Diterbitkan pada: 26 Februari 2025 / Pembaruan dari: 26 Februari 2025 - Penulis: Konrad Wolfenstein
Tindakan penyeimbangan antara perlindungan iklim dan ekonomi - gambar: xpert.digital
UE melonggarkan kompensasi perbatasan CO2: Apa konsekuensi untuk tujuan dan bisnis iklim?
Mekanisme Kompensasi Perbatasan CO2 UE (CBAM) dari UE: Defusing dengan konsekuensi yang luas dan latar belakang yang kompleks
Uni Eropa, pelopor dalam perlindungan iklim global, menghadapi koreksi kursus yang signifikan di salah satu instrumen paling ambisius untuk memerangi perubahan iklim: mekanisme kompensasi perbatasan CO2, atau singkatnya CBAM. draft undang-undang , Komisi Uni Eropa berencana untuk secara jelas meredakan CBAM, yang awalnya persyaratan yang sangat luas. Menurut ini, hingga 91 persen perusahaan sebelumnya di bawah CBAM akan dibebaskan dari pelaporan dan pembayar pajak. Giliran yang mengejutkan ini menimbulkan banyak pertanyaan dan menampung peluang dan risiko bagi ekonomi Eropa, perdagangan global dan UE yang ambisius.
Tujuan di balik mekanisme kompensasi perbatasan CO2: perlindungan iklim dan kondisi kompetitif yang adil
Untuk memahami ruang lingkup perubahan yang direncanakan, pada awalnya penting untuk menerangi niat dan fungsionalitas asli CBAM. Mekanisme kompensasi batas CO2 dirancang sebagai elemen sentral dari paket " Fit for 55 " dari UE, kumpulan langkah -langkah komprehensif yang bertujuan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dari UE pada tahun 2030 dibandingkan dengan tahun 1990 dan mencapai netralitas iklim pada tahun 2050 .
CBAM bertujuan untuk mengatasi dua masalah inti pada saat yang sama:
1. Kebocoran karbon (pergeseran CO2)
"Kebocoran karbon" yang disebut SO adalah masalah penting dalam konteks kebijakan iklim yang ambisius. Ini menggambarkan pergeseran industri intensif emisi dan proses produksi ke negara -negara dengan persyaratan perlindungan iklim yang kurang ketat. Perusahaan dapat dicoba untuk mengubah produksi mereka di daerah di luar UE untuk menghindari biaya emisi CO2 yang dikeluarkan oleh perdagangan emisi (EU ETS) di dalam UE. Ini tidak hanya akan merusak tujuan iklim UE, tetapi juga mengarah pada kerugian kompetitif untuk perusahaan -perusahaan Eropa yang harus mematuhi standar lingkungan yang lebih ketat.
2. Penciptaan kondisi kompetitif yang adil
CBAM dimaksudkan untuk memastikan bahwa impor dari negara -negara dengan standar perlindungan iklim yang lebih rendah tidak mengarah pada keunggulan kompetitif yang tidak adil dibandingkan produk Eropa. Dengan menaikkan harga CO2 yang sesuai dengan ini di UE untuk barang impor, yang diproduksi di sektor-sektor intensif emisi, harus dibuat. Ini dimaksudkan untuk melindungi perusahaan -perusahaan Eropa dan pada saat yang sama menetapkan insentif bagi perusahaan di luar UE untuk mendekarbonisasi proses produksi mereka.
Fungsionalitas CBAM asli: sistem harga CO2 yang kompleks di perbatasan
CBAM dirancang sebagai semacam CO2 inci yang dibebankan pada barang impor yang dipilih. Fungsionalitas dapat disederhanakan sebagai berikut:
Rekaman emisi "abu -abu"
CBAM bertujuan untuk memahami emisi "abu -abu" atau "tertanam" yang telah muncul dalam produksi barang impor di luar UE. Emisi ini termasuk semua emisi gas rumah kaca langsung dan tidak langsung yang muncul dari ekstraksi bahan baku ke produksi ke pengangkutan barang.
Sertifikat CBAM
Di masa depan, importir barang-barang CBAM harus memperoleh sertifikat CBAM, yang harganya terkait dengan perdagangan emisi UE (EU ETS). Harga untuk sertifikat CBAM sesuai dengan harga CO2 saat ini di EU ETS. Jumlah sertifikat yang akan dibeli tergantung pada emisi abu -abu yang terkandung dalam barang impor.
Kewajiban Mereit dan Pelaporan
Untuk mencatat emisi abu -abu dengan benar, kewajiban pelaporan dan pelaporan yang komprehensif untuk importir direncanakan. Ini harus memberikan informasi terperinci tentang asal usul barang impor, proses produksi dan emisi terkait. Komisi UE telah mengembangkan pedoman dan metode untuk menghitung emisi abu -abu, tetapi telah dikritik sebagai kompleks dan secara birokratis secara rumit.
PENDAHULUAN PATKS
CBAM diperkenalkan secara bertahap. Sejak Oktober 2023, fase transisi di mana importir hanya memiliki kewajiban pelaporan telah diterapkan, tetapi belum harus memperoleh sertifikat CBAM. Kewajiban pertanggungjawaban aktual harus dicengkeram dari tahun 2026 dan secara bertahap diterapkan pada tahun 2034. Awalnya, CBAM mempengaruhi sektor -sektor intensif -emisi seperti besi dan baja, semen, aluminium, pupuk, listrik dan hidrogen. Perpanjangan sektor lain, seperti bahan kimia dan polimer organik, direncanakan.
Alasan untuk Defusing yang Direncanakan: Birokrasi, Polusi dan Daya Saing UKM
Defusing CBAM yang sekarang direncanakan, khususnya pembebasan 91 persen perusahaan dari kewajiban pajak, dibenarkan oleh Komisi Uni Eropa dengan beberapa argumen:
1. Beban Birokrasi Tinggi
Salah satu argumen utama untuk penyederhanaan CBAM adalah mengurangi stres birokrasi untuk perusahaan, terutama untuk perusahaan kecil dan menengah (UKM). Kewajiban pelaporan dan pelaporan asli dikritik oleh banyak perusahaan sebagai sangat kompleks, memakan waktu dan mahal. Perhitungan terperinci dari emisi abu -abu, pengumpulan data di sepanjang rantai pasokan dan dokumentasi yang diperlukan merupakan tantangan yang signifikan, terutama untuk UKM.
2. Upaya administrasi yang tidak proporsional dengan sedikit manfaat
Para kritikus berpendapat bahwa upaya administrasi untuk banyak perusahaan, terutama untuk importir yang lebih kecil dengan sejumlah kecil CBAM, sama sekali tidak memiliki alasan untuk menjadi hubungan yang masuk akal dengan manfaat aktual CBAM. Dalam beberapa kasus, biaya untuk kepatuhan, yaitu kepatuhan terhadap peraturan CBAM, dapat melebihi pajak CO2 yang sebenarnya, terutama untuk perusahaan dengan volume impor rendah.
3. Daya saing ekonomi Uni Eropa
Faktor penting lainnya untuk meredakan CBAM adalah kekhawatiran tentang daya saing ekonomi UE. Dalam industri -intensif khususnya, ada kekhawatiran bahwa CBAM dapat mengarah pada biaya tambahan untuk perusahaan -perusahaan Eropa dan melemahkan daya saing mereka dalam persaingan global. Penyederhanaan CBAM dimaksudkan untuk membantu mengurangi beban perusahaan dan untuk memperkuat daya saing industri UE.
4. Realitas Politik dan Ekonomi
Ada juga realitas politik dan ekonomi di balik defus CBAM. Komisi Uni Eropa berada di bawah tekanan untuk mengurangi tekanan pada perusahaan dan untuk meningkatkan ekonomi, terutama pada saat ketidakpastian ekonomi dan meningkatkan harga energi. Penyederhanaan CBAM dapat ditafsirkan sebagai konsesi untuk ekonomi dan upaya untuk meningkatkan penerimaan kesepakatan hijau dan kebijakan iklim di antara populasi dan dalam perekonomian.
Poin -poin penting dari perubahan yang direncanakan: fokus pada importir besar dan perhitungan yang disederhanakan
Draf undang -undang untuk meredakan CBAM pada dasarnya memberikan perubahan berikut:
1. Pengecualian untuk importir kecil
Perubahan yang paling penting adalah pengenalan ambang batas untuk kewajiban CBAM. Menurut ini, hanya importir yang diperkenalkan ke lebih dari 100 ton CBAM yang tunduk pada pungutan CBAM. Di bawah ambang batas ini, perusahaan akan dibebaskan dari kewajiban pelaporan dan pembayaran.
2. Pembebasan 91 persen perusahaan
Menurut Komisi Uni Eropa, ambang batas ini dimaksudkan untuk membebaskan sekitar 91 persen dari perusahaan yang saat ini dipengaruhi oleh CBAM dari kewajiban CBAM. Ini terutama mempengaruhi perusahaan kecil dan menengah yang hanya mengimpor barang-barang CBAM yang sangat kecil.
3. Fokus pada importir besar
Meskipun 91 persen perusahaan akan dibebaskan, Komisi Uni Eropa menekankan bahwa 99 persen emisi yang relevan harus terus dicatat. Ini karena sisa 9 persen importir, yaitu importir utama, bertanggung jawab atas sebagian besar impor dan emisi terkait. Konsentrasi pada importir besar ini dimaksudkan untuk mengurangi upaya administrasi bagi sebagian besar perusahaan tanpa secara signifikan mengurangi efek iklim CBAM.
4. Penyederhanaan perhitungan emisi
Selain pengenalan ambang batas, metode untuk menghitung emisi abu -abu juga harus disederhanakan. Rincian penyederhanaan ini belum sepenuhnya diketahui, tetapi diharapkan bahwa Komisi UE akan memungkinkan metode perhitungan yang kurang terperinci dan kurang kompleks. Ini dapat mencakup, misalnya, penggunaan faktor emisi rata -rata atau disederhanakan alih -alih perhitungan terperinci di tingkat produk.
5. Penyesuaian ambang batas untuk pengecualian
Dapat diasumsikan bahwa ambang 100 ton diperiksa secara berkala dan, jika perlu, disesuaikan untuk memastikan bahwa itu masih sesuai dan mencapai tujuan yang diinginkan. Penyesuaian dinamis ambang batas mungkin diperlukan untuk bereaksi terhadap perubahan dalam pola perdagangan dan emisi.
6. Keselamatan dalam kewajiban informasi
Selain metode perhitungan yang disederhanakan, bantuan dari kewajiban informasi juga diharapkan. Ini dapat mencakup, misalnya, mengurangi informasi yang diminta tentang negara ketiga, proses produksi atau rantai pasokan. Tujuannya adalah untuk membatasi kewajiban informasi pada hal -hal penting dan untuk meminimalkan upaya birokrasi untuk perusahaan.
Efek dan Reaksi: Antara Persetujuan dan Kritik
Perubahan yang direncanakan pada CBAM telah menyebabkan reaksi berbeda yang mencerminkan berbagai pendapat dan minat:
Persetujuan dari Ekonomi
Secara khusus, lingkaran asosiasi industri dan bisnis memiliki persetujuan untuk penyederhanaan yang direncanakan. Banyak perusahaan, terutama UKM, menyambut pengurangan stres birokrasi dan fokus pada importir besar. Dalam perubahan, mereka melihat langkah ke arah yang benar untuk memperkuat daya saing ekonomi UE dan meningkatkan penerimaan CBAM. Peter Liese, MEP dari CDU dan pakar iklim, menyatakan pernyataan positif tentang saran dan menekankan bahwa tujuan inti dari proyek politik "tidak disentuh". Dia melihat pendekatan pragmatis dalam penyederhanaan untuk meningkatkan implementasi praktis CBAM.
Kritik terhadap organisasi lingkungan dan pelindung iklim
Organisasi lingkungan dan proteksionis iklim, di sisi lain, menyatakan kritik terhadap defus yang direncanakan. Mereka takut bahwa penyederhanaan dapat mengurangi efektivitas CBAM dan membahayakan tujuan iklim UE. Mereka berpendapat bahwa CBAM adalah instrumen penting untuk mencegah kebocoran karbon dan merangsang langkah -langkah perlindungan iklim global, dan defus yang terlalu luas dapat merusak tujuan -tujuan ini. Para kritikus memperingatkan bahwa pembebasan 91 persen perusahaan mengirimkan sinyal yang salah dan dapat memberi kesan bahwa UE tidak lagi menganggap perlindungan iklim dengan serius. Dikhawatirkan bahwa penyederhanaan dapat menciptakan celah dan bahwa perusahaan dapat mencoba memotong kewajiban CBAM.
Reaksi negara ketiga dan mitra dagang
Perubahan CBAM juga dapat menyebabkan reaksi dari negara ketiga Uni Eropa dan mitra dagang UE. Beberapa negara, terutama negara -negara berkembang, telah menyatakan keprihatinan tentang efek CBAM pada ekspor mereka. Mereka takut bahwa CBAM mengarah pada hambatan perdagangan baru dan memengaruhi pembangunan ekonominya. Penyederhanaan mungkin dapat mengurangi kekhawatiran ini, tetapi dapat diharapkan bahwa UE harus terus berdialog dengan mitra dagangnya untuk mempromosikan penerimaan CBAM dan untuk menghindari kemungkinan konflik perdagangan.
CBAM sebagai bagian dari paket reformasi yang lebih besar untuk mengurangi birokrasi
Defusing CBAM adalah bagian dari paket reformasi yang lebih komprehensif dari Komisi Uni Eropa tentang Desain Birokratis. Paket ini bertujuan untuk mengurangi tekanan pada perusahaan dan memperkuat daya saing ekonomi UE. Selain CBAM, area lain juga terpengaruh, seperti UE Lief Chain Act dan pelaporan keberlanjutan. Komisi UE menekankan bahwa itu adalah paket keseluruhan yang bertujuan untuk menemukan keseimbangan antara tujuan lingkungan yang ambisius dan daya saing ekonomi.
Masa depan CBAM: Tantangan dan Perspektif
Mekanisme kompensasi perbatasan CO2 masih menghadapi berbagai tantangan dan menampung peluang dan risiko untuk masa depan:
Efektivitas penyederhanaan
Salah satu pertanyaan utama adalah sejauh mana penyederhanaan yang direncanakan sebenarnya mengarah pada pengurangan stres birokrasi tanpa mengurangi efektivitas CBAM. Akan sangat penting bahwa Komisi Uni Eropa dengan hati -hati menyertai implementasi perubahan dan mengamati dampaknya pada perusahaan dan tujuan iklim. Tinjauan rutin dan penyesuaian CBAM mungkin diperlukan untuk memastikan bahwa ia terus mencapai tujuannya.
Penerimaan dan Imitasi Global
CBAM adalah instrumen unik di seluruh dunia. Apakah itu ditetapkan sebagai model untuk negara dan wilayah lain tergantung pada berbagai faktor, termasuk implementasi praktis, penerimaan oleh ekonomi dan reaksi mitra dagang. Implementasi CBAM yang sukses di UE dapat mendorong negara lain untuk memperkenalkan mekanisme yang sama dan dengan demikian berkontribusi pada harga CO2 global. Namun, penghinaan yang berlebihan dapat mengirimkan sinyal bahwa UE itu sendiri tidak lagi sepenuhnya yakin akan instrumennya sendiri dan bahwa imitasi global sulit.
Ekspansi ke sektor dan emisi lain
Komisi Uni Eropa sudah dipilih untuk memperluas CBAM ke sektor dan emisi lebih lanjut. Dimasukkannya bahan kimia dan polimer organik sedang dibahas, dan rencana jangka panjangnya adalah untuk memasukkan semua barang yang termasuk dalam perdagangan emisi UE. Perluasan CBAM ke sektor dan emisi lain akan secara signifikan meningkatkan efek iklimnya, tetapi juga meningkatkan kompleksitas dan upaya birokrasi. Oleh karena itu akan sangat penting untuk memperhitungkan pengalaman dari fase pertama dalam ekstensi CBAM di masa depan dan untuk menjaga keseimbangan antara efek iklim dan kepraktisan.
Pengembangan dan Inovasi Teknologi
CBAM juga dapat bertindak sebagai insentif untuk pengembangan teknologi dan inovasi dalam proses produksi emisi rendah. Perusahaan yang berinvestasi dalam teknologi emisi rendah dan mendekarbonisasi proses produksi mereka dapat mengurangi pungutan CBAM mereka dan menciptakan keunggulan kompetitif. Dengan demikian, CBAM dapat memberikan kontribusi penting terhadap transformasi industri dan untuk mencapai netralitas iklim.
Tindakan penyeimbangan antara perlindungan iklim dan ekonomi
Defusing yang direncanakan dari mekanisme batas CO2 UE UE menggambarkan tantangan yang kompleks dan tindakan penyeimbangan yang diperlukan antara tujuan iklim yang ambisius dan daya saing ekonomi. Penyederhanaan adalah upaya untuk mengurangi beban birokrasi pada perusahaan dan meningkatkan penerimaan CBAM tanpa membahayakan target inti dari instrumen perlindungan iklim. Apakah tindakan penyeimbangan ini akan berhasil akan ditampilkan di tahun -tahun mendatang. Sangat penting untuk menyertai implementasi CBAM dengan hati -hati, untuk mengamati efeknya dengan cermat dan untuk menyesuaikan mekanisme untuk memastikan efektivitas dan penerimaannya dalam jangka panjang. CBAM tetap menjadi instrumen penting dan inovatif dalam memerangi perubahan iklim, pengembangan lebih lanjut dan penyebaran global yang sangat penting untuk mencapai tujuan iklim global.
Cocok untuk: