Diella – Menteri Pengadaan Umum AI Albania: Perjuangan melawan korupsi atau sandiwara politik?

Apa arti pengangkatan AI sebagai menteri bagi masa depan pemerintahan?

Pada bulan September 2025, Albania mengambil langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah pemerintahan. Negara ini menjadi negara pertama di dunia yang menunjuk seorang kecerdasan buatan bernama Diella sebagai Menteri Pengadaan Publik. Keputusan ini menimbulkan pertanyaan mendasar tentang masa depan demokrasi, peran teknologi dalam pemerintahan, dan upaya pemberantasan korupsi.

Diella, yang berarti sinar matahari dalam bahasa Albania, bukan sekadar langkah simbolis ke depan, tetapi dimaksudkan untuk mengambil alih tugas-tugas konkret pemerintahan. Ia akan bertanggung jawab atas pemberian semua kontrak publik, sebuah bidang yang telah dirundung skandal korupsi di Albania selama bertahun-tahun. Ide di baliknya sangat sederhana: Sebuah algoritma tidak dapat disuap, diancam, atau dipengaruhi dengan cara apa pun.

Siapakah Diella dan kemampuan apa saja yang dimilikinya?

Diella bukanlah fenomena baru di lanskap digital Albania. Sejak Januari 2025, ia telah bertugas sebagai asisten virtual di platform e-Albania, membantu warga dengan berbagai tugas administratif. Selama menjalankan tugasnya, ia telah memproses lebih dari satu juta permintaan dan menerbitkan lebih dari 36.600 dokumen digital.

Secara teknis, Diella didasarkan pada model OpenAI dan platform cloud Azure milik Microsoft. Ia dapat berkomunikasi melalui perintah suara dan teks, dan direpresentasikan sebagai avatar seorang perempuan muda dengan pakaian tradisional Albania. Representasi ini bertujuan untuk menciptakan kedekatan budaya dan menekankan identitas Albania.

Kemampuannya melampaui fungsi chatbot sederhana. Diella dapat memahami bahasa alami, mengenali berbagai dialek Albania, dan menerbitkan dokumen dengan stempel elektronik secara real-time. Pengembangan Diella 3.0, yang akan memungkinkan interaksi berbasis suara sepenuhnya, sudah berlangsung.

Apa motivasi politik di balik keputusan ini?

Pengangkatan Diella sebagai menteri terkait erat dengan ambisi Albania untuk bergabung dengan Uni Eropa pada tahun 2030. Perdana Menteri Edi Rama, yang memulai masa jabatan keempat yang bersejarah pada bulan Mei 2025, telah menyatakan tujuan ini sebagai prioritas utama pemerintahannya.

Korupsi merupakan hambatan terbesar bagi Albania untuk mencapai keanggotaan Uni Eropa. Dalam Indeks Persepsi Korupsi Transparency International 2024, negara ini berada di peringkat ke-80 dari 180 negara, dengan skor 42 dari 100. Meskipun ini merupakan peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya, Albania masih jauh di bawah rata-rata Uni Eropa yang mencapai 64 poin.

Pengadaan publik merupakan sektor yang sangat rawan korupsi. Miliaran dolar dikelola secara rutin di sektor ini, menjadikan sektor ini target yang menarik bagi penyuapan dan kronisme. Uni Eropa telah berulang kali mengkritik pelanggaran ini dalam Laporan Peraturan Hukum tahunannya.

Visi Rama bahkan lebih jauh lagi. Ia telah mengisyaratkan bahwa, dalam jangka panjang, bahkan jabatan perdana menteri pun dapat diambil alih oleh kecerdasan buatan. Pernyataan-pernyataan ini menunjukkan betapa mendalamnya visinya tentang transformasi digital pemerintahan.

Bagaimana sebenarnya seharusnya Menteri AI berfungsi?

Detail teknis pasti mengenai peran baru Diella sebagian besar masih belum jelas. Meskipun Rama telah mengumumkan bahwa AI akan secara bertahap mengambil alih semua keputusan terkait tender publik, ia belum menjelaskan secara pasti bagaimana proses ini akan berjalan.

Yang jelas, Diella akan ditugaskan untuk mengevaluasi setiap proposal dari perusahaan swasta untuk kontrak pemerintah. Ia akan mencari tanda-tanda pencucian uang, perdagangan narkoba, atau kegiatan ilegal lainnya. Ia juga akan diberi hak untuk merekrut talenta dari seluruh dunia dan mereformasi struktur administrasi.

AI juga akan diberdayakan untuk merekrut spesialis internasional, yang menunjukkan bahwa perannya lebih dari sekadar pemberian kontrak. Namun, masih belum jelas pengawasan manusia seperti apa yang direncanakan dan bagaimana kesalahan atau manipulasi akan dicegah.

Aspek krusialnya adalah basis data untuk keputusan Diella. Informasi apa yang dimasukkan ke dalam penilaiannya dan kriteria apa yang digunakan untuk mengevaluasi tender. Transparansi ini penting untuk membangun kepercayaan dalam sistem.

Tantangan konstitusional apa yang muncul?

Pengangkatan seorang AI sebagai menteri menimbulkan pertanyaan konstitusional yang mendasar. Konstitusi Albania secara eksplisit mendefinisikan Dewan Menteri terdiri dari Perdana Menteri, Wakil Perdana Menteri, dan menteri manusia yang harus disumpah dan dapat menandatangani dokumen hukum.

Gazmend Bardhi, ketua fraksi parlemen dari Partai Demokrat oposisi, menyebut inisiatif Rama inkonstitusional. Ia berpendapat bahwa aktivisme Rama tidak dapat diubah menjadi tindakan yang sah secara hukum oleh negara Albania.

Para ahli hukum tata negara memandang perlunya mendefinisikan ulang peran Diella untuk menghindari pelanggaran konstitusional. Pendekatan yang paling menjanjikan adalah memposisikan AI sebagai teknologi pendukung keputusan yang menghasilkan rekomendasi yang memerlukan persetujuan menteri, alih-alih menjadikannya sebagai pengambil keputusan yang otonom.

Parlemen Albania harus memberikan suara untuk kabinet baru, tetapi masih belum jelas apakah kantor virtual Diella juga akan dipilih. Ketidakjelasan hukum ini dapat memicu sengketa konstitusional lebih lanjut.

Standar internasional mana yang harus dipatuhi?

Sebagai kandidat anggota UE, Albania harus mematuhi standar hukum Eropa, termasuk Peraturan UE tentang Kecerdasan Buatan, yang mulai berlaku pada Agustus 2024. Undang-undang AI komprehensif pertama di dunia ini menetapkan pendekatan berbasis risiko terhadap regulasi AI.

Undang-Undang AI Uni Eropa mengklasifikasikan aplikasi AI ke dalam empat kategori berdasarkan potensi risikonya: tidak dapat diterima, tinggi, terbatas, dan minimal. Sistem AI dalam administrasi publik, terutama yang memiliki kewenangan pengambilan keputusan, biasanya termasuk dalam kategori berisiko tinggi dan tunduk pada persyaratan keamanan, transparansi, dan kualitas yang ketat.

Selain itu, sebagai anggota Dewan Eropa, Albania terikat oleh Konvensi Kerangka Kerja tentang Kecerdasan Buatan dan Hak Asasi Manusia, Demokrasi, dan Aturan Hukum, yang diadopsi pada September 2024. Perjanjian internasional pertama yang mengikat secara hukum tentang AI ini menetapkan standar yang jelas untuk perlindungan hak asasi manusia dalam penggunaan sistem AI.

Konvensi mengharuskan para pihak untuk menyediakan pemulihan bagi korban pelanggaran hak asasi manusia yang terkait dengan sistem AI dan menerapkan perlindungan prosedural, termasuk pemberitahuan kepada orang-orang yang berinteraksi dengan sistem AI.

Risiko apa saja yang ditimbulkan penggunaan AI dalam memberantas korupsi?

Meskipun AI secara teoritis tidak dapat dikorupsi, penggunaannya dalam memberantas korupsi memiliki risiko tersendiri. Kualitas dan kelengkapan data yang menjadi dasar sistem AI sangat penting bagi efektivitasnya. Data yang tidak lengkap, bias, atau kedaluwarsa dapat menghasilkan hasil yang tidak akurat dan merusak integritas upaya antikorupsi.

Masalah utama adalah kurangnya transparansi pada banyak sistem AI, yang beroperasi sebagai kotak hitam. Hal ini membuat proses pengambilan keputusan mereka sulit untuk ditafsirkan dan divalidasi. Di Tiongkok, misalnya, sistem identifikasi korupsi Zero Trust telah diluncurkan kepada lebih dari 60 juta pegawai negeri sipil, tetapi para peneliti internal mengakui bahwa sistem tersebut tidak dapat menjelaskan bagaimana sistem tersebut mencapai kesimpulan spesifik.

Ketidakjelasan sistem AI dapat melemahkan kepercayaan publik dan melemahkan prinsip-prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengambilan keputusan publik. Hal ini khususnya bermasalah dalam konteks hukum, di mana bukti harus memenuhi standar pembuktian dan transparansi yang tinggi.

Dimensi baru transformasi digital dengan 'Managed AI' (Kecerdasan Buatan) – Platform & Solusi B2B | Xpert Consulting - Gambar: Xpert.Digital

Di sini Anda akan mempelajari bagaimana perusahaan Anda dapat menerapkan solusi AI yang disesuaikan dengan cepat, aman, dan tanpa hambatan masuk yang tinggi.

Platform AI Terkelola adalah paket lengkap dan bebas repot untuk kecerdasan buatan. Alih-alih berurusan dengan teknologi yang rumit, infrastruktur yang mahal, dan proses pengembangan yang panjang, Anda akan mendapatkan solusi siap pakai yang disesuaikan dengan kebutuhan Anda dari mitra spesialis – seringkali dalam beberapa hari.

Manfaat utama sekilas:

⚡ Implementasi cepat: Dari ide hingga aplikasi operasional dalam hitungan hari, bukan bulan. Kami memberikan solusi praktis yang menciptakan nilai langsung.

Keamanan data maksimal: Data sensitif Anda tetap menjadi milik Anda. Kami menjamin pemrosesan yang aman dan sesuai aturan tanpa membagikan data dengan pihak ketiga.

💸 Tanpa risiko finansial: Anda hanya membayar untuk hasil. Investasi awal yang tinggi untuk perangkat keras, perangkat lunak, atau personel sepenuhnya dihilangkan.

🎯 Fokus pada bisnis inti Anda: Fokuslah pada keahlian Anda. Kami menangani seluruh implementasi teknis, operasional, dan pemeliharaan solusi AI Anda.

📈 Tahan Masa Depan & Skalabel: AI Anda tumbuh bersama Anda. Kami memastikan pengoptimalan dan skalabilitas berkelanjutan, serta menyesuaikan model secara fleksibel dengan kebutuhan baru.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Solusi AI Terkelola - Layanan AI Industri: Kunci daya saing di sektor jasa, industri, dan teknik mesin

Bagaimana para ahli menilai peluang dan keterbatasan inovasi ini?

Reaksi internasional terhadap menteri AI Albania beragam. Para pendukung melihatnya sebagai solusi inovatif untuk masalah korupsi kronis dan cara bagi negara-negara kecil untuk menyalip negara-negara maju secara teknologi.

Dr. Andi Hoxhaj dari King's College London, seorang spesialis di Balkan Barat dan korupsi, melihat potensi yang cukup besar dalam inisiatif ini. Meskipun AI masih merupakan alat yang sedang berkembang, jika diprogram dengan tepat, AI dapat memberikan wawasan yang jelas tentang apakah suatu perusahaan memenuhi persyaratan dan kriteria yang diperlukan untuk tender daring.

Namun, para kritikus memperingatkan agar tidak terlalu berharap. Studi ilmiah menunjukkan bahwa penerapan AI dalam pemberantasan korupsi pada dasarnya meniru langkah-langkah pengawasan yang ada oleh pejabat manusia dan oleh karena itu hanya dapat menawarkan peningkatan bertahap, bukan transformasi fundamental dalam arsitektur antikorupsi.

Neidaajrari Bja, pendiri perusahaan jasa keuangan Balkans Capital, mencatat bahwa Edi Rama sering mencampuradukkan reformasi dengan sandiwara, yang membuat banyak orang mempertanyakan apakah ini sekadar simbolis. Meskipun demikian, ia yakin bahwa seorang menteri AI dapat bermanfaat jika dikembangkan menjadi sistem nyata yang meningkatkan transparansi dan kepercayaan dalam pengadaan publik.

Tantangan teknis apa yang ada selama implementasi?

Implementasi praktis peran baru Diella menghadirkan tantangan teknis yang signifikan. Integrasi sistem AI ke dalam struktur administratif yang ada membutuhkan interoperabilitas data yang komprehensif antar berbagai otoritas.

Platform e-Albania yang dioperasikan Diella saat ini menangani berbagai layanan pemerintah. Namun, memperluasnya agar mencakup pengadaan yang kompleks membutuhkan pemrosesan data dan logika pengambilan keputusan yang jauh lebih canggih.

Pertimbangan keamanan sangatlah penting. Sistem AI dalam fungsi-fungsi penting pemerintahan merupakan target yang mudah diserang dan dimanipulasi oleh siber. Memastikan integritas dan keamanan proses pengambilan keputusan Diella akan menjadi tantangan teknis yang berkelanjutan.

Skalabilitas juga menjadi pertimbangan. Meskipun Diella saat ini menangani ribuan pertanyaan warga, mengevaluasi tender kompleks bernilai jutaan euro berbeda secara signifikan dari memproses permintaan dokumen sederhana.

Bagaimana reaksi penduduk Albania terhadap inovasi ini?

Reaksi publik di Albania sangat kompleks dan mencerminkan jurang pemisah antara optimisme dan skeptisisme teknologi. Antusiasme dan kritik terlihat jelas di media sosial.

Beberapa pengguna Facebook mengungkapkan keraguan mereka dengan komentar seperti "Bahkan Diella akan dikorupsi di Albania" dan "Pencurian akan terus berlanjut dan Diella akan disalahkan." Reaksi-reaksi ini mencerminkan ketidakpercayaan yang mendalam terhadap kemampuan memberantas korupsi melalui solusi teknologi.

Sementara yang lain memandang inisiatif ini sebagai langkah penting menuju modernisasi negara dan persiapan aksesi Uni Eropa. Khususnya warga Albania yang lebih muda, yang telah banyak menggunakan platform e-Albania, lebih terbuka terhadap perluasan tanggung jawab Diella.

Keberhasilan Diella sebagai asisten virtual selama berbulan-bulan telah membangun kepercayaan publik. Banyak warga telah merasakan pengalaman positif menggunakan AI ini saat mengurus dokumen dan prosedur administrasi.

Apa dampaknya terhadap prospek Albania untuk bergabung dengan UE?

Proses aksesi Albania ke Uni Eropa telah meraih momentum yang signifikan dalam beberapa tahun terakhir. Pada Oktober 2024, negara tersebut membuka negosiasi Klaster 1 bab aksesi Uni Eropa, dan pada April 2025, 16 dari 33 bab negosiasi telah dibuka.

Komisi Uni Eropa dan Dewan Eropa telah mengisyaratkan bahwa Albania dan Montenegro dianggap sebagai kandidat terdepan dalam perluasan Uni Eropa. Montenegro telah membuka seluruh 33 bab dan menutup tujuh bab untuk sementara, sementara Albania telah membuka empat klaster dengan total 24 bab untuk ditinjau.

Setelah kemenangan Rama dalam pemilu pada Mei 2025, Emmanuel Macron menyatakan bahwa Albania dapat bergabung dengan Uni Eropa hanya dalam dua tahun dengan mandat yang jelas bagi Rama, yang menyarankan aksesi paling cepat pada tahun 2027. Target ini jauh lebih ambisius daripada target awal Rama pada tahun 2030.

Inisiatif AI dapat diartikan sebagai bukti kesediaan Albania untuk berinovasi dan komitmennya dalam memberantas korupsi. Di saat yang sama, aspek hukum dan teknis harus mematuhi standar Uni Eropa agar tidak menjadi hambatan.

Perhatian internasional apa yang diterima inisiatif ini?

Penunjukan menteri perempuan pertama di dunia di bidang AI telah menarik perhatian media internasional dan dianggap sebagai pencapaian pionir. Para pengamat internasional memandangnya sebagai inovasi yang luar biasa sekaligus sebuah eksperimen dengan hasil yang belum pasti.

Inisiatif ini sejalan dengan tren global di mana pemerintah semakin banyak menggunakan teknologi AI untuk meningkatkan efisiensi administrasi. Ukraina telah memperkenalkan Victoria Shi, juru bicara urusan luar negeri yang menggunakan AI, pada Mei 2024.

Para pakar antikorupsi internasional tengah mengamati eksperimen ini dengan penuh minat, karena dapat memberikan wawasan penting tentang penerapan praktis AI dalam tata kelola. Hasilnya dapat menginspirasi negara lain untuk menerapkan sistem serupa atau memperingatkan risikonya.

Implementasi teknisnya juga diikuti secara ketat dalam komunitas penelitian AI karena merupakan salah satu uji coba AI skala besar pertama dalam fungsi-fungsi penting pemerintahan.

Apa saja dampak jangka panjang terhadap demokrasi yang dapat diharapkan?

Pengenalan AI ke dalam fungsi pemerintahan menimbulkan pertanyaan mendasar tentang masa depan pengambilan keputusan demokratis. Jika pendekatan Diella terbukti berhasil, pendekatan ini dapat menjadi preseden bagi otomatisasi fungsi pemerintahan lebih lanjut.

Pendelegasian wewenang pengambilan keputusan kepada sistem AI mengubah konsep tradisional akuntabilitas demokratis. Meskipun manusia dapat dimintai pertanggungjawaban, akuntabilitas atas keputusan AI menimbulkan pertanyaan hukum dan etika baru.

Ada risiko bahwa keberhasilan dalam satu area seperti pengadaan akan menyebabkan perluasan sistem AI yang berlebihan ke area pemerintahan lainnya tanpa pertimbangan memadai mengenai dampaknya terhadap proses demokrasi.

Di sisi lain, implementasi yang sukses dapat memperkuat kepercayaan warga terhadap pemerintah dan menunjukkan bahwa teknologi dapat berkontribusi pada peningkatan kualitas demokrasi. Tantangannya terletak pada menemukan keseimbangan yang tepat antara inovasi teknologi dan prinsip-prinsip demokrasi.

Pelajaran apa yang dapat dipelajari negara lain dari percobaan ini?

Eksperimen Menteri AI Albania menawarkan pelajaran penting bagi negara-negara lain yang ingin menerapkan teknologi serupa. Pentingnya landasan hukum yang kuat ditekankan, karena tantangan konstitusional dapat menghambat efektivitas inisiatif tersebut.

Kebutuhan akan mekanisme transparansi dan akuntabilitas yang komprehensif ditegaskan oleh kritik atas kurangnya kejelasan terkait fungsionalitas Diella. Implementasi di masa mendatang harus mencakup mekanisme pemantauan dan kontrol yang jelas sejak awal.

Pentingnya penerimaan publik tercermin dalam beragam reaksi masyarakat Albania. Implementasi AI yang sukses dalam pemerintahan membutuhkan edukasi publik yang komprehensif dan pembangunan kepercayaan.

Kompleksitas teknis dalam mengintegrasikan AI ke dalam struktur administrasi yang ada tidak boleh diremehkan. Negara-negara harus merencanakan investasi yang signifikan dalam infrastruktur dan tenaga kerja terampil.

Eksperimen di Albania ini akan menjadi studi kasus di tahun-tahun mendatang, yang menunjukkan potensi sekaligus keterbatasan AI dalam tata kelola. Keberhasilan atau kegagalannya kemungkinan besar akan memengaruhi perkembangan sistem pemerintahan berbasis AI di seluruh dunia di masa mendatang.

Inisiatif revolusioner ini merupakan titik balik yang dapat mendefinisikan ulang hubungan antara teknologi dan pemerintahan. Di tengah perhatian dunia, eksperimen Albania dengan Diella akan memberikan wawasan penting tentang apakah kecerdasan buatan benar-benar dapat menjadi solusi bagi salah satu masalah politik tertua umat manusia: korupsi.

Platform AI independen sebagai alternatif strategis bagi perusahaan Eropa - Gambar: Xpert.Digital

Ki-Gamechanger: Solusi AI Platform-Tailor yang paling fleksibel yang mengurangi biaya, meningkatkan keputusan mereka dan meningkatkan efisiensi

Platform AI Independen: mengintegrasikan semua sumber data perusahaan yang relevan

• Integrasi AI Cepat: Solusi AI yang dibuat khusus untuk perusahaan dalam beberapa jam atau hari bukan bulan
• Infrastruktur Fleksibel: Berbasis cloud atau hosting di pusat data Anda sendiri (Jerman, Eropa, pilihan lokasi bebas)

• Keamanan Data Tertinggi: Penggunaan di Firma Hukum adalah bukti yang aman
• Gunakan di berbagai sumber data perusahaan
• Pilihan model AI Anda sendiri atau berbagai (DE, EU, USA, CN)

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Platform AI independen vs. hyperscaler: Solusi mana yang tepat untuk Anda?

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan dan implementasi

☑️ Penciptaan atau penataan kembali strategi AI

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak di bawah ini atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) .

Saya menantikan proyek bersama kita.

Xpert.Digital adalah pusat industri dengan fokus pada digitalisasi, teknik mesin, logistik/intralogistik, dan fotovoltaik.

Dengan solusi pengembangan bisnis 360°, kami mendukung perusahaan terkenal mulai dari bisnis baru hingga purna jual.

Kecerdasan pasar, pemasaran, otomasi pemasaran, pengembangan konten, PR, kampanye surat, media sosial yang dipersonalisasi, dan pemeliharaan prospek adalah bagian dari alat digital kami.

Anda dapat mengetahui lebih lanjut di: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus