Undang-Undang Aksesibilitas Eropa – Undang-Undang Penguatan Aksesibilitas (BFSG): Peringatan, denda, dan konsekuensi hukum – Gambar: Xpert.Digital
Aksesibilitas hukum: Apa yang perlu dipersiapkan perusahaan sekarang?
Undang-Undang Aksesibilitas Eropa: Konsekuensi Drastis bagi Ketidakpatuhan
Undang-Undang Penguatan Aksesibilitas (BFSG) akan mulai berlaku pada tanggal 28 Juni 2025, dan akan memberlakukan kewajiban hukum yang signifikan bagi banyak perusahaan. Bahkan, perusahaan yang gagal mematuhi undang-undang ini berisiko menerima surat peringatan penghentian pelanggaran berdasarkan hukum persaingan usaha dan denda yang besar. Undang-undang ini mentransposisikan Arahan Uni Eropa 2019/882 (Undang-Undang Aksesibilitas Eropa) ke dalam hukum Jerman dan mewajibkan penyedia produk dan layanan tertentu untuk memastikan aksesibilitas. Konsekuensi hukumnya jauh lebih ketat daripada undang-undang lainnya, karena pembuat undang-undang ingin secara jelas memberi sinyal bahwa implementasi harus ditanggapi dengan serius.
Risiko menerima surat peringatan berdasarkan BFSG
Dasar hukum untuk surat penghentian dan peringatan
Peringatan atas pelanggaran terhadap Otoritas Pengawasan Keuangan Federal Jerman (BaFin) memang dimungkinkan dan didasarkan pada hukum persaingan. Menurut Pasal 3a Undang-Undang Jerman tentang Persaingan Tidak Sehat (UWG), tindakan yang bertentangan dengan ketentuan undang-undang yang juga dimaksudkan untuk mengatur perilaku pasar demi kepentingan pelaku pasar adalah tidak adil. Pelanggaran tersebut harus berpotensi merugikan kepentingan konsumen, pelaku pasar lainnya, atau pesaing secara nyata. Faktor penentu adalah apakah ketentuan BaFin dapat diklasifikasikan sebagai apa yang disebut aturan perilaku pasar yang memiliki relevansi kompetitif berdasarkan Pasal 3a UWG.
Dasar untuk menerbitkan surat peringatan penghentian pelanggaran terhadap Undang-Undang Perlindungan Konsumen Federal Jerman (BFSG) muncul dari fakta bahwa Undang-Undang tersebut membebankan kewajiban yang luas kepada pelaku ekonomi terkait barang dan jasa. Undang-Undang ini secara khusus dirancang untuk melindungi konsumen penyandang disabilitas. Produsen yang gagal mematuhi peraturan tersebut dengan demikian melanggar standar perlindungan konsumen dan memperoleh keunggulan kompetitif dibandingkan produsen yang taat hukum. Hal ini tentu dapat dianggap sebagai penurunan signifikan terhadap posisi pasar perusahaan lain.
Orang dan organisasi yang berwenang untuk menerbitkan surat penghentian dan peringatan.
Hak untuk menerbitkan surat peringatan penghentian pelanggaran diberikan kepada berbagai pihak. Menurut Pasal 8 Undang-Undang Jerman tentang Persaingan Tidak Sehat (UWG), pihak-pihak berikut berhak melakukannya: pesaing yang menawarkan layanan serupa dalam skala signifikan, asosiasi perdagangan dan konsumen tertentu (dengan syarat terdaftar di Kantor Kehakiman Federal), dan kamar industri dan perdagangan. Peraturan ini bertujuan untuk memungkinkan para pesaing mencegah perilaku melanggar hukum oleh pesaing mereka guna menjamin kondisi pasar yang adil.
Aspek pentingnya adalah, tidak seperti GDPR, tidak ada hak gugatan umum bagi individu atau pengacara yang berspesialisasi dalam surat peringatan penghentian pelanggaran. Jalur utama adalah melalui otoritas pengawasan pasar. Namun, hukum persaingan usaha masih dapat menawarkan kemungkinan bagi pihak ketiga yang tidak terlibat, seperti pengacara yang berspesialisasi dalam surat peringatan penghentian pelanggaran, untuk mengajukan gugatan, meskipun prosedur pastinya belum sepenuhnya diklarifikasi.
Isi dan bentuk peringatan BFSG
Surat peringatan penghentian pelanggaran yang dikeluarkan berdasarkan Undang-Undang Perlindungan Data Federal Jerman (BDSG) adalah permintaan resmi untuk menahan diri dari perilaku yang melanggar hukum. Surat-surat ini biasanya mencakup pernyataan yang telah disiapkan sebelumnya dan mengikat secara hukum untuk menghentikan pelanggaran, yang dirancang untuk mencegah terulangnya kejadian serupa. Seringkali, surat tersebut juga menyertakan faktur untuk biaya yang dikeluarkan atau biaya tetap. Tujuannya adalah untuk menyelesaikan perselisihan di luar pengadilan.
Surat peringatan penghentian pelanggaran harus memuat informasi tertentu: nama pengirim, alasan dan luasnya pelanggaran yang diduga, perhitungan potensi biaya, dan rincian mengenai hak penggugat atas pelanggaran tersebut. Kehati-hatian disarankan saat menanggapi surat peringatan penghentian pelanggaran, karena pengajuan pernyataan penghentian dapat memiliki konsekuensi yang luas. Sanksi kontraktual yang besar dapat dikenakan untuk pelanggaran lebih lanjut.
Denda dan sanksi resmi
Jumlah dan kategori denda
Undang-Undang Lalu Lintas Jalan Raya Federal (BFSG) menetapkan denda yang besar, yang bertingkat tergantung pada jenis pelanggaran. Menurut Pasal 37 BFSG, pelanggaran administratif dapat dihukum dengan denda hingga €100.000 dalam kasus serius dan dengan denda hingga €10.000 dalam kasus lainnya. Perbedaan ini mencerminkan tingkat keseriusan yang ditetapkan oleh pembuat undang-undang terhadap pelanggaran tertentu.
Pelanggaran serius, yang dapat dihukum dengan denda hingga €100.000, meliputi memasarkan produk yang tidak memenuhi persyaratan aksesibilitas, tidak adanya tanda CE, dan pelanggaran mendasar lainnya terhadap kewajiban. Pelanggaran yang kurang serius, seperti tidak adanya informasi aksesibilitas atau informasi yang tidak lengkap, dapat dihukum dengan denda hingga €10.000. Kisaran denda ini menunjukkan bahwa pembuat undang-undang menganggap serius penegakan persyaratan aksesibilitas.
Prosedur dalam kasus pelanggaran
Prosedur untuk ketidakpatuhan terhadap Undang-Undang Kantor Federal Jerman untuk Keamanan Informasi (BSI) terstruktur dengan jelas dan mengikuti sistem bertingkat. Pertama, otoritas pengawasan pasar menyelidiki apakah mereka memiliki alasan untuk percaya bahwa suatu produk atau layanan tidak memenuhi persyaratan aksesibilitas. Pelaku ekonomi wajib bekerja sama dalam penyelidikan ini. Otoritas pengawasan pasar juga dapat memeriksa suatu layanan tanpa alasan khusus, berdasarkan sampel acak yang sesuai.
Jika otoritas pengawasan pasar menentukan bahwa suatu produk atau layanan tidak memenuhi persyaratan aksesibilitas, otoritas tersebut akan meminta pelaku ekonomi untuk mengambil langkah-langkah yang sesuai agar produk atau layanan tersebut sesuai dengan persyaratan dalam jangka waktu yang wajar. Pelaku ekonomi berhak untuk didengar dalam proses ini. Jika pelaku ekonomi gagal mematuhi permintaan ini, otoritas pengawasan pasar dapat mengambil tindakan lebih lanjut, termasuk menjatuhkan denda.
Otoritas dan organisasi yang berwenang
Pengawasan pasar dilakukan oleh otoritas yang dibentuk khusus. Awalnya, direncanakan bahwa setiap negara bagian federal akan membentuk otoritas pengawasan pasarnya sendiri. Namun, sekarang tampaknya negara-negara bagian telah sepakat untuk membentuk dan mendanai otoritas pengawasan pasar nasional. Otoritas ini akan disebut "Pengawasan Pasar Bersama Negara-Negara Federal untuk Aksesibilitas Produk dan Layanan (MLBF)" dan akan berlokasi di Saxony-Anhalt.
Beberapa negara bagian Jerman, termasuk Baden-Württemberg, Berlin, Lower Saxony, Saxony-Anhalt, dan Thuringia, telah menyetujui perjanjian antar negara bagian yang diperlukan untuk pembentukan lembaga tersebut. Oleh karena itu, kemungkinan besar, alih-alih 16 otoritas pengawasan pasar individual, hanya akan ada MLBF. Sentralisasi ini dapat menyebabkan penegakan persyaratan Otoritas Pengawasan Keuangan Federal Jerman (BaFin) yang lebih seragam.
Perusahaan dan area aplikasi yang terpengaruh
Produk dan layanan yang tercatat
BFSG mencakup berbagai macam produk dan layanan di sektor digital dan analog. Produk digital yang tercakup meliputi komputer, tablet, ponsel pintar, pembaca e-book, dan perangkat digital lainnya. Layanan yang tercakup secara khusus meliputi platform e-commerce, toko online, layanan perbankan, sistem pemesanan digital, dan aplikasi seluler dari perusahaan transportasi.
Terminal layanan mandiri seperti ATM juga berada di bawah peraturan BFSG (Undang-Undang Federal tentang Perlindungan Data Pribadi). Situs web dan aplikasi seluler harus dirancang agar dapat diakses oleh penyedia B2C, meskipun ada perbedaan antara penawaran B2B dan B2C. Persyaratan tersebut didasarkan pada standar EN 301 549, yang pada gilirannya didasarkan pada Pedoman Aksesibilitas Konten Web (WCAG).
Ukuran perusahaan dan pengecualian
Undang-Undang Perlindungan Konsumen Federal (BFSG) umumnya berlaku untuk semua perusahaan yang menawarkan produk atau layanan terkait. Namun, ada pengecualian penting untuk usaha mikro. Undang-undang ini terutama berlaku untuk perusahaan dengan lebih dari 10 karyawan dan omset tahunan melebihi €2 juta. Usaha mikro hanya dikecualikan jika mereka secara eksklusif menyediakan layanan – begitu mereka memproduksi atau menjual produk, undang-undang ini juga berlaku untuk mereka.
Regulasi ini berarti bahwa bahkan perusahaan kecil pun dapat terpengaruh jika mereka memasarkan produk. Perbedaan antara B2B dan B2C relevan di sini, karena persyaratan tersebut terutama berlaku untuk transaksi konsumen. Oleh karena itu, perusahaan harus dengan cermat memeriksa apakah dan sejauh mana mereka terpengaruh oleh persyaratan BFSG.
Aplikasi temporal
Persyaratan Undang-Undang Kantor Federal Jerman untuk Keamanan Informasi (BfSG) umumnya berlaku untuk produk yang dipasarkan setelah 28 Juni 2025, serta untuk layanan yang diberikan kepada konsumen setelah 28 Juni 2025. Ini berarti bahwa perusahaan hanya memiliki beberapa minggu lagi untuk menyesuaikan penawaran mereka. Setelah batas waktu ini, semua produk dan layanan baru harus memenuhi persyaratan aksesibilitas.
Produk dan layanan yang sudah ada di pasaran umumnya tidak terpengaruh secara retroaktif. Namun, perusahaan harus ingat bahwa jika penawaran mereka diubah atau direvisi setelah batas waktu yang ditentukan, persyaratan baru akan berlaku. Oleh karena itu, adaptasi lebih awal dapat disarankan untuk menghindari revisi yang mahal di kemudian hari.
Langkah-langkah perlindungan dan strategi kepatuhan
Langkah-langkah pencegahan untuk menghindari sanksi
Untuk menghindari surat peringatan penghentian dan denda, perusahaan harus bertindak proaktif dan meninjau penawaran digital mereka secara tepat waktu. Rekomendasi utama adalah mengoptimalkan halaman yang dapat diakses publik tanpa login untuk memastikan halaman tersebut tidak menunjukkan kesalahan dalam alat pengujian otomatis seperti Wave. Banyak perusahaan yang mengeluarkan surat peringatan penghentian massal menggunakan alat otomatis tersebut, sehingga pengoptimalan untuk sistem ini dapat memberikan perlindungan sampai batas tertentu.
Penerapan standar teknis EN 301 549 sangat penting untuk kepatuhan. Standar ini didasarkan pada Pedoman Aksesibilitas Konten Web (WCAG) yang diakui secara internasional dan mendefinisikan persyaratan teknis khusus untuk aksesibilitas. Perusahaan harus secara sistematis memeriksa situs web dan aplikasi mereka untuk memastikan kepatuhan terhadap standar ini dan melakukan penyesuaian yang diperlukan.
Dokumentasi dan pernyataan kesesuaian
Dokumentasi yang tepat mengenai langkah-langkah aksesibilitas tidak hanya penting untuk kepatuhan, tetapi juga dapat membantu jika terjadi peringatan atau audit resmi. Tidak seperti BITV 2.0, yang mengizinkan deklarasi aksesibilitas dengan persyaratan yang tidak terpenuhi, persyaratan BFSG lebih komprehensif dan bertujuan untuk kepatuhan penuh terhadap EN 301 549.
Perusahaan harus mengembangkan strategi yang jelas untuk implementasi bertahap persyaratan aksesibilitas. Meskipun tidak semua aspek dapat diimplementasikan sepenuhnya pada tanggal 28 Juni 2025, penting untuk memiliki peta jalan yang komprehensif untuk langkah-langkah selanjutnya. Hal ini dapat menguntungkan selama penilaian oleh pihak berwenang atau ketika membela diri terhadap peringatan.
Nasihat hukum dan strategi pembelaan
Setelah menerima surat peringatan penghentian pelanggaran dari Kantor Federal Jerman untuk Keamanan Informasi (BSI), perusahaan harus segera mencari nasihat hukum dari ahli, idealnya dari pengacara yang berspesialisasi dalam hukum persaingan usaha. Pengajuan pernyataan penghentian pelanggaran memiliki konsekuensi yang luas, karena sanksi kontraktual yang besar dapat dikenakan untuk pelanggaran lebih lanjut. Klaim untuk informasi atau ganti rugi juga dapat diajukan.
Sebaiknya situasi hukum ditinjau secara menyeluruh sebelum membuat pernyataan apa pun atau memulai proses hukum. Strategi pembelaan yang mungkin dapat berkaitan dengan interpretasi persyaratan BFSG, legitimasi pihak yang mengeluarkan peringatan, atau aspek teknis dari dugaan pelanggaran. Karena yurisprudensi mengenai BFSG belum mapan, mungkin ada jalan untuk melakukan pembelaan.
Rekomendasi untuk tindakan
Undang-Undang Penguatan Aksesibilitas, yang mulai berlaku pada 28 Juni 2025, akan menimbulkan risiko hukum yang signifikan bagi perusahaan yang gagal memenuhi persyaratan. Baik surat peringatan penghentian pelanggaran berdasarkan hukum persaingan usaha maupun denda hingga €100.000 merupakan konsekuensi realistis bagi pelanggaran. Badan legislatif telah dengan jelas memberi sinyal bahwa mereka menanggapi penegakan persyaratan aksesibilitas dengan serius dan bermaksud untuk memberlakukan sanksi yang sesuai dan berat.
Oleh karena itu, perusahaan harus segera menilai apakah mereka terpengaruh oleh persyaratan BFSG dan memulai langkah-langkah adaptasi yang sesuai. Pendekatan awal dan sistematis terhadap aksesibilitas tidak hanya diwajibkan secara hukum, tetapi juga dapat membawa manfaat ekonomi melalui audiens target yang lebih luas dan pengalaman pengguna yang lebih baik. Waktu yang tersisa sebelum undang-undang tersebut berlaku harus digunakan secara intensif untuk persiapan guna menghindari konsekuensi hukum yang mahal.
Mitra pemasaran global dan pengembangan bisnis Anda
☑️ Bahasa bisnis kami adalah Inggris atau Jerman
☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa nasional Anda!
Konrad Wolfenstein
Saya akan dengan senang hati melayani Anda dan tim saya sebagai penasihat pribadi.
Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) . Alamat email saya adalah: wolfenstein ∂ xpert.digital
Saya menantikan proyek bersama kita.
