Macron dan jaminan keamanan untuk Ukraina: Koalisi yang bersedia dan posisi Jerman

### Pasukan darat untuk Ukraina: Mengapa Kanselir Merz menghambat rencana Macron ### "Panggilan telepon panas" dengan Trump: Bagaimana rencana Eropa terkait Ukraina membuat AS marah ### Eskalasi pascaperang? Inilah mengapa tentara Eropa bisa segera menjadi "target yang sah" ###

Titik Balik 2.0: Bagaimana "Koalisi yang Bersedia" Macron kini menantang NATO

Sebuah kejutan dari Paris menguji arsitektur keamanan Eropa: Setelah pertemuan puncak pada 4 September 2025, Presiden Prancis Emmanuel Macron mengumumkan pembentukan "koalisi yang bersedia", di mana 26 negara telah sepakat untuk mengirim pasukan ke Ukraina. Inisiatif ini bertujuan untuk memastikan perdamaian setelah kemungkinan berakhirnya perang dan merupakan respons langsung terhadap perubahan situasi geopolitik di bawah Presiden AS terpilih kembali, Donald Trump. Rencana tersebut tidak akan mengirimkan pasukan tempur ke garis depan, tetapi menempatkan pasukan penjaga perdamaian di wilayah-wilayah tertentu untuk menjaga kedaulatan Ukraina dan mengirimkan sinyal strategis yang jelas kepada Moskow.

Namun, dorongan untuk tanggung jawab mandiri Eropa ini menunjukkan keretakan yang mendalam di Barat. Sementara Macron mendorong pertahanan Eropa yang kuat, terbebas dari AS, Jerman, di bawah Kanselir Friedrich Merz, merespons dengan pengendalian diri strategis. Berlin menetapkan persyaratan yang jelas untuk partisipasi: Pertama, pendanaan dan persenjataan tentara Ukraina harus diperluas lebih lanjut, dan keterlibatan Jerman sangat bergantung pada peran AS dan hasil negosiasi.

Situasi semakin rumit dengan sikap kekuatan eksternal. Dalam panggilan telepon yang digambarkan "panas", Presiden AS Trump menuduh Eropa terus mengisi kas militer Rusia melalui kesepakatan minyak dan menuntut lebih banyak kontribusi mereka sendiri. Di saat yang sama, Kremlin merespons dengan ancaman tegas: setiap kehadiran pasukan asing di Ukraina akan dianggap sebagai target yang sah dan dihancurkan. Inisiatif ini kemudian menimbulkan pertanyaan mendasar: Apakah ini awal dari persatuan pertahanan Eropa yang sejati atau manuver berisiko tinggi? Dapatkah pengerahan pasukan semacam itu berhasil di bawah hukum internasional dan secara militer tanpa dukungan penuh Washington? Dan apa peran yang akan dimainkan Jerman pada momen krusial ini bagi masa depan benua ini?

Pasukan ke Kyiv: Macron maju terus, Merz ragu-ragu, Putin mengancam – inilah yang sebenarnya terjadi

Apa yang melatarbelakangi pengumuman Emmanuel Macron bahwa 26 negara siap mengirim pasukan ke Ukraina untuk menjaga perdamaian?

Berita tanggal 4 September 2025 ini menandai titik balik penting dalam kebijakan keamanan Eropa dan sekaligus menimbulkan pertanyaan mendasar tentang masa depan hubungan transatlantik.

Munculnya Koalisi yang Bersedia

Apa latar belakang inisiatif ini dan mengapa inisiatif ini muncul sekarang?

Koalisi yang disebut Koalisi Bersedia, yang terdiri dari sekitar 35 negara yang sebagian besar beranggotakan negara-negara Eropa, bertemu di Paris pada 4 September 2025 untuk membahas jaminan keamanan bagi Ukraina setelah kemungkinan berakhirnya perang. Pertemuan ini bukan hanya sebagai reaksi terhadap konflik militer yang sedang berlangsung, tetapi juga sebagai respons strategis terhadap perubahan sikap Amerika Serikat di bawah Presiden Donald Trump.

Apa tujuan konkret dari koalisi ini? Menurut Macron, 26 negara telah secara resmi berkomitmen untuk menempatkan pasukan di Ukraina sebagai pasukan cadangan atau mempertahankan kehadiran di darat, laut, atau udara guna memperkuat Ukraina pascaperang dan mengamankan perdamaian. Namun, pasukan ini tidak dimaksudkan untuk berperang melawan Rusia, melainkan untuk mengamankan perdamaian dan mengirimkan sinyal strategis yang jelas. Pasukan tersebut akan dikerahkan dalam kerangka gencatan senjata, bukan di garis depan, melainkan di wilayah geografis yang saat ini sedang didefinisikan.

Apa dasar hukum dan hukum internasional yang mendasari misi-misi tersebut? Misi penjaga perdamaian dalam bentuk apa pun tidak secara eksplisit diatur dalam Piagam PBB. Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa mengemban tanggung jawab utama untuk menjaga perdamaian dan keamanan internasional. Jika misi penjaga perdamaian melibatkan aksi militer, misi tersebut hanya mematuhi hukum internasional jika Dewan Keamanan PBB telah memberikan mandat yang sesuai kepada organisasi tersebut. Prinsip utama misi penjaga perdamaian adalah bahwa pihak-pihak yang berkonflik, atau setidaknya pemerintah negara yang terdampak, harus menyetujui pengerahan pasukan tersebut.

Posisi Jerman dan peran Friedrich Merz

Bagaimana Jerman memposisikan dirinya dalam inisiatif ini?

Sikap Jerman ditandai dengan pengekangan dan kehati-hatian strategis. Kanselir Friedrich Merz, yang berpartisipasi dalam konferensi melalui tautan video, menekankan melalui juru bicaranya, Stefan Kornelius, bahwa fokus awal haruslah pada pendanaan, persenjataan, dan pelatihan angkatan bersenjata Ukraina. Jerman telah menjadi mitra terpenting Kyiv dalam hal ini dan juga siap untuk memperluas bantuan ini.

Apa saja persyaratan khusus yang diberlakukan Jerman untuk potensi partisipasi? Jerman akan memutuskan keterlibatan militer pada waktunya, setelah persyaratan kerangka kerja diperjelas. Hal ini antara lain menyangkut sifat dan tingkat keterlibatan AS serta hasil dari proses negosiasi. Stefan Kornelius juga menekankan bahwa Bundestag memiliki keputusan akhir dalam setiap penempatan Bundeswehr. Persyaratan konstitusional ini menggarisbawahi kendali demokratis atas misi Bundeswehr di luar negeri.

Apa arti penunjukan Stefan Kornelius sebagai juru bicara pemerintah bagi kebijakan ini? Stefan Kornelius, yang telah menjabat sebagai juru bicara pemerintah dan kepala Kantor Pers Federal sejak Mei 2025, memiliki pengalaman luas di bidang kebijakan luar negeri. Mantan kepala departemen politik Süddeutsche Zeitung ini dianggap memiliki koneksi yang sangat baik dan merupakan anggota berbagai lembaga kajian kebijakan luar negeri dan keamanan. Keahlian ini sangat penting dalam menghadapi tantangan kompleks kebijakan keamanan saat ini.

Bagaimana rencana spesifik Jerman untuk mendukung Ukraina? Menurut laporan media, pemerintah Jerman berencana meningkatkan jumlah dan efektivitas sistem pertahanan udara Ukraina sebesar 20 persen per tahun. Selain itu, Ukraina akan dilengkapi dengan senjata presisi jarak jauh seperti rudal jelajah, yang diproduksi di dalam negeri dengan dukungan finansial dan teknologi dari Jerman, antara lain. Lebih lanjut, Ukraina akan diberikan peralatan untuk empat brigade infanteri mekanis, yang diperkirakan berjumlah 480 kendaraan infanteri per tahun.

Peran Amerika dan sikap Trump

Apa peran AS dalam inisiatif Eropa ini?

Partisipasi AS tetap menjadi faktor krusial bagi keberhasilan jaminan keamanan. Setelah pertemuan tersebut, Macron mengumumkan bahwa kontribusi AS terhadap jaminan keamanan ini akan ditentukan dalam beberapa hari mendatang. Setelah pertemuan tersebut, terdapat panggilan telepon grup dengan Presiden AS Donald Trump, yang kemudian memicu diskusi kontroversial.

Kritik apa yang dilontarkan Trump terhadap sikap Eropa? Selama panggilan telepon tersebut, Trump menuduh pihak Eropa terus mengimpor minyak dari Rusia meskipun mereka menentangnya, sehingga mendukung upaya perang Putin. Ia menyerukan diakhirinya kesepakatan minyak dan peningkatan tekanan terhadap Tiongkok. Laporan media menggambarkan percakapan telepon dengan pihak Eropa tersebut sebagai percakapan yang panas.

Apa harapan Trump terhadap Eropa? Trump telah berulang kali menegaskan bahwa Eropa harus mengambil peran yang lebih besar dalam pertahanannya sendiri. Negara-negara anggota NATO telah sepakat untuk meningkatkan anggaran pertahanan mereka menjadi lima persen dari produk domestik bruto mereka. Tuntutan Trump ini mencerminkan argumennya yang telah lama dipegang bahwa para pembayar pajak Eropa seharusnya tidak lagi menjadi beban utama bagi pembayar pajak Amerika untuk membiayai keamanan Eropa.

Hub untuk Keamanan dan Pertahanan - Gambar: Xpert.Digital

Hub untuk Keamanan dan Pertahanan menawarkan saran yang beralasan dan informasi saat ini untuk secara efektif mendukung perusahaan dan organisasi dalam memperkuat peran mereka dalam kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa. Sehubungan dengan Kelompok Kerja SME Connect, ia mempromosikan perusahaan kecil dan menengah (UKM) khususnya yang ingin memperluas kekuatan dan daya saing inovatif mereka di bidang pertahanan. Sebagai titik kontak sentral, hub menciptakan jembatan yang menentukan antara SME dan strategi pertahanan Eropa.

Cocok untuk:

• Pertahanan Kelompok Kerja SME Connect - Memperkuat UKM di Pertahanan Eropa

Posisi dan perlawanan Rusia

Bagaimana reaksi Rusia terhadap rencana ini?

Kepemimpinan Rusia dengan tegas menolak segala bentuk kehadiran pasukan Barat di Ukraina. Dalam sebuah pernyataan di Forum Ekonomi Vladivostok, Kepala Kremlin Vladimir Putin menyatakan bahwa perjanjian damai jangka panjang tidak akan mengharuskan adanya pasukan asing di Ukraina. Ia mengancam bahwa jika ada pasukan militer yang muncul, terutama selama permusuhan yang sedang berlangsung, mereka akan dianggap sebagai target yang sah dan dihancurkan.

Apa justifikasi yang diberikan Moskow atas penolakannya? Juru bicara Kremlin, Dmitry Peskov, membenarkan penolakan tersebut, yang telah berulang kali diungkapkan, dengan menyatakan bahwa kehadiran pasukan asing di dekat perbatasan Rusia merupakan ancaman bagi Moskow. NATO memandang Rusia sebagai musuh dan telah mengabadikan hal ini dalam dokumen-dokumennya. Menteri Luar Negeri Rusia, Maria Sakharova, juga menggambarkan rencana tersebut sebagai jaminan ketidakamanan bagi benua Eropa.

Apa saja kekhawatiran keamanan mendasar Rusia? Rusia berpendapat bahwa ketika membahas jaminan keamanan, bukan hanya Ukraina yang perlu dipertimbangkan, tetapi Rusia juga membutuhkan jaminan keamanannya. Posisi Rusia adalah bahwa perang melawan Ukraina juga berakar pada ekspansi NATO ke perbatasan Rusia. Keamanan Ukraina tidak boleh dijamin dengan mengorbankan Rusia.

Kerangka hukum internasional dan jaminan keamanan

Instrumen hukum apa yang tersedia untuk jaminan keamanan?

Uni Eropa memiliki klausul bantuan timbal baliknya sendiri dalam Pasal 42, paragraf 7 Perjanjian Uni Eropa, yang bahkan lebih tegas daripada Pasal 5 Perjanjian NATO. Klausul ini menyatakan bahwa jika terjadi serangan bersenjata di wilayah suatu negara anggota, negara-negara anggota lainnya berkewajiban memberikan bantuan dan dukungan semampu mereka. Berbeda dengan klausul bantuan timbal balik NATO, yang menyerahkan hak kepada masing-masing negara untuk menentukan jenis dan tingkat bantuan, peraturan Uni Eropa memuat kewajiban yang lebih spesifik untuk memberikan bantuan.

Bagaimana jaminan keamanan NATO bekerja dalam praktik? Pasal 5 Perjanjian NATO menetapkan bahwa serangan bersenjata terhadap satu anggota dianggap sebagai serangan terhadap semua anggota. Namun, pasal ini tidak menciptakan hak hukum atas bantuan dan dukungan militer. Penentuan kasus aliansi NATO tidak otomatis, dan negara-negara NATO memutuskan secara konsensus dengan diskresi politik yang luas. Mitra NATO yang diserang tidak berhak untuk mendeklarasikan kasus aliansinya.

Apa saja alternatif selain keanggotaan NATO? Aksesi Ukraina ke Uni Eropa akan secara otomatis mengaktifkan klausul bantuan timbal balik Uni Eropa, yang menurut para ahli bahkan lebih mengikat daripada jaminan NATO. Ukraina sudah menjadi kandidat keanggotaan Uni Eropa dan telah melakukan negosiasi aksesi sejak Juni 2024. Aksesi Uni Eropa akan memberi Ukraina jaminan keamanan militer tanpa mewajibkan keanggotaan NATO.

Eropa mempertimbangkan kembali: misi pelatihan alih-alih pasukan penjaga perdamaian di Ukraina

Tantangan praktis apa yang dihadapi misi perdamaian?

Menurut sumber-sumber militer, kehadiran pasukan negara-negara NATO Eropa di Ukraina kemungkinan besar akan berupa misi pelatihan berskala besar. Kehadiran pasukan ini bukanlah pasukan penjaga perdamaian dalam pengertian tradisional. Anggota NATO Eropa akan memikul tanggung jawab utama untuk misi semacam itu. Jumlah pasti tentara yang dikerahkan dan tugas spesifik mereka masih belum jelas.

Apa artinya ini bagi kebijakan pertahanan Eropa? Inisiatif ini merupakan langkah signifikan menuju penguatan kepemilikan Eropa atas kebijakan keamanan. Mengingat ketidakpastian seputar peran Amerika di bawah Trump, negara-negara Eropa dituntut untuk memperluas kemampuan pertahanan mereka. Negara-negara anggota NATO telah memutuskan untuk meningkatkan anggaran pertahanan mereka menjadi lima persen dari PDB, peningkatan yang belum pernah terjadi sebelumnya sejak Perang Dingin.

Apa peran perluasan Uni Eropa dalam konteks ini? Ukraina sedang menjalani proses aksesi Uni Eropa yang dipercepat, meskipun perang masih berlangsung. Salah satu tujuan integrasi terpenting Ukraina untuk tahun 2025 adalah peluncuran negosiasi paralel di semua klaster aksesi Uni Eropa. Perundingan penyaringan bilateral dalam empat dari enam paket negosiasi telah selesai. Aksesi Uni Eropa akan secara otomatis menjamin Ukraina mendapatkan klausul bantuan timbal balik Uni Eropa.

Koalisi yang Bersedia: Jalan Eropa Menuju Kemandirian Kebijakan Keamanan

Faktor apa yang akan menentukan keberhasilan inisiatif ini?

Keberhasilan koalisi yang bersedia bergantung pada beberapa faktor penting: sifat spesifik partisipasi Amerika, kesediaan negara-negara peserta untuk benar-benar menyediakan pasukan dan sumber daya, serta perkembangan situasi militer di Ukraina. Tanpa keterlibatan AS yang substansial, terutama di bidang-bidang seperti pengawasan udara dan pengintaian, efek jera terhadap Rusia kemungkinan akan tetap terbatas.

Apa implikasi jangka panjangnya bagi hubungan transatlantik? Inisiatif Eropa untuk tanggung jawab mandiri dalam kebijakan keamanan dapat mengarah pada perubahan mendasar dalam hubungan transatlantik. Sementara Trump mendorong Eropa menuju tanggung jawab mandiri yang lebih besar, masyarakat Eropa semakin menerima tantangan ini. Hal ini dapat mengarah pada kemitraan yang lebih seimbang, tetapi juga lebih kompleks, antara Eropa dan Amerika Serikat dalam jangka panjang.

Apa signifikansi hal ini bagi tatanan perdamaian di masa depan di Eropa? Inisiatif 26 negara ini merupakan upaya untuk membangun tatanan perdamaian baru di Eropa yang tidak terlalu bergantung pada kepemimpinan Amerika. Di saat yang sama, ini memberi sinyal kepada Rusia bahwa Eropa siap memikul tanggung jawab atas keamanannya sendiri. Keberhasilan strategi ini pada akhirnya bergantung pada terciptanya jaminan keamanan yang kredibel yang bertindak sebagai pencegah bagi Rusia sekaligus memberikan Ukraina keamanan yang diperlukan untuk mencapai perdamaian dan stabilitas jangka panjang.

Perkembangan seputar Koalisi yang Bersedia dengan demikian menandai titik balik potensial dalam arsitektur keamanan Eropa, yang dampak jangka panjangnya kemungkinan besar baru akan terlihat dalam beberapa tahun mendatang.

Markus Becker

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Kepala Pengembangan Bisnis

Ketua SME Connect Pertahanan Kelompok Kerja

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

menghubungi saya di bawah Wolfenstein ∂ xpert.digital

Hubungi saya di bawah +49 89 674 804 (Munich)

LinkedIn