Inisiatif Sabuk Surya Afrika: Permainan catur geopolitik Tiongkok antara dominasi energi dan keamanan bahan baku

Sabuk Surya Afrika – Inisiatif Kerja Sama Selatan-Selatan Tiongkok untuk Memerangi Perubahan Iklim

Sabuk Surya Afrika adalah inisiatif kerja sama Tiongkok Selatan-Selatan untuk memerangi perubahan iklim, yang secara resmi diluncurkan pada KTT Iklim Afrika pertama di Nairobi, Kenya, pada bulan September 2023. Program ini bertujuan untuk memperluas pasokan energi surya terdesentralisasi di negara-negara Afrika, khususnya untuk menyediakan listrik bagi daerah pedesaan yang belum terhubung dengan jaringan listrik.

Tujuan dan ruang lingkup

Tiongkok telah menjanjikan 100 juta yuan (sekitar $14 juta) untuk melengkapi setidaknya 50.000 rumah tangga di Afrika dengan sistem rumah surya antara tahun 2024 dan 2027. Program ini mencerminkan pergeseran strategis Tiongkok menuju proyek-proyek "kecil dan indah"—inisiatif yang lebih kecil dan terdesentralisasi yang berfokus pada manfaat sosial, berbeda dengan proyek-proyek berskala besar tradisional dalam Inisiatif Sabuk dan Jalan.

Prakarsa ini tidak hanya bertujuan untuk menyediakan listrik bagi rumah tangga, tetapi juga melengkapi fasilitas infrastruktur seperti sekolah dan pusat kesehatan dengan energi matahari, sehingga meningkatkan kondisi kehidupan penduduk setempat.

Negara-negara yang berpartisipasi dan kemajuannya

Sejak diluncurkan, Tiongkok telah menandatangani nota kesepahaman (MOU) bilateral dengan beberapa negara Afrika. Negara-negara mitra tersebut antara lain:

• Chad: 4.300 sistem tenaga surya
• São Tomé dan Príncipe: 3.100 sistem fotovoltaik
• Togo
• Mali: Pemasangan 1.195 sistem rumah surya off-grid dan 200 lampu jalan surya di desa Koniobla
• Burundi: 4.000 sistem tenaga surya (disepakati pada KTT FOCAC 2024)

Tiongkok juga telah mengadakan perundingan dengan sepuluh negara Afrika, termasuk Kenya, Nigeria, Ghana, dan Burkina Faso. Kelima negara yang telah menandatangani perjanjian tersebut diharapkan dapat menyediakan akses listrik bagi sekitar 20.000 rumah tangga.

Menanamkan dalam konteks yang lebih luas

Sabuk Surya Afrika merupakan bagian dari strategi Tiongkok yang lebih luas untuk "menghijaukan" investasi asingnya di sektor energi. Pada tahun 2021, Tiongkok, bersama 53 negara Afrika dan Uni Afrika, berkomitmen pada "Deklarasi Kerja Sama Tiongkok-Afrika dalam Memerangi Perubahan Iklim" untuk menghentikan pembiayaan proyek pembangkit listrik tenaga batu bara baru di luar negeri dan sebagai gantinya meningkatkan investasi dalam energi bersih di Afrika.

Perusahaan-perusahaan Tiongkok telah memasang lebih dari 1,5 gigawatt pembangkit listrik tenaga surya (PLTS) di Afrika. Proyek unggulannya antara lain PLTS 50 MW di Garissa, Kenya (menghasilkan lebih dari 76 juta kWh per tahun) dan proyek 100 MW di Kabwe, Zambia, yang merupakan proyek terbesar di negara tersebut.

Sabuk Surya Afrika: Turbo untuk transisi energi Afrika dan Tiongkok

Meskipun memiliki potensi, baik Tiongkok maupun mitra-mitranya di Afrika menghadapi tantangan implementasi yang signifikan. Para ahli menyoroti kesulitan-kesulitan seperti kurangnya data yang andal untuk mengidentifikasi permintaan listrik, pengembangan model bisnis berkelanjutan untuk proyek-proyek energi terbarukan yang terdesentralisasi, dan pengembangan kapasitas teknis lokal untuk operasi dan pemeliharaan.

Meskipun demikian, pasar tenaga surya Afrika menunjukkan pertumbuhan yang signifikan: 2,4 GW kapasitas tenaga surya baru terpasang pada tahun 2024, dan peningkatan sebesar 42% diperkirakan terjadi pada tahun 2025. Benua ini memiliki 60% sumber daya tenaga surya terbaik di dunia, tetapi saat ini baru memanfaatkan sebagian kecil dari potensi tersebut—pada tahun 2023, hanya 3% pembangkit listrik yang berasal dari energi surya.

Sabuk Surya Afrika merupakan langkah penting menuju terbukanya potensi surya Afrika yang sangat besar sekaligus menanggulangi kemiskinan energi – sekitar 600 juta orang di benua itu saat ini hidup tanpa akses listrik.

Serangan energi Tiongkok di Afrika: Kerangka strategis pergeseran kekuatan global

Transisi energi global telah membuka arena geopolitik baru di mana Tiongkok memainkan peran dominan. Sabuk Surya Afrika, yang secara resmi diumumkan pada KTT Iklim Afrika pertama pada tahun 2023, mewakili lebih dari sekadar proyek perlindungan iklim filantropis. Dengan komitmen awal sebesar 100 juta yuan untuk elektrifikasi 50.000 rumah tangga di Afrika melalui sistem surya off-grid antara tahun 2024 dan 2027, Tiongkok sedang membangun narasi strategis yang menggabungkan tiga tujuan ekonomi fundamental: pengembangan pasar penjualan baru untuk industri surya yang kelebihan kapasitas, pengamanan jangka panjang bahan baku penting untuk transisi energinya sendiri, dan konsolidasi lingkup pengaruh geopolitik dalam tatanan dunia multipolar.

Besarnya strategi ini baru dapat dipahami dalam konteks krisis kelebihan kapasitas di Tiongkok. Pada akhir September 2025, industri surya Tiongkok mencapai kapasitas produksi terpasang sebesar 1,1 terawatt, kira-kira 1,5 kali lipat beban puncak jaringan listrik AS. Kelebihan produksi yang dramatis ini, yang didorong oleh subsidi pemerintah dan arahan kebijakan industri selama bertahun-tahun, menyebabkan anjloknya harga modul surya lebih dari 30 persen pada tahun 2024 dan kerugian kolektif enam produsen surya terbesar Tiongkok sebesar $2,8 miliar hanya pada paruh pertama tahun 2025. Dalam konteks ini, Afrika menjadi outlet yang sangat diperlukan untuk surplus ekspor Tiongkok: Antara Juni 2024 dan Juni 2025, benua ini mengimpor panel surya berkapasitas 15 gigawatt dari Tiongkok, meningkat 60 persen dibandingkan tahun sebelumnya.

Pada saat yang sama, Tiongkok telah menguasai 15 dari 17 tambang kobalt dan tembaga di Republik Demokratik Kongo, telah berinvestasi lebih dari $4,5 miliar dalam proyek-proyek litium di Zimbabwe, Mali, dan Namibia sejak 2021, serta mendominasi 72 persen pasar kobalt global dan 60 hingga 70 persen pemrosesan litium dan grafit. Integrasi vertikal antara ekstraksi bahan baku, pemrosesan, dan manufaktur produk akhir ini menciptakan rantai ketergantungan yang jauh melampaui pola ekstraksi kolonial tradisional dan membentuk bentuk baru hegemoni tekno-industri.

Cocok untuk:

• Ekonomi China dalam krisis? Tantangan Struktural Bangsa Pertumbuhan

Garis sejarah pembangunan: Dari Inisiatif Sabuk dan Jalan hingga Kemitraan Pembangunan Hijau

Akar dari Sabuk Surya Afrika terletak pada Inisiatif Sabuk dan Jalan, yang diluncurkan pada tahun 2013, yang menginvestasikan lebih dari satu triliun dolar AS dalam proyek infrastruktur di lebih dari 150 negara hingga tahun 2024. Di Afrika, investasi ini awalnya difokuskan pada proyek bahan bakar fosil skala besar: Antara tahun 2000 dan 2021, bank kebijakan Tiongkok – Bank Ekspor-Impor Tiongkok dan Bank Pembangunan Tiongkok – memberikan pinjaman sebesar 182 miliar dolar AS, yang mana 15 persennya diberikan kepada proyek bahan bakar fosil dan 12 persen untuk pembangkit listrik tenaga air, sementara kurang dari satu persen diberikan kepada energi surya dan angin.

Titik balik yang menentukan terjadi pada tahun 2021, ketika Presiden Xi Jinping mengumumkan berakhirnya pembiayaan Tiongkok untuk pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri. Pengumuman ini lebih disebabkan oleh pertemuan beberapa faktor, bukan karena wawasan ekologis yang tiba-tiba: kritik internasional terhadap catatan iklim Tiongkok, meningkatnya paritas biaya energi terbarukan, utang yang berlebihan dari beberapa negara mitra Afrika, dan kebutuhan strategis untuk mengembangkan pasar baru bagi kelebihan kapasitas domestik. Deklarasi Kerja Sama Tiongkok-Afrika dalam Memerangi Perubahan Iklim, yang diadopsi pada tahun 2021 oleh Tiongkok, 53 negara Afrika, dan Uni Afrika, menandai transisi formal menuju Kemitraan Pembangunan Hijau.

Pada Forum Kerja Sama Tiongkok-Afrika 2024 di Beijing, penyesuaian ini diperkuat oleh komitmen pembiayaan sebesar USD 50,7 miliar untuk periode 2024-2027. Namun, komitmen ini menyimpang secara signifikan dari komitmen sebelumnya: porsi pinjaman murni dikurangi demi campuran pembiayaan perdagangan, investasi langsung perusahaan, dan bantuan pembangunan yang terarah. Pergeseran ini mencerminkan perlambatan ekonomi Tiongkok sendiri – pertumbuhan PDB turun dari angka dua digit pada tahun 2000-an menjadi di bawah lima persen pada tahun 2024 – dan pelajaran yang dipetik dari proyek-proyek besar yang gagal seperti proyek kereta api Addis Ababa-Djibouti di Ethiopia, yang, dengan total biaya USD empat miliar, tidak pernah menguntungkan dan menyebabkan negosiasi restrukturisasi utang yang berlarut-larut.

Perkembangan historis keterlibatan Tiongkok di Afrika dengan demikian dapat dicirikan sebagai evolusi dari ekstraksi berorientasi sumber daya ke mega-infrastruktur yang dibiayai utang hingga strategi hibrida yang menggabungkan proyek skala kecil dengan penetrasi industri jangka panjang.

Mekanisme ekonomi: aktor, insentif dan dinamika sistem

Model ekonomi di balik Sabuk Surya Tiongkok didasarkan pada konstelasi aktor dan struktur insentif yang kompleks, yang menggabungkan arahan negara dengan ekspansi sektor swasta. Di pihak Tiongkok, terdapat tiga pemain utama: Bank kebijakan milik negara seperti Bank Ekspor-Impor Tiongkok membiayai proyek-proyek berskala besar dengan pinjaman lunak, sementara perusahaan milik negara seperti PowerChina, China Jiangxi Corporation, dan CMOC menangani implementasi teknis dan semakin terdiversifikasi ke ekstraksi bahan baku. Perusahaan swasta seperti LONGi, JA Solar, dan Trina Solar mendominasi produksi modul dan, menghadapi margin domestik yang menyusut, secara agresif mencari pasar luar negeri.

Di sisi Afrika, bidang aktornya sangat bervariasi: Meskipun negara-negara seperti Maroko, Afrika Selatan, dan Mesir telah membentuk kementerian energi, otoritas regulasi, dan sebagian telah memprivatisasi utilitas, Afrika Sub-Sahara seringkali kekurangan kapasitas kelembagaan untuk menegosiasikan struktur pembiayaan yang kompleks. Proyek-proyek tenaga surya dengan total kapasitas sembilan gigawatt saat ini sedang dibangun di 45 dari 54 negara Afrika, dengan lima negara—Aljazair, Angola, Mesir, Afrika Selatan, dan Zambia—menyumbang 70 persen dari kapasitas ini.

Mekanisme pasar ekspansi ini mengikuti pola tertentu: Tiongkok menawarkan paket terpadu yang menggabungkan pembiayaan, teknologi, konstruksi, dan seringkali operasional—sebuah model yang jarang dapat ditiru oleh pesaing Barat. Paket-paket ini biasanya ditawarkan dengan persyaratan preferensial—dengan suku bunga antara 2 dan 4 persen dan jangka waktu 15 hingga 20 tahun—tetapi seringkali terikat dengan kontraktor dan peralatan Tiongkok serta mengandung klausul yang tidak transparan terkait keamanan dan penyelesaian sengketa.

Pendorong ekonomi di pihak Tiongkok terlihat jelas: Pertama, ekspor kapasitas produksi surplus memungkinkan stabilisasi perusahaan dan lapangan kerja domestik. Kedua, proyek infrastruktur menjamin hak akses jangka panjang terhadap bahan baku – seringkali melalui pinjaman yang didukung sumber daya alam, di mana minyak, tembaga, atau litium digunakan sebagai pembayaran kembali. Ketiga, ketergantungan teknologi sistem energi Afrika pada standar, paten, dan suku cadang Tiongkok menciptakan hubungan bisnis yang langgeng.

Di sisi Afrika, tiga faktor utama yang mendorong permintaan: Pertama, kesenjangan elektrifikasi yang sangat besar – 600 juta orang, 43 persen dari populasi, hidup tanpa akses listrik, dengan defisit yang sangat drastis di Afrika sub-Sahara, tempat 85 persen penduduk dunia yang belum terlistriki tinggal. Kedua, kurangnya pembiayaan struktural di sektor energi, dengan donor-donor tradisional Barat dan bank-bank multilateral mengurangi komitmen mereka setelah krisis keuangan 2008. Ketiga, komitmen kebijakan iklim dalam Perjanjian Paris dan Agenda 2063 Uni Afrika, yang menetapkan target ambisius untuk energi terbarukan tanpa menyediakan instrumen pembiayaan yang memadai.

Dinamika sistem dari pengaturan ini menghasilkan siklus umpan balik positif dan negatif: Efek positif muncul dari pengurangan biaya yang cepat – harga panel surya telah turun lebih dari 90 persen sejak 2010, sehingga proyek-proyek layak bahkan di wilayah-wilayah yang kekurangan modal. Dinamika negatif muncul dari munculnya efek penguncian teknologi yang mempersulit diversifikasi selanjutnya, serta dari akumulasi utang pemerintah, yang dalam beberapa kasus telah menyebabkan krisis restrukturisasi utang.

Situasi terkini: data, indikator dan tantangan struktural

Penilaian kuantitatif Sabuk Surya Afrika menunjukkan dinamika pertumbuhan yang impresif sekaligus permasalahan struktural yang persisten. Antara tahun 2020 dan 2024, 84 proyek energi yang dibiayai atau dibangun oleh Tiongkok telah diidentifikasi di Afrika, dengan total kapasitas lebih dari 32 gigawatt dan investasi setidaknya USD 33 miliar. Proyek-proyek ini tersebar secara geografis di 30 negara, dengan fokus regional di Afrika Selatan (35 proyek), Afrika Barat (22), Afrika Timur (16), Afrika Tengah (6), dan Afrika Utara (5).

Distribusi teknologi menunjukkan dominasi energi terbarukan yang jelas: tenaga air dan surya memimpin portofolio, dilengkapi dengan sistem energi gas, angin, batu bara, panas bumi, biomassa, dan gelombang eksperimental. Peningkatan pesat dalam proyek-proyek surya murni sangat luar biasa: Pada tahun 2024, kapasitas surya terpasang sebesar 2,5 gigawatt di benua ini, dengan proyeksi lonjakan menjadi 3,4 gigawatt pada tahun 2025—peningkatan sebesar 42 persen. Pada tahun 2028, kapasitas surya terpasang di Afrika diperkirakan akan meningkat menjadi lebih dari 23 gigawatt, lebih dari dua kali lipat.

Neraca perdagangan menggambarkan asimetri ekonomi hubungan tersebut: Perdagangan bilateral antara Tiongkok dan Afrika mencapai volume US$222 miliar dalam delapan bulan pertama tahun 2025, meningkat 15,4 persen dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Namun, ekspor Tiongkok ke Afrika naik 24,7 persen menjadi US$140,79 miliar, sementara ekspor Afrika ke Tiongkok hanya meningkat 2,3 persen menjadi US$81,25 miliar. Hal ini mengakibatkan defisit perdagangan Afrika sebesar US$59,55 miliar hanya dalam delapan bulan—hampir setara dengan defisit keseluruhan sebesar US$61,93 miliar pada tahun 2024.

Dimensi bahan baku menggambarkan prioritas strategis Tiongkok: Pada tahun 2020, Tiongkok mengimpor 90 persen kobaltnya dari Republik Demokratik Kongo, dan pada tahun 2024, Pantai Gading menjadi pemasok bijih nikel terbesar ketiga Tiongkok. Di Zimbabwe, yang memiliki cadangan litium terbesar di Afrika dan kelima terbesar di dunia, perusahaan-perusahaan Tiongkok seperti Zhejiang Huayou Cobalt, Sinomine Resource Group, dan Chengxin Lithium Group telah berinvestasi lebih dari satu miliar dolar AS sejak tahun 2021. Tambang litium Goulamina di Mali sendiri, yang dioperasikan oleh Gangfeng Lithium, mulai berproduksi pada akhir tahun 2024 dengan rencana kapasitas tahunan sebesar 506.000 ton konsentrat litium pada tahap pertama, yang dapat ditingkatkan hingga satu juta ton.

Tantangan-tantangan tersebut terwujud dalam beberapa tingkatan: Pertama, meskipun investasi besar-besaran, tingkat elektrifikasi tetap rendah – 18 dari 20 negara dengan tingkat elektrifikasi terendah di dunia terletak di Afrika, dengan beberapa negara memiliki kurang dari 10 persen populasi yang mengakses listrik. Kedua, di Afrika sub-Sahara, pertumbuhan penduduk melampaui kemajuan elektrifikasi, sehingga jumlah absolut penduduk tanpa akses listrik praktis stagnan dari 569 juta pada tahun 2010 menjadi 571 juta pada tahun 2022. Ketiga, banyak proyek gagal karena kelayakan ekonomi – Kereta Api Standar Kenya, misalnya, tidak menghasilkan pendapatan yang cukup untuk menutupi biaya operasional, apalagi melunasi pinjamannya sebesar $3,6 miliar.

Situasi utang juga memburuk: utang publik eksternal Afrika meningkat dari USD 305 miliar pada tahun 2010 menjadi USD 702 miliar pada tahun 2020, dari 24 menjadi 40 persen dari PDB regional. Porsi Tiongkok diperkirakan mencapai 12 persen, dengan volume pinjaman absolut sebesar USD 182 miliar antara tahun 2000 dan 2023. Namun, banyak dari pinjaman ini terstruktur secara tidak transparan, menggunakan ekspor komoditas sebagai agunan, dan mengandung klausul yang mempersulit restrukturisasi utang dengan lembaga multilateral.

Studi kasus komparatif: Jalur pembangunan yang berbeda di Kenya, Maroko, dan Ethiopia

Analisis terperinci mengenai berbagai lintasan pengembangan dalam integrasi investasi surya Tiongkok mengungkap pentingnya kerangka kelembagaan, penentuan prioritas strategis, dan daya tawar bagi hasil kemitraan tersebut.

Kenya merupakan contoh kebijakan energi adaptif yang relatif berhasil. Negara ini menghasilkan 87 persen listriknya dari sumber terbarukan, dengan tenaga angin, surya, dan panas bumi memenuhi seluruh pertumbuhan permintaan sejak 2018. Proyek unggulannya, PLTS Garissa berkapasitas 55 megawatt, dibangun pada tahun 2018 oleh China Jiangxi Corporation dengan biaya $136 juta dan dibiayai oleh Bank Ekspor-Impor Tiongkok. PLTS ini mencakup lahan seluas 85 hektar, memasok listrik ke 70.000 rumah tangga, dan merupakan PLTS terhubung jaringan listrik terbesar di Afrika Timur dan Tengah. Antara tahun 2010 dan 2024, 44 proyek energi Tiongkok telah dilaksanakan di Kenya, terutama dalam pembangunan jaringan transmisi dan kapasitas pembangkitan. Kenya sebagian besar menghindari proyek bahan bakar fosil skala besar dan berfokus pada solusi terbarukan terdesentralisasi yang memungkinkan elektrifikasi pedesaan.

Keberhasilan Kenya didasarkan pada beberapa faktor: strategi energi nasional yang ambisius, yang dimulai dengan program panas bumi pada tahun 2006, otoritas regulasi yang berfungsi, dan struktur donor yang beragam yang menciptakan opsi negosiasi. Namun demikian, pada tahun 2024, Kenya mengimpor 96 persen panel surya, 81 persen baterai litium-ion, dan 21 persen kendaraan listriknya dari Tiongkok, yang menunjukkan ketergantungan teknologi yang signifikan.

Maroko sedang menjalankan strategi yang secara fundamental berbeda, yang bertujuan untuk mencapai kedaulatan teknologi dan kepemimpinan regional. Negara ini menempati peringkat kedua di Afrika dalam proyek energi terbarukan dan menargetkan lebih dari 50 persen bauran energinya dari energi terbarukan pada tahun 2025 dan 80 persen pada tahun 2030. Kompleks surya Noor-Ouarzazate, salah satu pembangkit listrik tenaga surya termal terkonsentrasi terbesar di dunia dengan daya 580 megawatt, memasok 1,3 juta rumah tangga, melayani dua juta orang, dan menghilangkan 800.000 ton emisi CO2 setiap tahunnya. Yang terpenting, Maroko secara sengaja mengupayakan diversifikasi teknologi dalam proyek Noor dengan berkolaborasi dengan konsorsium Spanyol, Jerman, dan Saudi, alih-alih hanya bergantung pada pemasok Tiongkok.

Pendekatan Maroko menggabungkan energi termal surya skala besar dengan tenaga angin—ladang angin Jbel Lahdid menambah 270 megawatt pada tahun 2024—dan proyek ekspor ambisius seperti kabel Xlinks ke Inggris, yang akan menyalurkan energi surya dan angin Maroko ke Eropa melalui kabel bawah laut sepanjang 3.800 kilometer. Strategi ini mencerminkan keunggulan geografis Maroko, ikatan historisnya dengan Eropa, dan posisi yang disadari sebagai jembatan energi antara Afrika dan Eropa.

Di sisi lain, Ethiopia menggambarkan risiko ekspansi yang tergesa-gesa dan dibiayai utang. Tiongkok menginvestasikan lebih dari empat miliar dolar AS di sektor energi Ethiopia antara tahun 2011 dan 2018, yang mencakup lebih dari 50 persen dari kapasitas pembangkit listrik yang baru ditambahkan. Energi terbarukan kini mencakup 90 persen dari kapasitas terpasang Ethiopia, naik dari 33 persen pada tahun 2010. Perusahaan-perusahaan Tiongkok membiayai dan membangun bendungan-bendungan pembangkit listrik tenaga air dan ladang angin yang besar, termasuk Bendungan Grand Ethiopian Renaissance berkapasitas 6.450 megawatt, proyek pembangkit listrik tenaga air terbesar di Afrika.

Namun, pinjaman agresif tersebut menyebabkan krisis utang: Ethiopia berutang sekitar $30 miliar kepada berbagai kreditor, dan IMF menganggap keberlanjutan utangnya tidak memuaskan. Pemerintah Ethiopia terpaksa menyatakan gagal bayar pada tahun 2020 dan sejak itu terlibat dalam negosiasi restrukturisasi utang yang berlarut-larut di bawah Kerangka Kerja Bersama G20, dengan Tiongkok awalnya menolak keringanan utang yang besar. Pada saat yang sama, transformasi ekonomi yang diharapkan melalui akses energi gagal mencapai tingkat yang diproyeksikan karena kurangnya industrialisasi dan reformasi pasar yang menyertainya.

Perbandingan ketiga kasus ini menunjukkan bahwa keberhasilan pengelolaan investasi energi Tiongkok membutuhkan kapasitas kelembagaan, diversifikasi strategis, dan penilaian kelayakan ekonomi yang realistis. Negara-negara yang mengintegrasikan investasi Tiongkok ke dalam strategi pembangunan nasional yang lebih luas dan mengembangkan mitra alternatif mencapai hasil yang lebih baik daripada negara-negara yang secara oportunistik menerima volume pinjaman maksimum tanpa kapasitas penyerapan atau strategi pembayaran yang memadai.

Keahlian kami di Tiongkok dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI ke XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Pusat Bisnis Xpert

Pusat topik dengan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan tentang ekonomi global dan regional, inovasi dan tren khusus industri
• Kumpulan analisis, impuls dan informasi latar belakang dari area fokus kami
• Tempat untuk keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini dalam bisnis dan teknologi
• Pusat topik bagi perusahaan yang ingin mempelajari tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Risiko, distorsi dan asimetri kekuatan struktural

Kontradiksi mendasar Sabuk Surya Afrika milik Tiongkok terwujud pada tingkat ekonomi, sosial, dan ekologi serta menimbulkan pertanyaan mendasar tentang hakikat kemitraan pembangunan ini.

Perdebatan mengenai jebakan utang mendominasi diskusi kritis. Meskipun para pejabat Tiongkok dan beberapa peneliti berpendapat bahwa Tiongkok hanya memegang 12 persen utang luar negeri Afrika—dibandingkan dengan 35 persen yang dipegang oleh kreditor swasta Barat—dan dengan demikian membesar-besarkan narasi jebakan utang, pandangan ini mengabaikan beberapa dimensi yang bermasalah. Pertama, pinjaman Tiongkok seringkali terstruktur secara tidak transparan, menggunakan ketentuan kontrak yang tidak dipublikasikan, memasukkan klausul pengabaian kedaulatan dalam penyelesaian sengketa, dan menggunakan aset strategis seperti pelabuhan atau tambang sebagai agunan. Kedua, pemberian pinjaman seringkali dilakukan tanpa analisis keberlanjutan utang yang ketat, seperti yang digunakan oleh lembaga multilateral, sehingga menyebabkan negara-negara dengan tingkat utang yang sudah tinggi justru menambah beban.

Ketiga, kasus-kasus restrukturisasi utang dalam Kerangka Kerja Bersama G20 menunjukkan bahwa kreditor Tiongkok menerima persyaratan yang jauh lebih longgar dibandingkan anggota Klub Paris tradisional, sehingga menunda pemulihan negara-negara yang terlilit utang. Kasus Zambia dan Etiopia mendokumentasikan negosiasi yang mandek selama bertahun-tahun, karena Tiongkok awalnya menuntut perlakuan yang setara dengan bank-bank pembangunan multilateral, sebuah posisi yang mengabaikan perbedaan mendasar dalam mandat dan struktur risiko.

Cocok untuk:

• Dua Cina, dua kebenaran: mengapa mereka harus melihat data ekonomi resmi secara kritis

Dimensi sosial proyek energi Tiongkok menimbulkan pertanyaan penting. Pelanggaran hak-hak buruh, standar kesehatan dan keselamatan kerja yang tidak memadai, dan kurangnya lapangan kerja lokal telah menjadi kritik yang berulang. Proyek-proyek pembangkit listrik tenaga air Zambia yang didanai Tiongkok telah menyaksikan protes dari para pekerja Zambia atas kondisi kerja yang buruk. Analisis sistematis menunjukkan bahwa hanya 76.000 lapangan kerja di sektor energi terbarukan yang telah tercipta di Afrika—kurang dari satu persen dari 10,3 juta lapangan kerja di sektor ini secara global. Hal ini mencerminkan praktik impor tenaga kerja Tiongkok untuk posisi-posisi kunci dan menggunakan tenaga kerja lokal terutama untuk pekerjaan-pekerjaan yang tidak memerlukan keterampilan khusus.

Badan Energi Internasional (IEA) memprediksi bahwa Afrika Sub-Sahara akan membutuhkan empat juta lapangan kerja baru di sektor energi terbarukan pada tahun 2030 untuk mencapai target nol bersih pada tahun 2050. Namun, terdapat kekurangan tenaga kerja terampil yang sangat besar, dan program pelatihan yang ada terfragmentasi dan kekurangan dana. Kebijakan konten lokal, seperti yang tercantum dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan Nigeria 2023, yang mewajibkan partisipasi lokal dalam produksi dan perakitan panel surya, baterai, dan komponen angin, merupakan pengecualian. Implementasinya seringkali gagal karena kurangnya kapasitas administratif dan kurangnya pemasok lokal yang mampu memenuhi standar kualitas dan biaya Tiongkok.

Jejak ekologis proyek-proyek berskala besar Tiongkok masih ambigu. Meskipun pembangkit listrik tenaga surya pada dasarnya rendah emisi, proyek-proyek mega-hidro justru menimbulkan kerusakan lingkungan dan sosial yang signifikan: relokasi paksa, kerusakan ekosistem, perubahan sistem hidrologi, dan konflik lintas batas terkait sumber daya air. Bendungan Renaisans Besar Ethiopia, misalnya, memicu konflik selama bertahun-tahun dengan Mesir, yang bergantung pada Sungai Nil dan khawatir akan ancaman eksistensial terhadap pasokan airnya.

Ekstraksi bahan baku untuk transisi energi Tiongkok sendiri menimbulkan beban ekologis tambahan di Afrika: Tambang kobalt di Republik Demokratik Kongo seringkali beroperasi tanpa peraturan lingkungan yang memadai, mencemari air dan tanah dengan logam berat. Penambangan litium di Zimbabwe membutuhkan air dalam jumlah besar di wilayah-wilayah yang memang sudah kekurangan air. Ironi bahwa transisi energi hijau Tiongkok di Afrika justru melanggengkan praktik ekstraksi yang merusak lingkungan semakin banyak dibahas oleh kelompok-kelompok lingkungan.

Dimensi geopolitik terwujud dalam ketergantungan teknologi dan kerentanan strategis. Sistem energi Afrika yang bergantung pada komponen, perangkat lunak, perawatan, dan suku cadang Tiongkok menciptakan ketergantungan jangka panjang yang sulit didiversifikasi. Standar dan paten yang tertanam dalam sistem ini dapat membuat ekspansi atau integrasi di masa mendatang dengan teknologi non-Tiongkok menjadi lebih mahal atau bahkan mustahil. Jika terjadi konflik—misalnya, ketegangan di Taiwan atau sengketa wilayah maritim di Laut Cina Selatan—Tiongkok secara teoritis dapat mengganggu rantai pasokan atau menarik dukungan teknis, yang membahayakan ketahanan energi Afrika.

Transparansi dan defisit tata kelola bersifat struktural. Prinsip non-kondisionalitas Tiongkok—janji untuk tidak menuntut reformasi politik atau ekonomi, seperti yang dilakukan donor Barat—sering kali digambarkan sebagai keuntungan oleh pemerintah Afrika. Namun, sikap ini juga memungkinkan kerja sama dengan rezim otoriter tanpa akuntabilitas, yang mendorong korupsi, penyelewengan dana, dan pelestarian elit ekstraktif. Di Zimbabwe, misalnya, pendapatan litium terutama mengalir ke elit penguasa ZANU-PF, sementara rakyat hampir tidak diuntungkan.

Jalur pengembangan dan skenario disruptif

Pengembangan Sabuk Surya Afrika di masa depan akan ditentukan oleh interaksi faktor teknologi, ekonomi, geopolitik, dan iklim, yang memungkinkan beberapa skenario alternatif.

Skenario dasar ekspansi bertahap memproyeksikan kelanjutan tren yang ada: Tiongkok mengonsolidasikan posisinya sebagai penyedia teknologi surya, pembiayaan, dan konstruksi yang dominan di Afrika, dengan kapasitas terpasang meningkat menjadi 50 hingga 70 gigawatt pada tahun 2030. Afrika masih mengimpor produk jadi, sementara kapasitas manufaktur lokal masih marjinal dan terbatas pada operasi perakitan. Tingkat elektrifikasi meningkat perlahan tetapi masih jauh dari Tujuan Pembangunan Berkelanjutan 7.1.1 yaitu listrik universal pada tahun 2030, dengan 400 hingga 500 juta orang masih belum memiliki akses. Akses Tiongkok terhadap bahan baku semakin kuat melalui akuisisi lebih lanjut dalam litium, kobalt, dan tanah jarang, dan integrasi vertikal dari tambang, baterai, hingga kendaraan listrik hampir rampung.

Skenario ini menyiratkan defisit perdagangan Afrika yang semakin besar dengan Tiongkok, berlanjutnya pola ekstraksi bahan mentah tanpa nilai tambah yang signifikan, dan meningkatnya efek penguncian teknologi. Secara geopolitik, hal ini akan memperkuat pengaruh Tiongkok di forum multilateral, karena negara-negara Afrika yang bergantung secara ekonomi mendukung posisi Tiongkok terkait Taiwan, hak asasi manusia, atau sengketa wilayah.

Skenario diversifikasi akan terjadi jika aktor-aktor Barat berinvestasi secara substansial di Afrika dan menciptakan alternatif yang nyata bagi tawaran Tiongkok. Inisiatif Gerbang Global Uni Eropa menjanjikan €300 miliar untuk infrastruktur di negara-negara berkembang, dengan fokus pada Afrika. Inisiatif Power Africa AS dan Development Finance Corporation dapat diperluas di bawah tekanan geopolitik. Jika janji-janji ini terwujud—secara historis, komitmen infrastruktur Barat seringkali kekurangan dana dan tertunda secara birokrasi—Afrika dapat memilih di antara tawaran yang bersaing, menegosiasikan persyaratan yang lebih baik, dan mencapai diversifikasi teknologi.

Namun, hal ini mengharuskan tawaran Barat untuk bersaing dalam hal harga, yang sulit dilakukan mengingat biaya tenaga kerja dan modal yang lebih tinggi di Eropa dan Amerika Utara, serta untuk mereplikasi paket pembiayaan-bangun-operasi terpadu yang menjadi keunggulan kompetitif Tiongkok. Jepang, Korea Selatan, India, dan negara-negara Teluk juga dapat muncul sebagai mitra alternatif, terutama di bidang teknologi seperti hidrogen atau sistem baterai canggih.

Skenario industrialisasi Afrika akan terwujud jika negara-negara Afrika secara kolektif dan terkoordinasi secara strategis menekankan penciptaan nilai lokal. Kawasan Perdagangan Bebas Benua Afrika (AfCFTA), yang telah beroperasi sejak 2021, secara teoritis menciptakan pasar tunggal berpenduduk 1,3 miliar orang dengan PDB sebesar $3,4 triliun. Jika pasar ini benar-benar terintegrasi, hal ini dapat memungkinkan skala ekonomi yang akan memungkinkan manufaktur panel surya, produksi baterai, dan manufaktur komponen lokal menjadi layak.

Nigeria telah menunjukkan bahwa manufaktur panel surya lokal bisa empat persen lebih murah daripada impor Tiongkok jika tarif dan bahan baku lokal digunakan. Biaya listrik industri Ethiopia yang rendah (2,7 sen AS per kilowatt-jam) menawarkan keunggulan kompetitif untuk tahap produksi yang membutuhkan banyak energi seperti manufaktur wafer. Pembangkit listrik Seraphim berkapasitas 300 megawatt di Afrika Selatan menunjukkan kelayakan teknis. Jika negara-negara Afrika memberlakukan pembatasan ekspor pada mineral penting yang belum diproses, seperti yang dilakukan Zimbabwe untuk litium mentah pada tahun 2022, mereka dapat memaksa Tiongkok untuk memprosesnya secara lokal.

Namun, mewujudkan skenario ini membutuhkan investasi besar-besaran dalam pendidikan teknis, infrastruktur industri, dan penelitian, serta mengatasi kebijakan nasional yang terfragmentasi demi koordinasi regional. Secara historis, inisiatif integrasi Afrika sebagian besar mengecewakan, dengan elit yang ada diuntungkan oleh status quo ekspor bahan mentah tanpa risiko transformasi industri.

Skenario krisis dapat dipicu oleh beberapa gangguan: Resesi global atau krisis keuangan Tiongkok akan secara drastis mengurangi aliran kredit ke Afrika. Eskalasi konflik Taiwan atau ketegangan di Laut Cina Selatan dapat menyebabkan sanksi Barat terhadap ekspor teknologi Tiongkok, yang akan mengganggu stabilitas sistem energi Afrika. Peristiwa ekstrem terkait perubahan iklim—kekeringan yang semakin cepat, banjir, atau siklon—dapat membuat proyek skala besar tidak menguntungkan dan memicu krisis utang. Gangguan teknologi, seperti terobosan dalam sel surya perovskite, yang dapat diproduksi secara terdesentralisasi dan dengan investasi modal rendah, dapat melemahkan dominasi Tiongkok dan memungkinkan swasembada Afrika.

Skenario benturan sistem akan terjadi jika negara-negara berkembang, yang dipimpin oleh Tiongkok, membangun model pembangunan alternatif yang secara eksplisit menolak norma-norma Barat tentang tata kelola, transparansi, dan hak asasi manusia. Retorika Tiongkok tentang sistem multipolar, Inisiatif Pembangunan Global, dan Inisiatif Sabuk dan Jalan sebagai model tandingan terhadap neoliberalisme Barat semakin menguat di Afrika, terutama mengingat eksploitasi historis melalui kolonialisme dan program penyesuaian struktural IMF. Jika kesenjangan ini semakin dalam, standar teknologi, sistem pembiayaan, dan blok perdagangan paralel dapat muncul, yang secara signifikan mempersulit kerja sama global dalam perlindungan iklim dan pembangunan.

Cocok untuk:

• Solar Tonsami di China dan China's Energy Shock: Apa arti reformasi harga baru untuk industri Anda

Pilihan untuk kemitraan energi yang lebih berkelanjutan

Analisis Sabuk Surya Afrika menyingkapkan perlunya perbaikan arah yang substansial di semua pihak guna mewujudkan potensi positif dan meminimalkan risiko yang teridentifikasi.

Pemerintah-pemerintah Afrika dan Uni Afrika membutuhkan strategi negosiasi yang terkoordinasi. Pembentukan platform negosiasi bersama di bawah naungan Uni Afrika, yang serupa dengan Klub Kreditor Paris, akan menyatukan kekuatan negosiasi dan mencegah dinamika persaingan ketat (race-to-the-bottom) di mana negara-negara menerima persyaratan yang kurang menguntungkan karena takut kehilangan investasi ke negara-negara tetangga. Persyaratan minimum standar untuk perjanjian pinjaman – klausul transparansi, penilaian keberlanjutan utang, kuota konten lokal, standar lingkungan dan sosial – harus ditegakkan secara kolektif.

Implementasi dan penegakan kebijakan konten lokal yang kuat sangatlah penting. Undang-Undang Ketenagalistrikan Nigeria 2023 menawarkan model yang layak untuk diperluas: regulasi untuk partisipasi lokal dalam manufaktur, instalasi, pemeliharaan, dan pengoperasian sistem tenaga surya, yang dipadukan dengan investasi dalam pelatihan teknis dan penelitian. Pembentukan pusat keunggulan regional untuk teknologi fotovoltaik, sistem baterai, dan integrasi jaringan dapat mempercepat transfer pengetahuan dan mengurangi ketergantungan pada pakar eksternal.

Bagi Tiongkok, hal ini menciptakan insentif reputasi dan ekonomi jangka panjang untuk perubahan kebijakan. Meningkatkan transparansi perjanjian pinjaman, berpartisipasi dalam inisiatif keringanan utang multilateral dengan persyaratan yang setara dengan donor tradisional, dan mengintegrasikan standar lingkungan dan sosial yang kuat ke dalam semua proyek akan meredakan kritik dan memungkinkan kemitraan yang lebih berkelanjutan. Pergeseran yang telah diumumkan menuju proyek-proyek kecil dan indah harus diintensifkan dan dilengkapi dengan transfer teknologi yang sesungguhnya: usaha patungan dengan perusahaan lokal yang tidak hanya merakit tetapi juga merancang dan berinovasi, kolaborasi riset, dan lokalisasi tahap produksi secara bertahap.

Tiongkok dapat meningkatkan kekuatan lunaknya secara signifikan dengan berkontribusi secara proaktif dalam mengatasi kesenjangan elektrifikasi di Afrika, bukan terutama melalui proyek-proyek berskala besar untuk pusat-pusat perkotaan dan industri, melainkan melalui solusi off-grid yang terukur bagi 450 juta penduduk pedesaan Afrika yang tidak memiliki akses listrik. Program 100 juta yuan yang diumumkan untuk 50.000 rumah tangga di Sabuk Surya Afrika secara efektif bersifat simbolis, mengingat defisit 600 juta jiwa. Peningkatan sepuluh kali lipat dalam program ini menjadi 1 miliar yuan akan menjangkau 500.000 rumah tangga, yang masih hanya 0,3 persen dari mereka yang terdampak, tetapi akan berdampak finansial minimal terhadap Tiongkok dan berdampak maksimal terhadap kualitas hidup lokal dan citra Tiongkok.

Bagi para aktor Barat dan lembaga multilateral, temuan ini menyiratkan perlunya menawarkan alternatif yang kredibel, bukan sekadar retorika. EU Global Gateway dan inisiatif AS "Build Back Better World" harus beralih dari sekadar pengumuman menjadi proyek yang terlaksana, dengan persyaratan yang kompetitif dan proses persetujuan yang dipercepat. Mengintegrasikan pembiayaan pembangunan dengan akses perdagangan—seperti perluasan preferensi "semua kecuali senjata" untuk produk teknologi hijau manufaktur dari Afrika—akan mendorong industrialisasi Afrika.

Format kerja sama trilateral antara Tiongkok, aktor Barat, dan Afrika, sebagaimana yang sesekali dibahas, dapat menggabungkan keahlian dan sumber daya: Tiongkok akan menyediakan perangkat keras yang hemat biaya, Eropa akan menyediakan standar dan regulasi, dan Afrika akan menyediakan pasar dan bahan baku, semuanya tertanam dalam struktur tata kelola multi-pemangku kepentingan yang transparan. Proyek percontohan dalam format ini dapat menunjukkan bahwa kerja sama tetap memungkinkan meskipun terdapat ketegangan geopolitik dan lebih menguntungkan daripada persaingan zero-sum.

Peluang strategis terbuka bagi investor dan perusahaan di segmen niche: teknologi baterai canggih, perangkat lunak integrasi jaringan, hidrogen hijau, solusi ekonomi sirkular untuk modul surya, produk pembiayaan khusus, dan asuransi untuk energi terbarukan di pasar-pasar yang belum berkembang. Pertumbuhan pesat pasar surya Afrika—diproyeksikan mencapai 42 persen pada tahun 2025—menandakan potensi imbal hasil yang menarik bagi para pemain yang toleran terhadap risiko.

Tantangan mendasarnya tetaplah transformasi dari model ekstraktif menjadi model generatif yang mengubah bahan baku dan sumber daya surya Afrika menjadi penciptaan nilai berkelanjutan, pembangunan industri, dan kemakmuran yang merata, alih-alih menciptakan ketergantungan baru. Sabuk Surya Afrika dapat menjadi katalis bagi transformasi ini jika semua pemangku kepentingan menyadari perlunya kemitraan sejati yang melampaui kepentingan khusus jangka pendek. Jika tidak, hal ini berisiko melestarikan pola historis ekstraksi neo-kolonial yang disamarkan sebagai teknologi hijau, dengan konsekuensi destabilisasi jangka panjang bagi Afrika, Tiongkok, dan rezim iklim global.

☑️ Bahasa bisnis kami adalah Inggris atau Jerman

☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa nasional Anda!

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati melayani Anda dan tim saya sebagai penasihat pribadi.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) . Alamat email saya adalah: wolfenstein ∂ xpert.digital

Saya menantikan proyek bersama kita.

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan dan implementasi

☑️ Penciptaan atau penataan kembali strategi digital dan digitalisasi

☑️ Perluasan dan optimalisasi proses penjualan internasional

☑️ Platform perdagangan B2B Global & Digital

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis/Pemasaran/Humas/Pameran Dagang