Birokrasi Bayangan: Bagaimana Konsultan Eksternal Pembayar Pajak Jerman dan Menghentikan Kemampuan Negara untuk Bertindak.

McKinsey, BCG dan Big Four Collect Jutaan - Kantor Audit Federal memperingatkan Administrasi Integritas Peringatan

Pengeluaran pemerintah federal untuk layanan konsultasi eksternal telah mencapai tingkat yang mengkhawatirkan. Peningkatan 39 persen antara tahun 2020 dan 2023 menjadi hampir 240 juta euro per tahun hanyalah puncak gunung es, yang mengungkapkan ketergantungan negara bagian yang mendalam dan sistemik pada sekelompok kecil perusahaan konsultan akting global. Laporan ini menganalisis anatomi ketergantungan yang mahal ini, mengidentifikasi profitor utama dan, berdasarkan studi kasus terperinci, mendokumentasikan pola cacat proyek yang berulang, salah urus dan konflik kepentingan.

Analisis menunjukkan bahwa biaya yang meledak bukan karena kasus individu, tetapi defisit struktural dalam administrasi publik dan dalam pengadaan. Menteri, terutama Kementerian Dalam Negeri (BMI) dan Kementerian Keuangan Federal (BMF), semakin disimpan oleh tugas -tugas inti, terutama di sektor TI yang kritis secara strategis. Ini terjadi meskipun bertahun -tahun memiliki peringatan yang mendesak, mendesak, dan sebagian besar diabaikan dari kantor audit federal, yang melihat "integritas administrasi" dalam bahaya.

Profitor utama sistem ini adalah pemimpin industri global - McKinsey, Boston Consulting Group (BCG), "empat besar" (PWC, KPMG, EY, Deloitte) serta pemain besar lainnya seperti Accenture, Roland Berger dan Capgemini. Supremasi Anda disemen oleh kontrak kerangka kerja yang tidak transparan yang merusak persaingan dan memastikan akses istimewa ke dana pajak.

Studi kasus dalam laporan ini dari "perselingkuhan konsultan" di Kementerian Pertahanan terhadap bencana tol Maut hingga kegagalan kronis dalam modernisasi TI dari pemerintah federal menunjukkan pola inefisiensi, limbah, dan kurangnya tanggung jawab politik. Biaya untuk wajib pajak jauh melampaui biaya langsung dan termasuk miliaran miliaran kerugian karena proyek yang gagal dan kehilangan kompetensi negara yang merayap. Laporan ini diakhiri dengan tekad bahwa reformasi mendasar dari penggunaan konsultan dan investasi besar -besaran dalam kompetensi administratif seseorang adalah penting untuk menembus siklus ketergantungan dan mengembalikan kemampuan untuk bertindak dan percaya pada negara Jerman.

Anatomi ketergantungan 240 juta euro

Bagian ini menunjukkan tingkat dan sifat sistemik dari masalah dan menganalisis penyebab struktural yang diidentifikasi oleh auditor federal, dari nomor penerbitan murni hingga mekanisme yang mendasarinya.

Satu dekade eskalasi: kronik peningkatan edisi konsultan

Angka -angka terbaru memiliki gambaran yang dramatis: antara tahun 2020 dan 2023, pengeluaran pemerintah federal untuk konsultasi eksternal dan layanan dukungan naik 39 persen menjadi di bawah 240 juta euro per tahun. Jumlah ini menandai level tertinggi kedua sejak awal pelaporan resmi pada tahun 2007 dan menggarisbawahi perkembangan yang mengkhawatirkan yang jauh melampaui fluktuasi sementara.

Namun, eskalasi terbaru ini bukanlah peristiwa yang terisolasi, tetapi sorotan awal dari tren jangka panjang. Dalam sepuluh tahun terakhir, pemerintah federal telah menghabiskan lebih dari 1,6 miliar euro untuk keahlian eksternal. Pandangan yang lebih tepat dari angka-angka tersebut mengungkapkan percepatan ketergantungan yang mengganggu ini: sekitar setengah dari jumlah ini, sekitar 800 juta euro, telah dihabiskan dalam empat tahun pelaporan terakhir (2020-2023) saja. Ini menunjukkan pertumbuhan ketergantungan yang eksponensial, di mana negara lebih cepat dan lebih cepat dan semakin digunakan untuk perusahaan swasta untuk melakukan tugasnya.

Pengemudi pengembangan ini dapat dengan jelas berada di departemen. Kementerian Dalam Negeri Federal dan untuk Rumah (BMI) di bawah Menteri Nancy Faeser, Kementerian Dalam Negeri Federal, berada di 59,7 juta euro - peningkatan dibandingkan dengan 56,9 juta euro pada tahun sebelumnya. Kementerian Keuangan Federal (BMF), yang meningkatkan pengeluarannya di bawah Menteri Christian Lindner saat itu dari 31,1 juta euro pada tahun 2022, hampir 38,2 juta euro pada tahun 2023. Banyaknya kontrak juga tumbuh dengan mantap dan meningkatnya proses.

Pengeluaran Kementerian Federal Interior (BMI) naik dari 56,9 juta euro pada tahun 2022 menjadi 59,7 juta euro pada tahun 2023, yang sesuai dengan peningkatan 4,9 persen. Kementerian Keuangan Federal (BMF) mencatat peningkatan yang lebih jelas dari 31,1 juta euro menjadi EUR 38,2 juta, yang setara dengan peningkatan 22,8 persen. Total edisi semua departemen meningkat dari sekitar 186 juta euro menjadi sekitar 240 juta euro, yang berarti peningkatan sekitar 29 persen.

Angka -angka ini lebih dari sekadar posting dalam anggaran. Mereka adalah gejala perubahan mendasar dalam fungsionalitas negara Jerman. Akselerasi pengeluaran menunjukkan ketergantungan struktural yang berkembang pada aktor eksternal untuk memenuhi tugas yang dulunya merupakan bagian dari kompetensi inti dari birokrasi menteri. Perkembangan ini menimbulkan pertanyaan mendasar tentang efisiensi, kontrol dan pada akhirnya pada kedaulatan tindakan negara.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Satu dekade eskalasi: kronik peningkatan pengeluaran penasihat pemerintah federal di Jerman (FRG)

PERINGATAN PERINGATAN PENGGUHAN: Kritik yang sedang berlangsung terhadap Kantor Audit Federal

Sementara pengeluaran untuk konsultan meningkat, peringatan kontrol keuangan tertinggi pemerintah federal, Kantor Audit Federal (BRH), telah secara konsisten tidak dibayangkan selama bertahun -tahun. Para penguji tidak hanya mengkritik meningkatnya biaya, tetapi juga sangat memperingatkan terhadap pembukaan kompetensi inti negara yang secara fundamental membahayakan "integritas administrasi".

Kritik sentral dan berulang adalah meningkatnya outsourcing tugas inti ("tugas inti") ke perusahaan swasta. Contoh yang sangat mencolok bahwa BRH berulang kali mengecam adalah proses Kementerian Federal Interior dalam Proyek Mammoth "IT Consolidation Bund". Di sini, pengontrolan keuangan di -outsourcing oleh fungsi kontrol dan kontrol negara sendiri untuk konsultan eksternal. Prosedur seperti itu, menurut para pemeriksa, menimbulkan risiko bahwa kementerian akan kehilangan kendali dan tanggung jawab utama keputusan penting.

Selain itu, BRH mengkritik kurangnya strategi interdisipliner untuk penggunaan konsultan. Laporan konsultan yang disajikan kepada Parlemen setiap tahun diberhentikan sebagai tidak memadai, "tidak lengkap dan tidak jelas". Menurut penguji, mereka bersaksi tentang "sedikit kemauan untuk membuat perubahan dalam penggunaan konsultan eksternal". Sebagian besar kementerian bahkan belum merumuskan tujuan spesifik untuk mengurangi ketergantungan.

Namun, kritik ini secara sistematis diabaikan oleh pemerintah. BRH menyatakan bahwa Kementerian Keuangan federal terkemuka belum mengikuti rekomendasinya untuk mereformasi pelaporan yang tidak transparan. Penolakan untuk menanggapi kritik yang ditentukan dengan baik terhadap auditor teratas mengungkapkan masalah mendalam dalam budaya kontrol politik. Ini bukan pengawasan, tetapi keputusan sadar untuk mempertahankan status quo.

Betapa absurd dan praktik boros kadang -kadang diilustrasikan oleh kasus yang dicakup oleh BRH di Deutsche Rentenversicherung Bund (DRV Bund), sebuah perusahaan yang berada di bawah pemerintah federal. Dengan biaya 765.000 euro, area bisnis memiliki "aturan prosedur" hampir 10 halaman yang disusun. Menurut penguji, dokumen tersebut, hasil dari 230 putaran konsultasi, berisi kata kunci kosong seperti "putaran babi" atau "berselancar". Alasan mengapa tugas ini tidak dapat dilakukan oleh karyawannya sendiri tidak disampaikan. Dugaan "nilai tambah" - "proses perubahan budaya" dan pendirian pusat staf baru - tidak dapat dilihat dari dokumen.

Hubungan antara pemerintah dan penguji karena itu sangat disfungsional. Kantor Audit Federal tidak bertindak sebagai akuntan kecil, tetapi sebagai Warner strategis, yang menunjukkan ancaman eksistensial terhadap kemampuan negara untuk bertindak. Ketidaktahuan yang konsisten dari peringatan ini oleh eksekutif membuat masalah salah urus terhadap salah satu kegagalan pemerintah yang disengaja.

Corong Pengadaan: Bagaimana Kontrak Kerangka Kerja Membuat Pasar Tertutup

Pengalihan besar -besaran pembayar pajak ke register kas perusahaan konsultan diaktifkan dan dipercepat oleh mekanisme khusus undang -undang pengadaan publik: kontrak kerangka kerja yang disebut SO ("kontrak kerangka kerja"). Kontrak -kontrak ini adalah saluran utama yang melaluinya kementerian membeli layanan konsultasi mereka dan pada saat yang sama mengistimewakan sekelompok kecil perusahaan.

Angka -angka membuktikan dominasi instrumen ini. Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Keuangan Federal sendiri meneriakkan lebih dari 500 layanan dari 149 kontrak kerangka kerja yang berbeda antara 2018 dan 2022, dengan volume total setidaknya 261 juta euro. Di BMI, hampir 90 persen dari semua kontrak konsultan lebih dari 50.000 euro baru -baru ini diberikan berdasarkan kontrak kerangka kerja tersebut.

Meskipun diizinkan secara hukum, praktik ini de facto mengarah pada penciptaan oligopol yang tertutup. Setelah terdaftar dalam kontrak kerangka kerja sebagai penyedia layanan potensial, perusahaan dapat ditugaskan untuk proyek -proyek tertentu sebagai bagian dari panggilan individu yang disebut SO. Ini sering hanya terjadi dalam kerangka "kompetisi mini" di bawah penyedia yang terdaftar dalam kontrak atau bahkan sepenuhnya tanpa tender baru, yang secara signifikan menyederhanakan proses pengadaan untuk administrasi, tetapi pada saat yang sama sangat membatasi kompetisi dan kelemahan struktural yang lebih kecil dan inovatif.

Daftar mitra kontrak kerangka kerja, yang memimpin Kantor Administrasi Federal (BVA) sebagai bagian dari apa yang disebut "model tiga mitra" (3 sore), dibaca seperti "siapa" dari industri konsultasi global. Sebagai kontraktor umum (GU) atau subkontraktor (NU), nama yang sama ditemukan di sini: Accenture, Bearingpoint, Capgemini, Cassini Consulting, Deloitte, Ernst & Young (EY), Horváth & Mitra, IBM, KPMG, Kienbaum, Mckinsey & Pricinse & Pricewater. Perusahaan -perusahaan ini telah mendapatkan tempat permanen dalam sistem pengadaan pemerintah federal.

"PD - Penasihat Public Hand GmbH" memainkan peran yang sangat ambivalen. Sebagai saran federal dan negara bagian, itu 100 persen dimiliki oleh properti publik. Namun, alih -alih membangun dan menggunakan keterampilannya sendiri, PD sering bertindak sebagai kontraktor utama, yang kemudian meneruskan perintah yang diterima kepada persis perusahaan konsultan swasta yang mempertahankan kontrak kerangka kerja, termasuk McKinsey, Boston Consulting Group dan Roland Berger. Ini menciptakan tingkat tambahan, tidak transparan dan menimbulkan pertanyaan apakah PD memenuhi perannya sebagai alternatif dari sektor swasta atau lebih tepatnya berfungsi sebagai saluran lain untuk komisi.

Oleh karena itu, sistem pengadaan tidak dirancang untuk menemukan kinerja terbaik dengan harga termurah. Sebaliknya, ini dioptimalkan untuk kenyamanan administrasi dan pengeluaran cepat, yang menguntungkan lingkaran eksklusif konsultasi besar yang mapan. Sistem ini adalah salah satu akar untuk biaya yang meningkat, kurangnya transparansi dan kesalahpahaman proyek yang berulang.

Mesin Rendering 3D AI & XR: Keahlian lima kali lipat dari Xpert.Digital dalam paket layanan komprehensif, R&D XR, PR & SEM - Gambar: Xpert.Digital

Xpert.Digital memiliki pengetahuan mendalam tentang berbagai industri. Hal ini memungkinkan kami mengembangkan strategi khusus yang disesuaikan secara tepat dengan kebutuhan dan tantangan segmen pasar spesifik Anda. Dengan terus menganalisis tren pasar dan mengikuti perkembangan industri, kami dapat bertindak dengan pandangan ke depan dan menawarkan solusi inovatif. Melalui kombinasi pengalaman dan pengetahuan, kami menghasilkan nilai tambah dan memberikan pelanggan kami keunggulan kompetitif yang menentukan.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Gunakan 5x keahlian Xpert.Digital dalam satu paket - mulai dari €500/bulan

Profil Kegagalan: Para pencatut dan kesalahan mereka

Bagian sentral dari laporan ini memberikan "contoh negatif" yang diperlukan oleh permintaan. Setiap subbab membuat perusahaan konsultan terkemuka dan mendokumentasikan keterlibatannya dalam kegagalan proyek yang signifikan, skandal atau kritik yang cukup besar terhadap layanan penasehatnya untuk pemerintah.

Profil Kegagalan: Para pencatut dan kesalahan mereka - Gambar: xpert.digital

Profil kegagalan jelas menunjukkan para pencatut dan kesalahan serius mereka. McKinsey & Company dikritik oleh perselingkuhan dalam Kementerian Pertahanan Federal dan komitmen BAMF -nya, di mana nepotisme, pelanggaran pemecatan, konflik bunga dan biaya berlebihan berada di pusat tuduhan tersebut. Accenture juga terlibat dalam urusan konsultan BMVG dan harus tahan dengan tuduhan untuk tim tali pribadi, pengadaan publik dan duga penipuan tagihan.

KPMG dikritik karena konsultan Kementerian Pertahanan dan skandal cum-ex, terutama karena kepercayaan pada pelanggaran rutin dan kurangnya pemeriksaan. Kerjasama dengan otoritas keuangan dan BMVG ditanyai secara khusus. PWC dan Roland Berger berperan penting dalam bencana tol mobil dan mendukung proyek yang berisiko secara politis yang pada akhirnya menyebabkan pemborosan uang pajak, di mana Kementerian Transportasi dan Infrastruktur Digital Federal bertanggung jawab.

Beberapa perusahaan konsultan besar terlibat dalam konsolidasi TI pemerintah federal dan cacat proyek TI lainnya: Deloitte, Capgemini, Bearingpoint dan IBM dikritik karena overall biaya besar, penargetan, kurangnya kontrol dan inefisiensi, dengan Kementerian Federal Interior dan Kementerian Keuangan Federal.

Boston Consulting Group menjadi fokus melalui Sefe Affair, yang merupakan mantan Gazprom Germania, di mana konflik kepentingan yang diberikan dengan tangan bebas dan besar dikritik dengan Kementerian Federal Urusan Ekonomi dan Perlindungan Iklim. Ernst & Young akhirnya harus membuat tuduhan serius dalam skandal Wirecard, karena perusahaan gagal selama bertahun -tahun selama pemeriksaan neraca dan melukai tugas perawatannya, mengenai Otoritas Pengawas Keuangan Federal dan Kementerian Keuangan Federal.

Nexus dari "Konsultan Perselingkuhan": Studi Kasus tentang Nepotisme dan Limbah

"Perselingkuhan Konsultan" yang disebut SO di Kementerian Pertahanan Federal (BMVG) di bawah Menteri Ursula von der Leyen (CDU) saat itu bukan kasus yang terisolasi, tetapi pelajaran tentang risiko sistemik nasihat eksternal. Ini mengungkapkan jaringan hubungan pribadi yang erat, kontrak pesanan yang dipertanyakan dan pemborosan uang yang besar, di mana beberapa perusahaan konsultan terbesar di dunia terlibat.

McKinsey & Company: Di pusat perselingkuhan, McKinsey, salah satu konsultasi strategi paling terkenal di dunia. Tuduhan itu berkisar dari nepotisme hingga kontrak kekerasan hingga pemborosan pembayar pajak menjadi jutaan. Sekretaris negara saat itu Katrin Suder memainkan peran penting. Mantan mitra senior McKinsey telah membawa Leyen ke kementerian pada tahun 2014 untuk mereformasi sistem pengadaan Bundeswehr yang terkenal bobrok. Sebaliknya, Suder membuka pintu bagi mantan rekannya. Dalam sebuah laporan oleh The New York Times, seorang manajer McKinsey berpangkat tinggi dikutip dengan kata-kata: "Katrin ditempatkan pada posisi di mana ia dapat mempekerjakan McKinsey lagi dan lagi".

Fakta mendukung kesan ini. Kantor Audit Federal menemukan bahwa kementerian telah sering memberikan kontrak penasehat besar "tangan bebas tanpa kompetisi" dan bahwa alasan untuk itu "tidak selalu meyakinkan". Selain itu, "tinjauan keseluruhan kontrak untuk eksternal" hilang dari kementerian - penilaian yang menghancurkan untuk rumah yang mengelola miliaran anggaran. Contoh konkret adalah alokasi pesanan di jutaan anak perusahaan McKinsey Orphoz oleh perusahaan TI federal BWI tanpa prosedur penghargaan yang tepat. Ketika Sekretaris Negara Suder diberitahu secara internal tentang penyimpangan, dia menyerahkannya kepada Menteri, tetapi merujuk pada "kekecewaannya" - konflik kepentingan yang jelas.

Accenture: Konsultan TI dan strategi Accenture juga mendapat manfaat dari kondisi longgar di Kementerian. Sebuah komite investigasi Bundestag mengungkapkan bahwa perusahaan menikmati "akses khusus ke BMVG" melalui "hubungan persahabatan" antara salah satu manajernya, Timo Noetzel, dan Jenderal Erhard Bühler, seorang militer peringkat tinggi. Tim tali pribadi ini tampaknya telah merusak aturan pengadaan formal.

Keterikatan pergi ke dugaan penipuan tagihan. Laporan akhir Komite Penyelidikan menyatakan bahwa kontraktor utama SVA seharusnya menuntut kementerian 631.049,56 Euro terlalu banyak. Jumlah ini sesuai dengan 2.654 jam konsultasi yang belum pernah disediakan oleh Accenture subkontraktur sesuai dengan penyelidikan. Dalam kasus yang berbeda, ketika perselingkuhan sudah dipublikasikan, Accenture membuat faktur akhir melalui sekitar 3 juta euro langsung ke kementerian alih -alih pergi dengan cara resmi melalui kontrak kerangka kerja yang awalnya digunakan - bukti lebih lanjut dari praktik informal dan bertentangan.

KPMG: Perusahaan audit KPMG, salah satu dari "Big Four", juga terlibat dalam perselingkuhan sejak awal. Dia adalah bagian dari konsorsium yang menerima salah satu menteri perintah konsultan besar pertama Leyen, tak lama setelah dia menyatakan reformasi sistem pengadaan sebagai prioritas utama. Ini menandai awal ekspansi besar -besaran kontrak konsultan di departemen.

Meskipun peran langsung KPMG kurang menonjol dibandingkan dengan McKinsey atau Accenture dalam pelanggaran penghargaan paling serius, partisipasi mereka harus dilihat dalam konteks kredibilitas umum mereka sebagai konsultan negara. Diketahui bahwa auditor KPMG sudah tahu pada tahun 2010 bahwa penggantian pajak penghasilan modal bisa ilegal di bank yang telah mereka uji sebagai bagian dari cabang cum-ex. Kepatuhan dengan salah satu skandal pajak terbesar dalam sejarah Jerman memberikan bayangan pada integritas perusahaan dan bertanya apakah perusahaan tersebut dapat menjadi mitra yang cocok untuk sektor publik.

Karena itu "perselingkuhan konsultan" bukanlah kecelakaan, tetapi akibat kegagalan sistemik. Dia membuat "sistem teman" terbuka, di mana jaringan pribadi berada di atas undang -undang pengadaan, "pintu putar" antara industri konsultasi dan kantor -kantor politik terkemuka menciptakan konflik kepentingan yang besar dan menyebabkan pengawasan politik yang buruk untuk jutaan orang. Oposisi berbicara dalam laporan akhir Komite Penyelidikan "kegagalan total faktual".

Bencana tol mobil: runtuhnya proyek prestise politik yang mahal

Bencana tentang pengenalan korban mobil di Jerman adalah contoh utama bagaimana proyek prestise politik, ditambah dengan penilaian risiko yang buruk dan dukungan dari konsultan mahal, dapat menyebabkan kegagalan keuangan bagi pembayar pajak. Proyek ini dinyatakan melanggar hukum oleh Pengadilan Eropa (ECJ), tetapi hanya setelah Kementerian Transportasi dan Infrastruktur Digital (BMVI) federal telah menandatangani kontrak yang mengikat dengan operator masa depan di bawah Menteri Andreas Scheuer saat itu. Hasilnya: Pemerintah federal harus membayar kompensasi 243 juta euro, dengan klaim lebih lanjut di ruangan yang dapat mendorong total biaya hingga 776 juta euro menurut laporan tersebut.

PricewaterhouseCoopers (PWC) & Roland Berger: Dalam bencana yang mahal ini, perusahaan konsultan PricewaterhouseCoopers dan Roland Berger memainkan peran sentral sebagai pencatut keuangan. Kedua perusahaan adalah salah satu "penerima besar" di antara konsultan eksternal, yang untuknya Kementerian Transportasi menghabiskan sekitar 12 juta euro pada tahun krisis 2018 saja. Mereka memberikan dukungan operasional untuk suatu proyek, risiko hukum dan keuangan yang sangat besar sejak awal.

Untuk PWC, keterlibatan dalam perintah yang dipertanyakan dari Kementerian Transportasi bukanlah fenomena baru. Pada awal 2008, Kantor Audit Federal, di bawah Menteri SPD saat itu Wolfgang Tiefensee, mengeluh untuk perpanjangan ilegal kontrak konsultan dengan PWC tanpa tender. Pada saat itu, para penguji mengkritik fakta bahwa PWC memiliki keunggulan dalam pengetahuan melalui perintah lain, kementerian menarik keputusan -pembuatan otoritas ke kantor federal yang bertanggung jawab dan tidak memastikan pemeriksaan profitabilitas. Pola pelanggaran hukum pengadaan publik ini dan kurangnya kontrol di Kementerian Transportasi tampaknya telah berulang dalam proyek tol.

Komite Penyelidikan Parlemen untuk Perselingkuhan Tol sampai pada kesimpulan bahwa risiko kegagalan sebelum ECJ harus "memiliki kepentingan yang lebih besar". Keputusan Menteri Scheuer untuk menandatangani kontrak di depan putusan pengadilan diklasifikasikan sebagai "masuk akal", tetapi juga ditemukan bahwa penandatanganan kemudian akan secara hukum mungkin. Oposisi merumuskan kritiknya dalam pemungutan suara khusus dan berbicara tentang "jurang politik ketidaktahuan, tidak bertanggung jawab, ketidakhadiran dan hukum yang melanggar".

Perselingkuhan mobil menunjukkan contoh bagaimana konsultan eksternal memungkinkan untuk menjadi proyek yang termotivasi secara politis tetapi tidak dipikirkan dengan buruk. Mereka memberikan keahlian dan legitimasi yang diperlukan untuk mempromosikan suatu proyek, sementara kepemimpinan politik mengabaikan risiko hukum dan keuangan. Pada akhirnya, para penasihat mengumpulkan jutaan, sementara wajib pajak membayar faktur untuk keruntuhan yang tak terhindarkan.

Rawa Modernisasi IT: Kegagalan Kolektif Strategi dan Implementasi

Digitalisasi administrasi Jerman adalah situs konstruksi permanen yang ditandai dengan kegagalan kronis, biaya meledak dan tujuan yang gagal. Di pusat kesengsaraan ini adalah proyek mammoth "IT Consolidation Bund", yang berfungsi sebagai contoh utama kegagalan kolektif kontrol negara dan saran eksternal.

DELOITTE: Proyek “IT Consolidation Bund” dimulai dengan tujuan ambisius memusatkan, menstandarkan dan memodernisasi lanskapnya yang terfragmentasi dan ketinggalan zamannya. Tetapi keseimbangan yang ditarik oleh kantor audit federal sangat menghancurkan. Proyek ini menderita kenaikan besar -besaran dalam biaya: Pengeluaran IT tahunan dan digitalisasi Federal dari pemerintah federal empat kali lipat dari 1,5 miliar euro pada 2015 untuk merencanakan 6 miliar euro pada tahun 2023.

Pada saat yang sama, tujuan proyek sentral terlewatkan atau ditinggalkan. Tujuan asli untuk secara signifikan mengurangi lebih dari 1.300 pusat data dan ruang server dari pemerintah federal pada akhir 2022 ditinggalkan. Konsolidasi layanan, yang seharusnya menghindari perkembangan ganda, juga terbatas sejauh ini. BRH secara fundamental mengkritik kurangnya struktur kontrol yang efektif, anggaran TI sentral dan pengendalian yang berfungsi, yang mengarah pada pengembangan yang tidak efisien dan mahal.

Perusahaan konsultan Deloitte terlibat dalam proses ini, termasuk analisis lanskap basis data administrasi federal. Studi ini mengkonfirmasi ketergantungan yang kuat pada pemimpin pasar Oracle dan Microsoft dan memperingatkan untuk memperkuat "kedaulatan digital". Meskipun Deloitte tidak semata -mata bertanggung jawab atas kegagalan proyek keseluruhan, partisipasi Anda menempatkan Anda di pusat proyek yang dinilai oleh kontrol keuangan tertinggi sebagai kekacauan yang mahal tanpa strategi yang jelas.

Capgemini, Bearingpoint, IBM: Sebagai Deloitte, ketiga perusahaan ini adalah bagian dari inventaris permanen kontrak kerangka kerja TI besar pemerintah federal. Anda akan digunakan secara teratur untuk tugas -tugas seperti manajemen arsitektur TI, manajemen proyek, digitalisasi proses dan saran organisasi. Kehadiran mereka yang ada di mana-mana membuat mereka dibentuk-dan rekan manajer-untuk keadaan pemerintahannya.

Kritik terhadap budaya proyek TI federal sangat mendasar. Sumber menggambarkan lingkungan di Kementerian Federal Interior, di mana tidak ada "target, atau kontrak kerja" dan konsultan dibayar sesuai waktu - model yang mengundang Anda untuk "tidak pernah" menyelesaikan proyek. Praktik ini mengarah pada budaya inefisiensi dan ledakan biaya, dari mana model penagihan berbasis waktu dari konsultan mendapat manfaat langsung.

Contoh historis dari kegagalan proyek TI besar dari pemerintah federal, di mana penyedia besar seperti IBM terlibat, adalah proyek De-mail. Meskipun investasi dan dukungan politik yang cukup besar, upaya untuk membangun komunikasi email yang aman dan mengikat secara hukum gagal karena kurangnya penerimaan di antara populasi dan di perusahaan. Ini melambangkan banyak proyek IT sektor publik yang direncanakan melewati kenyataan kebutuhan pengguna.

Upaya pemerintah federal untuk memodernisasi itu adalah studi kasus kegagalan strategis. Proyek "IT Consolidation Bund" menunjukkan bahwa ketentuan miliaran tagihan dan commissioning lusinan perusahaan konsultan tanpa kepemimpinan politik yang jelas, tanpa struktur keahlian internal dan tanpa struktur tata kelola yang berfungsi, tidak menghasilkan hasil yang lebih baik. Sebaliknya, lingkaran setan muncul dari kenaikan biaya, jatuh ambisi dan meningkatnya ketergantungan pada penasihat yang sama yang merupakan bagian dari masalah.

Kasus -kasus luar biasa lebih lanjut: Pola keterlibatan yang dipertanyakan

Selain kegagalan sistemik yang besar, ada sejumlah kasus lain yang menerangi hubungan bermasalah antara pemerintah dan konsultan dan mengkonfirmasi pola konflik kepentingan yang berulang, biaya berlebihan dan kurangnya pengawasan.

Boston Consulting Group (BCG) dan Sefe Affair: Kasus ini adalah pelajaran tentang konflik kepentingan dan bypass hukum pengadaan. Pada bulan April 2022, tak lama setelah mengambil alih mantan Gazprom Germania (hari ini SEFE) oleh pemerintah federal, perusahaan gas yang dikontrol negara bagian yang sekarang memberikan konsultan multi -juta dolar kepada kelompok konsultan Boston -tangan gratis, tanpa tender publik.

Terutama eksplosif: Penghargaan ini hanya enam hari setelah mantan mitra BCG Egbert Laege dimasukkan ke kepala SEFE oleh pemerintah federal sebagai perwakilan umum. Mantan majikannya segera mendapat manfaat dari posisi barunya. Oposisi dengan tajam mengkritik proses ini sebagai konflik kepentingan yang jelas. Kementerian Ekonomi yang bertanggung jawab membela penghargaan langsung dengan "urgensi ekstrem" dari situasi tersebut, karena perusahaan tersebut segera terancam oleh kebangkrutan. Namun demikian, kesan alokasi najis, di mana jaringan pribadi lebih penting daripada prosedur transparan.

McKinsey dan komitmen BAMF: Pada puncak krisis pengungsi 2015, McKinsey digunakan untuk mendukung kantor federal yang sepenuhnya kelebihan beban untuk migrasi dan pengungsi (BAMF). Apa yang dimulai sebagai kinerja "pro bono" yang terpuji dengan cepat berkembang menjadi bisnis yang menguntungkan. Pemerintah federal membayar McKinsey untuk berbagai layanan konsultasi lebih dari 20 juta euro.

Perintah yang sangat kontroversial adalah studi tentang deportasi. Dengan biaya 1,86 juta euro, konsultan harus mengetahui bagaimana pencari suaka yang ditolak dapat dideportasi lebih cepat. Ini sesuai dengan tingkat harian rata -rata lebih dari 2.700 euro per konsultan. Ketika platform transparansi menggugat Fragdänsta, otoritas awalnya berpendapat bahwa publikasi presentasi PowerPoint akan membahayakan keamanan publik-sebuah pernyataan yang kemudian dibatalkan. Kasus ini tidak hanya menggambarkan biaya selangit untuk layanan konsultasi, tetapi juga outsourcing tugas yang sangat sensitif dan berdaulat untuk perusahaan yang berorientasi pada keuntungan.

Ernst & Young (EY) dan skandal Wirecard: Runtuhnya Grup Dax Wirecard adalah salah satu skandal ekonomi terbesar dalam sejarah pasca-perang Jerman dan kasus kegagalan besar pada beberapa tingkatan. Di pusat kritik adalah perusahaan audit Ernst & Young, sebuah perusahaan yang secara teratur juga menerima perintah besar dari pemerintah federal. Ey telah menguji neraca Wirecard selama bertahun -tahun dan mengabaikan lubang 1,9 miliar euro yang terdiri dari penjualan yang ditemukan. Dewan Pengawas Penguji Akhir Jerman (APAS) kemudian menemukan bahwa EY telah melanggar tugas profesionalnya selama ujian.

Kasus ini sangat penting untuk penilaian penasihat pemerintah, karena ia mengungkapkan kompetensi bencana dan kegagalan yang rajin dalam salah satu perusahaan pemeriksaan dan konsultasi terbesar di dunia. Pada saat yang sama, skandal itu membuka total kegagalan pengawasan negara oleh Otoritas Pengawas Keuangan Federal (BAFIN). Bafin mengabaikan standar selama bertahun -tahun dari jurnalis Financial Times, sebaliknya mengajukan pengaduan terhadap para jurnalis dan bahkan mengeluarkan larangan penjualan kosong untuk melindungi saham Wirecard. Skandal Wirecard karena itu adalah contoh negatif ganda: ini menunjukkan kegagalan mitra swasta penting negara dan kegagalan simultan dari contoh kontrol negara.

Kasus -kasus individu ini bukan outlier. Mereka mendukung topik -topik menyeluruh dari laporan ini: konflik bunga yang disebabkan oleh "pintu putar" antara politik dan nasihat (BCG/SEFE), biaya selangit untuk layanan yang dipertanyakan (McKinsey/BAMF) dan kegagalan mendasar dari tugas perawatan kontraktor swasta dan pengawasan negara (EY/Wirecard/Bafin). Masalahnya tersebar luas dan kompleks.

Hub untuk Keamanan dan Pertahanan - Gambar: Xpert.Digital

Hub untuk Keamanan dan Pertahanan menawarkan saran yang beralasan dan informasi saat ini untuk secara efektif mendukung perusahaan dan organisasi dalam memperkuat peran mereka dalam kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa. Sehubungan dengan Kelompok Kerja SME Connect, ia mempromosikan perusahaan kecil dan menengah (UKM) khususnya yang ingin memperluas kekuatan dan daya saing inovatif mereka di bidang pertahanan. Sebagai titik kontak sentral, hub menciptakan jembatan yang menentukan antara SME dan strategi pertahanan Eropa.

Cocok untuk:

• Pertahanan Kelompok Kerja SME Connect - Memperkuat UKM di Pertahanan Eropa

Analisis dan Rekomendasi: menerobos lingkaran setan

Temuan dari studi kasus yang disebutkan di atas dirangkum di sini untuk menarik kesimpulan keseluruhan tentang disfungsi sistemik dan untuk mengusulkan reformasi konkret dan dapat diimplementasikan.

Pola disfungsi: fitur umum untuk proyek pemerintah yang gagal

Analisis studi kasus yang disajikan mengungkapkan pola berulang yang menunjukkan masalah sistemik yang mendalam dalam menangani pemerintah federal dengan konsultan eksternal. Ini bukan gangguan terisolasi, tetapi gejala penyakit kronis dalam budaya administrasi dan kontrol politik.

Pertama, pengabaian sistematis untuk undang -undang pengadaan publik terbukti. Praktik berulang "bebas -handanya" tanpa kompetisi, seperti yang didokumentasikan dalam perselingkuhan konsultan dan dalam kasus SEFE, merupakan indikasi yang jelas bahwa kenyamanan administratif dan jaringan pribadi sering memiliki prioritas daripada prinsip -prinsip transparansi dan ekonomi. Kontrak kerangka kerja yang seharusnya meningkatkan efisiensi menjadi instrumen yang mendukung klub eksklusif konsultasi besar dan merusak kompetisi.

Kedua, konflik kepentingan besar -besaran adalah urutan hari ini. "Efek pintu putar", di mana konsultan berpangkat tinggi beralih ke posisi politik teratas dan sebaliknya, menciptakan lingkungan di mana keputusan objektif hampir tidak mungkin. Kasus -kasus Katrin Suder (McKinsey/BMVG) dan Egbert Laege (BCG/SEFE) adalah contoh parade tentang bagaimana perubahan tersebut dapat menyebabkan preferensi bagi mantan majikan. "Buddy System", yang tercakup dalam perselingkuhan konsultan, menunjukkan bahwa persahabatan pribadi juga cukup untuk mencopot untuk menyatakan hukum pengadaan.

Ketiga, ada budaya kurangnya tanggung jawab politik. Menteri seperti Ursula von der Leyen dan Andreas Scheuer secara politis di kepala departemen di mana miliaran miliaran kegagalan dan pelanggaran besar -besaran terjadi. Namun, konsekuensi politik pribadi atau jauh gagal untuk terwujud. Impunitas di tingkat tertinggi ini mengirimkan sinyal fatal kepada administrasi dan mendorong praktik yang bermasalah.

Keempat dan mungkin yang paling mendasar adalah kurangnya keahlian internal. Pemerintah tidak lagi dapat mengendalikan, mengendalikan, dan mengendalikannya tanpa dukungan eksternal besar -besaran, terutama dalam kasus proyek TI yang kompleks dan proyek reformasi besar. Kantor audit federal telah memperingatkan hilangnya kompetensi selama bertahun -tahun, yang mendorong negara ke dalam spiral ketergantungan yang menguntungkan diri sendiri: semakin banyak tugas yang di -outsourcing, semakin banyak pengetahuan Anda menghilang, yang pada gilirannya mengarah pada outsourcing yang bahkan lebih besar.

The Hollowing Out of the State: Konsekuensi dari Administrasi Pustaktaan

Biaya tahunan 240 juta euro hanyalah bagian kerusakan yang paling terlihat. Risiko jangka panjang yang sebenarnya dari ketergantungan yang berlebihan pada konsultan eksternal terletak pada erosi yang merayap dari kinerja negara, kontrol demokratis dan kepercayaan publik.

Konsekuensi pertama adalah hilangnya kompetensi dan ingatan kelembagaan. Ketika fungsi inti seperti strategi TI, manajemen proyek atau bahkan pengendalian finansial secara sistematis di -outsourcing ke perusahaan eksternal, layanan publik lupa melakukan tugas -tugas ini sendiri. Ada administrasi "patah hati" yang tidak lagi dapat bertindak tanpa pembantu eksternal. Hilangnya kompetensi ini menciptakan ketergantungan permanen yang sulit untuk dibalik dan melemahkan keadaan dalam jangka panjang.

Konsekuensi kedua menyangkut akuntabilitas demokratis. Konsultan eksternal tidak terpilih secara demokratis. Mereka bertindak atas nama perusahaan yang berorientasi laba mereka dan terutama berkomitmen pada mitra dan pemegang saham mereka, bukan kebaikan bersama. Jika para aktor ini, yang tidak tunduk pada akun, memiliki dampak signifikan pada desain hukum, kontrol kementerian dan orientasi administrasi publik, ini merusak prinsip -prinsip dasar kontrol dan transparansi demokratis.

Konsekuensi ketiga dan terakhir adalah korosi kepercayaan publik. Kegagalan kelas atas dan mahal seperti tol mobil, bencana tak berujung dalam digitalisasi administrasi atau skandal di Kementerian Pertahanan secara berkelanjutan merusak reputasi negara. Mereka memelihara kesan pemerintahan yang tidak efisien, boros dan terkendali yang tidak dapat dengan hati -hati mengelola dana pembayar pajak dan secara efektif menyediakan layanan mendasar.

Cara menuju Reformasi: Rekomendasi yang Dapat Diimplementasikan untuk Akuntansi dan Kompetensi

Pembalikan tren yang mengkhawatirkan ini membutuhkan lebih dari sekadar koreksi kosmetik. Diperlukan pemikiran ulang yang mendasar dan keputusan politik yang berani. Berdasarkan temuan laporan ini dan rekomendasi yang diulang tetapi diabaikan dari Kantor Audit Federal, langkah -langkah reformasi spesifik berikut dapat diturunkan:

Reformasi Sistem Pengadaan Publik untuk Layanan Konsultasi: Penggunaan penghargaan gratis dan kontrak kerangka kerja yang tidak transparan untuk layanan penasihat strategis harus dibatasi secara drastis. Tender terbuka dan kompetitif harus menjadi aturan untuk semua proyek konsultasi utama. Kriteria yang menentukan tidak boleh menjadi harga saja, tetapi rasio kinerja harga terbaik ("Nilai untuk Uang").

Implementasi transparansi radikal: Semua kontrak konsultan di atas ambang batas rendah harus dipublikasikan sepenuhnya, termasuk deskripsi kinerja terperinci, item pengiriman yang disepakati dan total biaya. Pengungkapan semua subkontraktor yang terlibat harus wajib untuk mencegah penggunaan perusahaan seperti PD sebagai perantara buram.

Mulai dari "sektor publik yang efisien kompetensi": Pemerintah federal harus melakukan investasi besar -besaran dan berkelanjutan dalam rekonstruksi keahlian internal. Ini berlaku khususnya untuk bidang TI dan digitalisasi, manajemen proyek yang kompleks dan perencanaan strategis. Tujuannya adalah untuk menjadikan penggunaan konsultan eksternal sebagai "pengecualian", seperti yang telah lama dituntut oleh para kritikus, dan bukan pada aturan tersebut.

Pembentukan tanggung jawab politik dan administrasi yang jelas: Untuk proyek skala besar, tanggung jawab yang jelas harus didefinisikan di tingkat menteri dan sekretaris negara. Kegagalan, pembengkakan biaya besar dan target harus memiliki konsekuensi yang nyata. Budaya asumsi tanggung jawab politik harus menggantikan impunitas.

Memperkuat Kantor Audit Federal: Rekomendasi BRH harus menerima bobot hukum yang lebih besar. Menteri yang memutuskan untuk mengabaikan rekomendasi kontrol keuangan tertinggi harus diwajibkan untuk pembenaran formal dan publik.

Pembalikan tren ini bukanlah kebutuhan murni fiskal. Sangat penting untuk pemulihan kemampuan untuk bertindak, integritas dan kepercayaan negara Jerman di abad ke -21.

Pendekatan alternatif yang konstruktif untuk banjir konsultan yang mahal dari pemerintah federal - gambar: xpert.digital

Pemerintah federal Jerman menghadapi masalah serius yang memengaruhi pembayar pajak dan integritas administrasi: ketergantungan yang tidak terkendali pada perusahaan konsultan eksternal. Dalam laporannya yang terbaru, Kantor Audit Federal memiliki kritik yang jelas tentang kurangnya strategi pemerintah untuk mengurangi ketergantungan yang mahal ini. Angka -angka berbicara bahasa yang jelas dan mengungkapkan sejauh mana perkembangan bermasalah ini.

Perkembangan ini semakin mengkhawatirkan ketika komite anggaran Bundestag telah menyerukan pengurangan substansial dalam biaya konsultan pada tahun 2020. Namun, pemerintah federal belum memenuhi klaim ini, seperti yang ditentukan oleh kantor audit federal. Sebaliknya, laporan penasihat tahunan pemerintah menunjukkan sedikit kemauan untuk membuat perubahan dalam penggunaan konsultan eksternal.

Kelemahan struktural dari pendekatan saat ini

• Kurangnya perencanaan strategis
• Menggantung integritas administratif
• Masalah kualitas dan salin nasihat pasta

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Proposal Alternatif Inovatif: Kemitraan dengan Perwakilan Bunga UKM

Markus Becker

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Kepala Pengembangan Bisnis

Ketua SME Connect Pertahanan Kelompok Kerja

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

menghubungi saya di bawah Wolfenstein ∂ xpert.digital

Hubungi saya di bawah +49 89 674 804 (Munich)

LinkedIn