Konferensi Tingkat Tinggi NATO di Den Haag pada 24 dan 25 Juni 2025: Ketegangan terkait pengeluaran pertahanan dan kekhawatiran Trump – Gambar: Xpert.Digital
Krisis NATO 2025: Pengeluaran pertahanan dan presiden AS memecah belah aliansi
Perselisihan mengenai anggaran pertahanan membayangi pertemuan NATO di Den Haag.
Konferensi Tingkat Tinggi NATO yang akan datang di Den Haag pada tanggal 24 dan 25 Juni 2025, dipenuhi dengan ketegangan politik yang cukup besar. Dua area konflik utama mengancam persatuan aliansi: tuntutan kontroversial untuk peningkatan drastis pengeluaran pertahanan menjadi lima persen dari produk domestik bruto dan ketidakpastian seputar partisipasi Presiden AS Donald Trump.
Cocok untuk:
Tuntutan Trump sebesar lima persen memecah belah aliansi tersebut.
Presiden AS Donald Trump kembali menegaskan tuntutannya, yang pertama kali disampaikan pada bulan Januari, bahwa semua negara anggota NATO harus mengalokasikan lima persen dari produk domestik bruto mereka untuk pertahanan. Angka ini akan lebih dari dua kali lipat target dua persen saat ini, yang baru-baru ini sepenuhnya dipenuhi oleh semua negara NATO untuk pertama kalinya.
Usulan kompromi diplomatik Rutte
Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte, mantan Perdana Menteri Belanda, telah mengembangkan rencana strategis untuk memenuhi tuntutan Trump sambil tetap menjaga dukungan sekutu Eropa. Proposalnya menetapkan bahwa 32 negara anggota harus mengalokasikan total lima persen dari PDB mereka untuk pengeluaran terkait keamanan paling lambat pada tahun 2032: 3,5 persen untuk pengeluaran pertahanan tradisional seperti pasukan dan senjata, dan 1,5 persen untuk infrastruktur terkait pertahanan seperti pelabuhan, jalan, dan jembatan yang dapat digunakan secara militer.
Belanda adalah negara pertama yang menyetujui rencana ini dan memutuskan untuk secara bertahap meningkatkan pengeluaran pertahanannya hingga lima persen, dengan perhitungan Belanda juga mencakup bantuan untuk Ukraina.
Spanyol memimpin perlawanan.
Perdana Menteri Spanyol Pedro Sánchez menjadi kepala pemerintahan pertama yang secara terbuka mengumumkan penentangannya terhadap target lima persen tersebut. Dalam suratnya kepada Sekretaris Jenderal NATO Rutte, ia menggambarkan peningkatan pengeluaran pertahanan menjadi lima persen dari PDB sebagai "tidak hanya tidak masuk akal, tetapi bahkan kontraproduktif." Spanyol mengumumkan bahwa mereka "tidak akan dapat berkomitmen pada target pengeluaran tertentu" pada KTT NATO.
Menteri Pertahanan Spanyol Margarita Robles bahkan menyebut rencana NATO sebagai "kesalahan besar," dengan alasan bahwa kemampuan harus ditentukan terlebih dahulu sebelum persentase ditetapkan. Dengan pengeluaran militer sekitar 1,3 persen dari PDB, Spanyol termasuk di antara negara-negara yang paling tertinggal dalam aliansi tersebut, tetapi bertujuan untuk mencapai target dua persen pada tahun 2025.
Perlawanan rahasia dari sekutu lainnya
Selain penentangan resmi dari Spanyol, ada juga perlawanan terselubung dari mitra NATO penting lainnya. Pada pertemuan puncak menteri keuangan G7, para menteri keuangan dari Prancis, Italia, Inggris Raya, dan Kanada secara tidak resmi menyatakan bahwa mereka tidak mampu menaikkan anggaran mereka hingga lima persen.
KTT dipersingkat menjadi dua setengah jam – kekhawatiran akan kegagalan Trump.
Karena khawatir Trump akan kembali meninggalkan konferensi lebih awal, KTT NATO yang awalnya direncanakan selama dua hari, dipersingkat menjadi satu sesi selama dua setengah jam, menurut Financial Times. Pemendekan drastis ini terjadi setelah Trump baru-baru ini meninggalkan KTT G7 di Kanada sebelum waktunya.
Claudia Major, Wakil Presiden Senior di German Marshall Fund, mengomentari perkembangan ini: “Sesi tersebut dipersingkat dari dua hari menjadi dua jam… jadi seharusnya bisa dilakukan, dan harapan saya adalah ini berhasil.” Pada saat yang sama, dia mengakui: “Tetapi saya sudah menyerah untuk mencoba memprediksi Trump.”
Perpecahan di Pemerintahan Federal Jerman
Bahkan di dalam pemerintahan federal Jerman sendiri, terdapat perbedaan pendapat mengenai pengeluaran pertahanan. Kanselir Friedrich Merz (CDU) dan Menteri Luar Negeri Johann Wadephul (CDU) secara terbuka mendukung target lima persen tersebut. Wadephul berpendapat bahwa tuntutan Trump "sepenuhnya demi kepentingan kita" dan bahwa Eropa harus meninggalkan ilusi "bahwa keamanan tidak memerlukan biaya atau dapat diperoleh dengan murah."
Di sisi lain, Menteri Keuangan Lars Klingbeil (SPD) hanya bersedia meningkatkan pengeluaran hingga 3,5 persen. Ia menjelaskan: “Jika akhirnya tiga persen, maka kita akan melakukannya tiga persen; jika 3,5 persen, maka kita akan melakukannya 3,5 persen,” tetapi ia menolak “debat yang hanya berdasarkan angka semata.”
Kalangan perdamaian SPD memperingatkan terhadap perlombaan senjata.
Ketegangan di dalam SPD semakin memburuk akibat sebuah "manifesto" yang ditandatangani oleh lebih dari 100 orang yang dekat dengan partai tersebut, yang diterbitkan sesaat sebelum konferensi partai pada akhir Juni. Para penandatangan terkemuka seperti mantan ketua kelompok parlemen Rolf Mützenich, pakar kebijakan luar negeri Ralf Stegner, dan mantan ketua partai Norbert Walter-Borjans menyerukan penghentian kebijakan peningkatan persenjataan dan pembicaraan diplomatik langsung dengan Rusia.
Dokumen tersebut menggambarkan rencana peningkatan belanja pertahanan sebagai "tidak rasional" karena "tidak ada pembenaran kebijakan keamanan" untuk itu. Stegner menyebut peningkatan lima persen, atau 225 miliar euro per tahun, sebagai "kegilaan belaka" dan "jumlah yang tidak masuk akal."
Menteri Pertahanan Boris Pistorius bereaksi keras terhadap manifesto tersebut, menyebutnya sebagai "penyangkalan terhadap kenyataan".
Gambaran umum mengenai pertemuan puncak penting tersebut.
KTT NATO di Den Haag akan menjadi yang pertama di bawah kepemimpinan Mark Rutte sebagai Sekretaris Jenderal yang baru. Topik utama meliputi peningkatan pengeluaran pertahanan, penguatan kemampuan pencegahan dan pertahanan NATO, serta dukungan lebih lanjut untuk Ukraina.
Pengurangan drastis durasi KTT menjadi dua setengah jam menunjukkan betapa antusiasnya para mitra NATO untuk menyertakan Trump, meskipun hal ini mungkin mengorbankan diskusi komprehensif tentang tantangan kebijakan keamanan yang kompleks. Dengan demikian, KTT ini menjadi ujian penting bagi masa depan aliansi transatlantik di tengah meningkatnya ketegangan geopolitik.
Cocok untuk:
Dari 34% menjadi 1%: Kesenjangan dalam anggaran militer global
Porsi pengeluaran militer dalam produk domestik bruto (PDB) merupakan indikator kunci prioritas kebijakan keamanan suatu negara. Perbandingan data tahun 2024 dan 2025 mengungkapkan dunia yang penuh dengan ekstrem, mulai dari puncak yang terkait dengan perang hingga tingkat yang relatif moderat.
Ukraina dan Rusia: Ekstremitas dalam perlombaan senjata
Di urutan teratas perbandingan ini adalah Ukraina: Pada tahun 2024, negara tersebut menghabiskan sekitar 34% dari PDB-nya untuk militer. Angka tertinggi di dunia ini merupakan konsekuensi langsung dari tekanan besar yang disebabkan oleh perang agresi Rusia. Menurut Bank Dunia, angka ini sudah mencapai 36,65% pada tahun 2023. Meskipun pemerintah Ukraina berencana untuk mengurangi pengeluaran tersebut pada tahun 2025, mereka masih menganggarkan 26,3% dari PDB untuk pertahanan dan keamanan.
Rusia juga secara besar-besaran merestrukturisasi ekonominya untuk perang: Pengeluaran militer meningkat menjadi sekitar 7,05% dari PDB pada tahun 2024. Ini menandai tingkat tertinggi sejak runtuhnya Uni Soviet dan menggambarkan mobilisasi komprehensif negara tersebut untuk tujuan militer.
Lini tengah: Ketegangan regional sebagai kekuatan pendorong
Sekelompok negara dengan pengeluaran militer yang signifikan, tetapi jauh lebih rendah, berada di tengah. Ini termasuk Pakistan, yang pangsa pengeluarannya diperkirakan sekitar 3,5% berdasarkan data historis. Korea Selatan juga berinvestasi besar-besaran mengingat situasi keamanan regional yang tegang, dengan menghabiskan sekitar 2,6% dari PDB-nya untuk pertahanan pada tahun 2023.
Raksasa ekonomi di bawah angka 2%
Namun, banyak negara dengan perekonomian kuat masih jauh di bawah angka 2%, yang sering dianggap sebagai target NATO. Anggaran pertahanan India untuk tahun 2024/25 adalah 1,9% dari PDB. Jepang (1,6% pada tahun 2024) berencana untuk meningkatkannya menjadi 2% pada tahun 2027 sebagai respons terhadap perubahan geopolitik. China sengaja mempertahankan pangsa anggarannya tetap stabil di sekitar 1,5% selama bertahun-tahun. Terlepas dari peningkatan absolut dalam pengeluaran, persentase ini diimbangi oleh pertumbuhan ekonomi negara yang kuat. Brasil berada di urutan terakhir dalam perbandingan ini dengan pangsa sekitar 1,1% (pada tahun 2023).
Angka-angka tersebut melukiskan gambaran yang jelas: Sementara perang di Eropa mendominasi anggaran Ukraina dan Rusia, memaksa mereka untuk mempertahankan tingkat pengeluaran militer yang sangat tinggi, negara-negara lain bertindak jauh lebih hati-hati. Secara khusus, negara-negara berpenduduk padat dan kuat secara ekonomi seperti Tiongkok, India, dan Brasil memprioritaskan pengeluaran militer mereka jauh lebih sedikit dibandingkan dengan kekuatan ekonomi mereka. Perbandingan ini menyoroti tidak hanya perbedaan anggaran tetapi, yang terpenting, orientasi strategis dan politik yang sangat berbeda di panggung dunia.
Cocok untuk:
Hub untuk keamanan dan pertahanan - saran dan informasi
Hub untuk Keamanan dan Pertahanan - Gambar: Xpert.Digital
Hub untuk Keamanan dan Pertahanan menawarkan saran yang beralasan dan informasi saat ini untuk secara efektif mendukung perusahaan dan organisasi dalam memperkuat peran mereka dalam kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa. Sehubungan dengan Kelompok Kerja SME Connect, ia mempromosikan perusahaan kecil dan menengah (UKM) khususnya yang ingin memperluas kekuatan dan daya saing inovatif mereka di bidang pertahanan. Sebagai titik kontak sentral, hub menciptakan jembatan yang menentukan antara SME dan strategi pertahanan Eropa.
Cocok untuk:
