Védelmi költségvetés: Növekvő kiadások és tartós elégedetlenség – Miért nem elég még mindig a pénz? – Kép: Xpert.Digital
Németország hadserege átmenetben: Miért áramlanak rekordösszegek a védelembe?
Feneketlen kút? Hová mennek valójában az új védelmi költségvetés milliárdjai?
Az elmúlt években jelentősen megnőtt a védelmi költségvetés Németországban és számos NATO-országban. Ennek ellenére a finanszírozás szintjével kapcsolatos közvélemény és politikai elégedetlenség továbbra is magas. A védelmi kiadásokról és a NATO kétszázalékos célkitűzésének betartásáról szóló vita régóta nemcsak a költségvetési vitát alakítja, hanem stratégiai, biztonságpolitikai és társadalmi fejlemények is vezérlik. Egy semleges személy ebben az összefüggésben a következő kérdéseket tenné fel: Miért nőnek a védelmi kiadások? Mi áll a NATO kétszázalékos célkitűzése mögött? Elegendőek-e a növekvő források? Milyen problémák maradtak megoldatlanul? A következő kérdés-felelek részek szisztematikusan vizsgálják ezeket a témákat.
Mit jelent a védelmi költségvetés, és hogyan alakult Németországban?
A védelmi költségvetés a szövetségi költségvetés azon része, amelyet a Bundeswehr kiadásaira és Németország katonai védelmére különítettek el. Magában foglalja a fegyveres erőkön belüli műveletekre, beruházásokra, anyagköltségekre, személyzetre és kutatásra szánt forrásokat.
Németországban a védelmi költségvetés évek óta viszonylag állandó, vagy csak kis mértékben nőtt. A 2021-es pénzügyi évben 46,93 milliárd eurót tett ki. Ez körülbelül 2,8 százalékos növekedést jelent 2020-hoz képest. A finanszírozást a következő években tovább növelték, különösen az Ukrajna elleni orosz támadás okozta megváltozott biztonsági helyzet és a NATO megnövekedett igényei fényében. A 2024-es védelmi költségvetés 51,95 milliárd euró, 2025-re pedig 62,43 milliárd eurót terveznek – a Bundeswehr különalapját nem számítva. A különalapot is beleértve a Bundeswehr kiadásai 2025-ben 86,49 milliárd euróra emelkednek.
Miért nőnek a védelmi kiadások Németországban és más NATO-országokban?
A védelmi kiadások növekedése különböző tényezők eredménye. Az Ukrajna elleni orosz támadás után világossá vált, hogy számos európai államnak növelnie kell védelmi képességeit. Németország a „Zeitenwende” politikájának részeként elkötelezte magát amellett, hogy fegyveres erőit hatékonyabbá és műveletileg felkészültebbé teszi.
Az emelés másik oka a NATO kétszázalékos célkitűzése, amely előírja a tagállamok számára, hogy bruttó hazai termékük (GDP) legalább kétszázalékát védelemre költsék. Ezt súlyosbítják a szövetségen belüli növekvő elvárások, különösen az Egyesült Államok részéről, amely nagyobb hozzájárulást követel európai partnereitől. Olyan országok, mint Lengyelország, Észtország és az Egyesült Királyság, még ennél a számnál jóval többet is befektetnek. A német kormány 2024-ben először jelentette be, hogy teljesíti a kétszázalékos célkitűzést, mintegy 90 milliárd eurót költve védelemre, ami a GDP körülbelül 2,12 százalékának felel meg.
Mi is pontosan a két százalékos cél, és miért ellentmondásos?
A kétszázalékos célértékről a 2014-es walesi NATO-csúcstalálkozón állapodtak meg viszonyítási alapként. A cél az volt, hogy minden NATO-tagország elköteleződjön egy minimális védelmi kiadás mellett. A megállapodás eredetileg kevésbé kötelező érvényű szövegezésű volt – az államoknak „a cél felé kellett haladniuk”. Csak a 2023-as vilniusi csúcstalálkozón határozták meg a kétszázalékos határértéket kötelező érvényű alsó határként.
A célkitűzés elsősorban azért vitatott, mert kizárólag a kiadások szintjére összpontosít, nem pedig a hatékonyságra vagy a tényleges biztonsági szükségletekre. A kritikusok azzal érvelnek, hogy a szint önmagában nem ad semmilyen információt a katonai képességekről vagy az erőforrások körültekintő felhasználásáról.
Hogyan épül fel a védelmi költségvetés, és mely területek profitálnak belőle a legtöbbet?
A védelmi költségvetés négy alapvető kategóriára oszlik: működési kiadások, a Bundeswehr továbbfejlesztésére vonatkozó működési szerződések, beruházási kiadások és ellátási kiadások.
2025-ben például jelentős forrásokat különítettek el katonai beszerzésekre. A legnagyobb tétel a személyzeti kiadások, amelyek 2024-ben 22,47 milliárd euróról 2025-re 23,89 milliárd euróra emelkednek. A katonai beszerzésekre szánt finanszírozás 2024-ben 15,2 milliárd euróról 2025-re 21,64 milliárd euróra ugrik. Ez olyan felszereléseket fog támogatni, mint a lőszer, a járművek, a repülőgépek, a digitalizációs projektek és más rendszerszinten fontos területek. A kutatásra és technológiára szánt finanszírozás ezzel szemben kismértékben csökken, 565 millió euróról 500 millió euróra.
A védelmi költségvetés szerkezete így átalakult, a felszerelésekbe és anyagokba történő beruházások kerültek a középpontba. Ugyanakkor több mint 10 000 katonai és 1000 polgári állást hoznak létre.
Milyen szerepet játszanak a speciális alapok és az új finanszírozási eszközök?
Az ukrajnai háború kitörése után külön alapot hoztak létre a Bundeswehr számára, kezdetben 100 milliárd eurós összeggel. A német kormány a következő években további külön alapok létrehozását tervezi a védelem és az infrastruktúra számára a rendes költségvetésen felül. A különalapból 2025-ig várhatóan mintegy 24 milliárd euró áramlik majd be.
Ezenkívül a védelmi és biztonsági kiadásokra vonatkozó adósságféket 2025 márciusában részben felfüggesztették. A GDP egy százalékát meghaladó összegeket hitelekből lehet finanszírozni, így azok kívül esnek a jelenlegi költségvetési rendszeren. A jövőben akár egy további, akár 500 milliárd eurós különalapot is terveznek infrastrukturális projektekre.
Ezek a változások jelentősen nagyobb rugalmasságot eredményeznek, és kérdéseket vetnek fel a hosszú távú fenntarthatósággal és az adósságszolgálattal kapcsolatban, mivel a felvett hiteleket törleszteni kell. Csak 2025-ben 33,2 milliárd eurót különítettek el adósságszolgálatra.
Hub a biztonság és a védelem érdekében – Tanácsok és információk
Hub a biztonsághoz és a védelemhez – Kép: xpert.digital
A Biztonsági és Védelmi Hub jól megalapozott tanácsokat és jelenlegi információkat kínál annak érdekében, hogy hatékonyan támogassák a vállalatokat és szervezeteket az európai biztonsági és védelmi politikában betöltött szerepük megerősítésében. A kkv -k Connect munkacsoportjával szoros összefüggésben elősegíti a kis- és közepes méretű vállalatokat (kkv -k), amelyek tovább akarják bővíteni innovatív erejüket és versenyképességüket a védelmi területen. Központi érintkezési pontként a Hub döntő hídot hoz létre a kkv -k és az európai védelmi stratégia között.
Alkalmas:
Bundeswehr finanszírozás: A modern védelmi architektúra rögös útja
Miért tart fenn az elégedetlenség a növekvő erőforrások ellenére?
A megnövekedett finanszírozás ellenére a védelmi kiadások szintjével való elégedetlenség továbbra is fennáll mind politikai, mind katonai, mind társadalmi szinten. Különböző okokat említettek:
1. Strukturális hiányok és elmaradások
Számos szakértő, releváns tanulmány, sőt, még a Bundeswehr képviselői is azt állítják, hogy a fegyveres erők évtizedekig tartó elhanyagolását nem lehet néhány évnyi megnövekedett kiadással kompenzálni. Hiányzik a műveleti felszerelés, a modern infrastruktúra és a stratégiai tervezés.
2. Hatékonyság és erőforrás-felhasználás
A kritika nemcsak az abszolút összegre, hanem mindenekelőtt a források felhasználásának hatékonyságára irányul. A beszerzési projektek gyakran évekig tartanak, a bürokrácia pedig lassítja a modernizációt.
3. Elvárások és nemzetközi összehasonlítások
Nemzetközi összehasonlításban Németország csak a közelmúltban érte el a NATO-kiadások felső középső tartományát. Lengyelország és az USA jelentősen magasabb védelmi beruházásokkal rendelkezik. Ráadásul most egyre nagyobb a nyomás, hogy a célt 2 százalékról 3,5 vagy akár 5 százalékra emeljék.
4. Belső és külső kihívások
A Bundeswehr összetett kihívásokkal néz szembe: a nemzet- és szövetségi védelemtől a kibervédelemig és a külföldi missziókig. Ezen területek közül sok alulfinanszírozott, és az állandó költségvetési kiigazítások nem nyújtanak fenntartható megoldást.
Milyen követelések és reformjavaslatok vannak a politikai vitában?
Németországban és más NATO-országokban egyre többen követelik a védelmi költségvetés további növelését. Különböző pártok és szakértői csoportok képviselői a GDP három százalékát vagy azt meghaladó célértékekről vitatkoznak. Például Robert Habeck, a Zöld Párt pénzügyminiszter-jelöltje az év elején 3,5 százalékos célról beszélt, ami a védelmi költségvetés megháromszorozásának felelne meg. A CSU a következő tíz évre három százalékot tűzött ki célul.
Ugyanakkor vannak politikai kezdeményezések a védelem és a biztonság finanszírozásának a szigorú költségvetési fegyelemtől való leválasztására. Az adósságfék reformja és a finanszírozásnak az ország biztonsági szükségleteihez kötése e vita központi elemei.
Mit jelent a védelmi költségvetés a fegyveres erők jövője és Németország biztonsága szempontjából?
A védelmi költségvetés következetes növelése és fenntartható finanszírozása előfeltétele annak, hogy a Bundeswehr és a német biztonsági architektúra más elemei megbízhatóan teljesíthessék küldetésüket. Sürgősen fel kell zárkózni az anyagi javak, a lőszerkészletek és az infrastruktúra modernizálásában. A megnövekedett finanszírozás lehetővé teszi a kulcsfontosságú projektek megvalósítását, felgyorsítja a személyzeti növekedést és teljesíti a szövetségi kötelezettségeket. Végül, de nem utolsósorban a megnövekedett költségvetés jelzésértékű a nemzetközi partnerek számára, és a NATO-n belüli kibővített felelősségvállalást jelenti.
Számos kihívás azonban továbbra is fennáll: a hatékonyság attól függ, hogyan használják fel a forrásokat, milyen gyorsan lépnek hatályba a reformok, és hogy Németország felkészült-e arra, hogy további emelésekkel hozzájáruljon a nemzetközi biztonsághoz.
Vannak-e továbbra is aggályok a társadalmi támogatással és a fenntarthatósággal kapcsolatban?
A védelmi kiadások növelésének közvélemény-kutatása hagyományosan gyengébb Németországban, mint más NATO-országokban. A szociális kiadások, az infrastrukturális és oktatási beruházások körüli vita versenyez a védelmi rendszerek bővítésének szükségességével. Az új adósságokon keresztüli finanszírozást egyes szakértők és a közvélemény egy része kritikusan tekinti, mivel figyelembe kell venni a hosszú távú költségeket és a többi kormányzati funkcióval való versenyt.
Vannak-e történelmi összehasonlítások és nemzetközi különbségek?
Történelmileg a szövetségi kormány hasonló összegeket fektetett be a keleti újjáépítésbe az újraegyesítés után, mint ma – tartós hatással a gazdaságra és a társadalomra. A jelenlegi védelmi és infrastrukturális különalap ezért nem új fejlemény, hanem inkább a változó globális biztonsági helyzet tükröződése.
A kiadások jelentősen eltérnek a NATO-országok között: Lengyelország GDP-jének több mint 4 százalékát fekteti védelemre, míg az Egyesült Államok körülbelül 3,4 százalékot. Észtország, Görögország, az Egyesült Királyság és az Egyesült Államok régóta vezető szerepet tölt be, míg olyan országok, mint Luxemburg, Spanyolország és Belgium jelentősen lemaradnak. Csak az orosz ukrajnai támadás óta változott meg jelentősen az európai befektetési magatartás.
Mi az előrejelzés a következő évekre?
A középtávú pénzügyi tervezés a finanszírozás további növelését irányozza elő. A Szövetségi Védelmi Minisztérium szerint a 14. költségvetési sor várhatóan körülbelül 62,43 milliárd euróról (2025) 152,83 milliárd euróra (2029) nő. Ez véglegesen lehetővé tenné a Bundeswehr számára, hogy aktívan teljesítse kötelezettségeit, feladatait és szövetségi kötelezettségeit.
A további fejlemények a biztonsági helyzettől, a politikai döntésektől és a jelenlegi reformok sikeres befejezésétől függenek.
Milyen szerepet játszik a hatékonyságnövelés a Bundeswehrben?
Nem csupán a költségvetés nagysága határozza meg a védelmi képességet, hanem az is, hogy mennyire hatékonyan fektetik be a forrásokat a fegyveres erők struktúrájába, modernizációjába és műveleti készenlétébe. A beszerzés, a digitalizáció és a személyzetgazdálkodás optimalizálása kulcsfontosságú ebből a szempontból. Az elégedetlenség gyakran akkor merül fel, ha a pénzügyi forrásokat növelik, de nem hatékonyan vagy időben használják fel. Például a Bundeswehr az elmúlt években többször is bírálta a hosszadalmas és nem hatékony anyaggazdálkodási folyamatokat.
Védelmi költségvetés a vágy és a valóság között
Bár a védelmi költségvetés az elmúlt években jelentősen megnőtt, és Németország első alkalommal érte el a NATO kétszázalékos célkitűzését, a források szintjével és hatékonyságával továbbra is elégedetlenség tapasztalható. A politikai és társadalmi vita egyaránt a további emelések szükségességéről és a költségvetés hatékony felhasználásáról szól. Miközben a szövetségi kormányzat jelentősen növeli a finanszírozást és új finanszírozási eszközöket hoz létre, a német védelem jövőbeli életképessége továbbra is a fenntartható reformok végrehajtásától, a modernizációtól és a közvélemény támogatásától függ.
Az elkövetkező évek fogják megmutatni, hogy az elfogadott reformok és a költségvetés növelése valóban egy hatékony, modern és küldetésorientált védelemhez vezetnek-e, vagy a strukturális hiányosságok és az új kihívások tovább szítják a folyamatos elégedetlenséget.
Tanács – Tervezés – Végrehajtás
Markus Becker
Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.
Üzleti fejlődés vezetője
Elnök a kkv -k Connect Defense munkacsoportja
Tanács – Tervezés – Végrehajtás
Konrad Wolfenstein
Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.
a kapcsolatot velem Wolfenstein ∂ Xpert.Digital
hívj +49 89 674 804 (München) alatt
