DU-Logistics² | Logistik Penggunaan Ganda: Integrasi kereta api dan jalan raya untuk keperluan sipil dan militer

Kebutuhan strategis logistik dwiguna dalam transportasi gabungan

Lanskap logistik modern Eropa menghadapi tantangan ganda: harus meningkatkan efisiensi dan keberlanjutan rantai pasokan sipil sekaligus memenuhi tuntutan mobilitas militer yang terus meningkat dalam lingkungan geopolitik yang berubah. Dalam konteks ini, konsep logistik "penggunaan ganda", khususnya dalam transportasi gabungan kereta api dan jalan raya, semakin penting. Konsep ini menjanjikan pemanfaatan sinergi antara kepentingan ekonomi sipil dan kebutuhan pertahanan militer, menciptakan infrastruktur transportasi yang lebih tangguh dan efisien untuk kedua sektor tersebut.

Definisi “penggunaan ganda” dalam logistik: Kebutuhan sipil memenuhi kebutuhan militer

Istilah “penggunaan ganda” secara tradisional merujuk pada barang, perangkat lunak, dan teknologi yang dapat digunakan untuk aplikasi sipil dan militer. Regulasi sangat berfokus pada pengendalian ekspor barang-barang tersebut untuk mencegah proliferasi teknologi sensitif, khususnya yang terkait dengan senjata pemusnah massal atau persenjataan konvensional. Peraturan Penggunaan Ganda Uni Eropa (EU) 2021/821 menyediakan kerangka hukum utama untuk hal ini, menetapkan daftar barang, persyaratan perizinan, dan prosedur pengendalian.

Namun, dalam konteks infrastruktur logistik, istilah ini mengalami perluasan strategis. Infrastruktur transportasi dwiguna mengacu pada sistem seperti jalur kereta api, jembatan, terowongan, dan terutama terminal transportasi gabungan yang dirancang, dibangun, atau ditingkatkan untuk memenuhi persyaratan transportasi barang sipil dan kebutuhan khusus transportasi militer. Ini menyiratkan penggunaan bersama dan berpotensi juga pembiayaan bersama, atau setidaknya pembenaran ganda untuk investasi.

Penekanan pada logistik "ganda" dan penggunaan ganda dalam proposal awal menggarisbawahi dua dimensi integrasi:

• Integrasi moda transportasi: Penggunaan transportasi gabungan kereta api dan jalan raya sebagai tulang punggung sistem.
• Integrasi pengguna: Perancangan infrastruktur dan proses untuk penanganan aliran logistik sipil dan militer secara efisien.

Meskipun infrastruktur fisik itu sendiri (misalnya, jembatan atau terminal intermoda) umumnya tidak termasuk dalam daftar kontrol ekspor untuk barang-barang penggunaan ganda, namun tetap termasuk dalam kategori penggunaan ganda strategis. Kemampuannya untuk mengangkut pasukan militer dan berpotensi juga barang-barang militer atau penggunaan ganda yang terkontrol, serta kepentingannya secara umum untuk pertahanan nasional dan kolektif, memberikannya karakter ini. Uni Eropa sendiri secara eksplisit menetapkan proyek infrastruktur yang melayani kebutuhan mobilitas sipil dan militer sebagai proyek "penggunaan ganda" dalam program pendanaannya seperti Connecting Europe Facility (CEF). Gagasan inti dari penggunaan ganda – kesesuaiannya untuk tujuan sipil dan militer – dengan demikian juga berlaku untuk infrastruktur transportasi yang relevan secara strategis.

Cocok untuk:

• REGIOLOG SELATAN | Proyek Percontohan Infrastruktur Logistik Penggunaan Ganda: Untuk Ketahanan Sipil dan Kesiapan Militer

Peran transportasi gabungan (kereta api/jalan raya) dalam logistik modern

Transportasi gabungan (CT) adalah bentuk transportasi barang di mana unit pemuatan standar (seperti kontainer, swap body, atau semi-trailer) diangkut melalui kereta api atau jalur air untuk sebagian besar perjalanan, sementara truk hanya digunakan untuk pengangkutan jarak pendek sebelum dan sesudah terminal. Karakteristik utamanya adalah unit pemuatan itu sendiri tetap tidak dibuka selama pengangkutan antara moda transportasi yang berbeda.

Keunggulan KV sangat banyak:

• Ramah lingkungan: Pengurangan emisi CO2 yang signifikan (disebutkan hingga penghematan 80% dibandingkan dengan transportasi truk murni untuk jarak jauh) dan efisiensi energi yang lebih tinggi (kereta api sekitar 5 kali lebih efisien daripada jalan raya).
• Perbaikan jalan: Pengurangan kemacetan lalu lintas dan polusi suara.
• Bobot angkut yang lebih tinggi: Di ​​Jerman dan Uni Eropa, truk yang digunakan dalam transportasi gabungan diperbolehkan memiliki bobot total yang lebih tinggi (hingga 44 ton) pada pengangkutan awal dan akhir dibandingkan dengan transportasi jalan raya murni (40 ton), yang meningkatkan efisiensi.
• Keamanan: Unit pemuatan tertutup dan terstandarisasi menawarkan tingkat perlindungan yang tinggi untuk barang yang diangkut.

Perbedaan utama terletak antara transportasi intermodal tanpa pendamping, di mana hanya unit muatan yang dipindahkan (bentuk yang dominan), dan transportasi intermodal dengan pendamping ("jalan raya bergulir"), di mana seluruh truk diangkut dengan kereta khusus dan pengemudinya ikut serta. Bak muatan khusus dengan kaki penyangga terkadang dapat dipindahkan tanpa derek.

Transportasi gabungan didasarkan pada jaringan terminal transshipment tempat barang dipindahkan antara kereta api dan jalan raya (atau kapal dan jalan raya/kereta api). Jerman memiliki sekitar 150 terminal semacam itu, yang seringkali terletak di dekat pelabuhan atau kawasan industri besar.

Terlepas dari keunggulannya, daya saing transportasi gabungan (CT) dibandingkan dengan transportasi jalan raya murni sangat bergantung pada berbagai faktor. Transportasi jalan raya seringkali lebih fleksibel dan lebih cepat untuk jarak pendek dan menengah. CT hanya menjadi layak secara ekonomi di luar jarak tertentu (perhitungan sampel menunjukkan titik impas sekitar 600 km). Faktor-faktor penting lainnya termasuk efisiensi terminal transshipment (menghindari waktu tunggu yang lama) dan ketersediaan serta kualitas jaringan kereta api (kapasitas yang cukup, ketepatan waktu, dan pencegahan gangguan). Ketergantungan ini harus dinilai secara kritis jika CT juga akan digunakan untuk transportasi militer yang sangat andal dan membutuhkan ketepatan waktu, karena logistik militer seringkali menuntut kecepatan dan prediktabilitas yang tinggi, yang dapat bertentangan dengan karakteristik operasional CT (misalnya, menunggu kereta penuh) jika infrastruktur tidak dioptimalkan dengan tepat.

Konvergensi: Mengapa penggunaan ganda kini relevan dalam transportasi gabungan

Beberapa faktor berkontribusi pada kenyataan bahwa integrasi kebutuhan sipil dan militer dalam logistik transportasi gabungan memiliki urgensi strategis yang tinggi saat ini:

• Perubahan situasi keamanan: “Titik balik” geopolitik, yang dipicu khususnya oleh perang agresi Rusia terhadap Ukraina, telah secara besar-besaran menggeser fokus di Eropa ke arah pencegahan militer, kesiapan pertahanan, dan kemampuan untuk mengerahkan angkatan bersenjata dengan cepat.
• NATO dan Dukungan Negara Tuan Rumah (HNS): Sebagai pusat logistik utama (“Jerman Pusat”), Jerman memainkan peran kunci dalam pengerahan pasukan NATO, khususnya ke sayap timur aliansi. Hal ini membutuhkan infrastruktur transportasi yang kuat yang mampu menangani kontingen pasukan besar (berpotensi hingga 800.000 tentara dalam 180 hari dalam situasi krisis) dan peralatan berat (tank, artileri). Kereta api adalah moda transportasi yang paling disukai untuk jarak jauh.
• Inisiatif Uni Eropa tentang mobilitas militer: Uni Eropa telah mengakui pentingnya strategis mobilitas militer dan telah meluncurkan rencana aksi dan instrumen pembiayaan (khususnya Fasilitas Penghubung Eropa – CEF Mobilitas Militer) untuk secara khusus mempromosikan proyek infrastruktur penggunaan ganda sejalan dengan Jaringan Transportasi Trans-Eropa (TEN-T).
• Faktor pendorong ekonomi dan ekologi: Pada saat yang sama, masih ada tekanan untuk membuat transportasi barang lebih efisien, hemat biaya, dan berkelanjutan (target iklim) serta untuk meningkatkan ketahanan rantai pasokan ekonomi.

Konvergensi ini menciptakan peluang unik. Urgensi geopolitik saat ini memberikan pembenaran politik yang kuat dan berpotensi sumber daya keuangan untuk mempercepat investasi yang telah lama diabaikan dalam infrastruktur transportasi, khususnya jaringan kereta api dan terminal intermoda. Dengan memposisikan investasi ini sebagai hal penting untuk pertahanan nasional dan kolektif (“memastikan kemampuan pertahanan”) dalam kerangka kerja penggunaan ganda, dimungkinkan untuk membuka anggaran pertahanan untuk proyek-proyek yang secara bersamaan memberikan manfaat sipil yang signifikan dalam hal efisiensi, kapasitas, dan keberlanjutan. Hal ini dapat membantu mengatasi hambatan pendanaan sebelumnya untuk proyek-proyek infrastruktur yang murni digerakkan oleh sipil.

Kerangka konseptual: Prinsip dan sinergi

Keberhasilan implementasi logistik dwiguna dalam transportasi gabungan memerlukan pemahaman yang jelas tentang prinsip-prinsip yang mendasarinya dan potensi sinergi antara sektor sipil dan militer.

Prinsip-prinsip inti perencanaan dan pengoperasian infrastruktur penggunaan ganda

Sistem penggunaan ganda yang efektif didasarkan pada beberapa prinsip mendasar:

• Penggunaan Bersama: Infrastruktur seperti terminal, bagian jalur kereta api, dan jembatan direncanakan, dibangun, atau ditingkatkan sejak awal untuk secara efisien memenuhi persyaratan transportasi barang komersial dan kebutuhan khusus transportasi militer.
• Mekanisme prioritas: Aturan dan prosedur yang jelas harus ditetapkan untuk menentukan bagaimana transportasi militer dapat diprioritaskan dalam situasi krisis, ketegangan, atau pertahanan tanpa menghalangi pengguna sipil untuk mengakses infrastruktur secara andal selama masa normal. Hal ini membutuhkan kriteria yang transparan dan berpotensi perjanjian kontraktual.
• Standardisasi: Sedapat mungkin, standar teknis yang memenuhi persyaratan sipil dan spesifikasi militer harus diupayakan. Ini berlaku, misalnya, untuk profil jarak bebas terowongan, kapasitas daya dukung jembatan dan jalur kereta api (kata kunci: Klasifikasi Beban Militer – MLC), unit pemuatan, dan sistem komunikasi (misalnya, ETCS).
• Ketahanan Sejak Awal (Resilience by Design): Infrastruktur harus dirancang sejak awal agar tahan terhadap gangguan (teknis, alam) dan serangan (fisik atau siber). Ini mencakup aspek keamanan fisik, redundansi sistem, dan keamanan siber.
• Tata kelola terintegrasi: Perencanaan, pembiayaan, pembangunan, dan pengoperasian infrastruktur dwifungsi memerlukan kerja sama yang erat dan terinstitusionalisasi antara berbagai aktor: badan militer (misalnya, Angkatan Bersenjata Jerman, NATO), otoritas sipil (kementerian transportasi, badan infrastruktur), operator infrastruktur (misalnya, DB InfraGO), dan perusahaan transportasi dan logistik swasta.

Cocok untuk:

• Logistik Militer 4.0: Masa Depan Rantai Pasokan Militer - Otomatisasi dan Infrastruktur Sipil sebagai Faktor Strategis untuk NATO

Sinergi antara logistik ekonomi dan logistik militer dalam transportasi gabungan

Kombinasi penggunaan sipil dan militer dalam transportasi komersial menawarkan potensi sinergi yang signifikan:

• Tumpang tindih infrastruktur: Analisis oleh Komisi Eropa dan Layanan Aksi Eksternal Eropa telah menunjukkan tingkat tumpang tindih yang sangat tinggi (rata-rata sekitar 94% di semua moda transportasi) antara kebutuhan mobilitas militer dan jaringan TEN-T sipil. Oleh karena itu, investasi dalam jaringan TEN-T seringkali secara langsung menguntungkan mobilitas militer juga.
• Keuntungan efisiensi: Berbagi infrastruktur menghindari pembangunan dan pemeliharaan sistem transportasi militer paralel, mahal, dan berpotensi berlebihan. Pendanaan militer dapat mempercepat perluasan dan modernisasi infrastruktur, yang juga menguntungkan pengguna sipil. Sebaliknya, berbagi infrastruktur oleh warga sipil selama masa damai dapat membantu menutupi biaya operasional fasilitas yang penting secara strategis dan memaksimalkan pemanfaatannya.
• Peningkatan kemampuan: Perbaikan infrastruktur yang terutama didorong oleh kebutuhan militer – seperti meningkatkan kapasitas daya dukung jembatan dan jalur kereta api hingga kelas beban militer (MLC) atau meningkatkan jalur untuk kereta api yang lebih panjang (misalnya 740m) – seringkali juga meningkatkan kapasitas dan efisiensi transportasi barang sipil.
• Transfer pengetahuan dan inovasi: Kolaborasi dapat mendorong inovasi. Konsep perencanaan dan ketahanan militer dapat ditransfer ke rantai pasokan sipil. Sebaliknya, perkembangan teknologi sipil (misalnya, digitalisasi, otomatisasi di terminal) dapat dimanfaatkan untuk proses logistik militer. Lebih lanjut, pelatihan tentara dalam keterampilan logistik yang juga dibutuhkan dalam kehidupan sipil dapat mengatasi kekurangan tenaga kerja terampil di kedua sektor dan memfasilitasi transisi ke kehidupan sipil.

Meskipun potensi sinergi sangat besar, potensi konflik tidak boleh diabaikan. Kebutuhan militer akan kapasitas transportasi yang tinggi dan siap pakai untuk operasi atau pengerahan skala besar ("kapasitas lonjakan") dapat bertentangan dengan logika "tepat waktu" yang dioptimalkan, efisien, dan tepat waktu dari rantai pasokan sipil modern. Struktur tata kelola yang efektif harus secara proaktif mengatasi potensi titik gesekan ini. Tanpa aturan yang jelas, komunikasi yang transparan, dan mekanisme untuk mengkompensasi fleksibilitas yang diberikan atau gangguan yang ditoleransi, prioritas militer dapat berdampak buruk pada rantai pasokan sipil yang bergantung pada infrastruktur yang sama.

Keunggulan: Efisiensi ekonomi, ketahanan, kemampuan strategis, keberlanjutan

Menerapkan strategi penggunaan ganda di sektor kesehatan menjanjikan sejumlah keuntungan:

• Efisiensi ekonomi: Pemanfaatan investasi modal yang lebih baik pada infrastruktur yang mahal. Potensi pengurangan biaya logistik secara keseluruhan bagi masyarakat melalui pengalihan lalu lintas ke jaringan kereta api yang lebih efisien. Penguatan Jerman dan Eropa sebagai pusat logistik.
• Peningkatan ketahanan: Menciptakan jaringan transportasi yang lebih kuat dan fleksibel, serta lebih mampu merespons berbagai jenis gangguan (bencana alam, kegagalan teknis, tindakan sabotase, krisis). Hal ini mendukung keamanan nasional dan keberlanjutan proses ekonomi penting. Ini mengatasi kerentanan pada infrastruktur yang dirancang murni untuk tujuan sipil.
• Kemampuan strategis: Peningkatan langsung mobilitas militer. Memungkinkan pengerahan dan pasokan ulang pasukan yang lebih cepat untuk pertahanan nasional dan kolektif (terutama dalam kerangka Dukungan Negara Tuan Rumah NATO) dan manajemen krisis. Hal ini memperkuat kemampuan pencegahan.
• Keberlanjutan: Berkontribusi pada pencapaian tujuan iklim dengan mengalihkan transportasi barang dari jalan raya ke jaringan kereta api yang lebih hemat energi dan rendah emisi. Mengurangi kemacetan jalan raya dan dampak lingkungan yang terkait.

Manfaat dari “peningkatan ketahanan” meluas melampaui aspek militer semata. Hal ini menyangkut kemampuan seluruh sistem – ekonomi sipil dan pertahanan militer – untuk menahan guncangan dan krisis. Dengan demikian, investasi dalam infrastruktur dwifungsi yang kuat tidak hanya memperkuat kesiapan militer tetapi juga ketahanan rantai pasokan sipil yang penting dan masyarakat secara keseluruhan. Hal ini sejalan dengan konsep yang lebih luas tentang ketahanan nasional dan perlindungan infrastruktur penting, sebagaimana diupayakan dalam strategi nasional dan dalam kerangka kerja kerja sama sipil-militer (CMC).

Manfaatkan keahlian Xpert.Digital yang luas dan lima kali lipat dalam paket layanan yang komprehensif | R&D, XR, PR & Optimalisasi Visibilitas Digital - Gambar: Xpert.Digital

Xpert.Digital memiliki pengetahuan mendalam tentang berbagai industri. Hal ini memungkinkan kami mengembangkan strategi khusus yang disesuaikan secara tepat dengan kebutuhan dan tantangan segmen pasar spesifik Anda. Dengan terus menganalisis tren pasar dan mengikuti perkembangan industri, kami dapat bertindak dengan pandangan ke depan dan menawarkan solusi inovatif. Melalui kombinasi pengalaman dan pengetahuan, kami menghasilkan nilai tambah dan memberikan pelanggan kami keunggulan kompetitif yang menentukan.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Gunakan 5x keahlian Xpert.Digital dalam satu paket - mulai dari €500/bulan

Gambaran umum Eropa dan Jerman: politik, infrastruktur, dan para pelaku

Pengembangan dan implementasi logistik penggunaan ganda dalam transportasi gabungan berlangsung dalam lingkungan yang kompleks yang terdiri dari inisiatif Eropa, kebijakan nasional, infrastruktur yang ada, dan banyak pemangku kepentingan.

Inisiatif Uni Eropa: Rencana Aksi Mobilitas Militer, penyelarasan jaringan TEN-T, pembiayaan CEF

Di tingkat Eropa, langkah-langkah signifikan telah diambil dalam beberapa tahun terakhir untuk meningkatkan mobilitas militer:

• Rencana Aksi untuk Mobilitas Militer: Uni Eropa telah menetapkan rencana aksi (saat ini Rencana Aksi 2.0, 2022-2026) yang menyediakan kerangka kerja untuk langkah-langkah guna meningkatkan pergerakan personel dan peralatan militer yang cepat dan lancar. Area fokus utama meliputi adaptasi infrastruktur, harmonisasi dan penyederhanaan peraturan (misalnya, izin perbatasan, pengangkutan barang berbahaya), digitalisasi proses, dan kerja sama erat dengan NATO. "Janji Mobilitas Militer 2024" Negara-negara Anggota menetapkan target konkret, seperti penerbitan izin perbatasan dalam waktu maksimal tiga hari kerja.
• Keselarasan TEN-T: Telah diakui bahwa kebutuhan transportasi sipil dan militer memiliki kesamaan yang sangat tinggi (sekitar 94%). Oleh karena itu, Peraturan TEN-T yang baru direvisi secara eksplisit mempertimbangkan aspek penggunaan ganda untuk mendorong mobilitas militer, khususnya melalui prioritas dan pengembangan koridor strategis.
• Pendanaan CEF: Dalam kerangka Connecting Europe Facility (CEF), anggaran khusus sekitar €1,7 miliar dialokasikan untuk proyek infrastruktur transportasi dwifungsi untuk pertama kalinya pada periode pendanaan 2021-2027. Dana ini membiayai bersama 95 proyek di 21 negara. Jerman mendapatkan pendanaan yang substansial (lebih dari €296 juta untuk proyek dengan total volume sekitar €592 juta). Langkah-langkah yang didanai biasanya meliputi penguatan jembatan, pembangunan jalur persimpangan, dan perluasan terminal intermoda.

Kesenjangan pendanaan: Anggaran khusus untuk mobilitas militer ini telah sepenuhnya dialokasikan melalui pengajuan proposal antara tahun 2021 dan 2023. Oleh karena itu, tidak akan ada lagi pendanaan khusus Uni Eropa untuk tujuan ini hingga akhir Kerangka Keuangan Multitahunan (MFF) saat ini pada tahun 2027. Proyek-proyek penggunaan ganda di masa mendatang harus mengajukan pendanaan dari anggaran transportasi CEF umum atau bergantung pada sumber pendanaan nasional atau lainnya.

Aspek regulasi: Selain infrastruktur, Uni Eropa berupaya untuk menyederhanakan prosedur administrasi lintas batas, menyelaraskan peraturan (misalnya, untuk pengangkutan barang berbahaya), menyederhanakan formalitas bea cukai, dan mempromosikan digitalisasi. Terlepas dari langkah-langkah ini, barang-barang dwiguna itu sendiri tunduk pada peraturan pengendalian ekspor Uni Eropa yang ketat (Peraturan (EU) 2021/821), yang harus dipatuhi selama pengangkutan.

Berakhirnya pendanaan CEF khusus untuk mobilitas militer menandai titik kritis. Meskipun kerangka kerja politik (Rencana Aksi, keselarasan TEN-T) tetap berlaku, kurangnya pendanaan khusus dapat memperlambat implementasi dan meningkatkan ketergantungan pada anggaran pertahanan nasional atau sumber pendanaan umum Uni Eropa yang kurang aman. Hal ini berisiko menghambat kemajuan dalam meningkatkan mobilitas militer atau merugikan Negara Anggota dengan sumber daya keuangan yang lebih sedikit, khususnya untuk proyek-proyek dengan justifikasi sipil yang lebih lemah. Potensi ketidaksesuaian muncul antara ambisi strategis di tingkat Uni Eropa dan sumber daya khusus yang tersedia.

Cocok untuk:

• Logistik Pertahanan: Peran kunci Jerman dalam strategi NATO-bagaimana AI dan robot dapat memajukan Bundeswehr

Konteks Jerman: Peran strategis (Dukungan Negara Tuan Rumah), OPLAN DEU, Kebijakan & peraturan nasional

Bagi Jerman, hal ini menghasilkan kondisi kerangka kerja dan tantangan khusus:

• Peran strategis: Sebagai "pusat" di jantung Eropa, Jerman sangat penting untuk dukungan logistik mitra NATO (Dukungan Negara Tuan Rumah – HNS), khususnya untuk pergerakan pasukan menuju Eropa Timur. Hal ini menuntut kapasitas dan efisiensi infrastruktur transportasi nasional yang tinggi.
• OPLAN DEU: Rencana Operasi Jerman (OPLAN DEU) adalah rencana pertahanan nasional, yang tampaknya juga mencakup integrasi sumber daya dan infrastruktur sipil ke dalam pertahanan secara keseluruhan. Hal ini menggarisbawahi perlunya kerja sama sipil-militer (CMC) yang efektif dan relevansi konsep penggunaan ganda untuk arsitektur keamanan nasional.
• Kebijakan nasional: Pemerintah Federal Jerman telah menyatakan renovasi dan modernisasi jaringan kereta api sebagai prioritas. Program pendanaan nasional tersedia untuk pembangunan dan perluasan terminal intermoda. Selain itu, terdapat konsesi hukum untuk truk yang terlibat dalam transportasi intermoda, seperti pengecualian dari pajak kendaraan dan larangan mengemudi pada hari Minggu dan hari libur nasional. Implementasinya membutuhkan koordinasi yang erat antara Pemerintah Federal (khususnya Kementerian Pertahanan Federal dan Kementerian Transportasi Federal) dan negara bagian federal.
• Pengendalian barang dwiguna: Peraturan pengendalian ekspor nasional, yang diimplementasikan oleh Kantor Federal untuk Urusan Ekonomi dan Pengendalian Ekspor (BAFA), melengkapi peraturan Uni Eropa dan relevan bagi perusahaan logistik yang mengangkut barang yang berpotensi dikendalikan. Embargo atau pembatasan transit khusus juga berlaku untuk negara-negara tertentu, termasuk barang dwiguna.
• Kerja Sama Sipil-Militer (CMC): Jerman telah membentuk struktur CMC, seperti Komando Tugas Teritorial Bundeswehr, Pusat CMC di Nienburg, dan komando negara bagian dan penghubung. Struktur-struktur ini berfungsi untuk mengkoordinasikan dan memberikan dukungan timbal balik antara Bundeswehr dan otoritas serta organisasi sipil, baik dalam situasi bencana maupun dalam konteks pertahanan nasional dan kolektif.

Namun, kesenjangan potensial muncul antara kebutuhan strategis yang dirumuskan dalam konsep-konsep seperti HNS dan OPLAN DEU dengan realitas praktis. Ini termasuk kondisi infrastruktur transportasi yang terkadang tidak memadai, serta hambatan administratif dan birokrasi yang dapat menghambat transportasi militer. Menutup kesenjangan ini tidak hanya membutuhkan investasi finansial yang signifikan, tetapi juga optimalisasi kerja sama antar departemen (efektivitas struktur kerja sama sipil-militer dalam keadaan darurat pertahanan) dan mungkin penyesuaian kerangka hukum untuk memungkinkan respons yang lebih cepat dan fleksibel.

Penilaian infrastruktur utama: kondisi jaringan kereta api, terminal transportasi gabungan

Kinerja sistem penggunaan ganda sangat bergantung pada kondisi infrastruktur fisik:

• Kondisi jaringan kereta api: Jaringan kereta api Jerman mengalami kekurangan investasi yang signifikan. Banyak jembatan, pos sinyal, dan bagian rel yang sudah usang dan membutuhkan perbaikan. Program modernisasi dan renovasi yang ekstensif telah dimulai, tetapi dalam jangka pendek dan menengah, hal ini akan menyebabkan pembatasan operasional yang cukup besar dan masalah ketepatan waktu baik dalam transportasi penumpang maupun barang. Lalu lintas barang kereta api baru-baru ini mengalami penurunan volume transportasi.
• Kapasitas terminal intermoda: Terminal yang ada seringkali mencapai batas kapasitasnya. Diperlukan perluasan (jalur tambahan, area penyimpanan) dan modernisasi (crane yang lebih bertenaga, jalur transshipment yang lebih panjang untuk kereta api sepanjang 740m, digitalisasi proses). Contoh perluasan yang sedang berlangsung atau direncanakan dapat ditemukan di Kornwestheim atau Leipzig-Wahren.
• Kekurangan khusus untuk penggunaan militer: Banyak bagian jalur kereta api, dan terutama jembatan, tidak memenuhi kelas beban militer (MLC) yang dibutuhkan untuk mengangkut kendaraan militer terberat, seperti tank tempur utama. Terdapat kekurangan jumlah gerbong kereta api pengangkut beban berat (gerbong bak datar) yang memadai. Selain itu, banyak terminal intermoda kekurangan fasilitas pemuatan yang diperlukan (misalnya, landasan tetap atau bergerak) untuk pemuatan dan pembongkaran kendaraan militer secara independen (kemampuan RoRo). Area parkir dan penampungan yang aman juga seringkali langka.
• Situasi di DB Cargo: Situasi ekonomi yang sulit yang dialami DB Cargo, pemain utama dalam transportasi barang kereta api Jerman, dan kemungkinan pengurangan kontrak transportasi oleh Angkatan Bersenjata Jerman menimbulkan pertanyaan mengenai ketergantungan di masa depan pada satu-satunya penyedia ini untuk transportasi kereta api militer.

Kondisi infrastruktur kereta api yang seringkali buruk dapat dikatakan sebagai hambatan praktis terbesar bagi implementasi sistem transportasi intermodal dwifungsi berkinerja tinggi secara efektif. Modernisasi komprehensif yang diperlukan sangat penting, tetapi mau tidak mau akan menyebabkan pekerjaan konstruksi dan penutupan jalur selama bertahun-tahun. Hal ini menciptakan konflik tujuan yang sulit antara pengembangan kemampuan jangka panjang dan jaminan ketersediaan operasional jangka pendek hingga menengah bagi pengguna sipil dan militer. Lebih lanjut, jangka waktu yang panjang yang dibutuhkan untuk peningkatan infrastruktur mendasar sangat kontras dengan urgensi geopolitik yang dirasakan.

Pemain kunci dan peran mereka

Sistem penggunaan ganda yang sukses membutuhkan interaksi terkoordinasi dari sejumlah besar aktor:

• Militer: Angkatan Bersenjata Jerman (Komando Logistik, Layanan Dukungan Gabungan, Komando Tugas Teritorial), mitra NATO (sebagai pengguna dalam kerangka HNS). Menentukan kebutuhan militer, menggunakan infrastruktur.
• Pemerintah: Kementerian federal (BMDV untuk Transportasi/Infrastruktur, BMVg untuk Pertahanan, BMWK/BAFA untuk Pengendalian Ekspor), pemerintah negara bagian (perencanaan tata ruang, perizinan), Badan Jaringan Federal (pengaturan akses jaringan). Mereka menetapkan kerangka kerja politik, menyediakan pendanaan, dan mengeluarkan peraturan.
• Operator infrastruktur: Terutama DB InfraGO AG (sebagai pemilik dan operator sebagian besar jaringan kereta api Jerman), dan berpotensi juga operator infrastruktur swasta. Bertanggung jawab atas pemeliharaan, perluasan, dan pengoperasian infrastruktur.
• Operator transportasi: DB Cargo, perusahaan kereta api swasta (RU) di bidang transportasi barang, perusahaan pengiriman barang dan perusahaan truk (untuk pengangkutan pra dan pasca-pengiriman), operator terminal (misalnya, DUSS – Deutsche Umschlaggesellschaft Schiene-Straße), penyedia layanan logistik (misalnya, DB Schenker). Mereka menyediakan layanan transportasi dan penanganan yang sebenarnya.
• Asosiasi industri: Perwakilan dari industri logistik, transportasi, dan, jika berlaku, industri pertahanan (misalnya, BDI, DSLV, VDV). Mereka menyatukan kepentingan, menyumbangkan keahlian, dan berpartisipasi dalam upaya standardisasi.
• Lembaga-lembaga Uni Eropa: Komisi Eropa (khususnya DG MOVE, DG DEFIS), Layanan Aksi Eksternal Eropa (EEAS), Badan Eksekutif CINEA (manajemen pendanaan), Parlemen Eropa, Dewan Uni Eropa. Mereka menetapkan kerangka kebijakan Eropa, menyediakan pendanaan, dan mempromosikan kerja sama lintas batas.

Cocok untuk:

• Hybrider, Lalu Lintas Logistik Multimodal (Road Rail) Di Jerman dengan penggunaan ganda sipil-militer

Pengoperasian transportasi gabungan dwiguna: Tantangan dan prasyarat

Menerapkan sistem transportasi gabungan dwiguna yang berfungsi dengan baik membutuhkan upaya untuk mengatasi berbagai tantangan praktis dan menciptakan prasyarat khusus di bidang infrastruktur, regulasi, tata kelola, keamanan, dan pembiayaan.

Hambatan infrastruktur dan kebutuhan peningkatan

Infrastruktur fisik perlu diadaptasi dan diperluas di banyak tempat untuk memenuhi persyaratan ganda tersebut:

• Hambatan kapasitas: Baik di koridor kereta api penting maupun di terminal intermoda, terdapat hambatan kapasitas yang menghambat arus lalu lintas. Hal ini dapat diatasi dengan memperluas jalur (misalnya, menambah rel), digitalisasi (ETCS Level 2/3 untuk meningkatkan kapasitas), dan memperluas serta meningkatkan efisiensi terminal.
• Kebutuhan modernisasi: Teknologi persinyalan yang sudah usang harus diganti dengan sistem digital (DSTW). Elektrifikasi jalur-jalur selanjutnya diperlukan. Jalur-jalur harus ditingkatkan untuk mengakomodasi kereta barang sepanjang 740 meter guna meningkatkan efisiensi. Kondisi buruk banyak jembatan dan sistem rel memerlukan renovasi menyeluruh.
• Kelas Beban Militer (MLC): Tantangan utama adalah memastikan bahwa rute-rute yang penting secara strategis, dan terutama jembatan, dapat menahan kelas beban militer yang tinggi (misalnya, MLC 100 atau 120 untuk tank tempur berat). Hal ini seringkali membutuhkan langkah-langkah penguatan khusus dan mahal yang melampaui standar sipil biasa.
• Kemampuan terminal: Terminal intermodal harus ditingkatkan untuk penggunaan militer. Ini termasuk pemasangan derek dengan ukuran yang memadai untuk beban berat, pembuatan landasan yang sesuai (landasan ujung atau samping tetap, sistem bergerak) untuk memuat kendaraan beroda dan beroda rantai (kemampuan RoRo), penyediaan area parkir, penyimpanan, dan penyiapan yang aman, serta potensi peningkatan langkah-langkah keamanan (pagar, pengawasan).

Meningkatkan seluruh jaringan ke standar MLC yang tinggi menghadirkan tantangan teknis dan finansial yang signifikan. Prioritas sangat penting. Kemungkinan besar fokusnya harus pada koridor strategis yang telah ditentukan sebelumnya, yang ditetapkan dalam koordinasi dengan perencanaan NATO dan Uni Eropa, yang menghubungkan, misalnya, pelabuhan-pelabuhan utama, pangkalan militer, dan rute ke timur. Sebaliknya, ini berarti bahwa tidak seluruh infrastruktur intermoda dapat atau harus sepenuhnya dimiliterisasi, melainkan profil kemampuan bertingkat akan muncul di seluruh jaringan.

Tabel berikut mengilustrasikan perbandingan antara kebutuhan sipil umum dan kebutuhan militer spesifik untuk infrastruktur KV:

Perbandingan kebutuhan sipil dan militer untuk infrastruktur intermoda

Perbandingan kebutuhan sipil dan militer untuk infrastruktur transportasi intermodal – Gambar: Xpert.Digital

Perbandingan antara persyaratan sipil dan militer untuk infrastruktur transportasi intermodal mengungkapkan adanya tumpang tindih dan perbedaan yang signifikan. Meskipun persyaratan sipil seringkali didasarkan pada standar seperti beban linier 22,5 t/gandar (D4), infrastruktur militer harus mampu menahan beban yang lebih tinggi pada titik-titik tertentu, misalnya, selama transportasi berat. Situasi serupa terjadi pada jembatan, yang memenuhi standar sipil seperti Eurocode tetapi seringkali tidak memadai untuk peralatan militer terberat, sehingga memerlukan modifikasi atau penguatan. Terdapat juga tumpang tindih dalam profil terowongan dan jarak bebas, meskipun hal ini harus diperiksa dan, jika perlu, disesuaikan untuk kendaraan militer yang sangat tinggi atau lebar. Peralatan penanganan terminal menunjukkan perbedaan yang lebih besar: sementara terminal sipil menggunakan derek untuk kontainer standar, aplikasi militer seringkali membutuhkan peralatan yang lebih khusus, seperti derek untuk beban yang lebih berat atau landasan untuk pemuatan RoRo, yang bukan standar di terminal sipil. Protokol keamanan juga memainkan peran penting, dengan transportasi militer memiliki persyaratan yang lebih ketat untuk pengawasan dan kontrol akses. Mengenai sistem informasi, terdapat kesamaan dalam fungsi dasar, tetapi militer membutuhkan saluran komunikasi yang aman, integrasi ke dalam sistem logistik militer, dan standar keamanan siber yang tinggi. Perbedaan mendasar muncul dalam prioritas kebutuhan, karena transportasi militer memiliki prioritas mutlak dalam situasi krisis, yang dapat berdampak signifikan pada jadwal sipil. Secara keseluruhan, penilaian yang cermat terhadap berbagai kebutuhan dan adaptasi infrastruktur yang sesuai diperlukan untuk memenuhi kebutuhan sipil dan militer.

Hambatan regulasi dan birokrasi

Selain hambatan fisik, kendala regulasi dan administratif juga menimbulkan kendala yang signifikan:

• Perizinan lintas batas: Mempercepat dan menyederhanakan prosedur perizinan untuk transportasi militer melintasi perbatasan internal Uni Eropa merupakan tujuan utama dari Inisiatif Mobilitas Militer Uni Eropa (target: maksimal 3 hari kerja). Namun, hal ini tetap menjadi tantangan yang signifikan, terutama untuk transportasi berukuran besar (transportasi berat) dan transportasi barang berbahaya. Hal ini membutuhkan upaya yang cukup besar di tingkat nasional untuk menyesuaikan peraturan dan proses, serta peningkatan koordinasi internasional.
• Pengangkutan barang berbahaya: Menyelaraskan berbagai peraturan nasional untuk pengangkutan barang berbahaya militer adalah hal yang kompleks, tetapi sangat penting untuk kelancaran lalu lintas lintas batas.
• Defisit standardisasi: Kurangnya standar teknis atau operasional yang seragam di antara operator terminal yang berbeda atau antara sistem kereta api nasional dapat menghambat interoperabilitas transportasi militer yang lancar.
• Formalitas kepabeanan: Digitalisasi dan penyederhanaan deklarasi dan prosedur kepabeanan untuk barang-barang militer yang masuk, keluar, atau melalui wilayah kepabeanan Uni Eropa diperlukan untuk mengurangi penundaan administratif.

Mengatasi hambatan regulasi ini membutuhkan kemauan politik yang signifikan dan upaya berkelanjutan baik di tingkat Uni Eropa maupun nasional. Ada risiko bahwa kemajuan di seluruh Negara Anggota akan tidak merata, berpotensi menggeser hambatan ke perbatasan di mana prosedur belum cukup disederhanakan. Digitalisasi adalah elemen kunci, tetapi membutuhkan investasi, sistem yang dapat dioperasikan bersama, dan perjanjian berbagi data, yang pada gilirannya dapat menimbulkan kekhawatiran tentang kedaulatan atau keamanan.

Model tata kelola dan operasional

Mengelola sistem penggunaan ganda memerlukan bentuk kolaborasi baru dan regulasi yang jelas:

• Menyeimbangkan prioritas: Diperlukan kerangka kerja tata kelola yang kuat yang mendefinisikan aturan akses yang jelas, peta jalan, dan protokol prioritas untuk kondisi normal versus situasi krisis. Hal ini membutuhkan dasar hukum yang jelas dan perjanjian kontraktual terperinci antara para pemangku kepentingan yang terlibat.
• Mekanisme koordinasi: Pembentukan badan koordinasi permanen dengan partisipasi militer, instansi pemerintah, operator infrastruktur, dan operator transportasi diperlukan untuk perencanaan strategis, manajemen operasional, dan penyelesaian konflik. Kelompok koordinasi antar departemen direkomendasikan di tingkat nasional.
• Alokasi biaya dan pembiayaan: Harus diklarifikasi bagaimana biaya investasi dan operasional akan dibagi antara anggaran pertahanan, anggaran transportasi sipil, dan, jika berlaku, para pengguna. Pengembangan model pembiayaan campuran (nasional, Uni Eropa, swasta) perlu dikaji.
• Model operasional: Alternatif atau tambahan terhadap ketergantungan sepenuhnya pada pemain utama seperti DB Cargo perlu dipertimbangkan. Ini dapat mencakup keterlibatan operator swasta melalui perjanjian tingkat layanan khusus untuk transportasi militer.

Menciptakan model tata kelola yang berfungsi dan memenuhi kebutuhan mendesak militer serta kebutuhan komersial sipil merupakan tugas yang kompleks. Hal ini membutuhkan pembangunan kepercayaan dan transparansi antara sektor-sektor yang secara tradisional beroperasi secara terpisah (pertahanan dan logistik komersial). Mekanisme mungkin perlu dikembangkan untuk memberikan kompensasi kepada operator sipil karena mempertahankan kapasitas tambahan atau karena menerima gangguan selama prioritas militer, yang pada gilirannya membutuhkan negosiasi dan pendanaan yang terjamin.

Aspek keselamatan

Berbagi infrastruktur penting meningkatkan persyaratan keamanan:

• Keamanan fisik: Unsur-unsur infrastruktur penting (terminal, jembatan, ruang kendali sinyal) dan transportasi militer itu sendiri harus dilindungi dari sabotase, pencurian, spionase, atau serangan.
• Keamanan siber: Melindungi sistem kendali (misalnya ETCS, kotak sinyal), jaringan komunikasi, dan perangkat lunak manajemen logistik dari serangan siber sangatlah penting, karena kegagalan atau manipulasi dapat menimbulkan konsekuensi yang sangat buruk.
• Keamanan informasi: Data sensitif tentang pergerakan militer, rute transportasi, dan kargo harus dilindungi dari akses tanpa izin.

Integrasi logistik sipil dan militer pada infrastruktur bersama meningkatkan potensi permukaan serangan untuk ancaman fisik dan siber. Sistem sipil dapat menjadi pintu masuk untuk serangan terhadap logistik militer, dan sebaliknya. Meskipun peningkatan digitalisasi meningkatkan efisiensi, hal itu juga meningkatkan risiko siber. Oleh karena itu, konsep keamanan yang komprehensif harus dikembangkan dan diimplementasikan secara terkoordinasi antara lembaga militer dan sipil (polisi, dinas intelijen, operator infrastruktur, dan operator lainnya). Hal ini dapat menyebabkan biaya tambahan dan kompleksitas operasional serta membutuhkan keseimbangan yang konstan antara keamanan dan efisiensi operasional.

Strategi pembiayaan dan investasi

Pendanaan untuk peningkatan yang diperlukan adalah isu kunci:

• Sumber pendanaan utama: Anggaran pertahanan diusulkan sebagai sumber utama, dengan investasi dalam infrastruktur dwiguna yang dibenarkan oleh kebutuhan untuk "memastikan kemampuan pertahanan" dan untuk memenuhi kewajiban nasional dan aliansi.
• Pendanaan Uni Eropa: Sekalipun dana CEF khusus untuk mobilitas militer telah habis, proyek-proyek di masa mendatang dapat mencoba memperoleh pendanaan dari anggaran transportasi CEF umum, berpotensi dari periode MFF mendatang, atau program Uni Eropa lainnya (misalnya, pendanaan pembangunan regional). Menunjukkan karakter penggunaan ganda dan sinergi yang jelas sangat penting untuk hal ini.
• Anggaran transportasi nasional: Pembiayaan bersama dari anggaran infrastruktur reguler masuk akal jika manfaat signifikan bagi masyarakat sipil (peningkatan kapasitas, peningkatan efisiensi) terwujud.
• Investasi swasta: Kemungkinan pembiayaan bersama oleh sektor swasta, misalnya dalam kerangka kemitraan publik-swasta (PPP) untuk perluasan terminal atau implementasi teknologi, perlu dieksplorasi (walaupun tidak dijelaskan secara eksplisit dalam sumber yang tersedia).

Setelah berakhirnya alokasi dana khusus CEF untuk mobilitas militer, peningkatan ketergantungan pada anggaran pertahanan nasional dapat menyebabkan keputusan pendanaan lebih didorong oleh prioritas militer semata. Terdapat risiko bahwa optimalisasi manfaat sipil akan dikesampingkan ketika konflik kepentingan muncul, kecuali jika dikelola dan ditegakkan secara eksplisit melalui struktur tata kelola yang kuat. Hal ini dapat melemahkan potensi sinergi penuh dari pendekatan penggunaan ganda.

Studi kasus dan praktik terbaik (ilustrasi)

Untuk membuat konsep abstrak lebih mudah dipahami, ada baiknya mempertimbangkan infrastruktur dan pengalaman konkret.

Analisis terminal/koridor terpilih untuk kesesuaian penggunaan ganda

Kesesuaian terminal intermoda atau koridor kereta api untuk penggunaan ganda yang efektif bergantung pada berbagai faktor. Faktor-faktor tersebut meliputi kapasitas penanganan yang ada, kualitas koneksi kereta api, kapasitas angkut muatan (MLC) saat ini dan yang berpotensi dapat dicapai, lokasi strategis (kedekatan dengan pelabuhan, pangkalan militer, jalur transportasi utama), kemungkinan perluasan, dan aspek keamanan.

Tabel berikut memberikan penilaian ilustratif tentang kesesuaian penggunaan ganda untuk beberapa terminal intermoda Jerman yang disebutkan dalam sumber. Perlu ditekankan bahwa ini didasarkan pada informasi terbatas dan inspeksi teknis di lokasi secara detail sangat penting untuk evaluasi yang definitif.

Penilaian ilustratif mengenai kesesuaian penggunaan ganda dari beberapa terminal transportasi gabungan di Jerman

Penilaian ilustratif mengenai kesesuaian penggunaan ganda dari beberapa terminal transportasi gabungan Jerman terpilih – Gambar: Xpert.Digital

Penilaian kesesuaian penggunaan ganda dari terminal intermoda terpilih di Jerman mengungkapkan hierarki yang jelas terkait kapasitas, koneksi kereta api, kemampuan muatan berat, potensi MLC (Multi-Load Carrier), dan relevansi strategis. Duisburg tampil sebagai hub penting di Sungai Rhine dekat pelabuhan Benelux dan mendapat nilai tinggi dengan kapasitasnya yang sangat tinggi, koneksi kereta api yang sangat baik, dan kepentingan strategisnya. Hamburg dinilai tinggi pula, menonjol karena koneksi langsungnya ke pelabuhan laut dan fungsinya sebagai gerbang menuju Laut Utara. Di Bremerhaven, fungsi strategisnya ditekankan oleh koneksinya ke lalu lintas transatlantik. Sementara Kornwestheim dan Leipzig-Wahren memiliki kepentingan strategis yang agak kurang, keduanya berfungsi sebagai hub penting untuk lalu lintas regional dan koneksi timur-barat. Cologne Eifeltor terbukti sebagai hub sentral di barat dengan koneksi kereta api yang baik dan potensi MLC menengah hingga tinggi. Secara keseluruhan, analisis ini menyoroti kekuatan berbeda dari terminal dan fungsi masing-masing dalam jaringan intermoda Jerman.

Catatan: Penilaian terhadap potensi dan relevansi strategis MLC merupakan evaluasi kualitatif berdasarkan sumber dan pertimbangan geografis-strategis umum.

Tabel ini menggambarkan bahwa tidak semua terminal sama-sama cocok untuk peningkatan militer atau relevan secara strategis. Investasi harus difokuskan pada pusat-pusat yang, karena lokasi, kapasitas, dan potensi ekspansinya, menjanjikan nilai tambah strategis terbesar untuk aplikasi penggunaan ganda.

Pelajaran yang dipetik dari proyek-proyek dwiguna atau inisiatif lintas batas yang telah diimplementasikan

Pengalaman dari proyek dan latihan yang telah dilakukan sebelumnya dapat memberikan wawasan berharga untuk desain di masa mendatang:

• Proyek yang didanai CEF: Analisis terhadap 95 proyek yang didanai bersama oleh CEF Military Mobility dapat memberikan wawasan tentang jenis tindakan mana yang sangat berhasil dan di mana tantangan muncul (misalnya, dalam mematuhi jadwal, koordinasi antara aktor sipil dan militer, atau koordinasi lintas batas).
• Kerja sama lintas batas: Proyek-proyek seperti Rail Baltica, yang secara eksplisit mempertimbangkan aspek penggunaan ganda, atau perjanjian bilateral khusus untuk memfasilitasi transportasi militer dapat berfungsi sebagai model untuk struktur tata kelola dan mekanisme kerja sama.
• Latihan: Latihan militer yang menguji pengerahan lintas batas sangat penting untuk mengidentifikasi hambatan praktis dalam infrastruktur atau proses administratif dan untuk mengungkap potensi area yang perlu ditingkatkan.
• Praktik terbaik: Contoh-contoh sukses kolaborasi antara berbagai pemangku kepentingan, mobilisasi sumber daya keuangan, atau penyederhanaan peraturan harus diidentifikasi dan disebarluaskan. Misalnya, menarik untuk mempertimbangkan mengapa beberapa pengirim barang berhasil mengandalkan kereta api meskipun menghadapi tantangan, sementara pesaing mereka tidak.

Salah satu pengamatan penting dari pendanaan CEF sebelumnya adalah sedikitnya jumlah proyek yang secara eksplisit bersifat lintas batas (hanya 2 dari 95 proyek yang didanai). Hal ini dapat mengindikasikan bahwa prioritas nasional mendominasi pemilihan proyek atau bahwa kompleksitas koordinasi dan perencanaan proyek lintas batas menghadirkan hambatan yang signifikan. Hal ini berpotensi bertentangan dengan tujuan strategis untuk menciptakan koridor transportasi transnasional yang lancar untuk mobilitas militer dan menggarisbawahi perlunya lebih lanjut mempromosikan dan memfasilitasi dimensi lintas batas di masa mendatang.

Cocok untuk:

• Ketahanan melalui Teknologi: Bagaimana Konsep Penggunaan Ganda Memastikan Pasokan dan Infrastruktur Jerman

Rekomendasi strategis dan prospek masa depan

Penciptaan jaringan transportasi dwiguna yang terintegrasi, tangguh, dan efisien dalam transportasi gabungan merupakan kebutuhan strategis bagi Jerman dan Eropa. Pencapaian tujuan ini membutuhkan upaya bersama dari semua pemangku kepentingan dan visi yang jelas untuk masa depan.

Rekomendasi untuk tindakan

Berdasarkan analisis tersebut, muncul rekomendasi-rekomendasi berikut:

Untuk para pembuat keputusan politik (UE & Nasional):

• Memastikan pembiayaan yang berkelanjutan: Mengembangkan mekanisme pembiayaan jangka panjang dan andal untuk infrastruktur penggunaan ganda di luar Kerangka Keuangan Multitahunan (MFF) saat ini.
• Mempercepat harmonisasi regulasi: lebih lanjut menstandarisasi dan mendigitalisasi prosedur untuk otorisasi lintas batas (khususnya untuk barang berbahaya dan transportasi berukuran besar) dan formalitas bea cukai.
• Memperkuat kerangka kerja ZMZ/CIMIC: Mengembangkan lebih lanjut struktur dan proses kerja sama sipil-militer serta menyesuaikannya dengan kebutuhan pertahanan secara keseluruhan.
• Tetapkan model tata kelola yang kuat: Buat kerangka hukum dan kontraktual yang jelas untuk penggunaan bersama dan prioritas infrastruktur dwiguna.
• Prioritaskan koridor strategis: Fokuskan investasi pada peningkatan koridor transnasional utama untuk mobilitas militer.

Untuk operator infrastruktur (misalnya DB InfraGO):

• Mengintegrasikan persyaratan penggunaan ganda: Secara sistematis memasukkan persyaratan militer (MLC, profil beban, keamanan) ke dalam rencana pengembangan dan rehabilitasi jaringan jangka panjang.
• Laksanakan peningkatan yang diprioritaskan: Majukan langkah-langkah perluasan dan modernisasi pada koridor-koridor yang relevan secara strategis.
• Optimalkan manajemen lokasi konstruksi: Tingkatkan koordinasi langkah-langkah konstruksi untuk meminimalkan dampak pada lalu lintas sipil dan militer.
• Tingkatkan keamanan siber: Berinvestasi dalam pengamanan kontrol digital dan teknologi keamanan.

Untuk perencana militer:

• Tetapkan persyaratan dengan jelas: Rumuskan secara tepat perubahan kebutuhan transportasi militer dan komunikasikan kepada otoritas perencanaan sipil pada tahap awal.
• Berpartisipasi aktif dalam tata kelola: Berkontribusi pada perencanaan bersama dan komite pengarah.
• Lakukan latihan secara teratur: Uji dan validasi infrastruktur dan prosedur melalui latihan yang realistis.
• Kembangkan hubungan: Bangun dan pertahankan kemitraan dengan penyedia logistik sipil.

Untuk operator logistik:

• Tinjau partisipasi: Evaluasi peluang dan risiko berpartisipasi dalam model penggunaan ganda.
• Mengembangkan model yang fleksibel: Menciptakan fleksibilitas operasional untuk menanggapi potensi prioritas militer.
• Jalin dialog: Pertahankan pertukaran aktif dengan lembaga militer dan pemerintah.
• Pastikan kepatuhan: Jamin kepatuhan terhadap semua peraturan transportasi, terutama untuk barang-barang sensitif atau yang dikontrol.

Keseluruhan:

• Membangun platform dialog permanen: Membentuk badan multi-pemangku kepentingan untuk pertukaran berkelanjutan, perencanaan bersama, dan pemecahan masalah.
• Memulai proyek percontohan: Meluncurkan proyek percontohan di koridor-koridor yang penting secara strategis untuk menguji model operasional dalam praktik dan secara bertahap mengoptimalkannya.

Tren masa depan: Dampak digitalisasi, otomatisasi, dan penghijauan

Perkembangan logistik dwiguna di masa depan akan sangat dipengaruhi oleh tren teknologi:

• Digitalisasi: Teknologi seperti Digital Automatic Coupling (DAC), European Train Control System (ETCS), dan platform digital untuk manajemen kapasitas dan pertukaran data lintas batas menawarkan potensi signifikan untuk meningkatkan efisiensi dan interoperabilitas – baik untuk transportasi sipil maupun militer. Namun, pada saat yang sama, teknologi ini juga meningkatkan potensi serangan siber.
• Otomatisasi: Proses penanganan otomatis di terminal dan potensi truk atau kereta otonom di masa depan dapat mempersingkat waktu penanganan dan mengubah kebutuhan staf, yang juga akan berdampak pada organisasi dan fleksibilitas operasi penggunaan ganda.
• Penghijauan: Tekanan politik untuk dekarbonisasi transportasi memperkuat tren menuju peralihan ke kereta api dan transportasi gabungan. Namun, pengembangan sistem penggerak alternatif (hidrogen, baterai-listrik) untuk lokomotif dan truk pada fase pra- dan pasca-pengangkutan juga harus mempertimbangkan persyaratan militer terkait jangkauan, infrastruktur pengisian bahan bakar/pengisian daya (termasuk di area operasional), dan ketahanan.

Kemajuan teknologi ini menawarkan peluang untuk meningkatkan efisiensi dan kinerja logistik dwiguna secara signifikan. Namun, hal ini juga membawa kompleksitas baru dan potensi kerentanan (keamanan siber, kebutuhan akan infrastruktur khusus, dan interoperabilitas sistem baru). Oleh karena itu, pendekatan proaktif terhadap tren ini dan pertimbangan implikasi militer spesifiknya dalam perencanaan strategis sangat penting untuk memanfaatkan peluang dan mengelola risiko.

Menuju jaringan transportasi dwiguna yang terintegrasi, tangguh, dan efisien untuk Eropa

Kebutuhan strategis untuk mengintegrasikan kebutuhan logistik transportasi sipil dan militer tidak dapat disangkal. Transportasi gabungan kereta api dan jalan raya, sebagai sistem penggunaan ganda, menawarkan potensi signifikan untuk meningkatkan efisiensi, memperkuat ketahanan, dan meningkatkan kemampuan strategis Jerman dan Eropa. Keuntungannya berkisar dari manfaat ekonomi dan lingkungan hingga dukungan langsung untuk pertahanan nasional dan kolektif.

Namun, mewujudkan potensi ini membutuhkan upaya untuk mengatasi tantangan yang signifikan: mengurangi tumpukan investasi dalam infrastruktur, menyelaraskan peraturan, membangun struktur tata kelola yang efektif, dan memastikan keamanan dalam lanskap ancaman yang semakin kompleks.

Jalan menuju jaringan transportasi dwiguna yang benar-benar terintegrasi, tangguh, dan efisien membutuhkan kemauan politik yang berkelanjutan, kerja sama yang erat dan saling percaya di antara semua pemangku kepentingan dari sektor militer, politik, administrasi, dan bisnis, investasi yang tepat sasaran dalam infrastruktur yang penting secara strategis, dan adaptasi terus-menerus terhadap perkembangan teknologi dan perubahan kondisi. Logistik dwiguna yang berkinerja tinggi bukanlah tujuan akhir, tetapi merupakan fondasi penting bagi kemakmuran ekonomi Eropa, ketahanan sosial, dan otonomi strategis di dunia yang penuh ketidakpastian.

Integrasi platform AI independen dan lintas-data-lebar untuk semua citra masalah perusahaan: xpert.digital

Ki-Gamechanger: Solusi AI Platform-Tailor yang paling fleksibel yang mengurangi biaya, meningkatkan keputusan mereka dan meningkatkan efisiensi

Platform AI Independen: mengintegrasikan semua sumber data perusahaan yang relevan

• Platform AI ini berinteraksi dengan semua sumber data tertentu
  • Dari SAP, Microsoft, Jira, Confluence, Salesforce, Zoom, Dropbox dan banyak sistem manajemen data lainnya
• Integrasi AI Cepat: Solusi AI yang dibuat khusus untuk perusahaan dalam beberapa jam atau hari bukan bulan
• Infrastruktur Fleksibel: Berbasis cloud atau hosting di pusat data Anda sendiri (Jerman, Eropa, pilihan lokasi bebas)

• Keamanan Data Tertinggi: Penggunaan di Firma Hukum adalah bukti yang aman
• Gunakan di berbagai sumber data perusahaan
• Pilihan model AI Anda sendiri atau berbagai (DE, EU, USA, CN)

Menantang yang dipecahkan platform AI kami

• Kurangnya akurasi solusi AI konvensional
• Perlindungan Data dan Manajemen Data Sensitif yang Aman
• Biaya tinggi dan kompleksitas pengembangan AI individu
• Kurangnya AI yang memenuhi syarat
• Integrasi AI ke dalam sistem TI yang ada

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• AI Integrasi platform AI independen dan lintas-data untuk semua masalah perusahaan

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan dan implementasi

☑️ Penciptaan atau penataan kembali strategi AI

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak di bawah ini atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) .

Saya menantikan proyek bersama kita.

Xpert.Digital adalah pusat industri dengan fokus pada digitalisasi, teknik mesin, logistik/intralogistik, dan fotovoltaik.

Dengan solusi pengembangan bisnis 360°, kami mendukung perusahaan terkenal mulai dari bisnis baru hingga purna jual.

Kecerdasan pasar, pemasaran, otomasi pemasaran, pengembangan konten, PR, kampanye surat, media sosial yang dipersonalisasi, dan pemeliharaan prospek adalah bagian dari alat digital kami.

Anda dapat mengetahui lebih lanjut di: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus