Jerman antara AS dan Tiongkok: Strategi dan sistem perdagangan baru untuk tatanan global yang berubah
Xpert pra-rilis
Pemilihan suara 📢
Diterbitkan pada: 16 September 2025 / Diperbarui pada: 16 September 2025 – Penulis: Konrad Wolfenstein
Jerman antara AS dan Tiongkok: Strategi dan sistem perdagangan baru untuk tatanan global yang berubah – Gambar: Xpert.Digital
Tidak ada lagi penumpang gelap: Mengapa Jerman kini harus belajar untuk berdiri sendiri
Dilema: Mengapa Jerman kini terjepit antara AS dan Tiongkok
Model ekonomi Jerman, yang telah lama menjadi penjamin kesuksesan global dan kemakmuran nasional, sedang menghadapi ujian terberatnya. Republik Federal Jerman sedang diremas bagai penjepit oleh dua mitra dagang terpentingnya: Amerika Serikat, dengan doktrin proteksionis "America First", dan Tiongkok yang semakin agresif secara strategis. Kepastian lama tentang perdagangan dunia bebas dan aliansi yang andal sedang runtuh, dan Jerman perlu segera mendefinisikan ulang posisinya dalam tatanan global yang berubah ini agar tidak menjadi mainan negara-negara besar.
Di satu sisi, terdapat kemitraan transatlantik, yang semakin rapuh akibat ancaman tarif Donald Trump terhadap Uni Eropa dan industri otomotif, yang memaksa Jerman untuk melepaskan citranya yang telah lama dipegang sebagai "penumpang gelap". Di sisi lain, terdapat persaingan sistemik yang semakin ketat dengan Tiongkok, yang semakin memanfaatkan dominasi ekonominya—terutama dalam bahan baku dan teknologi penting—sebagai alat tekanan politik. Ketergantungan pada Beijing telah mencapai tingkat yang berbahaya secara strategis, sementara lembaga-lembaga yang dulu menjamin persaingan yang adil, seperti Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), terhambat dan tidak berfungsi.
Artikel ini menganalisis pergeseran mendalam dalam struktur kekuatan global dan menyoroti respons strategis yang harus dikembangkan Jerman dan Eropa saat ini. Mulai dari diversifikasi rantai pasokan dan perjanjian perdagangan baru dengan mitra seperti Kanada dan Amerika Selatan hingga pembentukan "otonomi strategis terbuka" – kelangsungan hidup Jerman di masa depan sebagai lokasi bisnis dipertaruhkan. Langkah konkret apa yang diperlukan untuk mengurangi ketergantungan kritis, memperkuat posisi negosiasi, dan menemukan keseimbangan baru antara kerja sama dan diferensiasi?
Cocok untuk:
Mengapa hubungan Jerman dengan AS dan China berubah secara mendasar?
Lanskap internasional saat ini sedang berubah dengan kecepatan dan kedalaman yang berdampak jangka panjang pada hubungan Jerman dengan dua kekuatan ekonomi terpenting dunia. Amerika Serikat sedang mengevaluasi kembali kepentingannya dan, di bawah Donald Trump, sedang menjalankan kebijakan perdagangan proteksionis yang menimbulkan tantangan baru bagi Eropa, dan khususnya Jerman. Di saat yang sama, persaingan sistemik dengan Tiongkok semakin intensif, sementara kedua negara tetap menjadi mitra dagang penting bagi Jerman.
Penataan ulang ini tidak bersifat sementara, melainkan struktural. Amerika Serikat semakin berfokus pada Indo-Pasifik dan menerapkan doktrin "America First" yang membatasi aliansi tradisional. Tiongkok, pada gilirannya, sengaja menggunakan kekuatan ekonominya untuk mengejar tujuan politik dan menantang tatanan internasional berbasis aturan. Jerman harus menyesuaikan kembali prioritas kebijakan luar negerinya dalam lingkungan yang berubah ini.
Cocok untuk:
Bagaimana kemitraan transatlantik berubah?
Hubungan dengan Amerika Serikat tetap sangat penting bagi Jerman, tetapi kini semakin penting. Amerika Serikat adalah mitra dagang terpenting Jerman, dengan omzet perdagangan luar negeri sebesar €252,9 miliar pada tahun 2024. Ekspor Jerman ke Amerika Serikat mencapai €161,4 miliar, mewakili 9,9 persen dari seluruh ekspor Jerman—angka tertinggi dalam lebih dari 20 tahun.
Namun, kebijakan tarif Trump membawa beban yang cukup besar. Presiden AS mengumumkan tarif 10 persen untuk semua impor, 20 persen khusus untuk barang-barang Uni Eropa, dan 25 persen untuk mobil Eropa. Langkah-langkah ini sangat memukul sektor ekspor Jerman, terutama industri otomotif, teknik mesin, dan kimia. Indeks DAX kehilangan 17 persen nilainya dalam beberapa hari setelah pengumuman tarif ini.
Realitas baru ini menuntut Jerman untuk membuktikan diri sebagai mitra yang cakap dan berdaulat dengan posisi yang setara. Ini berarti merevisi strategi militer, perdagangan, dan energinya, serta memperkuat kemampuannya sendiri untuk menghilangkan citra sebagai penumpang gelap. Hanya dengan cara ini Jerman dapat meningkatkan posisi negosiasinya dengan Washington dan mencegah keterasingan lebih lanjut.
Tantangan apa saja yang ditimbulkan oleh persaingan sistemik dengan Tiongkok?
Tiongkok adalah mitra dagang tunggal terbesar Jerman, tetapi ketergantungannya mencapai tingkat yang bermasalah. Pemerintah Jerman mendefinisikan Tiongkok sebagai "mitra, pesaing, dan rival sistemik." Karakterisasi tiga dimensi ini mencerminkan kompleksitas hubungan: Meskipun kerja sama di bidang-bidang seperti kebijakan iklim tetap diperlukan, persaingan sistemik terus meningkat.
Ketergantungan Jerman pada bahan baku dan teknologi tertentu sangatlah krusial. Tiongkok mendominasi 27 dari 34 bahan baku yang diklasifikasikan sebagai kritis oleh Uni Eropa. Untuk unsur tanah jarang seperti magnet neodymium, 91,3 persen impor Jerman berasal dari Tiongkok. Magnet-magnet ini penting untuk motor listrik, turbin angin, dan peralatan rumah tangga. Ketergantungan ini juga meluas ke bidang lain: Untuk laptop, pangsa impor Tiongkok sekitar 80 persen, dan untuk ponsel, 68 persen.
Tiongkok semakin memanfaatkan dominasi ini sebagai daya ungkit strategis. Pembatasan ekspor bahan baku penting pada tahun 2025 jelas menunjukkan kerentanan perusahaan-perusahaan Jerman. Beberapa perusahaan bahkan terpaksa membatasi produksi mereka. Perkembangan ini menggarisbawahi bahwa Tiongkok bertindak "sejalan dengan kepentingan sistem satu partainya" dan, dengan demikian, "merelatifkan fondasi tatanan berbasis aturan."
Mengapa Organisasi Perdagangan Dunia menjadi tidak berfungsi?
WTO tidak lagi menjalankan peran aslinya sebagai penjaga sistem perdagangan multilateral secara memadai. Peraturannya berasal dari tahun 1995 dan sudah ketinggalan zaman—banyak isu perdagangan modern seperti e-commerce, keberlanjutan, dan usaha kecil dan menengah (UKM) belum ditangani secara memadai.
Blokade mekanisme penyelesaian sengketa ini khususnya bermasalah. Sejak 2019, Amerika Serikat telah memblokir nominasi anggota berikutnya untuk Badan Banding WTO. Hal ini sangat merugikan pilar utama WTO—organisasi tersebut tidak lagi dapat secara efektif menegakkan pelanggaran terhadap aturannya sendiri. Amerika Serikat mengkritik interpretasi yang terlalu luas terhadap mandat Badan Banding dan menyerukan reformasi yang komprehensif.
Ditambah lagi dengan masalah struktural: Dengan 166 anggota, sulit untuk mencapai konsensus. Putaran Doha untuk liberalisasi perdagangan telah terhenti selama bertahun-tahun. Oleh karena itu, banyak negara beralih ke perjanjian perdagangan bebas bilateral atau regional, yang semakin melemahkan sistem multilateral.
🔄📈 Dukungan platform perdagangan B2B – perencanaan strategis dan dukungan untuk ekspor dan ekonomi global dengan Xpert.Digital 💡
Platform perdagangan B2B - Perencanaan dan dukungan strategis dengan Xpert.Digital - Gambar: Xpert.Digital
Platform perdagangan bisnis-ke-bisnis (B2B) telah menjadi bagian penting dari dinamika perdagangan global dan dengan demikian menjadi kekuatan pendorong ekspor dan pembangunan ekonomi global. Platform ini menawarkan manfaat yang signifikan bagi perusahaan dari semua ukuran, khususnya UKM – usaha kecil dan menengah – yang sering dianggap sebagai tulang punggung perekonomian Jerman. Di dunia di mana teknologi digital semakin menonjol, kemampuan untuk beradaptasi dan berintegrasi sangat penting untuk keberhasilan dalam persaingan global.
Lebih lanjut tentang itu di sini:
Kekuatan pasar Uni Eropa sebagai alat negosiasi — peluang dan risiko
Bagaimana Jerman dapat mengembangkan aturan kebijakan perdagangan dan kemitraan baru?
Jawabannya terletak pada pendekatan ganda: di satu sisi, penciptaan struktur multilateral baru, dan di sisi lain, diversifikasi hubungan perdagangan melalui kemitraan strategis. Presiden Komisi Uni Eropa Ursula von der Leyen mengusulkan "desain ulang" WTO, sementara Kanselir Jerman Friedrich Merz berbicara tentang "jenis organisasi perdagangan baru." Salah satu pendekatan konkret adalah peningkatan kerja sama dengan CPTPP (Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik), sebuah aliansi perdagangan yang terdiri dari dua belas negara termasuk Australia, Jepang, Kanada, dan Inggris. "Kerja sama terstruktur" ini dapat menjadi titik awal untuk mendesain ulang WTO. Kemajuan dalam aturan perdagangan yang adil dan baru akan jauh lebih mudah di dalam CPTPP dibandingkan di dalam WTO yang mandek.
Pada saat yang sama, Jerman dan Uni Eropa memperluas jaringan perjanjian perdagangan bilateral mereka. Ratifikasi empat perjanjian perdagangan Uni Eropa dengan negara-negara Afrika akan menciptakan pasar ekspor baru dan mengurangi ketergantungan. Perjanjian Uni Eropa-Mercosur dengan Amerika Selatan akan menciptakan salah satu kawasan perdagangan bebas terbesar di dunia dan menciptakan lebih dari 440.000 lapangan kerja baru di Eropa.
Cocok untuk:
Bagaimana Jerman dapat membangun kedaulatan strategis dalam bahan mentah dan rantai pasokan?
Diversifikasi sumber bahan baku telah menjadi isu keamanan nasional. Jerman telah mengambil langkah konkret: Kemitraan bahan baku baru dengan Kanada bertujuan untuk mengurangi ketergantungan pada Tiongkok untuk bahan-bahan penting. Kanada memiliki cadangan litium, kobalt, grafit, dan bahan baku penting lainnya yang melimpah bagi teknologi modern.
Strategi "otonomi strategis terbuka" Uni Eropa bertujuan untuk bersikap seterbuka mungkin dan seotonom mungkin. Langkah-langkah konkret meliputi diversifikasi sumber impor, perluasan kapasitas domestik di area-area strategis, dan promosi rantai pasokan berkelanjutan. Pada tahun 2030, Uni Eropa menargetkan untuk mengekstraksi setidaknya 10 persen bahan baku strategisnya di dalam negeri, memproses 40 persen, dan mendaur ulang sisanya.
Perusahaan-perusahaan Jerman sudah aktif mempraktikkan de-risking di Tiongkok. Menurut survei yang dilakukan oleh Kamar Dagang dan Industri Jerman (AHK) Tiongkok Raya, banyak perusahaan Jerman yang beroperasi di Tiongkok berencana untuk membuka lokasi tambahan di luar Tiongkok atau membangun rantai pasokan yang independen dari Tiongkok. Satu dari lima perusahaan Jerman di Tiongkok berencana untuk mengurangi investasi mereka di sana.
Cocok untuk:
Apa peran Eropa dalam restrukturisasi hubungan perdagangan?
Eropa harus bertindak sebagai satu kesatuan agar dapat bertahan dalam realitas geopolitik yang baru. Uni Eropa telah menikmati otonomi strategis yang cukup besar dalam perdagangan dan memiliki jaringan perjanjian perdagangan terbesar di dunia. Sebagai salah satu pemain terbesar dalam perdagangan global, Uni Eropa dapat mengambil keputusan dengan cepat dan memberikan pengaruh yang signifikan.
Strategi perdagangan Uni Eropa yang baru didasarkan pada konsep "otonomi strategis terbuka": mempertahankan keterbukaan dan keterlibatan internasional yang tradisional, sekaligus siap menegakkan hak-haknya dan melindungi warga negara serta perusahaannya dari praktik perdagangan yang tidak adil. Hal ini mencakup pengetatan kontrol investasi, regulasi anti-paksaan, dan kontrol subsidi yang diterapkan secara konsisten.
Persatuan Eropa dengan Tiongkok sangatlah penting. Uni Eropa telah mengembangkan instrumen untuk memperkuat posisinya: mekanisme penyaringan investasi asing, instrumen perdagangan yang disempurnakan, dan perangkat yang efektif untuk teknologi penting seperti 5G. Prosedur yang lebih baik untuk menyaring investasi bersubsidi melengkapi persenjataan ini.
Bagaimana Jerman dan Eropa dapat memperkuat posisi negosiasi mereka?
Kekuatan Eropa terletak pada kekuatan pasar kolektifnya. Dengan pangsa sekitar 15 persen dari produk domestik bruto global, Uni Eropa dapat memberikan pengaruh yang signifikan dalam negosiasi. Kekuatan ini sudah terlihat dalam perselisihan saat ini dengan AS: Uni Eropa telah menyiapkan tarif balasan sebesar €72 miliar sebagai tanggapan atas ancaman tarif Trump.
Jerman harus memperkuat daya saingnya sendiri agar dapat tampil sebagai mitra yang kredibel. Hal ini membutuhkan investasi dalam teknologi-teknologi kunci, perluasan ekonomi sirkular, dan penciptaan kerangka kerja yang mendukung inovasi. Para pembuat kebijakan harus mendukung perusahaan dalam diversifikasi melalui program pendanaan berbiaya rendah dan pendanaan riset.
Kemitraan transatlantik tetap penting terlepas dari segala tantangannya. Jerman dan Amerika Serikat memiliki lebih banyak kesamaan daripada perbedaan. Kepentingan bersama memang ada, terutama dalam kebijakan keamanan dan perdagangan. Tujuannya adalah memastikan bahwa Tiongkok tidak muncul sebagai pemenang di akhir konflik perdagangan.
Cocok untuk:
Keseimbangan apa antara kerja sama dan demarkasi yang diperlukan?
Strategi perdagangan luar negeri baru Jerman harus menyeimbangkan berbagai tuntutan. Dengan Tiongkok, ini berarti "mengurangi risiko" alih-alih "melepaskan" – pengurangan ketergantungan kritis yang terarah tanpa pemisahan sepenuhnya. Persaingan sistemik tidak menghalangi kerja sama, melainkan mengharuskannya di bidang-bidang tertentu seperti kebijakan iklim atau krisis global.
Tantangannya terletak pada penggabungan efisiensi ekonomi dengan keamanan strategis. Tidak semua hubungan dagang sama pentingnya—ketergantungan pada barang elektronik konsumen lebih ringan masalahnya dibandingkan pada bahan baku untuk teknologi-teknologi utama. Jerman harus mengembangkan strategi yang berbeda-beda yang membedakan berbagai kategori produk dan mitra.
Kemitraan baru dengan Amerika Serikat membutuhkan tanggung jawab dan resiprositas yang lebih besar. Eropa harus bersedia berbuat lebih banyak untuk keamanannya sekaligus dengan percaya diri mewakili kepentingan ekonominya. Paradoksnya, inilah prasyarat terbaik untuk kemitraan transatlantik yang stabil dan berjangka panjang.
Seperti apa masa depan kebijakan perdagangan luar negeri Jerman?
Jerman menghadapi tugas untuk memikirkan kembali kebijakan perdagangan luar negerinya secara fundamental. Tahun-tahun mendatang akan sangat krusial bagi keberhasilannya dalam membangun otonomi strategis tanpa terputus dari ekonomi global. Diversifikasi hubungan perdagangan harus diupayakan secara sistematis – melalui kemitraan baru dengan negara-negara seperti Kanada, Australia, dan Brasil, serta melalui hubungan yang lebih erat dengan Afrika dan Amerika Latin.
Transformasi digital dan hijau menawarkan peluang bagi bentuk-bentuk baru kerja sama internasional. Jerman dapat memanfaatkan kekuatannya di berbagai bidang seperti Industri 4.0, energi terbarukan, dan teknologi lingkungan untuk memasuki pasar baru sekaligus membangun kemitraan strategis. Ekonomi sirkular membuka peluang tambahan untuk mengurangi ketergantungan pada bahan baku.
Keberhasilan strategi ini bergantung pada apakah Jerman dan Eropa dapat menunjukkan persatuan politik yang diperlukan dan keberanian untuk mengambil keputusan sulit. Hal ini juga mencakup kesediaan untuk menanggung biaya ekonomi demi mencapai tujuan strategis jangka panjang. Hanya dengan cara inilah Jerman dapat menegaskan posisinya dalam tatanan dunia yang terus berubah dan berhasil menegaskan nilai-nilai serta kepentingannya.
Realitas baru ini membutuhkan realpolitik pragmatis dengan prinsip-prinsip yang jelas—tanpa kesombongan moral, tetapi juga tanpa pragmatisme buta. Jerman harus belajar menavigasi dunia persaingan kekuatan besar di mana saling ketergantungan ekonomi semakin sering digunakan sebagai senjata strategis. Kapasitas otonomi strategis akan menjadi faktor penentu bagi kelangsungan model ekonomi Jerman di masa depan.
Mitra pemasaran global dan pengembangan bisnis Anda
☑️ Bahasa bisnis kami adalah Inggris atau Jerman
☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa nasional Anda!
Konrad Wolfenstein
Saya akan dengan senang hati melayani Anda dan tim saya sebagai penasihat pribadi.
Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) . Alamat email saya adalah: wolfenstein ∂ xpert.digital
Saya menantikan proyek bersama kita.
