Egyensúlyozás a klímavédelem és a gazdasági hatékonyság között – Kép: Xpert.Digital
Az EU enyhíti a szén-dioxid-kibocsátás határokon történő kiigazítását: Milyen következményekkel jár ez az éghajlati célokra és a gazdaságra nézve?
Az EU szén-dioxid-kibocsátás határokon történő kiigazítási mechanizmusa (CBAM): Messzeható következményekkel járó és összetett háttérrel járó mérséklési intézkedés
Az Európai Unió, amely úttörő szerepet tölt be a globális klímavédelemben, jelentős korrekcióval néz szembe az éghajlatváltozás elleni küzdelem egyik legambiciózusabb eszközével, a szén-dioxid-kibocsátás határokon történő kiigazítási mechanizmusával (CBAM) kapcsolatban. Egy kiszivárgott törvénytervezet az Európai Bizottság a CBAM eredetileg nagyon messzemenő követelményeinek jelentős enyhítését tervezi. A javaslat szerint a CBAM hatálya alá tartozó vállalatok akár 91 százaléka is mentesülne a jelentéstételi és fizetési kötelezettségek alól. Ez a meglepő fordulat számos kérdést vet fel, és lehetőségeket és kockázatokat is jelent az európai gazdaság, a globális kereskedelem és az EU ambiciózus klímacéljai számára.
A szén-dioxid-kibocsátás határokon történő kiigazítására szolgáló mechanizmus mögötti szándék: az éghajlatvédelem és a tisztességes versenyfeltételek.
A tervezett változtatások hatókörének megértéséhez először is meg kell vizsgálni a szén-dioxid-kibocsátás határokon történő kiigazítására szolgáló mechanizmus eredeti szándékát és működését. A szén-dioxid-kibocsátás határokon történő kiigazítására szolgáló mechanizmust az EU „ Fit for 55 ” csomagjának központi elemeként alkották meg, amely egy átfogó intézkedéscsomag, amelynek célja az EU üvegházhatásúgáz-kibocsátásának legalább 55 százalékkal történő csökkentése 2030-ra az 1990-es szinthez képest, és a klímasemlegesség elérése 2050-re.
A CBAM két fő probléma egyidejű megoldására törekszik:
1. Szénszivárgás (CO2-kiszorítás)
Az ambiciózus klímapolitika egyik kulcsfontosságú problémája az úgynevezett „szénszivárgás”. Ez a kibocsátásintenzív iparágak és termelési folyamatok áthelyezését jelenti olyan országokba, ahol kevésbé szigorúak vagy egyáltalán nincsenek klímavédelmi előírások. A vállalatok hajlamosak lehetnek arra, hogy termelésüket az EU-n kívüli régiókba helyezzék át, hogy elkerüljék az EU kibocsátáskereskedelmi rendszerén (EU ETS) keresztül az EU-n belül felmerülő CO2-kibocsátás költségeit. Ez nemcsak aláásná az EU klímacéljait, hanem versenyhátrányt is teremtene az európai vállalatok számára, amelyekre szigorúbb környezetvédelmi előírások vonatkoznak.
2. Tisztességes versenyfeltételek megteremtése
A CBAM (szén-dioxid-piaci kiigazítási mechanizmus) célja annak biztosítása, hogy az alacsonyabb éghajlatvédelmi előírásokkal rendelkező országokból származó import ne vezessen tisztességtelen versenyelőnyhöz az európai termékekkel szemben. Azáltal, hogy a kibocsátásintenzív ágazatokban előállított importált árukra az uniós árral megegyező szén-dioxid-árat vet ki, egyenlő versenyfeltételeket kíván teremteni. Ez az európai vállalatok védelmét szolgálja, miközben egyidejűleg ösztönzi az EU-n kívüli vállalatokat termelési folyamataik dekarbonizációjára.
Hogyan működik az eredeti CBAM: Egy összetett CO2-árképzési rendszer a határon
A CBAM egyfajta CO2-vámként lett kialakítva, amelyet kiválasztott importált árukra vetnek ki. Funkciója a következőképpen egyszerűsíthető:
„Szürke” kibocsátások rögzítése
A CBAM célja az úgynevezett „szürke” vagy „beágyazott” kibocsátások rögzítése, amelyek az EU-n kívüli importált áruk gyártása során keletkeznek. Ezek a kibocsátások magukban foglalják az összes közvetlen és közvetett üvegházhatású gázkibocsátást, a nyersanyag-kitermeléstől és -termeléstől az áruk szállításáig.
CBAM tanúsítványok
A CBAM-szabályozás hatálya alá tartozó áruk importőreinek a jövőben CBAM-tanúsítványokat kell vásárolniuk, amelyek ára az EU kibocsátáskereskedelmi rendszeréhez (EU ETS) kapcsolódik. A CBAM-tanúsítvány ára megegyezik az EU ETS jelenlegi CO2-árával. A megvásárolandó tanúsítványok száma az importált árukban található megtestesült kibocsátásoktól függ.
Jelentési és értesítési kötelezettségek
A megtestesült kibocsátások pontos meghatározása érdekében átfogó értesítési és jelentéstételi kötelezettségek vannak érvényben az importőrök számára. Részletes információkat kell szolgáltatniuk az importált áruk származásáról, a termelési folyamatokról és a kapcsolódó kibocsátásokról. Az Európai Bizottság kidolgozott irányelveket és módszereket a megtestesült kibocsátások kiszámítására, de ezeket összetettnek és bürokratikusan terhesnek minősítették.
Fokozatos bevezetés
A CBAM-ot (Kombinált Szén-dioxid-kibocsátási Mark) szakaszosan vezetik be. 2023 októbere óta egy átmeneti időszak van érvényben, amely alatt az importőröknek csak jelentéstételi kötelezettségük van, de még nem kell CBAM-tanúsítványokat vásárolniuk. A tanúsítványok tényleges leadására vonatkozó kötelezettség várhatóan 2026-ban lép hatályba, és 2034-re fokozatosan, teljes mértékben bevezetésre kerül. A CBAM kezdetben a különösen kibocsátás-intenzív ágazatokat fogja érinteni, mint például a vas- és acélipar, a cementipar, az alumíniumipar, a műtrágyák, a villamos energia és a hidrogénipar. Tervezik a kiterjesztést más ágazatokra is, például a szerves vegyi anyagokra és a polimerekre.
A tervezett szabályozás enyhítésének okai: bürokrácia, a kkv-kra nehezedő terhek és a versenyképesség.
A CBAM tervezett enyhítését, különösen a vállalatok 91 százalékának az illetékkötelezettség alóli mentességét, az Európai Bizottság számos érvvel indokolja:
1. Magas bürokratikus teher
A CBAM egyszerűsítése mellett szóló egyik fő érv a vállalatok, különösen a kis- és középvállalkozások (kkv-k) bürokratikus terheinek csökkentése. Az eredeti jelentéstételi követelményeket sok vállalat rendkívül bonyolultnak, időigényesnek és költségesnek tartotta. A megtestesült kibocsátások részletes kiszámítása, az ellátási láncok mentén történő adatgyűjtés és a szükséges dokumentáció jelentős kihívást jelentett, különösen a kkv-k számára.
2. Aránytalanul nagy adminisztratív teher, kevés előnnyel
A kritikusok azzal érveltek, hogy sok vállalat, különösen a kisebb, alacsony mennyiségű CBAM-köteles árut importáló importőrök adminisztratív terhei aránytalanok a CBAM tényleges előnyeihez képest. A megfelelés, azaz a CBAM-előírások betartásának költségei bizonyos esetekben meghaladhatják a tényleges CO2-kibocsátási díjakat, különösen az alacsony importvolumenű vállalatok esetében.
3. Az EU gazdaságának versenyképessége
A CBAM enyhítésének másik fontos tényezője az EU gazdaságának versenyképességével kapcsolatos aggodalom. Különösen az energiaigényes ágazatokban voltak attól való félelem, hogy a CBAM többletköltségeket okozhat az európai vállalatoknak, és gyengítheti versenyképességüket a globális piacon. A CBAM egyszerűsítése a vállalatokra nehezedő terhek csökkentését és az uniós ipar versenyképességének erősítését hivatott elősegíteni.
4. Politikai és gazdasági realitások
A CBAM enyhítésének politikai és gazdasági realitások is a hátterében állnak. Az Európai Bizottságra nyomás nehezedik, hogy csökkentse a vállalkozások terheit és élénkítse a gazdaságot, különösen a gazdasági bizonytalanság és az emelkedő energiaárak idején. A CBAM egyszerűsítése értelmezhető a vállalkozásoknak tett engedményként, valamint a zöld megállapodás és az éghajlat-politika lakossági és üzleti elfogadottságának növelésére tett kísérletként.
A tervezett változtatások főbb pontjai: a nagy importőrökre való összpontosítás és az egyszerűsített számítások.
A CBAM mérséklésére irányuló törvénytervezet lényegében a következő változtatásokat javasolja:
1. Kivétel a kis importőrök számára
A legfontosabb változás a CBAM-kötelezettségek küszöbértékének bevezetése. Ennek megfelelően csak azok az importőrök lesznek kötelesek CBAM-járulékokat fizetni, akik évente több mint 100 tonna CBAM-köteles árut importálnak. Az e küszöbérték alatti vállalatok mentesülnek a jelentéstételi és fizetési kötelezettségek alól.
2. A vállalatok 91 százalékának mentesítése
Az Európai Bizottság szerint ez a küszöbérték a jelenleg CBAM-kötelezettségek hatálya alá tartozó vállalatok mintegy 91 százalékát kívánja mentesíteni. Ez elsősorban azokat a kis- és középvállalkozásokat érinti, amelyek csak kis mennyiségű, CBAM-kötelezettség alá eső árut importálnak.
3. A főbb importőrökre való összpontosítás
Bár a vállalatok 91 százaléka mentesülni fog, az Európai Bizottság hangsúlyozza, hogy a vonatkozó kibocsátások 99 százalékát továbbra is rögzíteni fogják. Ez azért van, mert az importőrök fennmaradó 9 százaléka, azaz a nagy importőrök felelősek az import és a kapcsolódó kibocsátások túlnyomó többségéért. Ezen nagy importőrökre való összpontosítás célja, hogy csökkentse a vállalatok túlnyomó többségének adminisztratív terheit anélkül, hogy jelentősen csökkentené a CBAM éghajlati hatását.
4. A kibocsátás-számítások egyszerűsítése
A küszöbérték bevezetése mellett a megtestesült kibocsátások számítási módszereit is egyszerűsíteni kívánják. Ezen egyszerűsítések részletei még nem teljesen ismertek, de várható, hogy az Európai Bizottság kevésbé részletes és kevésbé összetett számítási módszereket fog engedélyezni. Ez magában foglalhatja például az átlagértékek vagy az egyszerűsített kibocsátási tényezők használatát a termékszintű részletes számítások helyett.
5. A mentességek küszöbértékének kiigazítása
A 100 tonnás küszöbértéket várhatóan rendszeres időközönként felülvizsgálják és szükség szerint kiigazítják annak biztosítása érdekében, hogy az továbbra is megfelelő legyen és elérje a kívánt célokat. A küszöbérték dinamikus kiigazítására lehet szükség a kereskedelmi és kibocsátási minták változásaihoz való alkalmazkodás érdekében.
6. Tájékoztatási kötelezettség alóli mentesülés
Az egyszerűsített számítási módszerek mellett a jelentéstételi kötelezettségek enyhítése is várható. Ez magában foglalhatja például a harmadik országokról, a termelési folyamatokról vagy az ellátási láncokról szükséges információk mennyiségének csökkentését. A cél a jelentéstételi kötelezettségek legszükségesebbekre korlátozása és a vállalatok bürokratikus terheinek minimalizálása.
Hatás és reakciók: Elismerés és kritika között
A CBAM javasolt módosításai sokféle reakciót váltottak ki, amelyek a vélemények és érdeklődések széles skáláját tükrözik:
Üzleti jóváhagyás
A tervezett egyszerűsítések különös támogatást kaptak az ipari és üzleti szövetségektől. Számos vállalat, különösen a kkv-k üdvözlik a bürokrácia csökkentését és a nagy importőrökre való összpontosítást. A változtatásokat a helyes irányba tett lépésnek tekintik az EU gazdaságának versenyképességének erősítése és a CBAM (közös piaci értékelési eljárás) elfogadottságának növelése felé. Peter Liese, a CDU európai parlamenti képviselője és klímaszakértő pozitívan nyilatkozott a javaslatokról, hangsúlyozva, hogy a szakpolitikai projekt alapvető célkitűzései változatlanok maradnak. Az egyszerűsítéseket pragmatikus megközelítésnek tekinti a CBAM gyakorlati végrehajtásának javítására.
Kritika környezetvédelmi szervezetektől és klímaaktivistáktól
A környezetvédelmi szervezetek és az éghajlatvédelmi aktivisták azonban kritizálják a tervezett enyhítéseket. Attól tartanak, hogy az egyszerűsítések csökkenthetik a CBAM hatékonyságát és veszélyeztethetik az EU éghajlat-változási céljait. Azt állítják, hogy a CBAM kulcsfontosságú eszköz a szén-dioxid-szivárgás megelőzésében és a globális éghajlat-változási fellépés ösztönzésében, és hogy a túlzott enyhítés alááshatja ezeket a célokat. A kritikusok arra figyelmeztetnek, hogy a vállalatok 91 százalékának mentesítése rossz jelzést küld, és azt a benyomást keltheti, hogy az EU már nem veszi komolyan az éghajlatvédelmet. Aggodalomra ad okot, hogy az egyszerűsítések kiskapukat teremthetnek, és hogy a vállalatok megpróbálhatják megkerülni a CBAM-kötelezettségeket.
Harmadik országok és kereskedelmi partnerek reakciói
A CBAM változásai harmadik országokból és az EU kereskedelmi partnereiből is reakciókat válthatnak ki. Egyes országok, különösen a fejlődő országok, már aggodalmukat fejezték ki a CBAM exportjukra gyakorolt hatása miatt. Attól tartanak, hogy a CBAM új kereskedelmi akadályokat teremt, és akadályozza gazdasági fejlődésüket. Az egyszerűsítések némileg enyhíthetik ezeket az aggodalmakat, de várhatóan az EU-nak folytatnia kell a párbeszédet kereskedelmi partnereivel a CBAM elfogadásának előmozdítása és a potenciális kereskedelmi konfliktusok elkerülése érdekében.
A CBAM a bürokrácia csökkentését célzó nagyobb reformcsomag részeként
A CBAM (vállalati megfelelőségi értékelési eljárás) enyhítése az Európai Bizottság szélesebb körű reformcsomagjának része, amelynek célja a bürokrácia csökkentése. A csomag célja a vállalkozások terheinek enyhítése és az uniós gazdaság versenyképességének erősítése. A CBAM mellett más területeket is érint, például az uniós ellátási láncra vonatkozó jogszabályokat és a fenntarthatósági jelentéstételt. Az Európai Bizottság hangsúlyozza, hogy ez egy átfogó csomag, amelynek célja az ambiciózus környezetvédelmi célok és a gazdasági versenyképesség közötti egyensúly megteremtése.
A CBAM jövője: kihívások és perspektívák
A szén-dioxid-kibocsátás határokon történő kiigazítására szolgáló mechanizmus továbbra is számos kihívással néz szembe, és a jövőre nézve lehetőségeket és kockázatokat is jelent:
Az egyszerűsítések hatékonysága
Az egyik kulcsfontosságú kérdés, hogy a tervezett egyszerűsítések milyen mértékben vezetnek ténylegesen a bürokratikus terhek csökkentéséhez anélkül, hogy csökkentenék a központi pénzügyi befektetői kézikönyv (CBAM) hatékonyságát. Kulcsfontosságú lesz, hogy az Európai Bizottság gondosan figyelemmel kísérje a változások végrehajtását, és szorosan megfigyelje a vállalkozásokra és az éghajlati célokra gyakorolt hatásukat. A központi pénzügyi befektetői kézikönyv (CBAM) rendszeres felülvizsgálata és kiigazítása szükségessé válhat annak biztosítása érdekében, hogy továbbra is megfeleljen célkitűzéseinek.
Globális elfogadás és utánzás
A CBAM globálisan egyedülálló eszköz. Az, hogy modellként szolgál-e más országok és régiók számára, számos tényezőtől függ, beleértve a gyakorlati megvalósítását, az üzleti közösség általi elfogadottságát és a kereskedelmi partnerek reakcióit. A CBAM sikeres EU-beli végrehajtása ösztönözheti a többi országot hasonló mechanizmusok bevezetésére, és ezáltal hozzájárulhat a globális szén-dioxid-árhoz. A rendelkezéseinek túlzott gyengítése azonban azt jelezheti, hogy maga az EU is már nincs teljesen meggyőződve saját eszközéről, és akadályozhatja a globális replikációt.
Terjeszkedés más ágazatokba és kibocsátásokba
Az Európai Bizottság már vizsgálja a CBAM (Climate Control Assessment Model) kiterjesztését további ágazatokra és kibocsátásokra. A szerves vegyi anyagok és polimerek bevonása még vita tárgyát képezi, és a hosszú távú terv az, hogy az EU kibocsátáskereskedelmi rendszerének hatálya alá tartozó összes árut bevonják. A CBAM további ágazatokra és kibocsátásokra való kiterjesztése jelentősen növelné az éghajlatra gyakorolt hatását, de tovább növelné összetettségét és bürokratikus terheit is. Ezért a CBAM jövőbeli bővítései során kulcsfontosságú lesz figyelembe venni az első fázisból levont tanulságokat, és fenntartani az egyensúlyt az éghajlatra gyakorolt hatás és a gyakorlatiasság között.
Technológiai fejlesztés és innováció
A CBAM ösztönzőként is szolgálhat az alacsony kibocsátású termelési folyamatok technológiai fejlesztéséhez és innovációjához. Azok a vállalatok, amelyek alacsony kibocsátású technológiákba fektetnek be és dekarbonizálják termelési folyamataikat, csökkenthetik a CBAM-járulékaikat és versenyelőnyre tehetnek szert. A CBAM így jelentősen hozzájárulhat az ipar átalakulásához és a klímasemlegesség eléréséhez.
Kiegyensúlyozó cselekedet az éghajlatvédelem és a gazdaság között
Az EU szén-dioxid-kibocsátás határokon történő kiigazítási mechanizmusának tervezett enyhítése rávilágít az összetett kihívásokra és a szükséges egyensúlyozásra az ambiciózus éghajlati célok és a gazdasági versenyképesség között. Az egyszerűsítések arra tesznek kísérletet, hogy csökkentsék a vállalatokra nehezedő bürokratikus terheket és növeljék a CBAM elfogadottságát anélkül, hogy veszélyeztetnék ezen éghajlatvédelmi eszköz alapvető célkitűzéseit. Hogy ez az egyensúlyozási lépés sikeres lesz-e, az az elkövetkező években válik nyilvánvalóvá. Kulcsfontosságú lesz a CBAM végrehajtásának gondos nyomon követése, hatásainak szoros megfigyelése, és a mechanizmus szükség szerinti kiigazítása a hosszú távú hatékonyságának és elfogadottságának biztosítása érdekében. A CBAM továbbra is fontos és innovatív eszköz az éghajlatváltozás elleni küzdelemben, további fejlesztése és globális terjesztése pedig nagy jelentőséggel bír a globális éghajlati célok elérése szempontjából.
Alkalmas:
Az Ön globális marketing- és üzletfejlesztési partnere
☑️ Üzleti nyelvünk angol vagy német
☑️ ÚJ: Levelezés az Ön nemzeti nyelvén!
Konrad Wolfenstein
Szívesen szolgálok Önt és csapatomat személyes tanácsadóként.
Felveheti velem a kapcsolatot az itt található kapcsolatfelvételi űrlap kitöltésével , vagy egyszerűen hívjon a +49 89 89 674 804 (München) . Az e-mail címem: wolfenstein ∂ xpert.digital
Nagyon várom a közös projektünket.