Kegagalan persenjataan termahal di Eropa: Airbus versus Dassault – Impian jet super telah pupus – apa artinya ini bagi angkatan bersenjata Jerman?

Akhir dari proyek 100 miliar euro: Mengapa perselisihan dengan Prancis masih menjadi peluang terbesar Jerman

Setelah hampir satu dekade perjuangan yang berat, proyek FCAS Eropa, sebuah proyek abad ini, telah menjadi sejarah. Apa yang dulunya dirayakan sebagai simbol persahabatan Prancis-Jerman yang gemilang dan tulang punggung pertahanan udara Eropa di masa depan telah runtuh di bawah beban kebanggaan nasional, klaim kekuatan industri yang tak dapat didamaikan, dan perbedaan strategis yang mendalam. Di bawah Kanselir Friedrich Merz dan Presiden Emmanuel Macron, Eropa menarik garis akhir pada pengembangan bersama jet tempur tersebut. Tetapi sementara kegagalan proyek senilai 100 miliar euro ini pada pandangan pertama mungkin tampak sebagai bencana kebijakan keamanan, pemeriksaan lebih dekat mengungkapkan gambaran yang sama sekali berbeda: Bagi Jerman dan industri pertahanannya, berakhirnya kemitraan yang disfungsional dengan Prancis dapat menjadi terobosan yang telah lama ditunggu-tunggu – dan sinyal awal untuk penataan ulang strategis yang sejati di masa ancaman bersejarah.

Berakhirnya FCAS – Penataan ulang strategis Jerman

Setelah sembilan tahun negosiasi yang melelahkan, krisis berulang, dan perpanjangan yang tak terhitung jumlahnya, Kanselir Jerman Friedrich Merz dan Presiden Prancis Emmanuel Macron secara resmi menyelesaikan pada Juni 2026 apa yang telah lama diputuskan secara internal: proyek persenjataan Prancis-Jerman-Spanyol FCAS (Future Combat Air System) tidak akan dilanjutkan dalam bentuk aslinya. Pengembangan bersama jet tempur generasi berikutnya oleh Airbus dan Dassault telah gagal – dan dengan itu, proyek yang dimaksudkan untuk mewakili tidak hanya aspek militer tetapi juga simbolis dari kemitraan Prancis-Jerman. Apa yang pada pandangan pertama tampak sebagai kekalahan Eropa, setelah diperiksa lebih dekat ternyata merupakan jalinan kompleks perebutan kekuasaan industri, kekhawatiran kedaulatan nasional, dan keputusan strategis yang pada akhirnya dapat menguntungkan Jerman.

Sebuah mimpi yang sebenarnya tak pernah ingin dimulai – Kisah asal mula FCAS

Sistem Udara Tempur Masa Depan (FCAS) diluncurkan pada tahun 2017 oleh Presiden Macron dan Kanselir Angela Merkel saat itu. Idenya elegan sekaligus ambisius: Jerman dan Prancis, dua pilar Uni Eropa, akan bersama-sama mengembangkan sistem tempur udara generasi keenam yang terhubung jaringan – jet tempur berawak yang dikelilingi oleh kawanan drone otonom, tertanam dalam awan tempur digital, siap untuk dikerahkan mulai tahun 2040. Spanyol bergabung sebagai mitra ketiga yang setara pada tahun 2019, ketika para menteri pertahanan menandatangani perjanjian pengembangan bersama di Pameran Udara Le Bourget. Total biaya proyek diperkirakan sekitar €100 miliar – menjadikan FCAS proyek pertahanan Eropa termahal yang pernah direncanakan.

Komposisi industri mencerminkan ambisi politik: Airbus Defence and Space memimpin dari pihak Jerman, Dassault Aviation dari pihak Prancis, dan perusahaan pertahanan Indra dari pihak Spanyol. MTU Aero Engines dari Jerman, Safran dari Prancis, dan ITP Aero dari Spanyol bergabung untuk sistem propulsi. Pengembang radar Hensoldt dari Jerman juga dijadwalkan untuk berkontribusi pada fase demonstrasi. Di atas kertas, konsorsium tersebut tampak sebagai contoh utama integrasi pertahanan Eropa – tetapi di balik layar, ketegangan serius telah muncul sejak awal.

Inti sebenarnya dari konflik ini adalah kekuasaan, teknologi, dan kebanggaan nasional

Kegagalan FCAS tidak dapat direduksi menjadi satu penyebab tunggal. Itu adalah hasil kumulatif dari ketegangan struktural yang melekat pada proyek tersebut sejak awal. Inti dari konflik tersebut terletak pada pertanyaan sederhana namun tak terdamaikan: Siapa yang bertanggung jawab?

Sejak awal, Dassault Aviation bersikeras untuk memainkan peran utama dalam pengembangan pesawat tempur sebenarnya, yang disebut Pesawat Tempur Generasi Baru (NGF). CEO Dassault, Éric Trappier, berpendapat bahwa perusahaannya memiliki pengalaman puluhan tahun dalam membangun pesawat tempur – Rafale, sebagai jet tempur multiperan modern, adalah argumen terkuat Trappier. Airbus, di sisi lain, membangun pesawat penumpang sipil dan pesawat angkut militer, tetapi tidak memiliki sejarah independen dalam pembangunan pesawat tempur berkinerja tinggi. Dari perspektif ini, tuntutan kepemimpinan Dassault tampak sepenuhnya dibenarkan.

Namun Airbus Defence, yang mewakili kepentingan Jerman dan Spanyol, bersikeras pada partisipasi yang setara – yang disebut kepemimpinan bersama. Dua negara melawan satu, dua perusahaan melawan satu: Struktur tata kelola tersebut penuh dengan konflik sejak awal. Eskalasi terjadi dalam beberapa gelombang. Pada Oktober 2025, CEO Airbus Guillaume Faury secara terbuka menyatakan bahwa Dassault dapat meninggalkan program tersebut jika tidak puas. Pada Maret 2026, CEO Dassault Trappier menindaklanjuti: Jika Airbus tidak ingin bekerja sama dengan Dassault, proyek tersebut akan gagal. Trappier dengan tegas menyatakan bahwa ia membutuhkan peran kepemimpinan yang jelas – bukan hanya di atas kertas, tetapi dalam substansi proses pengambilan keputusan.

Di balik perselisihan yang tampak mengenai tata kelola, terdapat masalah yang lebih dalam: pertanyaan tentang kekayaan intelektual dan hak ekspor di masa depan. Siapa pun yang mengembangkan teknologi kunci sebuah jet tempur, dalam jangka panjang, akan mengendalikan siapa yang diizinkan untuk mengekspornya dan dalam kondisi apa. Prancis secara tradisional memiliki kebijakan ekspor yang lebih terbuka daripada Jerman, yang beroperasi di bawah pembatasan ekspor senjata yang ketat. Perbedaan kepentingan nasional ini pada akhirnya membuat integrasi industri yang sesungguhnya menjadi tidak mungkin. Ditambah lagi dengan perbedaan kebutuhan militer: Jerman terutama membutuhkan pesawat pembom jarak jauh (dalam kerangka pengaturan pembagian nuklir NATO), sementara Prancis memprioritaskan jet tempur multiperan yang lincah dan dapat diekspor. Membangun dua pesawat dalam satu pesawat sama sekali tidak layak dari perspektif desain.

Sembilan tahun kesempatan yang terlewatkan – Neraca ekonomi stagnasi

Biaya ekonomi dari terhentinya proyek FCAS sulit untuk diukur, tetapi cukup besar. Sejak 2017, beberapa miliar euro telah diinvestasikan dalam berbagai fase demonstrasi dan persiapan tanpa menghasilkan hasil teknologi yang signifikan. Parlemen Jerman saja menyetujui 4,5 miliar euro untuk fase pengembangan awal. Industri pertahanan Eropa dengan demikian tetap terjebak selama hampir satu dekade pada proyek yang secara internal dianggap gagal sejak lama.

Biaya peluang sangat relevan: Sementara Jerman dan Prancis berdebat tentang persentase dan struktur tata kelola, proyek pesaing Inggris-Italia-Jepang, GCAP (Global Combat Air Programme), membuat kemajuan teknologi. Konsorsium GCAP – yang terdiri dari BAE Systems, Leonardo, dan perusahaan Jepang JAIE – telah mencapai tahap pengembangan yang jauh lebih maju. Waktu yang hilang oleh FCAS tidak dapat dipulihkan.

Bagi industri pertahanan Jerman, kebuntuan yang berkelanjutan berarti kelumpuhan strategis. Airbus Defence and Space, dengan pendapatan sebesar €12,1 miliar pada tahun 2024 dan pertumbuhan 5,1 persen dibandingkan tahun sebelumnya, tidak mampu memanfaatkan sepenuhnya kemampuan pengembangan jet tempurnya. Perusahaan tersebut bahkan terpaksa memangkas 2.000 pekerjaan pada akhir tahun 2024 – terlepas dari booming persenjataan umum yang melambungkan perusahaan seperti Rheinmetall ke rekor pendapatan baru. Rheinmetall mencapai pendapatan tertinggi sepanjang sejarahnya pada tahun 2024, sebesar €9,8 miliar, meningkat 36 persen. Kontras ini menunjukkan bagaimana sengketa FCAS memutus Airbus Defence dari peluang pertumbuhan yang diberikan oleh booming tersebut.

Konteks strategis – Eropa dan otonomi pertahanan

Kegagalan FCAS terjadi pada saat Eropa berada di bawah tekanan yang lebih besar untuk memperkuat kemampuan pertahanannya daripada sejak Perang Dunia II. Perang agresi Rusia terhadap Ukraina telah secara fundamental mengubah lanskap keamanan. Pada KTT NATO 2025, mitra aliansi berkomitmen untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan mereka menjadi lima persen dari PDB pada tahun 2035. Jerman menyambut baik target baru ini dan meningkatkan anggaran pertahanannya sesuai dengan itu.

Dalam konteks ini, pertanyaan tentang kedaulatan teknologi mengambil dimensi baru. Pada tahun 2026, Uni Eropa menerbitkan program kerjanya yang berjudul "Momen Kemerdekaan Eropa" dan menargetkan kesiapan pertahanan Eropa pada tahun 2030. Sebuah studi oleh Institut Kiel untuk Ekonomi Dunia, yang ditandatangani oleh, antara lain, mantan CEO EADS Thomas Enders, memperkirakan investasi yang diperlukan untuk otonomi pertahanan Eropa yang sejati sekitar €50 miliar per tahun. Kegagalan FCAS memperjelas bahwa otonomi ini tidak akan dicapai melalui proyek-proyek prestise simbolis, melainkan melalui kerja sama industri yang efektif.

Jerman kini menjadi pengekspor senjata terbesar kelima di dunia. Industri ini mempekerjakan 105.000 orang dan menghasilkan omset sebesar 31 miliar euro – dengan tren peningkatan yang kuat. Di pasar yang sedang berkembang ini, Jerman membutuhkan tanggung jawab industri yang jelas dan konsorsium yang efektif, bukan perdebatan tata kelola selama bertahun-tahun dengan mitra yang mengklaim 80 persen dari nilai tambah untuk dirinya sendiri.

Mengapa Prancis tetap berada di jalur konflik – Dilema Dassault

Sikap Dassault dalam negosiasi FCAS konsisten secara internal, meskipun kontraproduktif dari perspektif Eropa. Perusahaan ini adalah andalan nasional Prancis, dimiliki swasta tetapi terkait erat dengan negara Prancis. Rafale bukan hanya kesuksesan ekspor – ini adalah ekspresi kebesaran Prancis, klaim atas kemerdekaan militer dan industri nasional. Trappier tidak pernah menyangkal posisi ini: ia menginginkan kendali atas jet tempur tersebut karena ia menganggap kendali ini sah dan merupakan prasyarat untuk keberhasilan industri.

Bagi Dassault, upaya untuk menerima Airbus sebagai pemimpin bersama bukan hanya soal ego, tetapi juga pertanyaan strategis mendasar. Jika Airbus memiliki suara yang sama dalam desain jet tempur, pemilihan pemasok, dan pasar yang dilayani, Dassault akan kehilangan kendali atas bisnis intinya. Lebih jauh lagi, karena Airbus adalah perusahaan Eropa yang berkantor pusat di Belanda dengan kehadiran yang kuat di Jerman, Prancis, Spanyol, dan Inggris, keputusan ekspor akan sangat terhambat oleh kebutuhan untuk bernegosiasi dengan birokrasi ekspor senjata Jerman.

Prancis – atau lebih tepatnya, pemerintahan Macron – berusaha hingga menit terakhir untuk menyelamatkan proyek tersebut. Istana Élysée baru mengkonfirmasi kegagalan tersebut beberapa jam setelah pengumuman Jerman, menambahkan, dengan kata-kata yang bermakna, bahwa otoritas Jerman percaya "tidak ada tekanan lebih lanjut yang mungkin dilakukan terhadap perusahaan-perusahaan tersebut." Pernyataan ini sangat berarti: Paris menganggap dirinya sebagai pihak yang bersedia berkompromi, sementara Berlin menghentikan proyek tersebut. Realitasnya mungkin lebih kompleks – tetapi narasi politik telah terbentuk.

Pusat Keamanan dan Pertahanan - Gambar: Xpert.Digital

Pusat Keamanan dan Pertahanan menawarkan saran ahli dan informasi terkini untuk secara efektif mendukung perusahaan dan organisasi dalam memperkuat peran mereka dalam kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa. Bekerja sama erat dengan Kelompok Kerja Pertahanan SME Connect, pusat ini secara khusus mempromosikan usaha kecil dan menengah (UKM) yang ingin mengembangkan lebih lanjut kapasitas inovatif dan daya saing mereka di sektor pertahanan. Sebagai titik kontak utama, Pusat ini menciptakan jembatan penting antara UKM dan strategi pertahanan Eropa.

Berkaitan dengan ini:

• Kelompok Kerja Koneksi UKM di Bidang Pertahanan – Memperkuat UKM di Sektor Pertahanan Eropa

Jalan baru Jerman – peluang di luar pernikahan yang didasarkan pada kepentingan semata

Berakhirnya kerja sama FCAS Prancis-Jerman membuka kebebasan bertindak strategis bagi Jerman yang tidak dimilikinya selama sembilan tahun ketergantungan pada kemitraan yang disfungsional. Perspektifnya beragam:

Solusi yang disebut "dua pesawat", yang telah lama dituntut oleh karyawan Airbus, serikat pekerja IG Metall, dan Asosiasi Industri Dirgantara Jerman, kini menjadi kenyataan. Jerman dan Spanyol dapat bersama-sama mengembangkan jet tempur mereka sendiri – di bawah kepemimpinan Airbus Defence, tanpa keterlibatan Dassault. Spanyol adalah mitra yang dapat diandalkan: Airbus dan industri Spanyol telah berhasil berkolaborasi selama beberapa dekade dalam program Eurofighter. ILA 2026 di Berlin, yang berlangsung dari 10 hingga 14 Juni, adalah tempat yang sengaja dipilih untuk memulai kembali upaya Berlin – sebuah panggung simbolis untuk ambisinya menjadi negara penerbangan terkemuka di Eropa.

Perusahaan pertahanan Swedia, Saab, dianggap sebagai mitra potensial untuk proyek jet tempur Jerman. Airbus dan Saab sudah memiliki struktur kerja sama yang ada, dan Swedia membawa keahlian khusus di bidang jet tempur (Gripen). Kemitraan dengan Saab akan menarik bagi Jerman karena akan memungkinkan kepemimpinan bersama yang sejati – tanpa ketegangan politik-kekuasaan yang telah menjadi ciri hubungan dengan Dassault sejak awal.

Secara paralel, opsi untuk bergabung dengan konsorsium GCAP Inggris-Italia-Jepang tetap terbuka. Perdana Menteri Italia Meloni dikabarkan telah mengisyaratkan kesediaan untuk membuka konsorsium tersebut bagi partisipasi Jerman selama pertemuan dengan Kanselir Merz pada awal tahun 2026. Namun, GCAP sudah lebih maju dalam pengembangannya, yang akan menempatkan Jerman pada peran mitra junior – suatu situasi yang sulit dibenarkan secara politis, tetapi, mengingat pengalaman Dassault, masih lebih baik daripada blokade lain.

Awan Tempur tetap ada – Apa yang tersisa dari FCAS

Terlepas dari kegagalan proyek jet tempur gabungan, seluruh konsep FCAS belum mati. Kanselir Merz telah mengklarifikasi bahwa arsitektur sistem menyeluruh – yang disebut Combat Cloud untuk menghubungkan berbagai sistem senjata, serta program Collaborative Combat Aircraft (CCA) – akan dilanjutkan. Hal ini masuk akal baik secara ekonomi maupun strategis.

Combat Cloud adalah elemen FCAS yang paling inovatif secara teknologi dan konseptual. Sistem tempur udara yang terhubung jaringan dan mengintegrasikan berbagai jenis pesawat, drone, satelit, dan sistem darat secara real-time merupakan lompatan kuantum sejati dibandingkan kemampuan saat ini—bukan pesawat itu sendiri. Jet tempur pada akhirnya hanyalah salah satu dari beberapa platform dalam sistem ini. Jika Jerman dan Prancis dapat menghubungkan data dan sistem mereka melalui Combat Cloud bersama, interoperabilitas operasional akan tetap terjaga, meskipun pesawat tersebut berasal dari pabrikan yang berbeda.

Bagi Airbus Defence, ini berarti perusahaan sekarang dapat berkonsentrasi pada kekuatan intinya – integrasi sistem, teknologi jaringan, dan pengembangan drone. Bidang-bidang ini mewakili masa depan peperangan modern, seperti yang telah ditunjukkan dengan jelas oleh perang di Ukraina. Drone secara fundamental mengubah peperangan; Angkatan Bersenjata Jerman sudah berencana untuk membeli sistem tanpa awak bahkan sebelum memperkenalkan pesawat tempur berawak baru. Kebebasan memilih yang diperoleh Jerman dari berakhirnya program FCAS dapat mempercepat apa yang sudah lama tertunda secara strategis.

Persoalan kekuasaan di Eropa – Siapa yang mengambil pelajaran apa?

Kegagalan FCAS juga merupakan pelajaran tentang mekanisme kerja sama persenjataan Eropa dan batasan struktural kolaborasi Prancis-Jerman. Kedua negara telah menarik kesimpulan yang berbeda dari proyek tersebut – dan keduanya akan mencoba membentuk narasi untuk keuntungan mereka.

Prancis akan menggambarkan FCAS sebagai penarikan diri Jerman. Istana Élysée tidak memilih frasa "tekanan Jerman pada perusahaan" secara kebetulan. Paris ingin menghindari kegagalan tersebut dikaitkan dengan ketidakfleksibelan Dassault, karena hal itu akan merusak reputasi Prancis sebagai mitra yang dapat diandalkan – terutama pada saat Paris mengadvokasi integrasi pertahanan Eropa. Bagi Macron, FCAS adalah proyek prestise pribadi; ia meluncurkannya pada tahun 2017 dan mempertahankannya hingga akhir.

Di sisi lain, Jerman sengaja menggunakan momen ini untuk menunjukkan kemampuan industrinya. Para ahli kebijakan pertahanan dari aliansi CDU/CSU menekankan bahwa keahlian penerbangan Jerman ada dan sekarang perlu ditunjukkan. Pesan ini juga ditujukan ke dalam negeri: kepada industri yang membutuhkan kepastian perencanaan setelah bertahun-tahun ketidakpastian, dan kepada masyarakat yang, mengingat ledakan persenjataan, mempertanyakan apakah pengeluaran tersebut secara strategis tepat.

Partai Hijau, pada gilirannya, melihat kegagalan komunikasi Merz sebagai bukti kurangnya kompetensi kebijakan luar negeri. Pakar kebijakan pertahanan Jeanne Dillschneider mengkritik fakta bahwa Kanselir sekarang harus menyajikan rencana konkret untuk kerja sama persenjataan Prancis-Jerman di masa depan jika ia benar-benar menganggap serius klaimnya sebagai seorang Eropa. Kritik ini bukan tanpa dasar: siapa pun yang menghentikan proyek bernilai miliaran euro berutang lebih dari sekadar sikap acuh tak acuh. Tidak adanya Rencana B yang dikomunikasikan secara jelas pada saat pengumuman telah melemahkan bobot diplomatik dari langkah tersebut.

Peluang dan risiko ekonomi dari jalur khusus Jerman

Di luar retorika politik, pertanyaan krusial diajukan dalam konteks ekonomi yang realistis: Apakah Jerman benar-benar mampu mengembangkan jet tempurnya sendiri – dan apakah hal itu layak secara finansial?

Prasyarat industri sudah tersedia, tetapi bukan tanpa celah. Airbus Defence memiliki keahlian teknik dalam integrasi sistem dan avionik, tetapi kurang pengalaman independen dalam membangun pesawat tempur berkinerja tinggi. MTU adalah pengembang mesin yang kompeten, tetapi mengembangkan mesin jet tempur sendiri melebihi kemampuan satu perusahaan. Hensoldt menyumbangkan keahlian radar. Kesenjangan kemampuan yang dimiliki Jerman di bidang manufaktur pesawat tempur murni memang nyata – dan mitra seperti Saab atau masuknya ke GCAP bukanlah tanda kelemahan, melainkan kehati-hatian strategis.

Secara finansial, proyek ini tidak diragukan lagi layak. Sebagai bagian dari periode transisi, Jerman telah secara signifikan meningkatkan anggaran pertahanannya. Target NATO sebesar lima persen dari PDB memberikan industri pertahanan cakupan perencanaan yang memungkinkan pengembangan independen jangka panjang. Para ahli memperkirakan bahwa program jet tempur Jerman yang independen, dalam kemitraan dengan Spanyol dan mungkin Swedia, dapat memiliki total volume 50 hingga 70 miliar euro – jauh lebih rendah daripada FCAS dalam desain aslinya, karena fokusnya adalah pada pesawat gabungan daripada sistem lengkap.

Keunggulan ekonomi yang menentukan bagi Jerman terletak pada mempertahankan kedaulatan teknologi penuh atas produk inti. Siapa pun yang mengendalikan teknologi kunci sebuah jet tempur, dalam jangka panjang, akan mengendalikan pasar ekspor, pendapatan lisensi, dan lapangan kerja industri. Dengan kepemilikan saham 70 persen untuk Dassault—seperti yang pernah dituntut—Jerman akan menjadi bergantung secara struktural, yang berarti kebalikan dari kedaulatan. Pelajaran dari kegagalan FCAS: Kerja sama persenjataan harus simetris, atau akan gagal karena kepentingan nasional.

Melihat ke depan – apa yang akan terjadi selanjutnya

Berakhirnya FCAS adalah sebuah tanggal, bukan titik akhir. Bulan-bulan dan tahun-tahun mendatang akan menunjukkan apakah Jerman menggunakan kebebasan bertindak strategis yang baru diperolehnya atau malah terjerumus ke dalam kebuntuan lebih lanjut.

Pameran kedirgantaraan ILA 2026 di Berlin memberi Kanselir Merz platform untuk mengkomunikasikan penataan ulang Jerman. Pengumuman negosiasi kerja sama konkret dengan Spanyol dan Saab, dikombinasikan dengan komitmen terhadap Combat Cloud sebagai platform bersama Eropa, akan menunjukkan bahwa Berlin telah belajar dari kesalahan masa lalu. Tujuannya haruslah konsorsium yang lebih kecil dan lebih fokus dengan struktur kepemimpinan yang jelas, yang mampu menghadirkan sistem yang dapat digunakan pada tahun 2045.

Eropa menghadapi krisis keamanan paling serius sejak Perang Dunia Kedua. Jawaban atas tantangan ini bukanlah satu dekade lagi stagnasi kelembagaan. Dalam hal ini, kegagalan FCAS bukanlah sebuah tragedi, melainkan momen penting: realpolitik yang dipaksakan yang membuka jalan bagi struktur yang lebih efektif. Jika Jerman memanfaatkan kesempatan ini, kegagalan termahal dalam sejarah pertahanan Eropa dapat menjadi titik awal bagi pertahanan udara Eropa di masa depan – kali ini dengan fondasi industri dan politik yang lebih kokoh.

Markus Becker

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Kepala Pengembangan Bisnis

Ketua Kelompok Kerja Pertahanan SME Connect

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Anda dapat menghubungi saya di wolfenstein∂xpert.digital atau

Hubungi saya di +49 7348 4088 965 .

LinkedIn