Upaya menyeimbangkan perlindungan iklim dan efisiensi ekonomi – Gambar: Xpert.Digital
Uni Eropa melonggarkan penyesuaian batas karbon: Apa konsekuensinya bagi tujuan iklim dan perekonomian?
Mekanisme Penyesuaian Batas Karbon (CBAM) Uni Eropa: Sebuah mitigasi dengan konsekuensi yang luas dan latar belakang yang kompleks.
Uni Eropa, pelopor dalam perlindungan iklim global, menghadapi koreksi arah yang signifikan terkait salah satu instrumennya yang paling ambisius untuk memerangi perubahan iklim: Mekanisme Penyesuaian Batas Karbon (CBAM). Menurut draf undang-undang yang bocor , Komisi Eropa berencana untuk secara signifikan melonggarkan persyaratan CBAM yang awalnya sangat luas. Proposal tersebut menunjukkan bahwa hingga 91 persen perusahaan yang saat ini tunduk pada CBAM akan dibebaskan dari kewajiban pelaporan dan pembayaran. Perubahan yang mengejutkan ini menimbulkan banyak pertanyaan dan menghadirkan peluang serta risiko bagi ekonomi Eropa, perdagangan global, dan target iklim Uni Eropa yang ambisius.
Tujuan di balik mekanisme penyesuaian batas karbon: perlindungan iklim dan kondisi persaingan yang adil.
Untuk memahami cakupan perubahan yang direncanakan, penting untuk terlebih dahulu meneliti tujuan dan fungsi asli dari CBAM. Mekanisme penyesuaian batas karbon (CBAM) dirancang sebagai elemen sentral dari paket " Fit for 55 " Uni Eropa, serangkaian langkah komprehensif yang bertujuan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca Uni Eropa setidaknya 55 persen pada tahun 2030 dibandingkan dengan tahun 1990 dan mencapai netralitas iklim pada tahun 2050.
CBAM bertujuan untuk mengatasi dua masalah inti secara bersamaan:
1. Kebocoran Karbon (perpindahan CO2)
Salah satu masalah utama dalam kerangka kebijakan iklim yang ambisius adalah apa yang disebut "kebocoran karbon." Ini menggambarkan relokasi industri dan proses produksi yang intensif emisi ke negara-negara dengan peraturan perlindungan iklim yang kurang ketat atau bahkan tanpa peraturan sama sekali. Perusahaan mungkin tergoda untuk memindahkan produksi mereka ke wilayah di luar Uni Eropa untuk menghindari biaya emisi CO2 yang dikeluarkan di dalam Uni Eropa melalui Sistem Perdagangan Emisi Uni Eropa (EU ETS). Hal ini tidak hanya akan melemahkan target iklim Uni Eropa tetapi juga menciptakan kerugian kompetitif bagi perusahaan-perusahaan Eropa, yang tunduk pada standar lingkungan yang lebih ketat.
2. Menciptakan kondisi persaingan yang adil
CBAM (mekanisme penyesuaian pasar karbon) dirancang untuk memastikan bahwa impor dari negara-negara dengan standar perlindungan iklim yang lebih rendah tidak menyebabkan keunggulan kompetitif yang tidak adil dibandingkan produk-produk Eropa. Dengan mengenakan harga karbon pada barang impor yang diproduksi di sektor-sektor yang padat emisi, setara dengan harga Uni Eropa, tujuannya adalah untuk menciptakan persaingan yang adil. Hal ini dimaksudkan untuk melindungi perusahaan-perusahaan Eropa sekaligus mendorong perusahaan-perusahaan di luar Uni Eropa untuk melakukan dekarbonisasi proses produksi mereka.
Cara kerja CBAM asli: Sistem penetapan harga CO2 yang kompleks di perbatasan.
CBAM dirancang sebagai semacam tarif CO2 yang dikenakan pada barang impor tertentu. Fungsinya dapat disederhanakan sebagai berikut:
Perekaman emisi “abu-abu”
CBAM bertujuan untuk menangkap emisi yang disebut "abu-abu" atau "tertanam" yang muncul selama produksi barang impor di luar Uni Eropa. Emisi ini mencakup semua emisi gas rumah kaca langsung dan tidak langsung, mulai dari ekstraksi dan produksi bahan baku hingga transportasi barang.
Sertifikat CBAM
Importir barang yang tunduk pada peraturan CBAM di masa mendatang akan diwajibkan untuk membeli sertifikat CBAM, yang harganya terkait dengan Sistem Perdagangan Emisi Uni Eropa (EU ETS). Harga sertifikat CBAM sesuai dengan harga CO2 saat ini di EU ETS. Jumlah sertifikat yang harus dibeli bergantung pada emisi yang terkandung dalam barang impor.
Kewajiban pelaporan dan pemberitahuan
Untuk secara akurat menghitung emisi tersembunyi, kewajiban pemberitahuan dan pelaporan yang komprehensif diberlakukan bagi importir. Mereka harus memberikan informasi terperinci tentang asal barang impor, proses produksi, dan emisi yang terkait. Komisi Eropa telah mengembangkan pedoman dan metode untuk menghitung emisi tersembunyi, tetapi hal ini telah dikritik karena rumit dan memberatkan secara birokratis.
Pengenalan bertahap
CBAM (Combined Carbon Mark) diperkenalkan secara bertahap. Sejak Oktober 2023, fase transisi telah diberlakukan, di mana importir hanya memiliki kewajiban pelaporan tetapi belum diwajibkan untuk membeli sertifikat CBAM. Kewajiban sebenarnya untuk menyerahkan sertifikat dijadwalkan akan berlaku pada tahun 2026 dan akan sepenuhnya diimplementasikan secara bertahap pada tahun 2034. Awalnya, CBAM akan memengaruhi sektor-sektor yang sangat padat emisi seperti besi dan baja, semen, aluminium, pupuk, listrik, dan hidrogen. Perluasan ke sektor lain, seperti bahan kimia organik dan polimer, sedang direncanakan.
Alasan di balik rencana pelonggaran peraturan: birokrasi, beban bagi UKM, dan daya saing.
Pelonggaran yang direncanakan terhadap CBAM, khususnya pengecualian 91 persen perusahaan dari kewajiban pungutan, dibenarkan oleh Komisi Uni Eropa dengan beberapa argumen:
1. Beban birokrasi yang tinggi
Salah satu argumen utama untuk menyederhanakan CBAM adalah pengurangan beban birokrasi pada perusahaan, terutama usaha kecil dan menengah (UKM). Persyaratan pelaporan awal dikritik oleh banyak perusahaan karena sangat kompleks, memakan waktu, dan mahal. Perhitungan rinci emisi yang terkandung, pengumpulan data di sepanjang rantai pasokan, dan dokumentasi yang diperlukan menimbulkan tantangan yang signifikan, khususnya bagi UKM.
2. Beban administratif yang tidak proporsional dengan sedikit manfaat.
Para kritikus berpendapat bahwa beban administratif bagi banyak perusahaan, terutama importir kecil dengan volume barang yang dikenakan CBAM rendah, tidak sebanding dengan manfaat sebenarnya dari CBAM. Biaya kepatuhan, yaitu mematuhi peraturan CBAM, dalam beberapa kasus dapat melebihi pungutan CO2 sebenarnya, khususnya untuk perusahaan dengan volume impor rendah.
3. Daya saing ekonomi Uni Eropa
Faktor penting lainnya dalam melonggarkan CBAM adalah kekhawatiran tentang daya saing ekonomi Uni Eropa. Khususnya di sektor-sektor yang padat energi, ada kekhawatiran bahwa CBAM dapat menyebabkan biaya tambahan bagi perusahaan-perusahaan Eropa dan melemahkan daya saing mereka di pasar global. Penyederhanaan CBAM dimaksudkan untuk membantu mengurangi beban perusahaan dan memperkuat daya saing industri Uni Eropa.
4. Realitas politik dan ekonomi
Realitas politik dan ekonomi juga mendasari pelonggaran CBAM. Komisi Uni Eropa berada di bawah tekanan untuk mengurangi beban bisnis dan merangsang perekonomian, terutama di masa ketidakpastian ekonomi dan kenaikan harga energi. Penyederhanaan CBAM dapat diinterpretasikan sebagai konsesi kepada bisnis dan upaya untuk meningkatkan penerimaan publik dan bisnis terhadap Kesepakatan Hijau dan kebijakan iklim.
Poin-poin penting dari perubahan yang direncanakan: fokus pada importir besar dan penyederhanaan perhitungan.
Rancangan undang-undang untuk mengurangi dampak CBAM pada dasarnya mengusulkan perubahan-perubahan berikut:
1. Pengecualian untuk importir kecil
Perubahan terpenting adalah pengenalan ambang batas untuk kewajiban CBAM. Dengan demikian, hanya importir yang mengimpor lebih dari 100 ton barang yang dikenakan CBAM setiap tahunnya yang akan dikenakan pungutan CBAM. Perusahaan di bawah ambang batas ini akan dibebaskan dari kewajiban pelaporan dan pembayaran.
2. Pengecualian untuk 91 persen perusahaan
Menurut Komisi Eropa, ambang batas ini dimaksudkan untuk membebaskan sekitar 91 persen perusahaan yang saat ini tunduk pada kewajiban CBAM. Hal ini terutama memengaruhi usaha kecil dan menengah yang hanya mengimpor barang dalam jumlah kecil yang tunduk pada CBAM.
3. Fokus pada importir utama
Meskipun 91 persen perusahaan akan dikecualikan, Komisi Uni Eropa menekankan bahwa 99 persen emisi yang relevan tetap akan dicatat. Hal ini karena 9 persen importir yang tersisa, yaitu importir besar, bertanggung jawab atas sebagian besar impor dan emisi terkait. Fokus pada importir besar ini dimaksudkan untuk mengurangi beban administratif bagi sebagian besar perusahaan tanpa mengurangi dampak iklim dari CBAM secara signifikan.
4. Penyederhanaan perhitungan emisi
Selain memperkenalkan ambang batas, metode untuk menghitung emisi tersembunyi juga akan disederhanakan. Rincian penyederhanaan ini belum sepenuhnya diketahui, tetapi diharapkan Komisi Eropa akan mengizinkan metode perhitungan yang kurang rinci dan kurang kompleks. Ini dapat mencakup, misalnya, penggunaan nilai rata-rata atau faktor emisi yang disederhanakan sebagai pengganti perhitungan rinci pada tingkat produk.
5. Penyesuaian ambang batas untuk pengecualian
Diharapkan bahwa ambang batas 100 ton akan ditinjau dan disesuaikan seperlunya secara berkala untuk memastikan bahwa ambang batas tersebut tetap sesuai dan mencapai tujuan yang diinginkan. Penyesuaian ambang batas secara dinamis mungkin diperlukan untuk menanggapi perubahan pola perdagangan dan emisi.
6. Pembebasan dari kewajiban informasi
Selain metode perhitungan yang disederhanakan, keringanan persyaratan pelaporan juga diharapkan. Ini dapat mencakup, misalnya, pengurangan jumlah informasi yang dibutuhkan tentang negara ketiga, proses produksi, atau rantai pasokan. Tujuannya adalah untuk membatasi persyaratan pelaporan pada hal-hal penting dan meminimalkan beban birokrasi bagi perusahaan.
Dampak dan reaksi: Antara persetujuan dan kritik
Perubahan yang diusulkan terhadap CBAM telah memicu beragam reaksi, yang mencerminkan berbagai pendapat dan kepentingan:
Persetujuan bisnis
Penyederhanaan yang direncanakan telah mendapat dukungan khusus dari asosiasi industri dan bisnis. Banyak perusahaan, terutama UKM, menyambut baik pengurangan birokrasi dan fokus pada importir besar. Mereka melihat perubahan tersebut sebagai langkah yang tepat untuk memperkuat daya saing ekonomi Uni Eropa dan meningkatkan penerimaan CBAM (Prosedur Penilaian Pasar Bersama). Peter Liese, Anggota CDU Parlemen Eropa dan pakar iklim, memberikan komentar positif terhadap proposal tersebut, menekankan bahwa tujuan inti dari proyek kebijakan tersebut akan tetap tidak terpengaruh. Ia memandang penyederhanaan tersebut sebagai pendekatan pragmatis untuk meningkatkan implementasi praktis CBAM.
Kritik dari organisasi lingkungan dan aktivis iklim
Namun, organisasi lingkungan dan aktivis iklim mengkritik rencana pelonggaran tersebut. Mereka khawatir bahwa penyederhanaan tersebut dapat mengurangi efektivitas CBAM dan membahayakan target iklim Uni Eropa. Mereka berpendapat bahwa CBAM adalah instrumen penting untuk mencegah kebocoran karbon dan mendorong aksi iklim global, dan bahwa pelonggaran yang berlebihan dapat merusak tujuan-tujuan ini. Para kritikus memperingatkan bahwa pengecualian terhadap 91 persen perusahaan mengirimkan sinyal yang salah dan dapat menimbulkan kesan bahwa Uni Eropa tidak lagi menganggap serius perlindungan iklim. Ada kekhawatiran bahwa penyederhanaan tersebut dapat menciptakan celah dan bahwa perusahaan mungkin mencoba untuk menghindari kewajiban CBAM.
Reaksi dari negara ketiga dan mitra dagang
Perubahan pada CBAM juga dapat memicu reaksi dari negara-negara ketiga dan mitra dagang Uni Eropa. Beberapa negara, khususnya negara berkembang, telah menyatakan kekhawatiran tentang dampak CBAM terhadap ekspor mereka. Mereka khawatir bahwa CBAM akan menciptakan hambatan perdagangan baru dan menghambat pembangunan ekonomi mereka. Penyederhanaan tersebut mungkin dapat mengurangi kekhawatiran ini sampai batas tertentu, tetapi diharapkan Uni Eropa perlu melanjutkan dialognya dengan mitra dagangnya untuk mendorong penerimaan CBAM dan menghindari potensi konflik perdagangan.
CBAM sebagai bagian dari paket reformasi yang lebih besar untuk mengurangi birokrasi.
Pelonggaran Prosedur Penilaian Kepatuhan Perusahaan (CBAM) merupakan bagian dari paket reformasi yang lebih luas oleh Komisi Eropa yang bertujuan untuk mengurangi birokrasi. Paket ini berupaya mengurangi beban bisnis dan memperkuat daya saing ekonomi Uni Eropa. Selain CBAM, bidang lain juga terpengaruh, seperti hukum rantai pasokan Uni Eropa dan pelaporan keberlanjutan. Komisi Eropa menekankan bahwa ini adalah paket komprehensif yang dirancang untuk mencapai keseimbangan antara tujuan lingkungan yang ambisius dan daya saing ekonomi.
Masa depan CBAM: Tantangan dan perspektif
Mekanisme penyesuaian batas karbon terus menghadapi berbagai tantangan dan menghadirkan peluang serta risiko untuk masa depan:
Keefektifan penyederhanaan
Salah satu pertanyaan kunci adalah sejauh mana penyederhanaan yang direncanakan akan benar-benar mengurangi beban birokrasi tanpa mengurangi efektivitas CBAM. Sangat penting bagi Komisi Eropa untuk memantau dengan cermat implementasi perubahan tersebut dan mengamati dampaknya terhadap bisnis dan target iklim. Peninjauan dan penyesuaian CBAM secara berkala mungkin diperlukan untuk memastikan bahwa CBAM terus memenuhi tujuannya.
Penerimaan dan peniruan global
CBAM adalah instrumen yang unik secara global. Apakah instrumen ini akan menjadi model bagi negara dan wilayah lain bergantung pada berbagai faktor, termasuk implementasi praktisnya, penerimaan oleh komunitas bisnis, dan reaksi dari mitra dagang. Implementasi CBAM yang sukses di Uni Eropa dapat mendorong negara lain untuk memperkenalkan mekanisme serupa dan dengan demikian berkontribusi pada penetapan harga karbon global. Namun, pelemahan ketentuan yang berlebihan dapat menandakan bahwa Uni Eropa sendiri tidak lagi sepenuhnya yakin dengan instrumennya dan menghambat replikasi global.
Ekspansi ke sektor lain dan emisi
Komisi Eropa sedang mempertimbangkan perluasan CBAM (Climate Control Assessment Model) untuk mencakup sektor dan emisi lainnya. Penyertaan bahan kimia organik dan polimer sedang dalam pembahasan, dan rencana jangka panjangnya adalah untuk memasukkan semua barang yang tercakup dalam Sistem Perdagangan Emisi Uni Eropa. Perluasan CBAM ke sektor dan emisi lainnya akan secara signifikan meningkatkan dampak iklimnya, tetapi juga akan semakin meningkatkan kompleksitas dan beban birokrasinya. Oleh karena itu, sangat penting dalam perluasan CBAM di masa mendatang untuk mempertimbangkan pelajaran yang dipetik dari fase pertama dan menjaga keseimbangan antara dampak iklim dan kepraktisan.
Pengembangan dan Inovasi Teknologi
CBAM juga dapat berfungsi sebagai insentif untuk pengembangan teknologi dan inovasi dalam proses produksi rendah emisi. Perusahaan yang berinvestasi dalam teknologi rendah emisi dan melakukan dekarbonisasi proses produksinya dapat mengurangi pungutan CBAM dan memperoleh keunggulan kompetitif. Dengan demikian, CBAM dapat memberikan kontribusi signifikan terhadap transformasi industri dan pencapaian netralitas iklim.
Tindakan penyeimbangan antara perlindungan iklim dan ekonomi
Rencana pelonggaran mekanisme penyesuaian batas karbon Uni Eropa menyoroti tantangan kompleks dan tindakan penyeimbangan yang diperlukan antara target iklim yang ambisius dan daya saing ekonomi. Penyederhanaan ini merupakan upaya untuk mengurangi beban birokrasi pada perusahaan dan meningkatkan penerimaan CBAM tanpa membahayakan tujuan inti dari instrumen perlindungan iklim ini. Keberhasilan tindakan penyeimbangan ini akan menjadi jelas dalam beberapa tahun mendatang. Sangat penting untuk memantau dengan cermat implementasi CBAM, mengamati dampaknya secara saksama, dan menyesuaikan mekanisme tersebut sesuai kebutuhan untuk memastikan efektivitas dan penerimaannya dalam jangka panjang. CBAM tetap menjadi instrumen penting dan inovatif dalam memerangi perubahan iklim, dan pengembangan lebih lanjut serta penyebarannya secara global akan sangat penting untuk mencapai tujuan iklim global.
Cocok untuk:
Mitra pemasaran global dan pengembangan bisnis Anda
☑️ Bahasa bisnis kami adalah Inggris atau Jerman
☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa nasional Anda!
Konrad Wolfenstein
Saya akan dengan senang hati melayani Anda dan tim saya sebagai penasihat pribadi.
Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) . Alamat email saya adalah: wolfenstein ∂ xpert.digital
Saya menantikan proyek bersama kita.