Industri baja Jerman di titik balik yang kritis: Ketika upaya penyelamatan negara mengabaikan logika pasar

Miliaran untuk baja: Para ahli memperingatkan kesalahan subsidi fatal Jerman

Industri baja Jerman sedang menghadapi krisis yang belum pernah terjadi sebelumnya, dipicu tidak hanya oleh guncangan eksternal tetapi juga oleh serangkaian panjang kesalahan langkah politik. Apa yang sedang terjadi di Kanselir dalam apa yang disebut sebagai pertemuan puncak baja bukanlah solusi strategis, melainkan upaya putus asa untuk menutupi kelemahan struktural dengan subsidi. Inti dari dilema ini terletak pada kegagalan ideologis yang fundamental: Jerman telah secara sistematis melemahkan industri utamanya, hanya untuk kemudian harus menyelamatkannya dengan biaya yang sangat besar dan sumber daya keuangan yang sangat besar.

Situasi industri baja saat ini menyoroti masalah sistemik yang lebih mendalam dalam kebijakan ekonomi Jerman. Meskipun pemerintah mendorong transisi yang cepat dan menyeluruh menuju ekonomi hijau murni, industri baja justru dianggap sebagai beban bagi tujuan iklim, alih-alih sebagai pilar strategis kemandirian ekonomi. Perspektif picik ini terbukti membawa bencana, karena produksi baja bukan sekadar kapasitas yang dapat digantikan, melainkan bahan baku utama yang menopang setidaknya empat juta lapangan kerja di industri hilir.

Produksi baja mentah di Jerman anjlok hampir dua belas persen menjadi 17,1 juta ton pada paruh pertama tahun 2025, mencapai tingkat yang sebanding dengan krisis keuangan 2009. Angka-angka ini bukan akibat fluktuasi ekonomi normal, melainkan gejala krisis struktural yang lebih mendalam. Rute tanur sembur-konverter, rute produksi tradisional berbasis batu bara, sangat terpukul, dengan penurunan sekitar lima belas persen. Bahkan produksi baja tanur busur listrik yang konon lebih modern, yang mengandalkan baja bekas dan listrik, menjadi semakin kurang penting, dan penurunan ini terjadi dari basis yang sudah rendah.

Tekanan tiga kali lipat: energi, kompetisi, dan transformasi

Industri baja Jerman menghadapi tekanan yang belum pernah terjadi sebelumnya dari tiga arah yang berbeda dan saling memperkuat. Tekanan pertama datang dari sektor energi. Harga listrik di Jerman untuk konsumen industri saat ini mencapai delapan belas sen per kilowatt-jam, jauh lebih tinggi daripada harga yang dibayarkan di negara-negara pesaing. Meskipun pemerintah federal kini merencanakan harga listrik industri maksimum lima sen per kilowatt-jam, langkah ini paling banter hanya merupakan penanganan sementara tanpa mengatasi kebijakan energi yang mendasarinya. Harga listrik industri yang direncanakan ini ditujukan untuk menguntungkan sekitar dua ribu perusahaan dan akan menghabiskan anggaran sekitar 1,5 miliar euro per tahun, tetapi hanya mencapai setengah dari konsumsi listrik tahunan perusahaan dan memiliki batasan waktu.

Tekanan kedua datang dari pasar global. Tiongkok telah membangun produksi baja besar-besaran, yang, akibat melemahnya permintaan domestik dan tarif AS, semakin dialihkan ke Eropa. Tiongkok saat ini memproduksi surplus besar sekitar 300 juta ton per tahun dan mendorongnya ke pasar global dengan subsidi negara, baik secara terbuka maupun terselubung. Di saat yang sama, permintaan baja Eropa sedang stagnan, sementara negara-negara Asia terus meningkatkan produksinya. Menurut proyeksi OECD, produksi baja global diperkirakan akan meningkat sekitar 6,7 persen pada akhir tahun 2027, dengan peningkatan terbesar kembali berasal dari Tiongkok, India, dan negara-negara Asia lainnya. Tiongkok sendiri dapat menghasilkan output tahunan Thyssenkrupp, produsen baja terbesar di Jerman, sekitar tiga lusin kali lipat dengan surplus tahunannya.

Cocok untuk:

• Tiongkok dan Neijuan dari investasi berlebihan yang sistematis: Kapitalisme negara sebagai akselerator pertumbuhan dan perangkap struktural

Tekanan ketiga dan paling struktural berasal dari transformasi yang diperlukan menuju produksi rendah karbon. Di sini, paradoks transisi energi Jerman menjadi paling jelas: memproduksi baja hijau membutuhkan listrik hijau dan hidrogen hijau dalam jumlah besar. Namun, keduanya sangat mahal atau bahkan tidak tersedia di Jerman dalam kondisi saat ini. Metode reduksi langsung menggunakan hidrogen, yang dianggap sebagai proses yang menjanjikan untuk produksi baja rendah karbon, membutuhkan sekitar 47 kilowatt-jam listrik untuk menghasilkan satu kilogram hidrogen, dengan memperhitungkan kerugian efisiensi pada elektroliser. Dengan harga listrik Jerman, hal ini menjadikan baja hijau sebagai produk yang tidak layak secara ekonomi untuk pasar internasional, meskipun telah disubsidi miliaran dolar.

Dengan proyek tkH₂Steel, Thyssenkrupp telah berupaya membangun pabrik reduksi langsung pertama dengan smelter inovatif di pabriknya di Duisburg mulai tahun 2027, yang dapat mencegah emisi CO₂ hingga 3,5 juta ton per tahun. Perusahaan telah menerima dukungan finansial yang substansial dari pemerintah negara bagian dan federal untuk proyek ini. Namun, masalah struktural juga terlihat jelas di sini: bahkan pabrik-pabrik canggih ini tidak akan kompetitif secara internasional selama biaya listrik tetap seperti ini.

Kegagalan strategi politik

Menteri Ekonomi Federal Katherina Reiche mengumumkan bahwa perundingan dengan Komisi Eropa mengenai harga listrik industri telah mencapai tahap akhir dan penerapannya direncanakan pada 1 Januari 2026. Namun, hal ini tidak mengatasi masalah mendasar. Pakar Stefan Kooths dari Kiel Institute for the World Economy menilai langkah-langkah yang direncanakan tersebut sebagai kebijakan subsidi yang berpandangan ke belakang, hanya membangun bendungan, tidak layak secara ekonomi, dan pasti akan meledak cepat atau lambat. Kelemahannya terletak pada kebijakan energi Jerman, yang masih bergantung secara eksklusif pada energi terbarukan, sementara negara-negara lain mempertahankan setidaknya satu sumber energi konvensional untuk mengimbangi fluktuasi energi terbarukan.

Kepala ekonom ING-Diba, Carsten Brzeski, merangkum paradoks inti secara ringkas: Pertama, industri baja secara sistematis dilemahkan, dan kini harus diselamatkan dengan biaya yang mahal. Transisi penuh menuju ekonomi hijau murni tidak akan berhasil, setidaknya tanpa kerugian besar dalam daya saing dan penyesuaian struktural yang signifikan di sektor-sektor lain. Faktanya, kebenaran mendasar ini telah lama diabaikan dalam politik Jerman, sehingga kelemahan industri kini menjadi konsekuensinya.

Pendekatan yang menjanjikan dan keterbatasannya

Bukan tanpa alasan enam negara bagian Jerman mengajukan tuntutan konkret menjelang KTT baja: Mereka menuntut tarif yang bersifat menghukum atas impor baja, pembatasan impor baja ke Eropa oleh Komisi Uni Eropa, penetapan harga listrik industri, dan penggunaan baja hijau secara wajib dalam proyek infrastruktur negara. Komisi Uni Eropa memang telah bereaksi dengan bermaksud mengurangi kuota impor baja bebas bea dari sekitar 36,6 juta ton menjadi 18,3 juta ton dan menggandakan tarif menjadi lima puluh persen, dibandingkan sebelumnya dua puluh lima persen.

Marie Jaroni, CEO baru Thyssenkrupp Steel Europe, menekankan perlunya KTT baja menghasilkan hasil yang konkret. Ia menyerukan tarif yang lebih tinggi untuk impor baja dari Tiongkok dan harga listrik industri maksimum lima sen per kilowatt-jam. Ia juga menekankan bahwa miliaran euro yang diinvestasikan pemerintah melalui paket infrastrukturnya harus dikaitkan dengan persyaratan penggunaan baja dari Uni Eropa sebagai bahan baku utama. Ini adalah proposal yang masuk akal yang setidaknya dapat menstabilkan permintaan jangka pendek.

Di saat yang sama, opsi penting adalah pemerintah mewajibkan penggunaan baja hijau untuk proyek infrastruktur. Baja netral CO₂ ini diproduksi di Jerman dan oleh karena itu setidaknya dapat menjamin volume penjualan. Namun, tantangannya terletak pada kenyataan bahwa meskipun telah disubsidi miliaran dolar, baja ini terlalu mahal untuk pasar internasional. Meskipun jaminan pembelian domestik saja akan menciptakan lapangan kerja, hal itu tidak menyelesaikan masalah inti yaitu industri ini tidak kompetitif secara global.

Keahlian kami di Uni Eropa dan Jerman dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI ke XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Pusat Bisnis Xpert

Pusat topik dengan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan tentang ekonomi global dan regional, inovasi dan tren khusus industri
• Kumpulan analisis, impuls dan informasi latar belakang dari area fokus kami
• Tempat untuk keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini dalam bisnis dan teknologi
• Pusat topik bagi perusahaan yang ingin mempelajari tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Tingkat strategis: kebijakan perdagangan Eropa

Baik Menteri-Presiden Saarland, Anke Rehlinger, maupun Sekretaris Jenderal CDU, Carsten Linnemann, mendukung rencana Komisi Uni Eropa untuk membatasi impor baja ke pasar tunggal. Hal ini menunjukkan adanya konsensus politik bahwa tarif protektif diperlukan untuk melindungi industri Eropa dari dumping impor.

Komisi Eropa telah mengambil langkah bersejarah dengan meninggalkan ideologi perdagangan bebas tradisional dan menerapkan langkah-langkah proteksionis.

Namun, batasannya segera terlihat: AS mengenakan tarif 50 persen untuk baja Eropa, sebagai reaksi terhadap kebijakan perdagangan proteksionis Trump. Tarif tambahan Uni Eropa untuk impor baja dapat menyebabkan dampak perdagangan lebih lanjut. Menteri Keuangan Lars Klingbeil juga menyerukan penghentian total semua impor baja dari Rusia untuk melindungi industri dalam negeri. Saat ini, pelat baja yang diproduksi di Rusia dan diproses di Uni Eropa dibebaskan dari sanksi.

Argumen pasar tenaga kerja: Lebih dari sekadar efisiensi ekonomi

Dimensi krisis ini yang sering terabaikan adalah konsekuensi sosialnya. Menurut sebuah studi baru oleh para ekonom di Universitas Mannheim, yang didukung oleh Yayasan Hans Böckler, ekonomi Jerman menghadapi kerugian penciptaan nilai hingga lima puluh miliar euro per tahun jika mengalami guncangan baja global tanpa produksi baja domestik. Skenario ini melibatkan situasi di mana eksportir baja besar seperti Tiongkok akan secara drastis mengurangi ekspor mereka ke Eropa karena konflik geopolitik atau masalah rantai pasokan.

Dampaknya terhadap pasar tenaga kerja bahkan lebih drastis. Industri baja Jerman mempekerjakan sekitar 80.000 orang, 42 persen di antaranya berusia di atas 50 tahun. Jika produksi baja dipindahkan ke luar negeri, setidaknya 30.000 pekerjaan akan terancam, yang akan menyebabkan reintegrasi yang lebih sulit ke pasar tenaga kerja. Kehilangan ini sebagian besar akan terkonsentrasi secara geografis di lima lokasi: Bremen, Duisburg, Eisenhüttenstadt, Saarland, dan Salzgitter. Dampak tidak langsung terhadap ketenagakerjaan bahkan lebih dramatis: Industri yang menggunakan baja sebagai bahan baku mempekerjakan sekitar empat juta orang di Jerman, mewakili dua pertiga dari seluruh lapangan kerja industri.

Pengalaman historis restrukturisasi industri di AS dan Inggris menunjukkan bahwa sebagian besar pekerja yang terdampak tidak dapat diintegrasikan kembali ke pasar tenaga kerja secara setara setelah kehilangan pekerjaan. Hal ini akan menimbulkan konsekuensi sosial dan politik yang signifikan. Kebijakan ekonomi yang menyebabkan deindustrialisasi di wilayah tertentu dapat, dalam jangka panjang, mengakibatkan pergeseran politik yang substansial, terutama di wilayah terdampak.

Kesenjangan kapasitas: Sebuah kelalaian fatal

Tanda yang sangat mengkhawatirkan bagi masa depan industri baja Jerman dalam jangka menengah adalah kesenjangan kapasitas dalam produksi baja hijau. Menurut perhitungan para peneliti di Mannheim, terdapat kesenjangan yang mencolok: permintaan baja primer sebesar 20 juta ton per tahun di masa mendatang hanya dipenuhi oleh kapasitas produksi yang direncanakan sebesar 8 juta ton. Hal ini antara lain disebabkan oleh pembatalan rencana investasi ArcelorMittal di Bremen dan Eisenhüttenstadt, serta rencana Thyssenkrupp yang saat ini belum memadai di Duisburg.

Oleh karena itu, Jerman membutuhkan perluasan kapasitas produksi baja hijau yang cepat. Pabrik reduksi langsung yang dibutuhkan Jerman secara teknis layak. Proyek H₂-Steel telah menyelidiki bagaimana teknologi ini dapat dikembangkan lebih lanjut, awalnya menggunakan gas kaya hidrogen sebagai solusi sementara, dan kemudian sepenuhnya dengan hidrogen hijau. Proses ini fleksibel dan dapat dioperasikan dengan berbagai proporsi hidrogen. Namun, teknologinya belum cukup matang untuk digunakan di pabrik yang sudah ada, dan investasi di fasilitas produksi baru masih jauh dari memadai.

Reduksi langsung menawarkan keuntungan lebih lanjut: kompatibel dengan sebagian besar infrastruktur yang ada, karena reduksi langsung awalnya menghasilkan besi spons, yang kemudian dilebur dan diproses menggunakan teknologi yang sama yang digunakan untuk besi kasar cair dari tanur sembur konvensional. Karena proses DR memungkinkan penggunaan berbagai gas secara fleksibel, proses ini memisahkan produksi baja hingga batas tertentu dari pasar hidrogen. Dengan demikian, produksi tidak sepenuhnya bergantung pada hidrogen hijau, tetapi dapat bereaksi secara fleksibel.

Perspektif kritis terhadap niat politik

Stefan Kooths, Direktur Riset Ekonomi untuk Siklus Bisnis dan Pertumbuhan di Kiel Institute for the World Economy, memandang langkah-langkah yang direncanakan jauh lebih kritis daripada sekadar aksi publisitas. Kebijakan ekonomi secara konsisten gagal dengan subsidi yang berorientasi ke masa lalu. Subsidi ini merupakan upaya untuk melestarikan struktur yang telah berkembang seiring waktu. Perubahan struktural memang sedang terjadi, tetapi dana pemerintah hanyalah membangun bendungan yang tidak layak dari perspektif ekonomi pasar dan cepat atau lambat pasti akan jebol.

Kooths sangat kritis terhadap kebijakan energi fundamental Jerman. Ia yakin Jerman menghadapi masa depan yang suram, karena Jerman masih bergantung sepenuhnya pada energi terbarukan, sementara negara-negara lain mempertahankan setidaknya satu sumber energi konvensional untuk mengimbangi fluktuasi energi terbarukan. Hal ini akan mengakibatkan kerugian kompetitif yang sangat besar, terutama bagi industri yang intensif energi, dan KTT baja tidak akan mengubah hal tersebut. KTT itu sendiri hanya akan menjadi ajang promosi hubungan masyarakat (PR) jika kebijakan energi fundamental tidak direformasi secara bersamaan.

Dilema antara Tiongkok dan AS

Elemen kompleksitas tambahan muncul dari ketegangan geopolitik antara AS dan Tiongkok. Kebijakan tarif Trump terhadap Tiongkok mendorong Tiongkok untuk semakin mengarahkan produksi bajanya ke Eropa. Tarif lima puluh persen untuk baja Eropa yang ditujukan untuk AS merupakan bagian dari konflik perdagangan yang lebih besar yang mengganggu industri baja global. Oleh karena itu, Uni Eropa harus mencoba menemukan jalan tengah dengan tarifnya sendiri yang melindungi industri Eropa tanpa memicu pembalasan besar-besaran.

Negosiasi ini merupakan tindakan penyeimbangan yang sangat rumit. Di satu sisi, Uni Eropa harus melindungi industrinya dari dumping impor; di sisi lain, perang dagang, yang pada akhirnya merugikan semua pihak, harus dihindari. Hal ini menjadikan diskusi KTT baja sebagai ujian bagi kemampuan kebijakan perdagangan Eropa untuk membentuk kebijakan dalam ekonomi global yang semakin terfragmentasi.

Realitas di balik janji-janji politik

Situasi industri baja Jerman saat ini ditandai oleh ketidaksesuaian yang mendalam antara janji-janji politik dan kendala ekonomi riil. Meskipun harga listrik industri lima sen mungkin memberikan keringanan jangka pendek, hal itu tidak mengubah fakta mendasar bahwa baja hijau tidak kompetitif di Jerman dalam kondisi saat ini. Tarif Uni Eropa dapat mengurangi tekanan impor, tetapi tidak dapat mengimbangi biaya produksi yang lebih rendah di negara lain.

Upaya menyelamatkan industri baja melalui subsidi pemeliharaan pada akhirnya sama saja dengan mengkompensasi kesalahan alokasi modal swasta dengan dana publik. Hal ini tidak hanya mahal tetapi juga mendistorsi mekanisme pasar, yang menyebabkan masalah lebih lanjut dalam jangka panjang. Pendekatan yang benar-benar efisien adalah mereformasi fondasi kebijakan energi dan menciptakan harga listrik yang memungkinkan industri menjadi kompetitif tanpa subsidi permanen.

Kebenaran yang tidak menyenangkan

Industri baja Jerman menghadapi tantangan transformasi nyata yang tidak dapat diselesaikan hanya melalui subsidi dan tarif. Sektor ini membutuhkan harga listrik yang stabil dan kompetitif secara global, strategi yang jelas untuk bertransisi ke proses yang netral iklim, dan keandalan politik yang memungkinkan investasi jangka panjang. Saat ini, para pembuat kebijakan berupaya mengatasi masalah struktural dengan menangani gejalanya dalam jangka pendek.

KTT baja di Kanselir merupakan tanda penting dari perhatian politik, tetapi tanpa perubahan mendasar dalam kebijakan energi dan tanpa debat yang jujur ​​tentang batasan ekonomi hijau murni, pada akhirnya hal itu tidak akan efektif. Jerman harus memutuskan apakah ingin mempertahankan industri baja yang kompetitif atau siap meninggalkan sektor strategis utama ini. Keputusan ini tidak akan dibuat melalui KTT dan subsidi, tetapi melalui reformasi struktural yang luas dalam kebijakan energi dan ekonomi.

☑️ Bahasa bisnis kami adalah Inggris atau Jerman

☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa nasional Anda!

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati melayani Anda dan tim saya sebagai penasihat pribadi.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) . Alamat email saya adalah: wolfenstein ∂ xpert.digital

Saya menantikan proyek bersama kita.

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan dan implementasi

☑️ Penciptaan atau penataan kembali strategi digital dan digitalisasi

☑️ Perluasan dan optimalisasi proses penjualan internasional

☑️ Platform perdagangan B2B Global & Digital

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis/Pemasaran/Humas/Pameran Dagang

Manfaatkan keahlian Xpert.Digital yang luas dan lima kali lipat dalam paket layanan yang komprehensif | R&D, XR, PR & Optimalisasi Visibilitas Digital - Gambar: Xpert.Digital

Xpert.Digital memiliki pengetahuan mendalam tentang berbagai industri. Hal ini memungkinkan kami mengembangkan strategi khusus yang disesuaikan secara tepat dengan kebutuhan dan tantangan segmen pasar spesifik Anda. Dengan terus menganalisis tren pasar dan mengikuti perkembangan industri, kami dapat bertindak dengan pandangan ke depan dan menawarkan solusi inovatif. Melalui kombinasi pengalaman dan pengetahuan, kami menghasilkan nilai tambah dan memberikan pelanggan kami keunggulan kompetitif yang menentukan.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Gunakan 5x keahlian Xpert.Digital dalam satu paket - mulai dari €500/bulan