutan dapat dilakukan secara sistematis.

Insentif pajak untuk pemberi kerja

Untuk meningkatkan daya tarik reformasi bagi perusahaan, berbagai insentif pajak dapat diperkenalkan. Perusahaan sudah dapat mengklaim pengurangan pajak untuk berbagai tunjangan bagi karyawan mereka, seperti tunjangan kesehatan hingga €600 per tahun atau kontribusi untuk program pensiun perusahaan.

Insentif ini dapat diperluas, terutama bagi perusahaan yang secara aktif berkontribusi pada integrasi penerima tunjangan warga negara. Manfaat pajak untuk pendidikan berkelanjutan, bonus transfer, dan langkah-langkah integrasi lainnya dapat meningkatkan keinginan perusahaan untuk berpartisipasi dalam reformasi ini.

Integrasi langkah-langkah kebijakan pasar tenaga kerja

Reformasi ini tidak boleh dipandang secara terpisah, melainkan sebagai bagian dari strategi kebijakan pasar tenaga kerja yang komprehensif. Kebijakan pasar tenaga kerja yang aktif perlu disesuaikan dengan situasi baru agar dapat lebih mendukung penerima tunjangan berpenghasilan rendah.

Ini bukan hanya tentang mencari pekerjaan, tetapi juga tentang integrasi dan pembangunan berkelanjutan. Pelatihan vokasional, perpanjangan jam kerja, dan peningkatan partisipasi pencari nafkah kedua dalam rumah tangga akan menjadi tantangan tambahan bagi kebijakan pasar tenaga kerja.

Koordinasi berbagai instrumen pendukung akan sangat penting. Langkah-langkah kebijakan pasar tenaga kerja, dukungan pendidikan berkelanjutan, dan sistem insentif baru perlu dikoordinasikan untuk mencapai dampak yang maksimal.

Dampak fiskal dan pembiayaan

Reformasi yang diusulkan pada awalnya akan menimbulkan biaya fiskal, tetapi dapat menghasilkan penghematan dalam jangka menengah. Simulasi menunjukkan bahwa reformasi aturan penghasilan tambahan dapat meningkatkan pasokan tenaga kerja sebesar 70.000 hingga 170.000 setara penuh waktu, meskipun dengan biaya yang bervariasi.

Pendapatan sistem jaminan sosial akan meningkat karena bertambahnya jumlah iuran, sementara pengeluaran untuk pendapatan warga negara dan pembayaran transfer lainnya dapat menurun. Di saat yang sama, pendapatan pajak akan meningkat karena bertambahnya jumlah pekerja. Pemodelan yang cermat diperlukan untuk menemukan keseimbangan optimal antara biaya reformasi dan manfaat ekonomi.

Tantangan dan implementasi

Implementasi reformasi yang komprehensif seperti itu akan menimbulkan tantangan politik dan administratif yang signifikan. Berbagai sistem jaminan sosial perlu dikoordinasikan dan peraturan yang ada perlu diadaptasi secara bertahap.

Pengaturan transisi yang cermat dan tidak merugikan penerima manfaat yang ada akan sangat penting. Reformasi ini dapat diterapkan pada awalnya bagi penerima manfaat baru dan kemudian diperluas secara bertahap kepada semua penerima manfaat.

Implementasi teknis melalui administrasi perpajakan akan membutuhkan modernisasi sistem TI, tetapi dapat memanfaatkan infrastruktur yang ada. Koordinasi antara pusat kerja, kantor pajak, dan penyedia jaminan sosial perlu ditingkatkan.

Pengalaman internasional sebagai orientasi

Pengalaman dengan EITC Amerika menunjukkan bahwa sistem semacam itu dapat berjalan. Tiga perempat dari pembayaran benar-benar sampai ke rumah tangga yang membutuhkan, dan insentif kerja terbukti positif. Negara-negara OECD lainnya juga telah berhasil menerapkan sistem serupa.

Pengalaman internasional ini dapat menjadi panduan bagi reformasi Jerman, dengan mempertimbangkan fitur khusus sistem sosial dan perpajakan Jerman.

Penerimaan sosial dan kelayakan politik

Reformasi yang berhasil tidak hanya akan membawa manfaat ekonomi tetapi juga sosial. Menghubungkan manfaat sosial dengan kinerja kerja akan memperkuat penerimaan sosial terhadap negara kesejahteraan dan menangkal tuduhan "keterikatan sosial".

Pada saat yang sama, reformasi ini akan menunjukkan bahwa negara menuntut sekaligus suportif. Mereka yang terdampak tidak hanya akan menerima dukungan, tetapi juga kesempatan untuk pengembangan profesional dan integrasi ke dalam pasar tenaga kerja reguler.

Kelayakan politik reformasi semacam itu bergantung pada kemauan untuk memikirkan kembali struktur yang ada secara fundamental. Diskusi terkini tentang masa depan pendapatan warga negara dan perlunya reformasi pasar tenaga kerja menunjukkan bahwa kebutuhan akan tindakan politik telah diakui.

Implementasi yang bertahap dapat mengurangi resistensi politik dan sekaligus mengumpulkan pengalaman untuk langkah-langkah reformasi selanjutnya. Proyek percontohan di masing-masing wilayah dapat menunjukkan kelayakan dan menghasilkan dukungan politik.

Reformasi regulasi pekerjaan mini yang diusulkan dapat memberikan kontribusi penting bagi modernisasi pasar tenaga kerja Jerman. Dengan menghubungkan pendapatan warga negara dengan kinerja kerja, memperkenalkan iuran jaminan sosial progresif, dan secara sistematis menggunakan pekerjaan mini sebagai batu loncatan, sistem koheren yang mendorong keadilan sosial dan efisiensi ekonomi akan tercipta.

☑️ Bahasa bisnis kami adalah Inggris atau Jerman

☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa nasional Anda!

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati melayani Anda dan tim saya sebagai penasihat pribadi.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) . Alamat email saya adalah: wolfenstein ∂ xpert.digital

Saya menantikan proyek bersama kita.

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan dan implementasi

☑️ Penciptaan atau penataan kembali strategi digital dan digitalisasi

☑️ Perluasan dan optimalisasi proses penjualan internasional

☑️ Platform perdagangan B2B Global & Digital

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis/Pemasaran/Humas/Pameran Dagang

Mesin Rendering 3D AI & XR: Keahlian lima kali lipat dari Xpert.Digital dalam paket layanan komprehensif, R&D XR, PR & SEM - Gambar: Xpert.Digital

Xpert.Digital memiliki pengetahuan mendalam tentang berbagai industri. Hal ini memungkinkan kami mengembangkan strategi khusus yang disesuaikan secara tepat dengan kebutuhan dan tantangan segmen pasar spesifik Anda. Dengan terus menganalisis tren pasar dan mengikuti perkembangan industri, kami dapat bertindak dengan pandangan ke depan dan menawarkan solusi inovatif. Melalui kombinasi pengalaman dan pengetahuan, kami menghasilkan nilai tambah dan memberikan pelanggan kami keunggulan kompetitif yang menentukan.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Gunakan 5x keahlian Xpert.Digital dalam satu paket - mulai dari €500/bulan