Konténerterminál-rendszerek közúti, vasúti és tengeri szállításra a nehéz teherbírású logisztika kettős felhasználású koncepciójában

Kettős felhasználású konténerterminál-rendszerek, mint az európai polgári modernizáció és védelmi logisztika gerince

Egy olyan világban, amelyet geopolitikai felfordulások, törékeny ellátási láncok és a kritikus infrastruktúra sebezhetőségének újfajta tudatossága jellemez, a nemzetbiztonság fogalma alapvető újraértékelésen megy keresztül. Egy állam gazdasági jólétének, lakosságának ellátásának és katonai képességeinek biztosítására való képessége egyre inkább a logisztikai hálózatainak ellenálló képességétől függ. Ebben az összefüggésben a „kettős felhasználású” kifejezés az exportellenőrzés egy réskategóriájából átfogó stratégiai doktrínává fejlődik. Ez a váltás nem pusztán technikai alkalmazkodás, hanem szükséges válasz arra a „fordulópontra”, amely a polgári és katonai képességek mélyreható integrációját igényli. Ez a jelentés elemzi, hogy a kettős felhasználású konténerterminál-rendszerek – közúti, vasúti és tengeri szállítás – hogyan képezik ennek az új stratégiai szimbiózisnak a középpontját. Bemutatja, hogyan segíthetik elő a célzott, védelempolitikailag motivált beruházások a polgári logisztikai infrastruktúra régóta esedékes modernizációját, miközben egy nagy teljesítményű, ellenálló logisztikai rendszert hoznak létre a nemzet és a szövetség védelmére.

A kettős felhasználás újraértelmezése: az exportellenőrzéstől a nemzeti ellenálló képesség doktrínájáig

A „kettős felhasználású” kifejezést hagyományosan szorosan összekapcsolták az exportellenőrzés összetett területével. A kettős felhasználású áruk olyan áruk, szoftverek és technológiák, amelyek polgári és katonai célokra is felhasználhatók. Ez a kettős felhasználás magában hordozza a visszaélés kockázatát, ezért az ilyen áruk kereskedelme szigorú nemzetközi és nemzeti ellenőrzések alatt áll. Az Európai Unió központi jogalapja a kettős felhasználású termékekről szóló (EU) 2021/821 rendelet, amely a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozása és az emberi jogok tiszteletben tartása érdekében szabályozza a kivitelt, a transzfert és a technikai segítségnyújtást. A vállalatok számára a listán szereplő áruk kezelése jelentős adminisztratív terhet jelent, mivel a harmadik országokba irányuló exporthoz általában nemzeti hatóságok, például a németországi Gazdasági és Exportellenőrzési Hivatal (BAFA) jóváhagyása szükséges.

A mai biztonsági környezet azonban megköveteli e koncepció stratégiai kiterjesztését. A hangsúly az egyes, érzékeny eszközök ellenőrzéséről a teljes rendszerek – közlekedési hálózatok, terminálok, digitális platformok és tárolókapacitások – célzott polgári és katonai célú felhasználására helyeződik át. Ez a fejlemény annak a felismerésnek a közvetlen következménye, hogy a nemzeti ellenálló képesség és a katonai képességek elválaszthatatlanul összefüggenek a polgári infrastruktúra funkcionalitásával. A „kettős kettős felhasználású logisztika” (Du-Logistics²) kifejezés ezt az új paradigmát foglalja magában: a szállítási módok (vasút/közút) és a felhasználói csoportok (polgári/katonai) kettős integrációjára utal. Bár a fizikai infrastruktúra, például egy terminál vagy híd általában nem szerepel az export-ellenőrzési listákon, a katonai erők és a potenciálisan ellenőrzött katonai vagy kettős felhasználású eszközök szállítására való képessége, valamint az általános nemzeti és szövetségi védelem szempontjából való fontossága stratégiai kettős felhasználású jelleget kölcsönöz neki.

A kettős felhasználású koncepció ezen újragondolása több mint szemantikai kiigazítás; kulcsfontosságú politikai és fiskális katalizátorként működik. Németország két hatalmas kihívással néz szembe egyszerre: évtizedek óta tartó, hatalmas beruházási elmaradással a nemzeti közlekedési infrastruktúrájában, valamint a Bundeswehr átfogó modernizálásának sürgős szükségességével a kikiáltott „fordulópont” után. A Bundeswehr 100 milliárd eurós különalapját bírálták amiatt, hogy koherens stratégiai irányvonal nélkül költik el. Ugyanakkor az infrastrukturális hiányosságok, mint például a romos hidak, olyan súlyosak, hogy közvetlenül rontják a katonai mobilitást, és így Németország azon képességét, hogy teljesítse szövetségi kötelezettségeit a NATO-n belül. Ezzel a háttérrel a kibővített kettős felhasználású koncepció erőteljes politikai eszközzé válik. Stratégiai indokot ad a védelmi források kifejezetten nemzeti infrastrukturális projektekbe történő irányítására. Ez indokolja, hogy a kiadásokat ne szűken meghatározott „katonai” tételekként, hanem tágabb „nemzeti ellenálló képességet növelő projektekként” tegyék. Ez a megközelítés összehangolja a védelmi, a közlekedési és a gazdasági minisztériumok érdekeit egy közös cél felé, és a következetlen kiadásokkal kapcsolatos kritikát egy kézzelfogható, nemzeti szempontból előnyös célhoz köti. Ez a hatalmas beruházásokat politikailag életképesebbé és stratégiailag megalapozottabbá teszi.

Németország, mint a NATO központi logisztikai központja („Hub Deutschland”)

Németország geostratégiai elhelyezkedése Európa szívében, kilenc szomszédos országgal határos, nélkülözhetetlen logisztikai központtá teszi a NATO számára. Ez a szerep magában foglalja az országon áthaladó szövetséges erők átfogó befogadó nemzeti támogatásának (HNS) biztosítását. A NATO új haderőmodellje azt a képességet irányozza elő, hogy hatalmas csapatkontingenseket – potenciálisan akár 800 000 katonát – és nehézgépeiket rövid időn belül lehessen mozgatni Európa-szerte, ami óriási terhet ró a német infrastruktúrára. A NATO Közös Támogató és Engedélyező Parancsnokságának (JSEC) létrehozása Ulmban, amelynek feladata a katonai mozgások koordinálása és biztosítása a kontinensen, tovább erősíti Németország kulcsfontosságú szerepét.

A „központi” funkció azt jelenti, hogy Németország infrastruktúrájának állapota már nem pusztán nemzeti ügy; a NATO kollektív védelmi és elrettentési képességének sarokköve. Az erők keleti szárnyra történő gyors telepítésének képessége a hiteles elrettentés kulcsfontosságú eleme. A német logisztika bármilyen meghibásodása messzemenő következményekkel jár az egész Szövetségre nézve. Az olyan gyakorlatok, mint a „Bátor Schweppermann”, lenyűgözően demonstrálják a polgári infrastruktúrától és a helyi támogató hálózatoktól való gyakorlati függőséget e küldetés teljesítése során.

Ez a küldetés paradigmaváltást kényszerít ki az expedíciós logisztikáról a területi logisztikára. Évtizedekig a Bundeswehr logisztikáját kisebb, távoli külföldi missziókhoz, például Afganisztánhoz optimalizálták. Ez a „fordulópont” most alapvető átirányítást igényel a nagyszabású nemzeti és szövetségi védelem felé. Ez a váltás elavulttá teszi a korábbi logisztikai feltételezéseket. Ahelyett, hogy néhány ezer katonát hónapok alatt bevetnének, most több százezer katonát kell napok vagy hetek alatt mozgatni. Ehhez teljesen más logisztikai lépték és filozófia szükséges: eltávolodva a testreszabott, önellátó rendszerektől a nemzeti polgári kapacitások tömeges mozgósítása és integrációja felé. Emiatt a Deutsche Bahnhoz hasonló vállalatokkal való partnerség már nem opcionális, hanem küldetéskritikus. A teljes nemzeti közlekedési rendszer a védelmi architektúra szerves részévé válik.

A kettős felhasználású stratégia gazdasági és ökológiai előnyei

A kettős felhasználású infrastruktúra melletti egyik fő érv a magas fix költségek polgári és katonai felhasználók közötti megosztásának lehetősége. Ez jelentős költségmegtakarításhoz vezet a párhuzamos, redundáns rendszerek működtetéséhez képest. A vasúti hálózatok és a kombinált szállítási (CT) terminálok korszerűsítése a nehéz katonai felszerelések szállítására vonatkozó követelményeknek (pl. MLC 80 katonai terhelési osztály tartályok esetében) való megfelelés érdekében közvetlenül a polgári nehéz teherfuvarozásnak kedvez. Az áruszállítás közútról erre a korszerűsített vasúti hálózatra való átterelése akár 80%-kal is csökkentheti a CO2-kibocsátást a távolsági útvonalakon, és ötször energiahatékonyabb.

Ez egy meggyőző „win-win-win” narratívát teremt. A hadsereg megkapja a szükséges robusztus infrastruktúrát. A gazdaság a hatékonyabb, költséghatékonyabb és megbízhatóbb ellátási láncokból profitál, ami növeli a versenyképességet. A társadalom a csökkenő közúti torlódásokból, a csökkenő zajszennyezésből és a nemzeti klímacélokhoz való jelentős hozzájárulásból profitál. Ez a hármas haszon kulcsfontosságú ahhoz, hogy megszerezzék a nagyszabású, hosszú távú beruházásokhoz szükséges széleskörű politikai és nyilvános támogatást.

Továbbá a kettős felhasználású stratégia kockázatcsökkentő mechanizmusként működik a zöld közlekedési átálláshoz. A környezetbarátabb, vasúti alapú áruszállítási rendszerre való áttérés jelentős pénzügyi és politikai akadályokkal néz szembe a hatalmas beruházások és a hosszú távú megtérülési idő miatt. A kettős felhasználású érv egy új, sürgető indoklást vezet be: a nemzetbiztonságot. A „zöld” menetrend (vasútra való modális váltás) és a „biztonsági menetrend” (katonai mobilitás) összekapcsolásával a projektek második, közvetlenebb legitimitást kapnak. Ez lehetővé teszi a politikai döntéshozók számára, hogy különböző finanszírozási forrásokhoz férjenek hozzá (pl. védelmi, éghajlat-változási, közlekedési és uniós alapokból), és szélesebb körű támogató koalíciót építsenek ki. A biztonsági kényszer így hatékonyan csökkenti a zöld átállással járó politikai és pénzügyi kockázatot, és felgyorsítja azokat a projekteket, amelyek egyébként a költségek vagy az azonnali kereskedelmi életképesség hiánya miatt stagnálnának.

A polgári logisztika modernizációja védelmi politikai integráció révén

A kettős felhasználású logisztika felé történő stratégiai átcsoportosítás nem csupán elméleti konstrukció, hanem egy pragmatikus mechanizmus, amely konkrét és mérhető előnyöket generál a polgári gazdaság számára. A katonai követelmények és pénzügyi erőforrások nemzeti infrastruktúra modernizációjának hajtóerejeként való felhasználásával pozitív visszacsatolási hurok jön létre: A védelmi képességekhez szükséges beruházások közvetlenül a polgári logisztikai szektor hatékonyságának, ellenálló képességének és technológiai kifinomultságának növekedéséhez vezetnek. A jelentés ezen része kiemeli azokat a konkrét módokat, amelyekkel ez a szimbiózis megvalósul – a beruházási elmaradás leküzdésétől és a technológiai tudásátadástól kezdve az új, innovatív partnerségi modellek létrehozásáig.

A beruházás mint katalizátor: A „beruházási elmaradás” leküzdése

Németország krónikus beruházási elmaradással küzd, ami különösen a közlekedési infrastruktúrát érinti. A vasúti hálózatok, hidak és vízi utak jelentős modernizációra szorulnak, ami korlátozza az ország gazdasági teljesítményét, és most már a katonai mobilitását is. Csak a katonai szempontból releváns közlekedési útvonalakra 30 milliárd eurós különleges igényt becsültek. A szövetségi kormány ösztönző csomagjait is potenciális finanszírozási forrásként azonosították a Bundeswehr flottájának megújítására, ami viszont tovagyűrűző hatásokkal jár a polgári logisztikára nézve.

A katonai mobilitás igényei hatékony eszközt kínálnak a sürgősen szükséges infrastrukturális projektek rangsorolására és finanszírozására. A nehéz harcjárművek szállításának szükségessége megköveteli a hidak és vasútvonalak magasabb terhelési osztályokba, például az UIC-D4-be való korszerűsítését. A polgári logisztikai vállalatok közvetlenül profitálnak ebből, mivel így a nehezebb vagy túlméretes árukat is hatékonyabban tudják szállítani. A katonai törekvések a rugalmas és redundáns útvonalak létrehozására a polgári ellátási láncok általános ellenálló képességét is növelik mindenféle zavarral szemben.

Ez a fejlemény az infrastrukturális projektek értékelése során egy „ellenálló képességi prémium” bevezetéséhez vezet. Hagyományosan az ilyen projekteket elsősorban olyan gazdasági mutatók alapján értékelték, mint a befektetés megtérülése (ROI) vagy a forgalom volumene. A kettős felhasználás koncepciója egy új, nem pénzügyi mérőszámot vezet be: az „ellenálló képesség értékét” vagy „biztonsági hozzájárulást”. Egy olyan projekt, amely például egy redundáns kelet-nyugati vasúti folyosót hoz létre, alacsonyabb tisztán gazdasági megtérüléssel (ROI) rendelkezhet, mint egy másik észak-déli összeköttetés. A nemzeti és szövetségi biztonság szempontjából azonban értéke óriási. Ez alapvető változást kényszerít ki a projektek értékelésének és kiválasztásának módjában. Egy ilyen „ellenálló képességi prémium” igazolhatja azokat a projekteket, amelyeket egyébként tisztán gazdasági kritériumok alapján elutasítanának. Ehhez új, minisztériumok közötti értékelési keretek kidolgozására van szükség, amelyek számszerűsíthetik és súlyozhatják ezt a biztonsági hozzájárulást, alapvetően megváltoztatva a nemzeti infrastruktúra-tervezést.

A „Logisztika 4.0” technológiai átgyűrűző hatása

Mind a katonai, mind a polgári logisztika mélyreható átalakuláson megy keresztül, amelyet a „Logisztika 4.0” kifejezéssel lehet összefoglalni. Ezt a változást olyan technológiák hajtják, mint a mesterséges intelligencia (MI) forward-looking elemzésekhez és útvonaloptimalizáláshoz, a dolgok internete (IoT) a valós idejű nyomon követéshez, a digitális ikrek a szimulációkhoz, valamint az additív gyártás (3D nyomtatás) a pótalkatrészek decentralizált gyártásához. A Svájci Fegyveres Erők ERP rendszerének SAP S/4HANA-ra történő modernizálása élénk példa a logisztikai folyamatok egységesítésére és szabványosítására irányuló erőfeszítésekre a hatékonyság növelése érdekében, annak ellenére, hogy válság esetén az önellátó működés biztosítása különös kihívást jelent.

Bár a civil szektor számos területen vezető szerepet tölt be a logisztikai innovációban, a katonaság sajátos követelményei – különösen a biztonság, a redundancia és a vitatott környezetekben való funkcionalitás (pl. GPS-meghibásodás esetén) terén – bizonyos piaci résekben a fejlesztést ösztönzik. A katonai igények a robusztus, biztonságos adatplatformok és a peremhálózati számítástechnikai megoldások fejlesztését ösztönzik, hogy korlátozott hálózati kapcsolat esetén is biztosítsák a funkcionalitást. Ezeket a megerősített technológiákat és folyamatokat, miután kifejlesztették és terepen kipróbálták őket, a civil szereplők is átvehetik, akiknek magasabbak az igényeik az ellátási láncaik biztonságával és ellenálló képességével szemben, például nagy értékű vagy érzékeny áruk szállításakor.

A katonai követelmények így felgyorsítják az elmozdulást a pusztán „hatékonyság” fókuszától a „rugalmasság” fókusza felé a polgári technológiák adaptálásában. A polgári logisztika történelmileg a „just-in-time” hatékonyságra optimalizált, gyakran a rugalmasság rovására. A katonai logisztika elsődleges mozgatórugói azonban a küldetés biztonsága, a védelem és a funkcionalitás a legkedvezőtlenebb körülmények között is. A polgári technológiák integrálásával a hadsereg magasabb biztonsági és robusztussági szabványokat követel meg, például az IoT-eszközök kiberbiztonsága vagy a felhőalapú rendszerek redundanciája terén. Ez a katonai igény piacot teremt a kereskedelmi technológiák ellenállóbb változatai számára. Ahogy a globális ellátási láncok egyre törékenyebbé válnak a világjárványok, a geopolitikai konfliktusok és más válságok miatt, a polgári szektor is felismeri a nagyobb ellenálló képesség iránti növekvő igényt. A katonai kettős felhasználású követelmények kielégítésére kifejlesztett technológiák és szabványok ezért tökéletesen alkalmasak arra, hogy kiszolgálják ezt az új polgári igényt. Ez felgyorsítja a piac általános elmozdulását a pusztán hatékonyságról a hatékonyság és az ellenálló képesség közötti kiegyensúlyozott egyensúlyra.

A köz-magán katonai partnerségek (PPP-k) létrehozása

A Bundeswehr Logisztikai Parancsnokság elindított egy innovatív kezdeményezést, a „Jövőorientáció: Együttműködés a logisztikában”-t, hogy szisztematikusan partnerségeket fejlesszen ki a magánszektorral. Ezek az együttműködések négy kulcsfontosságú területet ölelnek fel: anyaggazdálkodás/tárolás, az erők telepítésének logisztikai támogatása, karbantartás/gyártás, valamint együttműködő személyzeti modellek. Ez magában foglalja a vállalatokkal kötött hosszú távú keretmegállapodásokat olyan szolgáltatásokra vonatkozóan, mint a lőszertárolás, a konvojpihenők üzemeltetése, vagy akár a Bundeswehr létesítményeinek „vállvetve” történő karbantartása. Az együttműködés a szállítási szektorral elengedhetetlen e tekintetben, de olyan kihívásokkal néz szembe, mint az eltérő célok, a sofőrhiány és a szerződéses kockázatmegosztás.

Ezek a köz-magán-katonai partnerségek (PPMP-k) alapvető változást jelentenek a Bundeswehr logisztikai képességeinek beszerzésében. Jelzik az átmenetet az egyszerű, tranzakciós beszerzési folyamatokról a mélyreható, hosszú távú integrációra. A civil vállalatok számára ez kiszámítható, hosszú távú bevételi forrásokat és lehetőséget kínál arra, hogy nagyobb biztonsággal fektessenek be speciális felszerelésekbe és személyzeti képzésbe. A Bundeswehr számára ez hozzáférést jelent a kereskedelmi szektor hatalmas kapacitásához, rugalmasságához és innovatív erejéhez, amelyet önmagában soha nem tudna megismételni.

Az ilyen partnerségek katalizátorként működnek a készségek és szabványok nemzeti ökoszisztémájának kialakulásában. A hatékony PPMP-k többet igényelnek, mint pusztán szerződéseket; a folyamatok, szabványok és képesítések közös megértését igénylik. A polgári sofőröket ki kell képezni a katonai konvoj eljárásaira és kommunikációs rendszereire, míg a katonai logisztikusoknak érteniük kell a kereskedelmi műveletekhez. Ez szükségessé teszi a képzési tantervek és tanúsítványok közös kidolgozását. A katonai vontatókkal való interoperabilitás lehetővé tétele érdekében a „build-like” berendezések, például a pótkocsik előírása de facto iparági szabványt hoz létre. Idővel ez az együttműködési erőfeszítés egy olyan nemzeti logisztikai szakemberekből és felszerelésekből álló ökoszisztémát hoz létre, amely eredendően kettős felhasználású. Ez egy olyan stratégiai készség- és eszköztartalékot képez, amely sokkal értékesebb és rugalmasabb, mint bármely tisztán katonai tartalék, és egészében erősíti a nemzeti ellenálló képességet. Az olyan kooperatív személyzeti modellek, mint a DHL Csoporttal, formalizálják a szakemberek cseréjét, és zökkenőmentes átmenetet teremtenek a katonai szolgálat és a polgári karrier között.

Markus Becker

Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.

Üzleti fejlődés vezetője

LinkedIn

Kettős felhasználású konténerterminál-rendszerek elemzése

A kettős felhasználású logisztika középpontjában a terminálok állnak – azok a kritikus infrastrukturális csomópontok, ahol a közúti, vasúti és tengeri szállítási módok találkoznak, meghatározva a teljes ellátási lánc hatékonyságát. Korszerűsítésük és a kettős felhasználáshoz való igazodásuk kulcsfontosságú a polgári versenyképesség és a katonai műveleti készenlét stratégiai szimbiózisának megvalósításához. A jelentés ezen szakasza elemzi az intermodális kombinált fuvarozási terminálok, a tengeri kikötői terminálok, valamint a teljesítményüket meghatározó úttörő technológiák sajátos követelményeit, technológiai potenciálját és működési kihívásait.

Az intermodális csomópont: Kombinált fuvarozási (CT) terminálok

A kombinált fuvarozási terminálok kulcsfontosságú átrakodási pontok a szabványosított rakományegységek, például konténerek és cserefelépítmények közúti és vasúti szállítására. A hatékony kettős felhasználás eléréséhez korszerűsíteni kell őket, hogy nehéz katonai felszereléseket is kezeljenek. Ez magában foglalja a parkolóhelyek és darurendszerek megerősítését a magasabb katonai rakományosztályok (MLC) számára, valamint Ro-Ro (roll-on/roll-off) rámpák telepítését, amelyek lehetővé teszik a tankok és a kerekes páncélozott járművek számára, hogy közvetlenül a vonatokra hajtsanak. Németországban azonban számos meglévő terminál már eléri kapacitásának határait, és a német vasúthálózat jelentős beruházási elmaradástól és elavult jelzőtechnikától szenved.

A kombinált szállítási terminálok korszerűsítése a kettős felhasználású szinergia egyik kiváló példája. Egy katonai célokra kibővített terminál – amely nagyobb kapacitást, gyorsabb fordulási időket és nagy teherbírású képességeket kínál – egyidejűleg jelentősen hatékonyabbá válik a polgári áruszállítás számára. Ez vonzóbbá teszi a vasutat a kereskedelmi logisztika számára, és támogatja a kívánt modális váltást. Az operatív kihívás e kettős felhasználás megvalósításában rejlik: Világos priorizálási mechanizmusokat kell létrehozni annak biztosítására, hogy a katonai szállítmányokat válsághelyzetekben prioritással lehessen kezelni anélkül, hogy a békeidőben a civil felhasználókat aránytalanul hátrányos helyzetbe hoznák.

A terminálok digitalizálása a kulcsa ennek a „priorizálási dilemmának”. A kettős felhasználású terminálok alapvető konfliktusa a szűkös erőforrások elosztása: Ki kapja a darukapacitást, a pályahozzáférést vagy a parkolóhelyet? Egy manuális, analóg rendszerben ez egy zéró összegű játékhoz vezet, ami késéseket és súrlódásokat okoz a polgári és katonai felhasználók között. Egy teljesen digitalizált terminál, amely digitális ikerrel és mesterséges intelligencia által támogatott idősáv-vezérléssel működik, dinamikusan képes kezelni ezt a komplexitást. Egy ilyen rendszer valós időben képes szimulálni egy priorizált katonai konvoj hatását, és automatikusan átirányítani és ütemezni a polgári konténereket a zavarok minimalizálása érdekében. Képes azonosítani a látens kapacitást, és egyidejűleg optimalizálni a forgalmi áramlásokat mindkét felhasználói csoport számára. A digitalizációba történő beruházások, például egy „intelligens logisztikai gerinchálózatba”, ezért nemcsak a hatékonyság növelését szolgálják; ezek azok az alapvető kulcsfontosságú technológiák, amelyek a megosztott használat és a dinamikus priorizálás működési koncepcióját megvalósíthatóvá teszik.

A világ tengeri kapuja: kikötői terminálok (Hamburg, Bremerhaven, Rostock, Wilhelmshaven)

A német tengeri kikötők kritikus fontosságú központok mind a nemzetgazdaság, mind a NATO telepítési és átrakodási pontjai szempontjából. A rostocki kikötőt kifejezetten a NATO és a Bundeswehr központi logisztikai központjaként jelölték meg. Bremerhaven és Hamburg kiemelkedik magas vasúti forgalmi részesedésük és kettős felhasználású képességük miatt, amelyek támogatják a katonai mobilitást. Wilhelmshaven kulcsfontosságú energiaközpont (LNG) és haditengerészeti bázis. Azonban minden német kikötő jelentős beruházási hiánnyal küzd, különösen a „romlott rakpartfalak” és a hátországi kapcsolatok terén, ami veszélyezteti versenyképességüket és a HNS-feladatok ellátására való képességüket.

A kettős felhasználású érvet használják fel a kikötők modernizációjába tervezett 15 milliárd eurós beruházás igazolására, amelyet potenciálisan a védelmi költségvetésből lehetne finanszírozni. Ennek mögött az a logika áll, hogy a katonai mobilitáshoz szükséges beruházások – robusztus rakpartfalak, nagy teherbírású tárolóterületek, hatékony vasúti összeköttetések – ugyanazok, amelyekre a kereskedelmi versenyképesség növeléséhez van szükség a Rotterdamhoz és Antwerpenhez hasonló riválisokkal szemben.

Ugyanakkor a terminálokba történő külföldi befektetések kettős felhasználású biztonsági dilemmát teremtenek. A német kikötők, mint például Hamburg, külföldi befektetéseket kerestek, például a COSCO részvételét a Tollerort konténerterminálban, hogy versenyképesek maradjanak. Ez azonban jelentős biztonsági kockázatot jelent. Egy külföldi befektetéssel rendelkező terminál, különösen egy rendszerszintű rivális, például Kína állami tulajdonú vállalata által, kockázatot jelent a biztonságos katonai logisztikai központként való használatára nézve. A veszély nem feltétlenül a katonai célú felhasználás nyílt tagadásában rejlik, hanem inkább a finomabb fenyegetésekben: a kémkedés, az adatkinyerés a terminál operációs rendszereiből és a kritikus nemzeti eszköz stratégiai befolyásolásának lehetőségében. Ez nehéz politikai kompromisszumot kényszerít ki a gazdasági versenyképesség, amely beruházásokat igényel, és a nemzetbiztonság, amely ellenőrzést követel meg. Ez azt mutatja, hogy egy átfogó kettős felhasználású stratégia nem csak a fizikai infrastruktúrával foglalkozhat, hanem magában kell foglalnia a külföldi befektetések felülvizsgálatára vonatkozó szigorú eljárásokat és a kritikus terminálok összes üzemeltetője számára kötelező érvényű kiberbiztonsági megbízásokat is.

A technológiai front: Automatizált magasraktári rendszerek (AHRS) és digitális ikrek

A hagyományos konténerterminálok nem hatékonyak, sok helyet igényelnek, és a konténerek improduktív átrakodását igénylik. Az automatizált magasraktárak (AHRS) vagy magasraktár-tárolók (HBW) forradalmi alternatívát kínálnak a konténerek függőleges tárolásával egy sűrű, automatizált állványrendszerben. Ez megháromszorozhatja a tárolási kapacitást ugyanazon a területen belül, és ami döntő fontosságú, lehetővé teszi az egyes konténerekhez való közvetlen, kiszámítható hozzáférést anélkül, hogy másokat kellene mozgatni. Ez a technológia a német tengeri kikötők javasolt modernizációjának egyik központi eleme.

Az AHRS kettős felhasználású alkalmazásokban rejlő fő előnye a kiszámíthatósága és a sebessége. Kereskedelmi környezetben ez rendkívül hatékony just-in-time logisztikát tesz lehetővé. Katonai környezetben pedig transzformatív értékű. Az a képesség, hogy egy adott, kritikus katonai felszerelést tartalmazó konténerhez meghatározott, rövid időn belül hozzá lehessen férni, függetlenül annak a halomban elfoglalt helyétől, hatalmas működési előnyt jelent a hagyományos raktárakkal szemben, ahol az több száz másik konténer alatt lehet eltemetve. Ez a technológia a kikötő digitális ikertestvérével kombinálva lehetővé teszi a katonai és polgári áruforgalom pontos, gyors és skálázható kezelését.

Az AHRS technológia alapvetően megváltoztatja a stratégiai tartalékok jellegét. Hagyományosan a katonai logisztika a stratégiai lőszer- és anyagkészletek számára elkülönített raktárakra támaszkodik. Ez költséges, nem hatékony, és nagy, statikus és sebezhető célpontokat hoz létre. Az AHRS technológiával lehetővé válik a stratégiai katonai tartalékok közvetlen integrálása a kereskedelmi logisztikai folyamatba. Bizonyos számú konténernyi katonai felszerelést lehetne tárolni egy nagyméretű polgári AHRS terminálon belül. Mivel minden konténer külön-külön és gyorsan hozzáférhető, ezek a katonai konténerek szükség esetén visszaszerezhetők a kereskedelmi műveletek megzavarása nélkül. Az „elosztott, integrált tartalékok” koncepciója sokkal ellenállóbb (nincs egyetlen, nagy célpont), hatékonyabb (kihasználja a meglévő infrastruktúrát) és biztonságosabb (a katonai eszközök „el vannak rejtve” egy hatalmas polgári rendszerben). Teljes paradigmaváltást jelent a stratégiai készletfelhalmozásban, amelyet közvetlenül az új termináltechnológia tesz lehetővé.

Esettanulmány: A REGIOLOG SÜD tervrajza

A REGIOLOG SÜD egy kísérleti projekt egy moduláris, automatizált, kettős felhasználású logisztikai raktár létrehozására Baden déli részén, közvetlen közúti és vasúti kapcsolatokkal. Békeidőben polgári célokat szolgál, például e-kereskedelem feldolgozását és vidéki területek ellátását. Válság vagy védelmi okokból katonai raktárrá alakítható át a készletek tárolására és elosztására. A projekt a jövőbeni ilyen regionális kettős felhasználású központok hálózatának („ZivLog-D”) tervrajzaként szolgál.

A REGIOLOG SÜD regionális szinten valósítja meg a kettős felhasználású koncepciót. Bemutatja, hogyan lehet olyan moduláris, skálázható infrastruktúrát építeni, amely gazdaságilag életképes békeidőben, miközben egyidejűleg kritikus védelmi képességeket biztosít. Főbb jellemzői – a modularitás, az automatizálás és a multimodális összekapcsolhatóság – azon elvek mikrokozmoszai, amelyeket a nagyobb nemzeti rendszerben alkalmazni kell. A projekt élő laboratóriumként szolgál a kettős felhasználású logisztika technikai, működési és pénzügyi modelljeinek tesztelésére az országos bevezetés előtt.

Ez a koncepció a nemzeti ellenálló képesség „utolsó mérföld” problémáját is kezeli. A nagyméretű logisztika gyakran a fő csomópontokra, például a tengeri kikötőkre és a nemzeti folyosókra koncentrál. Az ellenálló képesség azonban az „utolsó mérföldtől” is függ – az alapvető áruk (polgári és katonai) decentralizált, regionális és helyi területekre történő elosztásának képességétől, különösen akkor, ha az elsődleges csomópontok működése zavart szenved. A REGIOLOG SÜD koncepció által elképzelt regionális csomópontok hálózata egy decentralizált, ellenállóbb elosztási rendszert hoz létre. Válság esetén ezek a regionális csomópontok pufferraktárakként működhetnek, közelebb tartva a készleteket a szükséges helyekhez, és csökkentve a néhány központi, sebezhető ponttól való függőséget. Elláthatják mind a felelősségi körzetükön belül telepített katonai egységeket, mind a helyi civil lakosságot, így teljesítve a teljes védelem központi elvét. Ez teszi a koncepciót kulcsfontosságú építőelemmé a nemzeti szintű stratégiai logisztika és a helyi szintű operatív igények közötti szakadék áthidalásában.

Katonai hozzáférés és műveleti fölény biztosítása

Egy modernizált, kettős felhasználású logisztikai rendszer csak akkor stratégiai értékkel bír, ha válság vagy védelmi célú esetben garantált a katonai erők zökkenőmentes és prioritást élvező hozzáférése. A fizikai infrastruktúra önmagában nem elegendő; azt ki kell egészítenie egy szilárd jogi keretrendszerrel, bevált eljárásokkal, technológiai interoperabilitással és átfogó biztonsági koncepciókkal. Ez a szakasz elemzi azokat a kritikus sikertényezőket és a tartós kihívásokat, amelyek meghatározzák, hogy az elméleti szimbiózis a gyakorlatban operatív fölényhez vezet-e. Magában foglalja a bürokratikus akadályok leküzdését, az interoperabilitási rések megszüntetését és a teljes logisztikai lánc fizikai és digitális fenyegetésekkel szembeni védelmét.

Zökkenőmentes hozzáférés válsághelyzetekben: Az elmélettől a gyakorlatig

Egy működő kettős felhasználású rendszerhez előre meghatározott jogi és eljárási keretekre van szükség annak biztosítására, hogy a hadsereg szükség esetén hozzáférhessen a polgári infrastruktúrához és képességekhez. Ezek közé tartoznak az olyan nemzeti tervek, mint az OPLAN DEU 16, a befogadó nemzet támogatási megállapodásai és a szolgálati kötelezettségekre vonatkozó törvények. A gyakorlatok kulcsfontosságúak ezen eljárások teszteléséhez és a katonai és civil szereplők közötti bizalom kiépítéséhez. A magánvállalatokkal kötött szerződéseknek kifejezetten ki kell terjedniük a szolgáltatásnyújtásra védelmi és szövetségi helyzetekben.

Az elsődleges kihívás a békeidőben zajló együttműködésről a válsághelyzetekben való priorizálásra való áttérés. Ehhez egyértelmű, előre elfogadott szabályokra és kiváltó mechanizmusokra van szükség. Kinek van felhatalmazása „katonai prioritást” kihirdetni? Hogyan kompenzálják a civil partnereket a zavarokért? Hogyan szabályozzák a felelősséget, ha a katonai műveletek során civil eszközök sérülnek? Ezen kérdések előzetes tisztázása nélkül a „zökkenőmentes hozzáférés” jogi és operatív súrlódásokkal lesz tele, éppen akkor, amikor a gyorsaság a legfontosabb.

Az „emberi interoperabilitás” terén mutatkozó hiányosság ugyanolyan kritikus, mint a technikai. A hangsúly nagyrészt a technikai és eljárási interoperabilitáson van. Az olyan gyakorlatok, mint a nienburgi, azonban azt mutatják, hogy a legnagyobb akadályok gyakran kulturális és kapcsolati jellegűek. A polgári adminisztrátorok és a katonai parancsnokok különböző „nyelveket” beszélnek, eltérő tervezési ciklusokkal rendelkeznek, és eltérő feltételezések szerint működnek. Az „emberi interoperabilitás” kiépítése rendszeres közös képzések, összekötő tisztek és közös tervezési platformok révén elengedhetetlen. A bizalom, a személyes kapcsolatok és egymás korlátainak és képességeinek közös megértése, amelyet békeidőben évek alatt építettek ki, lesz a polgári-katonai együttműködés igazi kenőanyaga egy nagy stresszel járó válságban. Ez a „puha” tényező a siker kemény előfeltétele.

Az interoperabilitás és a „katonai Schengen” kihívása

A katonai mobilitást jelentősen akadályozza a nemzeti szabályozások sokfélesége. Az olyan bürokratikus akadályok, mint a határokon átnyúló szállítás eltérő engedélyezési követelményei, a nem harmonizált vámeljárások (még a 302-es nyomtatványhoz hasonló nyomtatványok esetén is) és az eltérő vasúti nyomtávolságok jelentős késésekhez vezetnek. A „Katonai Schengen” kezdeményezés célja a zökkenőmentes közlekedési folyosók létrehozása, de a haladás lassú. Biztosítani kell az interoperabilitást a NATO-szabványokkal és a szövetséges partnerekkel is.

Egy modernizált német terminál korlátozottan használható, ha egy katonai konvojnak napokig kell várnia a lengyel határon az engedélyezésre. A valódi működési sebességhez teljes körű harmonizációra van szükség. Ez legalább annyira politikai és diplomáciai, mint technikai kihívás, amely folyamatos erőfeszítéseket igényel mind az EU-n (pl. a PESCO-n keresztül), mind a NATO-n belül a nemzeti szabályozások összehangolása érdekében. Az interoperabilitás hiánya kritikus sebezhetőség, amely aláássa a gyors megerősítés egész logikáját.

Az EU/NATO irányelvek következetlen nemzeti végrehajtása új stratégiai sebezhetőségeket teremt. Az EU és a NATO átfogó célokat tűz ki a katonai mobilitás és a kettős felhasználás terén. A végrehajtás azonban nemzeti felelősség, ami egyenetlen előrehaladáshoz vezet. Egyes nemzetek jelentős összegeket fektetnek be, míg mások lemaradnak. Ez egy olyan problémát teremt, hogy „a lánc csak olyan erős, mint a leggyengébb láncszeme”. Az ellenségnek nem kell a hálózat legerősebb részeit támadnia; kihasználhatja a legkevésbé felkészült nemzetek által létrehozott réseket és szűk keresztmetszeteket. Például Németországnak lehet egy korszerű terminálrendszere, de ha egy szomszédos ország nem modernizálta vasútvonalait vagy nem egyszerűsítette vámeljárásait, az egész folyosó veszélybe kerül. Ez a „végrehajtási hiányosság” kiszámítható és kihasználható sebezhetőséggé válik a hibrid hadviselés vagy a szabotázs számára.

A „puha alsó réteg” biztosítása: kiberbiztonság és hibrid fenyegetések

A logisztikai rendszerek növekvő digitalizációja és összekapcsoltsága hatalmas új támadási felületet teremt. A kikötőket és vasutakat irányító SCADA/ICS rendszerek, valamint a logisztikai folyamatokat kezelő informatikai rendszerek elsődleges célpontjai a kibertámadásoknak és a szabotázsakcióknak. A civil infrastruktúrától való függőség, amely gyakran magántulajdonban van, és nem feltétlenül felel meg a katonai biztonsági előírásoknak, stratégiai sebezhetőséget jelent. A kritikus technológiai komponensek (pl. chipek, érzékelők) ellátási láncai szintén kockázatot jelentenek.

Egy kettős felhasználású terminál a sebezhetőség egy koncentrált pontját jelenti. Egy sikeres kibertámadás egyszerre béníthatja meg mind a katonai telepítéseket, mind a polgári ellátási láncokat, így hatalmas stratégiai hatást érhet el. Ezért a kiberbiztonság nem lehet utólagos szempont; központi tervezési elvnek kell lennie minden kettős felhasználású rendszer esetében („beépített biztonság”). Ehhez robusztus, többrétegű biztonsági architektúrákra, szigorú szabványokra van szükség minden állami és magán partner számára, valamint rendszeres közös kibervédelmi gyakorlatokra, amelyekben mind a civil, mind a katonaság részt vesz.

Az IT és az OT biztonság konvergenciája a kettős felhasználású logisztikában új, egységes irányítási modellt igényel. Hagyományosan az információtechnológiai (IT) biztonság, amely az adatokat és az üzleti rendszereket védi, valamint az operatív technológiai (OT) biztonság, amely a fizikai folyamatokat és az ipari vezérlőket, például a darukat és a kapcsolókat védi, különálló területek voltak. Egy digitalizált, automatizált kettős felhasználású terminálban az IT és az OT mélyen összefonódik. Az IT-alapú terminál operációs rendszer (TOS) elleni hackertámadás felhasználható az OT-alapú daruk és az automatizált vezetésű járművek (AGV) manipulálására. Ez a konvergencia elmossa a felelősségi köröket. Egy kikötői darurendszer elleni kibertámadás a vállalat CISO-jának (IT), a kikötői hatóságnak (polgári infrastruktúra), a BSI-nek (nemzeti kiberbiztonsági hatóság) vagy a Bundeswehr Kiber- és Információs Térparancsnokságának (KdoCIR) a feladata? A hatékony védekezéshez egységes irányítási modellre van szükség, amely lebontja ezeket a silókat. Ez integrált polgári-katonai kibervédelmi központok, megosztott fenyegetésfelderítési platformok és közös incidens-elhárító csapatok létrehozását jelenti, amelyek jogi felhatalmazással és technikai képességekkel rendelkeznek az IT/OT és a polgári/katonai határokon átnyúló működéshez. Enélkül a támadásra adott válasz töredezett és lassú lesz.

Stratégiai ajánlások és jövőbeli kilátások

Az előző elemzés rávilágított a kettős felhasználású konténerterminál-rendszerek hatalmas stratégiai fontosságára, technológiai potenciáljára és összetett kihívásaira. Az integrált, ellenálló logisztikai hálózatra való áttérés nem öncél, hanem Németország és Európa gazdasági jövője, valamint biztonságpolitikai kapacitása szempontjából szükséges. Ennek a víziónak a megvalósításához azonban összehangolt, határozott és stratégiailag összehangolt intézkedésekre van szükség a politika és az üzleti élet részéről. A jelentés ezen utolsó része a megállapításokat konkrét, cselekvésorientált ajánlásokká szintetizálja, és felvázolja egy olyan logisztikai hálózat jövőképét, amely az európai stratégiai autonómia gerincét képezi.

Ajánlások a döntéshozók számára

Finanszírozás és beruházás: Létre kell hozni egy állandó, több minisztériumot átfogó „Nemzeti Ellenállóképességi Alapot”, amely a védelmi, a közlekedési és a gazdasági ágazatok költségvetési forrásait vonná össze a kettős felhasználású infrastrukturális projektek hosszú távú, kiszámítható finanszírozásának biztosítása érdekében. Az olyan uniós finanszírozási eszközöket, mint az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) katonai mobilitási programja, a SAFE eszköz és az Európai Védelmi Alap, agresszíven kell felhasználni, a nemzeti projekteket pedig következetesen össze kell hangolni az uniós kritériumokkal.

Szabályozási egyszerűsítés: A katonai szállítás egységes nemzeti jogi keretének megteremtéséhez szükséges egy „Katonai Mobilitás Gyorsítási Törvény” elfogadása. Ennek a törvénynek el kell törölnie az engedélyezési követelményeket a szövetségi államok között, és egyértelmű felelősségi és kártérítési szabályokat kell megállapítania a magánpartnerek számára. EU/NATO szinten Németországnak egy kötelező érvényű „katonai schengeni” megállapodást kellene szorgalmaznia a határokon átnyúló eljárások harmonizálása és az összes engedély maximális feldolgozási idejének 72 órában történő meghatározása érdekében.

Irányítás és biztonság: Elő kell írni regionális „kettős felhasználású biztonsági klaszterek” létrehozását, amelyek összefogják a kritikus infrastruktúra üzemeltetőit (KRITIS), az állami és szövetségi hatóságokat, valamint a Bundeswehrt, hogy közös védelmi és reagálási terveket dolgozzanak ki és gyakoroljanak. Létre kell hozni egy „Kettős Felhasználású Logisztikai Nemzeti Tanácsot”, amely stratégiai felügyeletet biztosít és koordinálja a minisztériumok közötti prioritásokat. A szigorú kiberbiztonsági szabványoknak, amelyek egységes IT/OT modellen alapulnak, feltételül kell szabni minden vállalat kettős felhasználású logisztikában való részvételét.

Ajánlások az ipar (logisztikai és védelmi szektor) számára

Stratégiai újrapozícionálás: A vállalatoknak proaktívan kell „kettős felhasználású szolgáltatási ajánlatokat” fejleszteniük, amelyek integrálják a katonai biztonsági és ellenálló képességi követelményeket a kereskedelmi logisztikai megoldásokba. A szükséges technológiákba (pl. tanúsított biztonságos adatplatformok, nehézgépek) és emberi erőforrásokba (biztonsági átvilágításon átesett személyzet, katonai kiképzésben részesült sofőrök) történő beruházásokra van szükség ahhoz, hogy a PPMP-kben preferált partnerré váljanak.

Az együttműködésen alapuló innováció előmozdítása: Kulcsfontosságú az olyan kísérleti projektekben való aktív részvétel, mint a REGIOLOG SÜD, valamint az együttműködés a Bundeswehr innovációs központjaival. Törekedni kell ipari konzorciumok létrehozására, amelyek nagyszabású, hosszú távú PPMP-szerződésekre pályáznak a teljes logisztikai központok üzemeltetésére (pl. terminálüzemeltetés, konvojtámogatás).

„Szolgáltatásként nyújtott ellenálló képesség” üzleti modell kidolgozása: A logisztikai vállalatoknak túl kell lépniük a puszta szállításon és tároláson, és integrált megoldásokat kell kínálniuk, amelyek garantálják az ellátási lánc ellenálló képességét. Ez magában foglalhatja a biztonságos, auditálható nyomon követést, a tanúsított kiberbiztonságot és a garantált kapacitást válság esetén. Ez a fokozott biztonság prémium szolgáltatásként is értékesíthető a nagy értékű civil ügyfelek számára.

A jövőkép: Egy ellenálló európai logisztikai hálózat

Ennek az átalakulásnak a végállapota egy teljesen integrált, intelligens és ellenálló európai logisztikai hálózat. Ezt a hálózatot egy „intelligens logisztikai gerinc” jellemzi – egy digitális idegrendszer, amely összeköti az automatizált, kettős felhasználású terminálokat, és lehetővé teszi az információk és áruk zökkenőmentes, valós idejű, optimalizált áramlását. Ebben a rendszerben a polgári hatékonyság és a katonai eredményesség már nem ellentétek, hanem ugyanazon érme két oldala. A tengeri kikötőkben található automatizált magasraktárak lehetővé teszik a stratégiai tartalékokhoz való gyors hozzáférést, míg a regionális kombinált szállítási terminálok rugalmas elosztást biztosítanak a hátország felé.

Egy ilyen, teljes mértékben működőképes kettős felhasználású hálózat az európai stratégiai autonómia sarokköve. Csökkenti a külső szereplőktől való függőséget, erősíti az ipari bázist, és megteremti a szuverén képességet a határozott fellépéshez válságokban – legyen szó katonai konfliktusról, világjárványról vagy – katasztrófáról.

Összefoglalva, a kettős felhasználású konténerterminál-rendszerekbe való befektetés nem csupán védelmi kiadás vagy közlekedéspolitikai intézkedés. Alapvető, stratégiai befektetés Németország és Európa jövőbeli gazdasági jólétébe, társadalmi ellenálló képességébe és kollektív biztonságába egy egyre bizonytalanabb világban.

Markus Becker

Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.

Üzleti fejlődés vezetője

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.

a kapcsolatot velem Wolfenstein ∂ Xpert.Digital

hívj +49 89 674 804 (München) alatt

LinkedIn