Ringkasan Langsung EWS dari 2 Desember 2025 | Penggunaan Ganda sebagai Strategi Ekonomi: Mengapa Infrastruktur Eropa Perlu Diperbarui

Keamanan tanpa cadangan adalah sebuah ilusi – dan Eropa sedang terdesak secara ekonomi.

Siaran Langsung EWS pada awal Desember 2025 menandai lebih dari sekadar putaran diskusi kebijakan keamanan lainnya di Brussels. Siaran ini mencerminkan pergeseran pemikiran Eropa: menjauh dari gagasan bahwa keamanan terutama dapat diorganisir secara diplomatis, dan menuju penilaian yang cermat terhadap infrastruktur, logistik, dan basis industri sebagai sumber daya strategis yang krusial.

EWS Live Briefing adalah pengarahan digital bagi para senator Senat Ekonomi Eropa (EWS). Ini adalah diskusi video langsung bulanan.

EWS Live Briefing berlangsung setiap Selasa pertama setiap bulan pukul 17.00 secara virtual. Acara ini dipimpin oleh Dr. Ingo Friedrich, Presiden Senat Ekonomi Eropa.

Briefing ini berfokus pada isu-isu Eropa terkini dan mengikuti format terstruktur:

• Kuliah tamu dari politik dan bisnis
• Putaran diskusi setelah kuliah
• Pertukaran umum antar peserta

Acara ini ditujukan untuk para senator dan anggota Senat Ekonomi Eropa yang ingin bertukar ide tentang isu-isu Eropa dan menerima informasi dari para ahli terkemuka di bidang politik dan bisnis.

Dengan demikian, format ini menggabungkan informasi, diskusi, dan jaringan mengenai topik-topik Eropa yang relevan dalam suasana virtual.

Format Senat Ekonomi Eropa mempertemukan para pemimpin bisnis dan politik dalam sebuah pertukaran yang terstruktur dan terorganisasi secara digital. Konstelasi ini luar biasa dari perspektif kebijakan ekonomi: ini bukanlah konferensi kebijakan keamanan klasik, melainkan forum berorientasi bisnis di mana keamanan dibahas bukan sebagai faktor biaya, melainkan sebagai bagian integral dari kualitas dan daya saing lokasi.

Dengan Markus Becker sebagai pembicara tamu, hadir seorang perwakilan yang secara kredibel menggabungkan kedua dunia: otomasi industri dan logistik di satu sisi, dan pengalaman operasional dan staf militer di sisi lain. Perspektif ganda ini penting untuk memahami topik ini. Penggunaan ganda bukanlah aspek teknis yang bersifat periferal, melainkan penerjemahan persyaratan keamanan ke dalam model bisnis yang dapat dipasarkan dan diskalakan – dan sebaliknya, penerjemahan logika bisnis ke dalam infrastruktur yang tangguh dan tahan krisis.

Konsep-konsep yang dibahas dalam konteks ini – pusat logistik otomatis berdensitas tinggi, mobilitas militer di sepanjang koridor Eropa, pembiayaan terpadu untuk aplikasi sipil dan militer, serta pelibatan sistematis usaha kecil dan menengah (UKM) – membentuk perangkat yang dapat digunakan untuk mendefinisikan ulang kapabilitas kebijakan ekonomi dan keamanan Eropa. Titik awalnya adalah analisis menyeluruh atas kegagalan-kegagalan yang terjadi dalam beberapa dekade terakhir.

Cocok untuk:

• Integrasi sistem terminal canggih ke dalam kerangka kerja penggunaan ganda untuk logistik pengangkutan berat sipil dan militer

Dari dividen perdamaian hingga ekonomi risiko: Misinsentif struktural Eropa

Selama bertahun-tahun, Eropa telah mengandalkan kombinasi globalisasi, logistik tepat waktu, dan detente politik. Stok dikurangi, penyangga industri dikurangi, dan infrastruktur penting disederhanakan demi efisiensi. Hal ini berlaku untuk depot militer maupun sistem pasokan sipil, mulai dari obat-obatan dan energi hingga suku cadang.

Dari perspektif ekonomi, hal ini awalnya rasional: Modal yang terikat dalam persediaan dianggap tidak produktif dalam model keuangan klasik, biaya tetap dalam kapasitas cadangan menekan margin, dan rantai pasokan global menjanjikan skala ekonomi dan keunggulan biaya. "Dividen perdamaian" tidak hanya berupa pengurangan anggaran pertahanan, tetapi juga secara implisit meninggalkan redundansi dalam rantai nilai.

Logika ini mendapat tekanan besar, paling lambat akibat pandemi dan agresi Rusia terhadap Ukraina. Tiba-tiba menjadi jelas bahwa meskipun penghematan stok dan penyangga telah memperbaiki neraca keuangan dalam jangka pendek, hal itu telah menciptakan risiko ekonomi jangka panjang yang signifikan. Kelangkaan masker dan obat-obatan, keterlambatan pengiriman komponen, guncangan harga energi, dan kemacetan transportasi memperjelas hal ini: Perekonomian yang menipiskan basis fisiknya mungkin untuk sementara waktu mendapatkan efisiensi, tetapi membayar harganya dengan meningkatnya kerapuhan sistemik.

Secara ekonomi, hal ini dapat digambarkan sebagai pergeseran hubungan antara efisiensi dan ketahanan. Meskipun pada tahun 1990-an dan 2000-an, peningkatan efisiensi per redundansi tambahan yang dihemat tampak substansial, situasinya telah berbalik: Biaya marjinal untuk peningkatan efisiensi lebih lanjut meningkat, sementara manfaat marjinal dari ketahanan tambahan juga meningkat. Dalam dunia yang penuh dengan guncangan konstan—baik geopolitik, iklim, maupun teknologi—kebijakan infrastruktur yang berorientasi pada biaya saja tidak lagi layak.

Di sinilah perspektif penggunaan ganda muncul: Ia berupaya menyelesaikan apa yang disebut permainan zero-sum antara efisiensi dan keamanan dengan memastikan bahwa investasi yang sama menghasilkan kinerja ekonomi dalam kehidupan sehari-hari dan kemampuan strategis di masa krisis.

Logika ekonomi ketahanan: inventaris, redundansi dan penyangga sebagai investasi produktif

Pertanyaan ekonomi utamanya adalah: Bagaimana persyaratan ketahanan yang lebih tinggi dapat diterjemahkan ke dalam infrastruktur dan logistik sedemikian rupa sehingga tidak bertindak sebagai sekadar blok biaya, tetapi menghasilkan nilai tambah yang berkelanjutan?

Secara tradisional, ketahanan terutama dikaitkan dengan stok dan redundansi – yaitu, dengan material tambahan, kapasitas tambahan, dan, dari perspektif bisnis, "beban" yang berlebihan. Secara historis, depot militer, gudang pertahanan sipil, atau pembangkit listrik cadangan biasanya merupakan struktur siaga yang mengikat modal selama beberapa dekade tanpa menghasilkan keuntungan apa pun dalam operasi bisnis normal.

Sebaliknya, pendekatan penggunaan ganda menggambarkan logika pembiayaan dan operasional yang berbeda: infrastruktur dirancang untuk berfungsi sebagai bagian produktif dari rantai nilai selama operasi normal – sebagai pusat logistik, penyangga energi, pusat distribusi atau kapasitas cadangan untuk industri penting – dan untuk mengubah perannya jika terjadi krisis atau pertahanan, tanpa memerlukan struktur militer yang terpisah dan eksklusif.

Dari sudut pandang ekonomi, ada beberapa dampak yang timbul:

1. Penyusutan infrastruktur sebagian besar dapat ditanggung oleh sektor swasta karena fasilitas tersebut digunakan secara terus-menerus.
2. Biaya peluang untuk mempertahankan kapasitas yang dapat digunakan secara militer berkurang karena penggunaan sipilnya menghasilkan arus kas yang independen.
3. Kesejahteraan ekonomi meningkat karena sumber daya fisik dan teknis yang sama menghasilkan banyak manfaat: keamanan pasokan, ketahanan terhadap krisis, daya saing, lapangan kerja lokal, dan kemampuan militer.
4. Secara politis dan fiskal, investasi yang diperlukan lebih mudah dibenarkan karena tidak harus dibukukan secara eksklusif dalam anggaran pertahanan, tetapi juga dapat ditambatkan pada infrastruktur dan kebijakan industri.

Dalam model ini, ketahanan bukan lagi polis asuransi pasif, melainkan menjadi komponen aktif yang menghasilkan pendapatan dalam model bisnis. Hal ini mengubah struktur insentif bagi perusahaan: perusahaan yang berinvestasi dalam infrastruktur penggunaan ganda membuka pasar baru (misalnya, di bidang bantuan bencana, penyimpanan energi, dan infrastruktur kritis) dan sekaligus memposisikan diri sebagai mitra bagi klien sektor publik yang berfokus pada kebijakan keamanan.

Pusat logistik penggunaan ganda: Pusat kepadatan tinggi sebagai inti kedaulatan fisik

Briefing EWS berfokus pada konsep pusat logistik serba guna yang sangat otomatis. Pusat-pusat ini secara fundamental berbeda dari gudang atau titik transshipment tradisional: mereka menggabungkan efisiensi ruang yang ekstrem, throughput tinggi, transparansi digital, dan standar keamanan yang terukur.

Dari perspektif ekonomi, pusat-pusat seperti itu memenuhi beberapa fungsi secara bersamaan:

Mereka berfungsi sebagai penyangga fisik di sepanjang rantai pasokan utama. Dalam dunia tepat waktu, aliran material dijadwalkan secara ketat untuk mengurangi biaya pergudangan. Pusat strategis memungkinkan penerapan kembali penyangga secara sengaja tanpa berdampak signifikan pada produktivitas. Sebaliknya, otomatisasi dan manajemen inventaris digital memungkinkan pengendalian tingkat stok yang lebih presisi, meminimalkan kerugian dan keusangan, serta mendiversifikasi risiko pengadaan.

Mereka berfungsi sebagai cadangan fleksibilitas untuk beban puncak – baik di sektor sipil maupun militer. Di masa damai, mereka dapat meredam lonjakan musiman dalam perdagangan, industri, atau logistik kemanusiaan. Dalam krisis, kapasitas yang sama ini dapat dengan cepat dikonfigurasi ulang untuk tugas pasokan militer atau bantuan bencana sipil.

Mereka meningkatkan daya tarik seluruh kawasan sebagai lokasi bisnis. Perusahaan-perusahaan berlokasi di lokasi yang memungkinkan mereka mendapatkan logistik yang cepat, andal, dan hemat biaya. Jaringan pusat-pusat semacam itu yang padat di sepanjang koridor transportasi Eropa tidak hanya memperkuat keamanan pasokan tetapi juga daya saing industri.

Mereka memungkinkan model bisnis baru di sektor energi dan infrastruktur. Penyimpanan baterai berbasis kontainer, infrastruktur energi modular, kapasitas cadangan untuk industri-industri penting – semua ini dapat diintegrasikan ke dalam struktur fisik yang sama yang juga dapat digunakan untuk menyimpan barang-barang militer atau peralatan bantuan bencana.

Secara teknis, kondisi otomatisasi saat ini memungkinkan operasi logistik berdensitas tinggi di area yang relatif kecil. Hal ini membatasi penggunaan lahan, yang relevan secara politis dan ekologis. Fasilitas bawah tanah atau yang sebagian terendam, seperti yang digunakan untuk pertahanan sipil di Swiss dan wilayah Alpen lainnya selama beberapa dekade, dapat menjadi model – meskipun dengan desain ekonomi dasar yang berbeda: alih-alih bunker penyimpanan yang terisolasi, hub yang sangat terintegrasi dan berjaringan digital yang, dalam operasi normal, membentuk tulang punggung rantai pasokan modern.

Dari perspektif ekonomi, poin krusialnya adalah meskipun infrastruktur semacam itu padat modal, potensi aliran pendapatannya beragam. Dengan menyusun arsitektur arus kas secara cerdas, perusahaan dapat menggabungkan pendapatan jangka panjang yang stabil dari layanan logistik, penyimpanan energi, pasokan industri, dan – dengan pengaturan kontrak yang tepat – layanan pertahanan dan perlindungan sipil.

Mobilitas militer dan koridor Eropa: Ketika pencegahan diputuskan daripada ketahanan jadwal

Aspek kunci dari diskusi ini adalah pertanyaan tentang seberapa cepat unit militer dapat dikerahkan di seluruh benua. Perang di Ukraina telah menunjukkan bahwa pencegahan di Eropa saat ini lebih ditentukan oleh kemampuan pengerahan pasukan yang konkret daripada angka-angka militer yang abstrak. Kemampuan untuk mengerahkan pasukan yang substansial ke sayap timur dalam beberapa hari secara langsung memengaruhi kalkulasi politik para agresor potensial.

Secara ekonomi, pertanyaan ini berkaitan erat dengan efisiensi jaringan transportasi sipil. Jaringan kereta api, koridor jalan raya, kapasitas beban jembatan, profil terowongan, infrastruktur pelabuhan dan terminal – semua ini terutama relevan secara ekonomi untuk transportasi barang dan penumpang di masa damai. Namun, dalam keadaan darurat, rute-rute yang sama ini menentukan apakah kendaraan berat tiba tepat waktu dan dalam jumlah yang memadai.

Dalam konteks ini, logika penggunaan ganda berarti:

Jaringan koridor kereta api, rute jalan raya, dan koneksi pelabuhan Eropa, yang ditingkatkan untuk menangani muatan militer yang berat, akan secara bersamaan menciptakan peningkatan efisiensi untuk transportasi barang sipil yang berat. Hambatan, pembatasan berat, dan kendala kapasitas yang saat ini meningkatkan biaya transportasi akan dihilangkan berkat investasi mobilitas militer.

Platform koordinasi digital yang dapat memprioritaskan dan menyinkronkan transportasi militer lintas batas dapat digunakan dalam bentuk yang dimodifikasi untuk transportasi barang sipil – misalnya, untuk kontrol slot yang lebih baik di terminal, untuk perencanaan rute yang dinamis, atau untuk optimalisasi kapasitas.

Penghematan waktu, yang dalam krisis dapat berarti perbedaan waktu antara hari atau minggu, sama berharganya dalam operasi sipil: Penghematan waktu mengurangi waktu penyelesaian, modal terikat dalam inventaris, dan biaya tidak langsung akibat keterlambatan. Hal yang berlaku untuk pengangkutan tank juga berlaku untuk kereta kontainer yang sangat penting waktu untuk mengangkut suku cadang atau makanan.

Simulasi yang disebutkan dalam pengarahan EWS, yang menunjukkan bahwa waktu pengerahan pasukan ke sayap timur NATO dapat dikurangi dari beberapa minggu menjadi sekitar satu minggu, menggambarkan besarnya potensi peningkatan efisiensi. Penghematan waktu ini tidak hanya relevan secara militer, tetapi juga ekonomi, karena infrastruktur yang sama digunakan setiap hari untuk barang-barang senilai miliaran dolar.

Sisi negatifnya: Fragmentasi persetujuan dan regulasi standar Eropa saat ini menyebabkan penundaan dan biaya transaksi yang sangat besar. Standar teknis yang berbeda, regulasi keselamatan yang berbeda pula, prosedur persetujuan yang rumit, dan kurangnya interoperabilitas data menghambat logistik militer dan sipil. Investasi penggunaan ganda hanya dapat mencapai potensi penuhnya jika dikaitkan dengan harmonisasi regulasi yang konsisten.

UKM dan usaha rintisan: Pengungkit kemampuan inovasi strategis yang sering diremehkan

Poin krusial dari pengarahan ini adalah pengkajian peran usaha kecil dan menengah (UKM) dalam ekosistem keamanan dan pertahanan Eropa. Sebagian besar inovasi teknologi—misalnya, dalam teknologi sensor, robotika, perangkat lunak, rekayasa material, atau analisis data—berasal dari UKM dan perusahaan rintisan. Di saat yang sama, segelintir integrator sistem besar mendominasi persepsi publik dan praktik pengadaan.

Secara ekonomi, situasi ini mengarah pada sebuah paradoks: Meskipun kedalaman penciptaan nilai dan kekuatan inovatif terletak kuat pada keluasan rangkaian produk perusahaan, antarmuka dengan klien pemerintah yang besar seringkali terlalu sempit dan terlalu rumit. Perusahaan kecil gagal karena tenggat waktu tender yang panjang, sertifikasi yang rumit, atau prosedur pengadaan yang tidak transparan. Teknologi mereka matang di pasar sipil atau bermigrasi ke ekosistem non-Eropa, alih-alih terintegrasi ke dalam arsitektur keamanan Eropa.

Hal ini khususnya bermasalah bagi infrastruktur penggunaan ganda karena kinerjanya sangat bergantung pada perangkat lunak, integrasi data, otomatisasi, dan keahlian khusus berteknologi tinggi – tepatnya area-area yang menjadi keunggulan bisnis menengah. Teknologi gudang otomatis, kembaran digital, optimasi inventaris berbasis AI, perangkat lunak kendali yang sangat penting bagi keselamatan, dan solusi ketahanan siber seringkali tidak dikembangkan oleh kontraktor pertahanan besar, melainkan oleh perusahaan teknologi yang sangat terspesialisasi.

Oleh karena itu, strategi penggunaan ganda yang rasional secara ekonomi harus:

• Rancang proses pengadaan sedemikian rupa sehingga blok-blok bangunan modular dan interoperabel dari perusahaan-perusahaan kecil dan menengah dapat diintegrasikan dengan lebih mudah.
• Ciptakan lingkungan sertifikasi dan pengujian di mana solusi baru dapat dikualifikasi secara pragmatis, namun aman dan dapat diverifikasi, untuk aplikasi militer dan infrastruktur penting.
• Menyediakan instrumen pembiayaan yang secara eksplisit menargetkan perusahaan teknologi penggunaan ganda tanpa membatasi mereka pada pasar militer semata – misalnya, melalui dana ventura, jaminan, atau jalur kredit khusus.
• Perkuat klaster dan jaringan tempat bisnis menengah, perusahaan sistem besar, lembaga penelitian, dan otoritas keamanan bekerja sama dalam solusi yang dapat ditingkatkan skalanya alih-alih mengembangkan solusi individual secara paralel.

Jika tidak, Eropa berisiko bahwa meskipun basis teknologinya tetap inovatif, secara struktural ia tidak memiliki pengaruh yang cukup terhadap kemampuan keamanan dan pengembangan infrastrukturnya sendiri – dan dengan demikian juga terhadap kekuatan negosiasi geoekonominya.

Standarisasi dan regulasi: Harga yang tak terlihat dari kelambatan

Faktor ekonomi lain yang sering diremehkan adalah norma dan standar. Dalam bidang teknologi dwiguna, beberapa tingkatan bertemu: standar NATO, regulasi Uni Eropa, regulasi nasional, dan standar industri sipil. Masing-masing tingkatan ini dapat dibenarkan, tetapi kombinasinya menciptakan upaya koordinasi yang tinggi.

Bagi perusahaan, ini berarti:

• Waktu pemasaran yang lebih lama untuk produk baru karena beberapa proses sertifikasi dan kesesuaian harus diselesaikan secara paralel.
• Meningkatnya biaya tetap karena sumber daya kepatuhan dan rekayasa internal secara permanen disibukkan dengan harmonisasi dan dokumentasi standar.
• Risiko investasi muncul karena tidak jelas apakah solusi teknis yang dipilih nantinya akan memenuhi persyaratan pasar atau klien yang berbeda.

Terutama di sektor logistik dan infrastruktur, hal ini menyebabkan inefisiensi ekonomi yang sangat besar. Pelabuhan, terminal, atau jembatan dwiguna harus memenuhi standar keselamatan sipil dan persyaratan beban serta profil militer. Jika persyaratan ini baru diselaraskan di tahap akhir proses, perencanaan ulang, peningkatan biaya, dan penundaan kemungkinan besar terjadi – dan dalam kasus terburuk, kesalahan investasi.

Dari perspektif ekonomi makro, ini bukan sekadar masalah administratif, melainkan masalah alokasi modal. Semakin lama dan semakin tidak pasti fase perencanaan dan persetujuan, semakin tinggi premi risiko yang dituntut investor. Hal ini membuat proyek-proyek yang sudah padat modal menjadi lebih mahal. Bagi Eropa, yang secara bersamaan harus mengelola transisi energi, digitalisasi, dan kapabilitas pertahanan, hal ini merupakan kerugian kompetitif yang strategis.

Oleh karena itu, strategi penggunaan ganda yang ketat juga menyiratkan kebijakan standar yang berorientasi pada inovasi:

• Persyaratan teknis harus dikoordinasikan sejak awal dengan melibatkan pemangku kepentingan militer, sipil, dan industri, alih-alih ditumpuk secara berurutan satu di atas yang lain.
• Prosedur sertifikasi harus dipercepat dan, jika memungkinkan, diakui bersama tanpa menurunkan standar keselamatan.
• Standar digital – misalnya untuk format data, antarmuka, protokol keamanan – harus ditetapkan sedemikian rupa sehingga inovasi modular dapat dengan mudah diintegrasikan, alih-alih memperkuat silo kepemilikan.

Pesan ekonomi utama: Kecepatan sangat penting, tidak hanya untuk kebijakan keamanan, tetapi juga secara finansial. Setiap tahun penundaan dalam proyek infrastruktur skala besar berarti hilangnya peningkatan produktivitas, biaya pembiayaan yang lebih tinggi, dan, di sektor penggunaan ganda, periode kerentanan strategis yang berkepanjangan.

Hub untuk Keamanan dan Pertahanan - Gambar: Xpert.Digital

Hub untuk Keamanan dan Pertahanan menawarkan saran yang beralasan dan informasi saat ini untuk secara efektif mendukung perusahaan dan organisasi dalam memperkuat peran mereka dalam kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa. Sehubungan dengan Kelompok Kerja SME Connect, ia mempromosikan perusahaan kecil dan menengah (UKM) khususnya yang ingin memperluas kekuatan dan daya saing inovatif mereka di bidang pertahanan. Sebagai titik kontak sentral, hub menciptakan jembatan yang menentukan antara SME dan strategi pertahanan Eropa.

Cocok untuk:

• Pertahanan Kelompok Kerja SME Connect - Memperkuat UKM di Pertahanan Eropa

Pembiayaan dan model bisnis: Penggunaan ganda sebagai kelas aset infrastruktur baru

Pusat logistik dwiguna, koridor mobilitas yang ditingkatkan, infrastruktur energi dan pasokan terpadu – semua ini membutuhkan investasi yang sangat besar. Modernisasi dan penguatan rute transportasi Eropa tertentu saja, beserta infrastruktur pergudangan dan terminal serta platform digital terkait, dengan cepat mencapai puluhan atau bahkan ratusan miliar euro.

Cocok untuk:

• Integrasi gudang bertingkat tinggi ke dalam jaringan logistik trimodal penggunaan ganda – Trimodal dan digital: Model sinergis

Pertanyaan klasiknya adalah: Siapa yang membayar?

Pembiayaan semata-mata melalui anggaran pertahanan tidak layak secara politis dan tidak efisien secara ekonomi karena meremehkan manfaat sipil dari infrastruktur ini. Sebaliknya, pembiayaan semata-mata melalui penyedia logistik atau infrastruktur swasta gagal mengakui sifat ketahanan dan keamanan sebagai barang publik. Arsitektur pembiayaan hibrida diperlukan yang juga mencerminkan sifat penggunaan ganda ini secara finansial.

Elemen yang mungkin dari arsitektur ini

Perjanjian penggunaan jangka panjang dengan klien sektor publik, di mana kapasitas atau fungsi spesifik untuk bantuan bencana, cadangan strategis, atau penggunaan militer dijamin secara kontraktual. Perjanjian ini menghasilkan arus kas yang dapat diprediksi dan dapat menjadi dasar pembiayaan infrastruktur.

Investasi dari dana pensiun, perusahaan asuransi, dan investor infrastruktur yang tertarik pada pengembalian yang dapat diprediksi, stabil dalam jangka panjang, dan pada saat yang sama ingin berinvestasi dalam aset yang berkontribusi pada ketahanan dan keberlanjutan.

Instrumen pendanaan yang ditargetkan yang mencerminkan nilai tambah dalam hal kebijakan keamanan – misalnya dalam bentuk pinjaman berbunga rendah, jaminan atau hibah untuk “komponen ketahanan” suatu proyek, sementara sebagian besar pembiayaannya berbasis pasar.

Model kemitraan publik-swasta khusus di mana lembaga pemerintah menyediakan lahan, hak istimewa regulasi, atau infrastruktur dasar, sementara operator swasta bertanggung jawab atas teknologi, operasi, dan inovasi.

Tantangannya bukan terletak pada pendanaan, melainkan pada kejelasan peran dan distribusi risiko. Pasar umumnya bersedia berinvestasi pada proyek infrastruktur yang matang dan didukung regulasi – terutama dalam lingkungan suku bunga rendah di mana arus kas yang andal dan didukung secara fisik sangat dibutuhkan. Yang menghambat banyak proyek sejauh ini bukanlah kurangnya modal, melainkan ambiguitas model bisnis: tanggung jawab yang tidak jelas antara pengguna sipil dan militer, komitmen kinerja yang tidak terdefinisi dengan baik jika terjadi krisis, dan kurangnya model kontrak yang terstandarisasi.

Penggunaan ganda dapat bertindak sebagai katalis di sini jika memungkinkan untuk menerjemahkan logika infrastruktur umum (waktu pengoperasian yang lama, penggunaan yang stabil) dengan persyaratan kebijakan keamanan (redundansi, prioritas jika terjadi keadaan darurat, perlindungan informasi rahasia) ke dalam model kontrak dan operator yang terstandarisasi.

Swiss sebagai studi kasus: Pertahanan sipil, cadangan strategis, dan infrastruktur bawah tanah multifungsi

Swiss menawarkan model acuan yang sangat jelas untuk ketahanan fisik. Selama beberapa dekade, negara ini secara konsisten berinvestasi dalam infrastruktur perlindungan sipil dan persediaan wajib – menciptakan struktur yang sama-sama dapat digunakan untuk keperluan sipil dan keamanan, jauh sebelum perdebatan tentang penggunaan ganda saat ini.

Tempat perlindungan dan bunker bawah tanah dirancang terutama untuk berfungsi sebagai tempat penyimpanan, arsip, atau ruang khusus selama operasi normal, tetapi dapat segera diubah menjadi tempat perlindungan bagi penduduk atau fasilitas pemerintah bila diperlukan. Prinsip serupa berlaku untuk cadangan pangan, energi, dan bahan baku dasar yang diwajibkan secara hukum, yang dimiliki oleh perusahaan swasta tetapi diatur oleh pemerintah dan disediakan pada saat krisis.

Secara ekonomi, hal ini luar biasa karena menunjukkan bahwa arsitektur keamanan fisik memang kompatibel dengan prinsip-prinsip ekonomi pasar. Stok wajib dikelola dan dipertanggungjawabkan oleh sektor swasta, infrastrukturnya seringkali dibangun dan digunakan oleh swasta, dan negara hanya menetapkan kerangka kerja, menentukan jumlah minimum dan hak akses, dan, jika perlu, memberikan kompensasi atas biaya atau kerugian tambahan jika terjadi pungutan darurat.

Jika diterapkan pada tingkat Eropa dan pusat logistik otomatis modern, ini berarti:

• Instansi pemerintah tidak perlu mengoperasikan sendiri seluruh infrastruktur untuk mendapatkan akses dalam keadaan darurat. Perjanjian kontrak, hak prioritas yang ditetapkan dengan jelas, dan mekanisme kompensasi yang transparan sudah cukup untuk memastikan ketersediaan strategis.
• Infrastruktur penyimpanan bawah tanah atau yang dilindungi secara khusus dapat memungkinkan penggunaan yang sangat menguntungkan dalam operasi normal – seperti pusat data, fasilitas penyimpanan barang berharga, arsip khusus, atau logistik keamanan tinggi – selama fungsionalitasnya yang diperlukan dalam krisis dipertimbangkan dan diuji secara teratur.
• Penimbunan wajib atau dengan insentif untuk kelompok produk tertentu – obat-obatan, energi, bahan baku penting, dan bahan pangan esensial – dapat diintegrasikan ke dalam sistem logistik digital modern tanpa harus menciptakan inefisiensi yang besar. Manajemen inventaris modern, prinsip rotasi, dan prakiraan permintaan yang akurat mengurangi risiko penyusutan dan keusangan.

Eropa tidak bisa begitu saja meniru model ini; budaya politik, ukuran, dan heterogenitasnya berbeda. Namun, model ini menunjukkan bahwa ketahanan tidak selalu berarti biaya yang belum dimanfaatkan secara konkret, melainkan dapat diintegrasikan secara cerdas – secara spasial, hukum, dan ekonomi.

Dimensi geoekonomi: Penggunaan ganda sebagai respons terhadap ketergantungan energi, bahan baku, dan teknologi

Infrastruktur dwiguna tidak hanya relevan dalam konteks militer yang sempit. Infrastruktur ini juga merupakan alat untuk mengurangi kerentanan geoekonomi. Eropa sangat bergantung pada impor di berbagai bidang utama – energi, bahan baku penting, platform digital, dan teknologi tertentu – sehingga rentan terhadap gangguan pasokan, guncangan harga, atau pembatasan yang bermotif politik.

Dari perspektif ini, beberapa tingkatan dapat dibedakan:

energi

Infrastruktur penyimpanan, jaringan fleksibel, dan kapasitas cadangan modular yang melayani kebutuhan sipil dan militer meningkatkan kemampuan untuk menyerap guncangan jangka pendek. Penyimpanan baterai berbasis kontainer, pembangkit listrik tenaga gas modular, interkoneksi jaringan transnasional, dan manajemen beban fleksibel merupakan komponen kunci dalam konteks ini. Ketika dirancang untuk memprioritaskan pasokan infrastruktur penting, lokasi militer, atau sistem tanggap bencana, sistem ini menawarkan manfaat ganda.

Bahan baku

Logistik penyimpanan dan penanganan material penting – seperti baterai, elektronik, baja khusus, atau logam langka – dapat dirancang untuk memastikan stok strategis terdiversifikasi secara geografis dan terlindungi secara fisik. Gudang otomatis dengan keamanan tinggi di wilayah yang terhubung dengan baik secara logistik menjadi dasar bagi kebijakan inventaris yang dikelola secara aktif yang tidak hanya mengejar tujuan ekonomi tetapi juga kebijakan keamanan.

teknologi

Infrastruktur data, kapasitas cloud, pusat data, dan jaringan komunikasi telah lama menjadi sangat penting untuk tujuan penggunaan ganda. Pusat data yang terlindungi secara fisik dan terhubung secara redundan berfungsi sebagai infrastruktur TI komersial dalam penggunaan sehari-hari, tetapi di masa krisis, pusat data melindungi kepemimpinan pemerintah, sistem keuangan, dan layanan penting. Prinsip ini juga berlaku di sini: kelayakan ekonomi berasal dari penggunaan sipil, sementara nilai tambah kebijakan keamanan muncul dari arsitektur dan tata kelola yang tangguh.

Dalam interpretasi geoekonomi ini, penggunaan ganda menjadi mekanisme yang memungkinkan Eropa mengurangi kerentanannya terhadap guncangan eksternal tanpa mengisolasi diri dari perdagangan internasional. Ini bukan tentang autarki, melainkan tentang kemampuan untuk menjembatani fase-fase kritis, mengembangkan alternatif, dan membuat keputusan politik tanpa harus melakukannya di bawah tekanan pemerasan yang tajam.

Skenario hingga 2035: Antara transformasi tertib dan improvisasi paksa

Untuk memahami cakupan pendekatan yang dibahas, ada baiknya melihat kemungkinan jalur pengembangan hingga tahun 2035. Tiga skenario sederhana menggambarkan rentangnya:

Skenario 1: Bertahan dengan "bisnis seperti biasa"

Eropa berinvestasi secara selektif di bidang pertahanan dan infrastruktur, tetapi tanpa strategi dwiguna yang jelas. Dana tersebar di banyak proyek kecil, standar tetap terfragmentasi, usaha kecil dan menengah (UKM) serta perusahaan rintisan tidak diberi peran sistematis, dan model pembiayaan masih dipisahkan secara konservatif berdasarkan sektor.

Dalam skenario ini, anggaran pertahanan meningkat tanpa peningkatan kapabilitas struktural yang sepadan. Logistik tetap rentan, modernisasi infrastruktur tertinggal, dan dalam krisis, improvisasi diperlukan – yang mengakibatkan biaya ekonomi yang tinggi dan rasa malu politik. Ketergantungan pada teknologi non-Eropa dan jaminan keamanan tetap tinggi.

Skenario 2: Peningkatan reaktif tanpa reformasi infrastruktur

Dipicu oleh situasi keamanan yang memburuk, negara-negara Eropa secara besar-besaran meningkatkan anggaran pertahanan mereka, membeli peralatan tambahan, dan memperkuat pasukan, tetapi terus mengabaikan logistik, infrastruktur, dan basis industri pendukung. Konsep penggunaan ganda dibahas secara retoris, tetapi tidak diterapkan secara konsisten.

Secara ekonomi, hal ini menyebabkan peningkatan tajam anggaran pertahanan, yang dibiayai melalui kenaikan pajak, redistribusi dari sektor anggaran lain, atau peningkatan utang – tanpa secara bersamaan memperkuat basis produktivitas melalui logistik dan infrastruktur yang lebih efisien. Beban pada perekonomian nasional meningkat tanpa menghasilkan impuls pertumbuhan yang sesuai. Secara politis, skeptisisme terhadap "program persenjataan" semakin meningkat karena manfaat ekonominya tidak terlihat.

Skenario 3: Transformasi Strategis Penggunaan Ganda

Eropa menggabungkan kebijakan infrastruktur, industri, dan keamanan dalam pendekatan penggunaan ganda yang koheren. Persyaratan mobilitas militer menjadi bagian integral dari perencanaan transportasi Eropa, pusat logistik otomatis sedang dibangun secara strategis di sepanjang koridor-koridor utama, UKM dan perusahaan rintisan sedang diintegrasikan melalui instrumen pendanaan dan pengadaan yang disesuaikan, dan norma serta standar sedang diselaraskan pada tahap awal.

Dalam skenario ini, investasi mengalir ke infrastruktur fisik, meningkatkan produktivitas ekonomi sipil dan kapabilitas operasional militer. Biaya logistik menurun, rantai pasokan menjadi lebih tangguh, dan pasar baru untuk solusi ketahanan muncul. Belanja pertahanan sebagian "disubsidi silang" melalui efek samping yang meningkatkan produktivitas. Secara politis, strategi semacam itu dapat dijual sebagai program pertumbuhan dan keamanan—asalkan struktur tata kelolanya transparan dan distribusi bebannya mudah dipahami.

Secara realistis, masa depan akan berada di antara kedua skenario ini. Faktor krusialnya adalah sejauh mana Eropa siap menciptakan prasyarat struktural untuk Skenario 3 – khususnya, kemauan untuk mengatasi batasan antar departemen, memutus ketergantungan jalur regulasi, dan mengoordinasikan investasi swasta dan publik berskala besar.

Implikasi bagi politik, industri, dan UKM: Dari pemikiran proyek hingga arsitektur sistem

Analisis ekonomi menghasilkan beberapa pedoman bagi para pelaku politik dan bisnis.

Untuk pemerintah dan lembaga Eropa

• Infrastruktur penggunaan ganda harus ditambatkan sebagai kategori independen dalam perencanaan anggaran dan investasi, bukan sebagai produk sampingan dari kebijakan pertahanan atau transportasi.
• Prosedur perencanaan dan persetujuan harus dipercepat untuk proyek dengan karakter penggunaan ganda yang ditetapkan dengan jelas dan digabungkan dalam koridor khusus untuk mencapai skala ekonomi dan mengirimkan sinyal ke pasar.
• Kebijakan standar dan norma harus dipahami sebagai instrumen strategis kebijakan keamanan dan industri, bukan sebagai bidang administratif teknis semata.
• Kebijakan UKM dan inovasi harus secara eksplisit membahas potensi penggunaan ganda, misalnya melalui program yang memperkuat antarmuka antara pasar teknologi tinggi sipil dan aplikasi keamanan.

Untuk perusahaan besar di bidang logistik, industri dan infrastruktur

• Penggunaan ganda membuka model bisnis baru berdasarkan kompetensi yang ada. Perusahaan yang saat ini merupakan operator terminal, pemasok energi, atau penyedia layanan logistik dapat berevolusi menjadi operator infrastruktur penting yang relevan dengan keamanan – dengan peluang yang sesuai, tetapi juga tanggung jawab.
• Investasi dalam otomatisasi, digitalisasi, dan transparansi data membuahkan hasil dua kali lipat: Investasi ini meningkatkan efisiensi dalam operasi sehari-hari dan merupakan prasyarat untuk mengelola skenario krisis yang kompleks.
• Kemampuan membangun kemitraan jangka panjang, andal, dan transparan dengan instansi pemerintah menjadi faktor kunci dalam persaingan. Perusahaan yang mengembangkan keahlian di bidang ini sejak dini akan menjadi mitra pilihan untuk proyek-proyek besar.

Untuk bisnis menengah dan perusahaan rintisan

• Penggunaan ganda bukanlah undangan untuk "ketergantungan senjata", tetapi lebih merupakan akses ke pasar tambahan untuk teknologi yang memang dibutuhkan dalam aplikasi sipil – mulai dari AI dan robotika hingga keamanan siber dan analisis data.
• Perusahaan yang merancang solusi mereka sejak awal dengan mempertimbangkan persyaratan keamanan dan ketahanan memperoleh keuntungan dalam tender dan kemitraan – bahkan tanpa berfokus secara eksklusif pada pelanggan militer.
• Kolaborasi dalam ekosistem – dengan integrator sistem besar, lembaga riset, dan klien sektor publik – lebih penting daripada upaya memberikan solusi lengkap secara terpisah. Struktur penggunaan ganda pada dasarnya modular dan multifaset.

Bagi semua pemangku kepentingan, penggunaan ganda bukanlah detail teknis, melainkan masalah tata kelola. Siapa yang menentukan prioritas dalam krisis? Bagaimana hak akses dan kompensasi diatur? Bagaimana perlindungan data, keamanan informasi rahasia, dan penggunaan ekonomi diselaraskan? Jawaban atas pertanyaan-pertanyaan ini menentukan apakah penggunaan ganda diterima sebagai konsep yang produktif atau dianggap sebagai militerisasi terselubung.

Infrastruktur sebagai sumber daya – antara efisiensi dan kapasitas untuk bertindak

Gagasan utama dari pengarahan EWS dapat dirumuskan dengan jelas dalam konteks kebijakan ekonomi: Di ​​Eropa, infrastruktur tidak boleh lagi dipandang hanya dari perspektif biaya dan indikator efisiensi. Infrastruktur merupakan sumber daya yang menentukan kemampuan untuk bereaksi terhadap guncangan, untuk membuat keputusan politik yang otonom, dan untuk tidak perlu berimprovisasi dalam keadaan darurat.

Teknologi dwiguna menawarkan solusi yang layak karena menghilangkan pemisahan tradisional antara "ekonomi sipil" dan "keamanan militer" dan menggantinya dengan sistem terintegrasi di mana struktur fisik dan digital yang sama melayani berbagai tujuan. Secara ekonomi, ini berarti bahwa investasi dalam keamanan sebagian terbayar melalui penciptaan nilai yang berkelanjutan, sementara investasi dalam efisiensi secara bersamaan meningkatkan ketahanan.

Eropa menghadapi pilihan: apakah akan menempuh jalur ini secara aktif, terkoordinasi, dan berwawasan ke depan – atau melakukan penyesuaian ad hoc sebagai respons terhadap setiap krisis, yang menimbulkan biaya tinggi, ketegangan politik, dan meningkatnya ketergantungan pada aktor eksternal. Waktu semakin sempit, situasi geopolitik semakin tidak terduga, dan kebutuhan investasi bersaing dengan proyek-proyek besar lainnya seperti transisi energi dan digitalisasi.

Dari perspektif ekonomi, terdapat banyak argumen untuk memperlakukan teknologi dwiguna bukan sebagai topik khusus bagi para pakar pertahanan, melainkan sebagai isu inti kebijakan lokasi Eropa. Siapa pun yang memikirkan kembali infrastruktur tidak hanya berpikir dalam konteks rel kereta api, jembatan, dan gudang, tetapi juga dalam konteks kapabilitas operasional. Dan siapa pun yang ingin memastikan kapabilitas operasional harus siap mendobrak dogma efisiensi jangka pendek yang maksimal.

Kesimpulan yang provokatif, namun realistis, adalah ini: Di ​​dunia yang selalu penuh ketidakpastian, gudang abu-abu di pinggiran kota terkadang lebih bernilai secara politis daripada gedung perkantoran berdinding kaca di sebelahnya. Dan kemakmuran ekonomi Eropa di tahun-tahun mendatang akan diukur bukan dari kelangsingan rantai pasokannya, melainkan lebih dari seberapa baik rantai tersebut bertahan terhadap guncangan tanpa merusak sistem. Pusat logistik dwiguna, koridor mobilitas yang tangguh, dan arsitektur ketahanan yang dirancang dengan cermat bukanlah pilihan sampingan—melainkan inti baru.

Markus Becker

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Kepala Pengembangan Bisnis

Ketua SME Connect Pertahanan Kelompok Kerja

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

menghubungi saya di bawah Wolfenstein ∂ xpert.digital

Hubungi saya di bawah +49 89 674 804 (Munich)

LinkedIn
 

Pakar Logistik Dual -Gunakan - Gambar: xpert.digital

Ekonomi global saat ini mengalami perubahan mendasar, zaman yang rusak yang mengguncang landasan logistik global. Era hiper-globalisasi, yang ditandai oleh upaya yang tak tergoyahkan untuk efisiensi maksimum dan prinsip "just-in-time", memberi jalan pada kenyataan baru. Ini ditandai dengan istirahat struktural yang mendalam, pergeseran geopolitik dan fragmentasi politik ekonomi progresif. Perencanaan pasar internasional dan rantai pasokan, yang pernah diasumsikan sebagai hal yang biasa, larut dan digantikan oleh fase pertumbuhan ketidakpastian.

Cocok untuk:

• Ketahanan strategis di dunia yang terfragmentasi melalui infrastruktur cerdas dan otomatisasi - Profil persyaratan pakar logistik penggunaan ganda

Keahlian industri dan bisnis global kami dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI ke XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Pusat Bisnis Xpert

Pusat topik dengan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan tentang ekonomi global dan regional, inovasi dan tren khusus industri
• Kumpulan analisis, impuls dan informasi latar belakang dari area fokus kami
• Tempat untuk keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini dalam bisnis dan teknologi
• Pusat topik bagi perusahaan yang ingin mempelajari tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri