Meloni vétója a Mercosur-megállapodásban – Az igazság a mezőgazdasági támogatásokról: Miért nem Európa a szabadkereskedelem áldozata?

Mélyebb betekintés Meloni Mercosur-megállapodás elleni blokádjába, valamint annak gazdasági és politikai vonatkozásaiba

2025. december: Miközben a globális gazdaság új szövetségeket köt, Európa kockáztatja, hogy önként vállalt zsákutcába kerül. A Mercosur-megállapodás blokkolása Giorgia Meloni olasz miniszterelnök által sokkal több, mint pusztán a marhahúskvóták és vámok körüli vita – tükrözi az EU alapvető tájékozódási zavarát a régi protekcionista reflexek és az új geopolitikai szükségletek között.

Egy olyan időszakban, amikor Donald Trump amerikai kormányzata fokozza a nyomást a transzatlanti kereskedelemre, Kína pedig megerősíti nyersanyag-dominanciáját Latin-Amerikában, az európai vita furcsán távolságtartónak tűnik. Míg Friedrich Merz pénzügyminiszter ragaszkodik a dél-amerikai piac stratégiai fontosságához, Meloni egy olyan mezőgazdasági hagyomány védőszentjeként állítja be magát, amely régóta gazdaságilag az állami támogatásoktól függ.

De mi áll valójában a római vétó mögött? Valóban a hormonkezelt hús és a laza növényvédőszer-törvények okozta „tisztességtelen verseny” elleni védelemről szól Brazíliában? Vagy egy összetett hatalmi harcnak vagyunk tanúi, amelyben Brüsszel saját mezőgazdasági lobbicsoportjának érdekei, Washington nyomása és a globális jelentőség elvesztésétől való félelem között őrlődik?

A következő elemzés a heves vita kulisszái mögé pillant. Leleplezi az európai kereskedelempolitika kettős mércéjét, rávilágít a kudarc valódi gazdasági költségeire, és bemutatja, hogy a jelenlegi gazdálkodói tiltakozások – bár érzelmileg érthetőek – miért állnak gazdaságilag ingatag lábakon. Mélyrehatóan belemerül egy elszalasztott lehetőség anatómiájába.

Európa strukturális vagyoneloszlása ​​a globális kormányzás színterén

A kortárs globális gazdaság alapvető átalakuláson megy keresztül, melynek középpontjai a transzatlanti tengelyről a multipoláris hatalmi központok felé tolódnak el. Az európai kereskedelempolitika nemcsak szabályozási eszközként, hanem a geopolitikai pozicionálás közvetlen eszközeként is meghatározta magát. Ebben az összefüggésben a Mercosur-megállapodás sokkal többet jelent, mint egy átlagos szabadkereskedelmi megállapodás. Az Európai Unió számára stratégiai kísérletet jelent gazdasági jelenlétének és politikai befolyási övezeteinek megszilárdítására egy olyan régióban, amely egyre inkább a globális áru- és mezőgazdasági termelési láncok központjává válik.

A Mercosur a világ ötödik legnagyobb gazdaságaként mutatkozik be, összesen körülbelül 2,9 billió eurós bruttó hazai termékkel és csak Brazíliában mintegy 210 millió lakossal. Ez a dél-amerikai szakszervezetet olyan piaccá teszi, amelynek stratégiai jelentősége nem elsősorban fogyasztói potenciáljában, hanem nyersanyag- és energiaszállítóként, valamint az európai ipari termékek fontos értékesítési piacaként betöltött szerepében rejlik. A Mercosur-megállapodásról szóló tárgyalások négy évtizedet öleltek fel, ami már önmagában is utal azokra az összetett érdekellentétekre, amelyek minden jelentős kereskedelmi megállapodásban felmerülnek.

A geopolitikai dimenziót jelentősen befolyásolja az Egyesült Államok jelenlegi kereskedelempolitikája. Az elmúlt évtizedek transzatlanti szolidaritásával ellentétben a Trump-adminisztráció 2.0 egy határozottan egyoldalú kereskedelempolitikát folytat, amely nyomás alá helyezi az európai biztonsági érdekeket. A Trump és Brüsszel között augusztusban létrejött fegyverszüneti megállapodás 15 százalékos alapvámot ír elő a legtöbb uniós árura, emellett Amerika követeli a fosszilis tüzelőanyagok vásárlását és a stratégiai ágazatokba történő befektetéseket. Ez a fejlemény aláhúzza a diverzifikált kereskedelmi architektúra szükségességét mind Kínával, mind az Egyesült Államokkal szemben.

Az EU számára a Mercosur-megállapodás ezért alapvető eszköz a gazdasági függőségeivel járó kockázatok csökkentésében. Hozzáférést biztosítana az európai vállalatoknak a kritikus nyersanyagokhoz, a stabil energiaforrásokhoz és a kibővített értékesítési piacokhoz, amelyek értéke egyre növekszik a növekvő geopolitikai széttöredezettség világában. Az Európai Bizottság becslései szerint a potenciális exportnövekedés körülbelül 39 százalékos, ami évente körülbelül 49 milliárd eurónyi további exportot, valamint több mint 440 000 munkahely teremtését jelentheti.

A mezőgazdasági mitológia és az európai agrárpolitika valósága

Giorgia Meloni obstrukcionista álláspontját képviselve az olasz gazdák védelmezőjeként mutatja be magát a neoliberális szabadkereskedelmi rendszer romboló erőivel szemben. Ennek a narratívának mély érzelmi gyökerei vannak az európai társadalmakban, különösen a periférikus országokban, mint például Olaszország, ahol az agrárhagyománynak még mindig kulturális és szimbolikus jelentősége van. Az olasz mezőgazdaság a bruttó hazai termékhez körülbelül három százalékkal járul hozzá, ez a szám pedig 15 százalékra emelkedik, ha az agráriumhoz kapcsolódó ágazatokat, például az élelmiszer-kiskereskedelmet, a logisztikát és a gasztronómiát is figyelembe vesszük. Ez a gazdasági valóság azonban ellentmond annak a képnek, hogy a mezőgazdasági ágazat egyre fontosabbá válik; inkább egy olyan ágazatról van szó, amelynek jelentősége folyamatosan csökken a globalizáció és a strukturális változások következtében.

Az európai mezőgazdaság modern formájában nem a szabad piacok vagy a természetes versenyképesség terméke. Ehelyett egy mesterséges konstrukció, amely négy évtizednyi hatalmas állami támogatásra és protekcionista kereskedelempolitikára épült. Az EU közös agrárpolitikája a világ egyik legszigorúbb protekcionista rendszerét képviseli a mezőgazdasági termelés terén. A mezőgazdasági termékek átlagos importvámai körülbelül 11,7 százalékot tesznek ki, míg az ipari termékek esetében ez az arány mindössze 4,1 százalék. A vámok csúcsértékei különösen drámaiak: egyes kategóriákban a vámok elérik a 104-157 százalékot, különösen a gyümölcs- és állati termékek esetében.

A történelmi irónia abban rejlik, hogy az EU pontosan azokon a protekcionista és támogatási mechanizmusokon keresztül építette fel jelenlegi versenyképességét mezőgazdasági exportőrként, amelyek globális hatalommá tették ebben az ágazatban. Európa nem azért exportál sikeresen tejtermékeket, húst és gabonát, mert ezek a termékek eredendően olcsóbbak előállítani, hanem azért, mert az európai gazdákat vámok és támogatások révén függetlenítették a világpiaci áraktól. Ez mesterséges túltermeléshez vezetett, amelyet csak exporttámogatásokkal lehetett csökkenteni, ezáltal lenyomva a mezőgazdasági termékek világpiaci árait.

Az európai gazdák Mercosur-megállapodás elleni közelmúltbeli tiltakozásait ebben a fényben kell értelmezni: egy olyan érdekcsoportot képviselnek, amely veszélyeztetve látja történelmi privilégiumait, anélkül, hogy elgondolkodna azon a tényen, hogy ezeket a privilégiumokat a fejlődő országok gazdálkodóinak kárára építették ki. Ghánában a helyi mezőgazdasági struktúrák és a hagyományos termelés eltűntek, amikor az európai baromfi elárasztotta a piacot. Kamerunban az európai mezőgazdasági export tönkretette a helyi termelési rendszereket, annak ellenére, hogy a hivatalos kereskedelmi megállapodásoknak pontosan ezeket az országokat kellett volna védeniük. A brüsszeli gazdálkodói tüntetések, amelyeken ezrek tüntettek a Mercosur-megállapodás ellen, ezért erkölcsileg kétértelműek: olyan érdekeket képviselnek, amelyeket csak a globális aszimmetrikus struktúrák fenntartásával lehet biztosítani.

Iparági fókusz: B2B, digitalizáció (AI-tól XR-ig), gépészet, logisztika, megújuló energiák és ipar

Bővebben itt:

• Szakértői Üzleti Központ

Egy témaközpont betekintésekkel és szakértelemmel:

• Tudásplatform a globális és regionális gazdaságról, az innovációról és az iparágspecifikus trendekről
• Elemzések, impulzusok és háttérinformációk gyűjtése fókuszterületeinkről
• Szakértelem és információk helye az üzleti és technológiai fejleményekről
• Témaközpont olyan vállalatok számára, amelyek a piacokról, a digitalizációról és az iparági innovációkról szeretnének többet megtudni

A Mercosur mezőgazdasági valósága és a szabványok kérdése

A megállapodással kapcsolatos jelentős gazdasági aggodalmak néhány, de empirikusan jelentős termékcsoportra összpontosulnak. A marhahús, a baromfi, a cukor és az etanol állnak a vita középpontjában, mivel a Mercosur-országok valódi költségelőnyöket élveznek ezekkel a termékekkel. Brazília éghajlati viszonyai lehetővé teszik a szarvasmarha-tenyésztést lényegesen alacsonyabb költségek mellett, mint Európában. A központi kérdés azonban nem egyszerűen a költségkülönbségek ténye, hanem inkább az eltérő termelési szabványok kérdése.

Az európai állattenyésztésre lényegesen szigorúbb szabályozási követelmények vonatkoznak az antibiotikum-használat, a hormonkezelés, az állatjólét és a higiénia tekintetében, mint a hasonló termelési folyamatokra Brazíliában, Argentínában és Paraguayban. A német állattenyésztők szisztematikusan dokumentálják az antibiotikumos kezeléseket, és szigorú ellenőrzési követelmények vonatkoznak rájuk, amelyek célja az antibiotikum-használat csökkentése. Dél-Amerikában ezek a szabályozások kevésbé szigorúak, és a növekedésserkentő antibiotikumok és hormonok megelőző alkalmazása továbbra is bevett gyakorlat. Ez valódi versenytorzulásokhoz vezet, nem azért, mert a dél-amerikai mezőgazdasági ágazat eredendően kevésbé produktív, hanem azért, mert a dél-amerikai termelési feltételek kiszervezik azt, amit Európában internalizálni kell.

Hasonló a helyzet a növényvédő szerekkel és gyomirtó szerekkel. Németország az 1990-es években betiltotta az atrazint a talajvízszennyezés miatt, ami arra kényszerítette a német gazdákat, hogy drágább alternatívákra váltsanak. Brazília mezőgazdasági ágazata továbbra is sikeresen termel atrazinnal; az anyag legális és széles körben használják. Ezért, ha a Mercosur mezőgazdasági termékei most vámmentesen érkeznek az EU-ba, a dél-amerikai termelők olyan költségmegtakarítást érnek el, amely nem a magasabb termelékenységből vagy hatékonyságból, hanem az alacsonyabb szabályozási követelményekből ered. Ez valóban a tisztességtelen verseny esete, amely túlmutat az egyszerű árkülönbségen.

Az európai álláspont iróniája azonban abban rejlik, hogy maga az EU évtizedek óta tudatosan tartja fenn ezeket az aszimmetrikus szabványokat. Az Európai Unió nem egy szegény, sebezhető régió, amelyet hirtelen elárasztanak az alacsony színvonalú termékek. Egy szupergazdag kereskedelmi szövetség, amely szándékosan magas szabványokat szabott meg magának, és ennek megfelelően fizet is. A Mercosur-országok sokkal kevésbé gazdag gazdaságok, amelyek polgárai egyszerűen nem engedhetik meg maguknak az ilyen drága szabványokat. A megállapodást problémaként beállítani azért, mert nem szünteti meg ezt az egyenlőtlenséget, miközben egyidejűleg nem hajlandó csökkenteni a saját szabványait, vagy jelentős technológia- és know-how-transzfert finanszírozni, fogalmilag következetlen.

A blokádpolitika stratégiai manőverei

Meloni 2025 decemberi tettei azonban feltárják e konfrontáció valódi dinamikáját. Az olasz miniszterelnök nem csak a tervezett aláírás előtti utolsó napokban fejezte ki aggályait. Ehelyett csak azután jelentette be ellenzését, hogy az EU már átfogó védzáradékokat tárgyalt. Ezek a védzáradékok jelentősek: lehetővé teszik az EU számára, hogy gyorsan felfüggessze a vámkedvezményeket, ha a Mercosur-országokból származó import piactorzítónak bizonyul. A kritikus termékek, például a marhahús, a baromfi, a rizs, a méz, a tojás, a fokhagyma, az etanol, a citrusfélék és a cukor esetében fokozták a monitoringot, legalább félévente jelentést készítve.

Ez felveti a kérdést: Pontosan mit követel Meloni ezen felül? Nyilvános nyilatkozatai arra utalnak, hogy további intézkedéscsomagra vár, amelyet el kell magyarázni a gazdálkodóknak és meg kell vitatni velük. Ez egy homályos és gyakorlatilag korlátlan követelés: Bármelyik kormány állíthatja, hogy a gazdálkodókat nem tájékoztatták kellőképpen, vagy nem konzultáltak velük. Diplomáciai források két alternatív magyarázatot kínálnak: először is, hogy Meloni nyomást gyakorol az EU költségvetési tárgyalásaira, hogy pénzügyi engedményeket szerezzen; másodszor, hogy Washington, a Trump-adminisztráció nyomás alatt áll, amely ellenzi az ilyen szabadkereskedelmi megállapodást.

Ez utóbbi tűnik valószínűnek. Egy Mercosur-EU kereskedelmi övezet szorosabban kötné Latin-Amerikát az európai érdekekhez, ezáltal gyengítve az amerikai félteke dominanciáját. Egy progresszív amerikai kormányzatnak érdeke fűződhetne ehhez. Egy Trump-kormányzat ezzel szemben szisztematikusan megpróbálná aláásni vagy késleltetni a főbb európai kereskedelmi megállapodásokat annak érdekében, hogy az európai erőforrások továbbra is elérhetőek maradjanak a kétoldalú amerikai-európai tárgyalásokhoz.

Brazília Lula da Silva vezetésével bejelentette, hogy mielőbbi aláírás nélkül leállítja a tárgyalásokat. Ez nem puszta szónoklat: Lula elnöksége 2026 januárjában jár le. A Mercosur következő elnökségét Paraguay tölti be, egy olyan ország, amely lényegesen kritikusabban viszonyul a megállapodáshoz. Ez azt jelenti, hogy a lehetőségek ablaka valóban korlátozott. Brazília 26 éve tárgyal. A további késedelmek a megállapodás kudarcát és hosszú távú károkat okozhatnak a dél-amerikai-európai együttműködés teljes struktúrájában.

A francia dimenzió és a heterogén európai struktúra

Ami még ennél is furcsább, hogy Franciaország is a megállapodás ellen szavazott, anélkül, hogy ugyanolyan figyelmet kapott volna, mint Meloni. Franciaországnak kevesebb mezőgazdasági exportcikktől kell tartania, mint Brazíliának, de nagyobb biztonsági érdekei vannak Nyugat-Afrikában, és stratégiai hagyománya van abban, hogy a kereskedelempolitikát politikai és biztonsági céloknak rendeli alá. Franciaország számára a blokád egy módja lehet saját geopolitikai szerepének megerősítésére Európában, vagy más tárgyalási kérdések befolyásolására.

Németország, Friedrich Merz kancellár alatt, aktívan támogatta a megállapodást, és élesen bírálta az obstrukciós politikát. Ez az eltérő gazdasági struktúrákat tükrözi: Németország jelentős hasznot húzhat a Mercosur ipari termékekre kivetett magas vámok csökkentéséből. A Mercosur jelenleg 35 százalékos vámot vet ki az autókra, 14-20 százalékosat a gépekre, és akár 18 százalékosat a vegyi anyagokra. A német autógyártók közvetlenül profitálnának az ilyen csökkentésekből. Az olasz gazdaságnak eltérő prioritásai és gyengébb pozíciói vannak azokban az iparágakban, amelyek profitálnának a Mercosur vámcsökkentéseiből.

Ez az EU egyik alapvető problémáját illusztrálja: 27 állam szövetsége, amelyek gyakran ellentétes gazdasági érdekekkel rendelkeznek. Egy vagy két ország blokádja azt jelenti, hogy az egész Unió megbénul, még akkor is, ha az országok többsége támogat egy megállapodást. Ez nem pusztán technikai szabályozási probléma; ez egy strukturális probléma, amely gyengíti az európai cselekvőképességet az egyre agresszívabb geopolitikai verseny világában.

Az európai stratégiai képességekre gyakorolt ​​hosszú távú hatás

A Mercosur-megállapodás kudarca vagy további késleltetése jelentős következményekkel járna az egyes kereskedelemen túl is. Nemzetközi szinten azt jelezné, hogy az EU képtelen cselekedni, még akkor sem, ha a Tanács többsége támogatja a megállapodást. Pontosan ezt a jelzést szeretnék látni Kína és az Egyesült Államok geopolitikai riválisai a legkevésbé. Kína stratégiailag fektet be Latin-Amerika infrastruktúrájába és nyersanyagforrásaiba. Az Egyesült Államok kereskedelempolitikája megpróbálja visszaszerezni Latin-Amerikát az ellenőrzése alá. Az az EU, amely túl későn cselekszik ebben a kérdésben, és belsőleg megosztottá válik, elveszíti befolyását.

Továbbá a jövőbeli kereskedelmi partnerek számára küldött üzenet lesújtó lenne: az EU nem teljesíti a tárgyalásos kötelezettségeit, és hajlandó azokat ismét elhalasztani. India, Ázsia, Ausztrália és más régiók számára, amelyekkel az EU tárgyalni kíván, ez a megbízhatatlanság figyelmeztető jele lenne.

Ugyanakkor a központi feszültség továbbra is fennáll: Európa nem viheti át egyszerűen magas színvonalát az alacsonyabb jövedelmű országokba anélkül, hogy maga viselné a költségeket. A megállapodás jelenlegi formájában bizonyos ellenőrzési és védmechanizmusokat kínál, de nem szünteti meg az alapvető aszimmetriát. Egy intellektuálisan őszintébb megállapodás magában foglalná a technológiát, a know-how-t és a pénzügyi transzfereket, hogy segítsen a Mercosur-országoknak emelni színvonalukat. Ez növelné Európa költségeit, de őszintén foglalkozna azzal a ténnyel is, hogy a jelenlegi egyenlőtlenségek Európa gazdagságának és Latin-Amerika fejlődési lemaradásának részét képezik.

A legitimitás és a stratégiai színház között

Meloni késlekedése a Mercosur-megállapodás véglegesítésében jogos protekcionista aggodalmak és egymás számára nem átlátható stratégiai hatalmi számítások keverékét jelenti. Az egyes európai mezőgazdasági ágazatok gazdasági kihívásai valósak, de sem nem újak, sem nem meglepőek, és nem is olyan jelentősek, mint amilyennek dramatizálják őket. Az EU már beleegyezett olyan védzáradékokba, amelyek túlmutatnak a hagyományos kereskedelmi megállapodásokén. A fő probléma nem a megállapodás részleteiben rejlik, hanem abban, hogy Európa nem képes vagy nem hajlandó közvetlenül kezelni a strukturális egyenlőtlenségeket, és hogy az ilyen tárgyalásokon ne áldozatként, hanem egy gazdag, kiváltságos régióként tekintsen magára, amely megengedheti magának a magas színvonalat, és meg is kell engednie magának.

Ugyanakkor Meloni a gazdák jogos aggályait eszközöli más politikai célok elérésére, a költségvetéstől a geopolitikai orientációig. Bár képességei csodálatra méltóak, végső soron aláássák az európai stratégiai képességeket. Egy olyan EU-t, amely nem képes végrehajtani saját többségi döntéseit, nemzetközileg gyengének tartanak, és kevés cselekvési képességgel rendelkezik egy olyan világban, ahol a Kínával és az Egyesült Államokkal folytatott stratégiai verseny napról napra fokozódik. Az irónia az, hogy a megállapodás blokkolása pontosan az európai külgazdasági kapcsolatok diverzifikációját akadályozza meg, ami kulcsfontosságú egy európai kockázatcsökkentési stratégia szempontjából.

Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.

a kapcsolatot velem Wolfenstein ∂ Xpert.Digital

hívj +49 89 674 804 (München) alatt

LinkedIn
 

 

Az Xpert.Digital mélyreható ismeretekkel rendelkezik a különböző iparágakról. Ez lehetővé teszi számunkra, hogy személyre szabott stratégiákat dolgozzunk ki, amelyek pontosan az Ön konkrét piaci szegmensének követelményeihez és kihívásaihoz igazodnak. A piaci trendek folyamatos elemzésével és az iparági fejlemények követésével előrelátóan tudunk cselekedni és innovatív megoldásokat kínálni. A tapasztalat és a tudás ötvözésével hozzáadott értéket generálunk, és ügyfeleink számára meghatározó versenyelőnyt biztosítunk.

Bővebben itt:

• Használja ki az Xpert.Digital ötszörös szakértelmét egy csomagban – mindössze 500 €/hó áron