Kettős felhasználású gazdaság: Miért fogja a kettős felhasználású technológia láthatatlan ereje meghatározni Európa jövőjét?

Kettős felhasználás: A polgári-katonai kölcsönös függőség figyelmen kívül hagyott gazdasági összetevője

Naponta és gondolkodás nélkül használjuk őket: a GPS-t az autónkban, az internetet az okostelefonunkon, a mikrochipeket a számítógépeinkben. Mégis kevesen vannak tisztában azzal, hogy ezek közül a forradalmi technológiák közül sok a hadseregből származik, vagy rejtett, másodlagos céllal rendelkezik. Ez a jelenség, amelyben a technológia békés, polgári és katonai célokra is felhasználható, „kettős felhasználásnak” nevezik.

De a világ megváltozott: ma már nem csak a védelmi kutatások hajtják a polgári piacot. Inkább olyan területek kereskedelmi innovációi, mint a mesterséges intelligencia, a dróntechnológia és a biotechnológia, amelyek alakítják a holnap katonai potenciálját. Egy hagyományos kamerás drón használható felderítésre háborús övezetekben, és egy mesterséges intelligencia által vezérelt képfelismerő algoritmus is használható autonóm célpontbemérésre.

Ez a konvergencia óriási feszültségteret teremt. Egyrészt ezek a technológiák a gazdasági növekedés és a társadalmi haladás kulcsfontosságú mozgatórugói. Másrészt egyre nagyobb kihívást jelentenek a globális biztonság és az exportellenőrzés számára. Hol a határ egy hasznos ipari áru és egy potenciális fegyver között? Hogyan aknázhatják ki az államok és a vállalatok az innovációban rejlő lehetőségeket anélkül, hogy kiszámíthatatlan kockázatokat vállalnának? Ez a szöveg mélyen belemerül a kettős felhasználású technológiák összetett világába, rávilágítva nemcsak a biztonsági kockázatokra, hanem mindenekelőtt a gyakran figyelmen kívül hagyott gazdasági összetevőre – egy olyan dinamikára, amely meghatározza egész nemzetek technológiai szuverenitását és jövőbeli életképességét.

Alkalmas:

• A kettős felhasználású termékek reménysugárként szolgálhatnak a nehéz helyzetben lévő német autóipar számára

A haladás kétélű kardja

A mai globalizált világban a technológiai fejlődés és a gazdasági jólét elválaszthatatlanul összefügg. Az információs technológia, a biotechnológia és az anyagtudomány innovációi előmozdítják a növekedést, javítják az életminőséget és új piacokat teremtenek. Ezen úttörő fejlesztések közül sok azonban inherens ambivalenciával, kettős természettel rendelkezik, amelyet a „kettős felhasználás” kifejezés foglal össze. Ez a fogalom olyan árukat, szoftvereket és technológiákat ír le, amelyek mind polgári, mind katonai célokra felhasználhatók. Ez a jelenség olyan régi, mint maga a technológiai fejlődés, de korunkban a komplexitás és a sürgetés új szintjét érte el.

Ez a jelentés a kettős felhasználás sokrétű témáját nemcsak az exportellenőrzés és a nemzetközi biztonságpolitika kihívásaként elemzi, hanem kiemeli annak gyakran figyelmen kívül hagyott, mégis kulcsfontosságú gazdasági összetevőjét is. A központi tézis az, hogy a kettős felhasználás dinamikájának – a polgári piacok és a katonai követelmények, a kereskedelmi innováció és a stratégiai biztonság összefonódásának – mélyreható megértése elengedhetetlen a vállalkozások jövőbeli életképességéhez és az államok szuverenitásához a 21. században.

A hagyományos nézet, miszerint a katonai kutatás melléktermékként polgári alkalmazásokat eredményez, számos high-tech területen megfordult. Manapság gyakran a polgári szektor kereskedelmi célú innovációi határozzák meg a holnap katonai potenciálját. A technológiatranszfer ezen megfordítása alapvetően új kihívások elé állítja a kormányokat és a vállalkozásokat.

Az elsődleges cél már nem néhány állami katonai titok kiszivárgásának megakadályozása, hanem a kereskedelmi forgalomban kapható, élvonalbeli technológiák elterjedésének ellenőrzése, amelyek inherens katonai alkalmazási potenciállal rendelkeznek. Ez a változás megváltoztatja az ellenőrzés jellegét, a gazdasági szabadság és a nemzetbiztonság közötti egyensúlyt, valamint a stratégiai környezetet minden szereplő számára.

A nagy teljesítményű mikrochipektől a kereskedelmi forgalomban kapható drónokig és a mesterséges intelligencia algoritmusaiig elmosódott a határvonal a civil haszon és a katonai fenyegetés között, és differenciált, stratégiai megközelítést igényel.

Alkalmas:

• Az innováció két arca: a kettős felhasználású szektor felemelkedése és átalakulása Németországban és Európában

A kettős felhasználás alapjai: definíciók és az alapvető dilemma

Átfogó meghatározás: Áruk, szoftverek és technológiák feszültségek közepette

A téma összetettségének megértéséhez elengedhetetlen egy pontos meghatározás. A közép-európai jogalap, az (EU) 2021/821 rendelet szerint a kettős felhasználású áruk „olyan áruk, beleértve az adatfeldolgozó programokat (szoftvereket) és technológiákat, amelyek polgári és katonai célokra is felhasználhatók”. Ez a meghatározás szándékosan tág, és három kulcsfontosságú szempontot emel ki.

Először is, nemcsak fizikai javakról, például gépekről vagy vegyi anyagokról van szó, hanem kifejezetten nem kézzelfogható javakról is, mint például szoftverek és technológiák, azaz a termék fejlesztéséhez, gyártásához vagy használatához szükséges speciális műszaki ismeretekről.

Másodszor, a kifejezés magában foglalja azokat az árukat is, amelyek hozzájárulhatnak nukleáris, vegyi vagy biológiai fegyverek és azok hordozórendszereinek – az úgynevezett tömegpusztító fegyvereknek – tervezéséhez, fejlesztéséhez, gyártásához vagy használatához.

Harmadszor, a tényleges vagy tervezett végfelhasználás kezdetben irreleváns egy áru kettős felhasználású áruként való besorolása szempontjából; kizárólag a katonai vagy proliferációs célú felhasználásra való alkalmassága számít. Egy áru nem csak kritikus felhasználás révén válik kettős felhasználású áruvá, hanem a benne rejlő műszaki jellemzők miatt is azzá.

A történelmi kettős felhasználású dilemma: a műtrágyától a fegyverig

A kettős felhasználású dilemma nem a digitális kor terméke. Az egyik legszembetűnőbb történelmi példa a Haber-Bosch-eljárás felfedezése az ammónia szintézisére a 20. század elején. Ez a tudományos remekmű lehetővé tette a műtrágya tömegtermelését, forradalmasítva a mezőgazdaságot azáltal, hogy több milliárd ember élelmiszerellátását biztosította.

Ugyanakkor az ammónia kulcsfontosságú alapanyag volt a robbanóanyagok és vegyi fegyverek gyártásához is, amelyeket pusztító hatással vetettek be az első világháborúban. Ez a klasszikus példa jól illusztrálja az alapvető problémát: ugyanaz a technológia lehet Segen és átok is. Ez az ambivalencia a technológiában rejlik, és nem oldható meg egyszerű tilalmakkal anélkül, hogy egyidejűleg feláldoznánk a polgári előnyeit.

Ez a felismerés korai nemzetközi erőfeszítésekhez vezetett, különösen a kémia és a nukleáris fizika területén, a veszélyes technológiák elterjedésének ellenőrzésére anélkül, hogy megakadályoznák békés célú felhasználásukat. Az olyan szerződések, mint a Vegyifegyver-tilalmi Egyezmény (CWC) és a Atomsorompó-szerződés (NPT), közvetlen politikai válaszok erre az alapvető kettős felhasználású dilemmára.

A tisztán katonai áruktól való megkülönböztetés és az ellenőrzés szürke zónái

Egy működő ellenőrző rendszer szempontjából kulcsfontosságú a kettős felhasználású áruk és a tisztán katonai áruk közötti különbségtétel. A katonai áruk olyan termékek, amelyeket kifejezetten katonai célokra terveztek, fejlesztettek vagy módosítottak. Ezek közé tartoznak a fegyverek, a lőszerek és a speciális védelmi felszerelések.

Ezek általában szigorúbb és különálló ellenőrzési rendszerek hatálya alá tartoznak, amelyeket a nemzeti törvények rögzítenek, például Németországban az Exportlista I. részének A. szakaszában.

Az exportellenőrzés igazi kihívása azonban a kettő közötti hatalmas szürke zónában rejlik. Sok rendkívül fejlett ipari termék nem eredendően katonai célú, de olyan műszaki jellemzőkkel rendelkezik, amelyek vonzóvá vagy akár szükségessé teszik katonai alkalmazásokhoz. Klasszikus példa erre a nagy pontosságú szerszámgépek. Egy modern, számítógéppel vezérelt öttengelyes marógép használható a polgári autóiparban vagy a repülőgépiparban rendkívül összetett alkatrészek tömeggyártására, de ugyanazokkal a képességekkel rakétahajtóművekhez, tartályrendszerekhez vagy urándúsításhoz használt centrifugákhoz is alkatrészeket képes előállítani.

Az, hogy egy ilyen gép ellenőrzött kettős felhasználású árunak minősül-e, tehát nem a nevétől vagy elsődleges alkalmazásától függ, hanem olyan konkrét műszaki paraméterektől, mint a pozicionálási pontosság vagy az egyidejűleg vezérelhető tengelyek száma. Ezek a műszaki küszöbértékek, amelyeket az ellenőrzési rendszerek árujegyzékeiben határoznak meg, jelölik ki a határt az ellenőrizetlen ipari áru és az engedélyt igénylő kettős felhasználású áru között. Még a látszólag ártalmatlan termékek, mint például a rúzstubok gyártására szolgáló gépek is kettős felhasználású árunak tekinthetők, ha potenciálisan újrahasznosíthatók töltényhüvelyek gyártására. Ezek a példák azt mutatják, hogy a hatékony exportellenőrzés mélyreható műszaki ismereteket és a termékparaméterek pontos elemzését igényli, messze túlmutatva a rendeltetésszerű használat felületes mérlegelésén.

A globális ellenőrzési rendszer: Nemzetközi politika és jogi keretek

Történelmi fejlődés: A hidegháborútól (COCOM) a Wassenaari Megállapodásig

Az érzékeny áruk kereskedelmének ellenőrzése nem pusztán nemzeti feladat, hanem intenzív nemzetközi együttműködést igényel. Az évtizedek során egy összetett, többrétegű, többoldalú megállapodások és jogi keretek rendszere alakult ki, amelynek célja a tömegpusztító fegyverek és a hagyományos fegyverzetek elterjedésének megakadályozása a jogszerű kereskedelem indokolatlan akadályozása nélkül.

A modern multilaterális exportellenőrzések eredete a hidegháborúig nyúlik vissza. A második világháború után a nyugati szövetségesek létrehozták a Multilaterális Exportellenőrzések Koordinációs Bizottságát (COCOM). Ennek a testületnek egyértelmű célja volt a stratégiailag fontos nyugati technológiák keleti blokk országaiba történő exportjának megakadályozása, hogy lassítsa katonai felépítésüket.

A COCOM a kelet-nyugati konfliktus eszköze volt, az elutasítás elvén alapult, és a hidegháború végével elvesztette létjogosultságát. 1994-ben feloszlatták.

1996-ban a Wassenaari Megállapodás (WA) váltotta fel, amely alapvetően más filozófiát követ. Ahelyett, hogy egy adott államcsoportot célozna meg, a WA célja az átláthatóság és a nagyobb elszámoltathatóság előmozdítása a hagyományos fegyverek, valamint a kettős felhasználású áruk és technológiák átadása terén.

A ma részt vevő 42 állam, köztük a legtöbb iparosodott ország, elkötelezte magát a hatékony nemzeti export-ellenőrzési rendszerek fenntartása, valamint annak mellett, hogy tájékoztatják egymást bizonyos felsorolt ​​áruk nem tagállamokba irányuló exportjáról.

Kulcsfontosságú elem az elutasított exportengedélyekkel („elutasításokkal”) kapcsolatos információk cseréje, hogy megakadályozzák, hogy egy exportőr jóváhagyjon egy másik tagállamban egy olyan szállítmányt, amelyet máshol biztonsági okokból már tiltottak.

A WA nem nemzetközi jogi szerződés, hanem tagjainak politikai elkötelezettségén alapul. Központi fórumként működik a hagyományos fegyverek és kettős felhasználású áruk ellenőrzési listáinak kidolgozásához és rendszeres frissítéséhez, amelyeket aztán a tagállamok beépítenek nemzeti vagy nemzetek feletti jogrendszerükbe.

A nemzetközi nonproliferáció pillérei: MTCR, NSG és az Ausztrál Csoport

A Wassenaari Megállapodás elsősorban a hagyományos fegyverekre és a stratégiailag releváns kettős felhasználású árukra összpontosít. A tömegpusztító fegyverek különösen kritikus területeire specializált, egymást átfedő ellenőrzési rendszerek léteznek, amelyeket gyakran a nemzetközi exportellenőrzés „négy rendszerének” neveznek:

Nukleáris Szállítók Csoportja (NSG)

A Nukleáris Szállítók Csoportját (NSG) 1975-ben hozták létre India 1974-es nukleáris robbantására válaszul, amely bebizonyította, hogy a polgári nukleáris technológiát fegyverfejlesztésre lehet felhasználni. Az NSG ellenőrzi a hasadóanyagok, a nukleáris reaktorok és speciális berendezések, valamint a nukleáris vonatkozású kettős felhasználású áruk exportját, amelyeket széles körben használnak a polgári iparban, de kulcsfontosságúak lehetnek egy nukleáris fegyverprogramhoz is.

Ausztrál Csoport

Ez az 1985-ben létrehozott informális fórum a vegyi és biológiai fegyverek (CW/BW) elterjedésének megakadályozását célozza. A tagállamok harmonizálják nemzeti exportellenőrzéseiket egy listára vonatkozóan meghatározott vegyi prekurzorokról, biológiai ágensekről (például vírusokról és baktériumokról), valamint a CW/BW előállításához szükséges kapcsolódó berendezésekről.

Rakétatechnológiai Ellenőrzési Rendszer (MTCR)

A G7-országok által 1987-ben létrehozott rakétatechnológiai ellenőrzési rendszer (MTCR) célja a tömegpusztító fegyverek pilóta nélküli hordozórendszereinek elterjedésének megfékezése. Ez nemcsak a ballisztikus rakétákat foglalja magában, hanem a cirkálórakéták és a pilóta nélküli légi járművek (drónok) is, amelyek képesek meghatározott hasznos teher szállítására meghatározott távolságon belül. Az MTCR ellenőrzési listái mind a komplett rendszereket, mind a kulcsfontosságú alkatrészeket, például rakétahajtóműveket, navigációs rendszereket és speciális anyagokat tartalmaznak.

Ez a négy rendszer együttesen alkotja a globális nonproliferációs rendszer alapját. A tiltott áruk szakértői testületekben kidolgozott és rendszeresen frissített listái képezik az Európai Unió és más tagállamok ellenőrzési listáinak alapját.

Exportellenőrzés az Európai Unióban: A kettős felhasználású termékekről szóló (EU) 2021/821 rendelet

Az Európai Unió tagállamai számára az (EU) 2021/821 rendelet a kettős felhasználású áruk ellenőrzésének központi és közvetlenül alkalmazandó jogalapja. Ez a rendelet váltja fel a korábbi, 2009-es rendeletet, és az uniós export-ellenőrzési rendszer átfogó modernizációját jelenti, reagálva az új technológiai fejlesztésekre, a változó biztonsági kockázatokra és az emberi jogok növekvő fontosságára.

A rendelet egységes uniós szabályozást hoz létre, amely lefedi az exportügyletek teljes életciklusát, és szabályozza az export (az EU-n kívüli országokba irányuló) ellenőrzését, az ügyletek közvetítését, a technikai segítségnyújtást, a tranzitot és az (EU-n belüli) transzfert.

Az EU egységes piacának alapelve kimondja, hogy a kettős felhasználású áruk kereskedelme a tagállamok között általában szabad. Fontos kivételt képeznek azonban a rendelet IV. mellékletében felsorolt ​​különösen érzékeny áruk (pl. a lopakodó technológia vagy a stratégiai ellenőrzés területéről származó áruk), amelyek EU-n belüli mozgása továbbra is engedélyköteles.

A szabályozás kulcsfontosságú eleme az engedélyezési típusok differenciált rendszere, amelynek célja a nem kritikus exportok adminisztratív terheinek csökkentése, miközben szigorú ellenőrzést biztosít az érzékeny szállítmányok esetében:

Uniós általános engedélyek (EUGEA-k)

Ezek lehetővé teszik bizonyos áruk exportját meghatározott, nem kritikus célországokba (pl. USA, Japán, Svájc) meghatározott feltételek mellett, egyedi kérelmek benyújtása nélkül.

Nemzeti Általános Engedélyek (NGEA-k)

A tagállamok kiadhatnak saját általános engedélyeket az export további megkönnyítése érdekében, feltéve, hogy ezek összeegyeztethetők az EUGEA-kkal.

Egyéni engedélyek

Az exportőr és egy harmadik országbeli végfelhasználó közötti adott tranzakció engedélyezésének klasszikus formája.

Globális engedélyek (csoportos engedélyek)

Lehetővé teszik egy exportőr számára, hogy több árut exportáljon különböző országokba, különböző végfelhasználóknak, és legfeljebb két évig érvényesek.

Engedélyek nagyprojektekhez

A 2021/821/EK rendelet egy új rendelkezése, amely figyelembe veszi az ipar igényeit nagy, hosszú távú projektekben (pl. erőmű építése).

Nemzeti végrehajtás Németországban: A BAFA, az AWG és az exportlista szerepe

Bár az uniós rendelet biztosítja a keretet, a konkrét engedélyezési gyakorlatokat nemzeti szinten végzik. Németországban a Szövetségi Gazdasági és Exportellenőrzési Hivatal (BAFA) a felelős engedélyező hatóság. Ez a hatóság vizsgálja fel a vállalatok kérelmeit, és az európai és nemzeti jogszabályok alapján dönt az exportengedélyek megadásáról vagy elutasításáról.

Németországban a jogalapot a Külkereskedelmi és Fizetési Törvény (AWG) és a részletesebb Külkereskedelmi és Fizetési Rendelet (AWV) alkotja. Az EU kettős felhasználású termékekről szóló rendelete, mint európai jog, közvetlenül alkalmazandó, és elsőbbséget élvez a nemzeti joggal szemben. A német jogszabályok azonban kiegészítik az uniós szabályokat.

Ennek legfontosabb eszköze az export-ellenőrzési lista, amely a Külkereskedelmi és Fizetési Rendelet (AWV) melléklete. Míg az export-ellenőrzési lista I. részének A. szakasza a nemzeti ellenőrzés alatt álló katonai termékeket tartalmazza, az I. rész B. szakasza további kettős felhasználású termékeket sorol fel, amelyeket Németország nemzetbiztonsági vagy külpolitikai okokból ellenőrzésre érdemesnek tart, de amelyek nem szerepelnek a rendelet I. mellékletében szereplő uniós listán. Egy német vállalatnak ezért mindig figyelembe kell vennie mind az uniós rendelet I. mellékletét, mind a német export-ellenőrzési listát, amikor felülvizsgálja exportterveit.

A globális gazdaság és a geopolitikai érdekek egyre növekvő összefonódása a nemzetközi ellenőrzési környezet észrevehető széttöredezettségéhez vezet. Míg a Wassenaari Megállapodáshoz hasonló multilaterális rendszerek közös nevezőt biztosítanak az áruk technikai osztályozására, az ellenőrzések tényleges alkalmazását egyre inkább a nagyobb gazdasági blokkok stratégiai érdekei alakítják. A 2021-es exportellenőrzési rendeletével és a 2024-es fehér könyvével az Európai Unió egyértelmű irányt vett, amely a hagyományos nonproliferáció mellett az emberi jogok védelmét és saját gazdasági biztonságának megerősítését is prioritásként kezeli. Ez tükröződik a digitális megfigyelési technológiák új, célzott ellenőrzésében, amelyeket potenciálisan belső elnyomásra lehetne felhasználni.

Ugyanakkor az Egyesült Államok hagyományosan nagyon határozott exportellenőrzési politikát folytat, amelyet erősen befolyásolnak a külpolitikai célok. Az Exportigazgatási Szabályzaton (EAR) és a Nemzetközi Fegyverkereskedelmi Szabályzaton (ITAR) alapuló amerikai rendszert a kiterjedt területen kívüli alkalmazás jellemzi. Így a német vállalatokra is vonatkozhatnak az amerikai (re)export-ellenőrzési szabályozások, ha termékeik egy bizonyos de minimis küszöbérték felett amerikai technológiát vagy alkatrészeket tartalmaznak.

Az olyan kiterjedt amerikai szankciós listák, mint az Entity List, olyan konkrét külföldi vállalatokat és szervezeteket céloznak meg, amelyeket az Egyesült Államok nemzetbiztonságára nézve kockázatot jelentőnek minősítenek.

Ezzel párhuzamosan más globális szereplők, mint például Kína, szintén kiépítik saját átfogó exportellenőrzési rendszereiket nemzetbiztonságuk és gazdasági érdekeik védelme érdekében.

A nemzetközi szinten működő vállalatok számára ez a fejlemény a komplexitás jelentős növekedését jelenti. A nagyrészt harmonizált globális rendszer utat enged egy többpólusú szabályozási környezetnek, amelyben nemcsak egy, hanem több, néha átfedő és esetenként egymásnak ellentmondó jogrendszerben kell eligazodniuk. A szabályozásoknak való megfelelés így a pusztán technikai osztályozási feladatból igényes stratégiai kihívássá alakul, amely a geopolitikai fejlemények és a jogi keretek folyamatos elemzését igényli.

A Biztonsági és Védelmi Hub jól megalapozott tanácsokat és jelenlegi információkat kínál annak érdekében, hogy hatékonyan támogassák a vállalatokat és szervezeteket az európai biztonsági és védelmi politikában betöltött szerepük megerősítésében. A kkv -k Connect munkacsoportjával szoros összefüggésben elősegíti a kis- és közepes méretű vállalatokat (kkv -k), amelyek tovább akarják bővíteni innovatív erejüket és versenyképességüket a védelmi területen. Központi érintkezési pontként a Hub döntő hídot hoz létre a kkv -k és az európai védelmi stratégia között.

Alkalmas:

• A kkv -k Connect munkacsoportjának védelme - A kkv -k megerősítése az európai védelemben

Az ellenőrzés anatómiája: áruosztályozás és vállalati átvilágítási kötelezettségek

Az árujegyzékek rendszerezése: a kategóriák és nemzetségek logikája

Az exportellenőrzések hatékony végrehajtása nagymértékben két tényezőtől függ: az ellenőrzött áruk egyértelmű és szisztematikus osztályozásától, valamint az exportáló vállalatokon belüli robusztus belső folyamatok bevezetésétől. Saját termékeik pontos azonosítása, valamint az üzleti partnerek és a végfelhasználók gondos átvilágítása nélkül a jogi szabályozások hatástalanok.

Az árukkal kapcsolatos exportellenőrzés lényege az EU kettős felhasználású termékekről és termékekről szóló rendeletének I. melléklete. Ez az átfogó műszaki dokumentum felsorolja az összes olyan árut, szoftvert és technológiát, amelynek az EU-ból történő exportjához engedély szükséges. Annak érdekében, hogy ez az összetett lista kezelhető legyen, szigorú és logikus rendszert követ, amely nagyrészt nemzetközileg harmonizált.

Minden egyes listán szereplő árut egy ötjegyű alfanumerikus kód, az úgynevezett árujegyzékszám vagy exportellenőrzési osztályozási szám (ECCN) azonosít, például bizonyos integrált áramkörök esetében a 3A001.

Ennek a számnak a szerkezete egyértelmű sémát követ, amely lehetővé teszi a technológiai területekhez és szabályozási rendszerekhez való gyors hozzárendelést:

Az első számjegy (0-9) tíz kategória egyikét jelöli, amelyek mindegyike egy széles technológiai területet fed le.

A második betű (AE) az áruk típusát leíró öt nemzetség egyikét jelöli.

Az utolsó három számjegy alkotja az azonosítót, amely felfedi az ellenőrzés eredetét, és egyedi azonosításra szolgál. A 900-999 közötti azonosító a tisztán nemzeti ellenőrzéseket jelöli, amelyek túlmutatnak a nemzetközi megállapodásokon.

Ez a szisztematikus osztályozás kulcsfontosságú eszköz a vállalatok számára termékeik osztályozásában és a lehetséges jóváhagyási követelmények azonosításában.

Az EU kettős felhasználású áruk listájának rendszerezése

Az EU kettős felhasználású áruk listája egy átfogó osztályozási rendszer, amely különféle műszaki kategóriákat és árutípusokat strukturál. A kategóriákat az első számjegy azonosítja, és olyan fontos területeket ölelnek fel, mint a nukleáris anyagok, létesítmények és berendezések (0. kategória), valamint a speciális anyagok (1. kategória). A második betűvel jelölt típusok tovább különböztetik meg az árukat, például rendszerekre, berendezésekre és alkatrészekre (A. kategória) vagy anyagokra (C. kategória).

A kategóriák az olyan alapvető műszaki területektől, mint az anyagfeldolgozás (2. kategória) és az elektronika (3-4. kategória), egészen a konkrét alkalmazási területekig terjednek, mint a telekommunikáció és az információbiztonság (5. kategória), az érzékelők és lézerek (6. kategória), valamint a repülés, a repülőgépipar és a meghajtás (9. kategória). Ez a szisztematikus osztályozás lehetővé teszi a nemzetközi kereskedelemben potenciálisan kettős felhasználású áruk pontos kategorizálását és ellenőrzését.

A megfeleléshez vezető út: A belső megfelelési programok (ICP) mint stratégiai szükségszerűség

Az exportellenőrzési előírások betartásának jogi kötelezettsége kizárólag az exportáló vállalatot terheli. Tekintettel az előírások összetettségére és a jogsértések súlyos következményeire – a súlyos pénzbírságoktól a felelős vezetők szabadságvesztéséig –, elengedhetetlen egy belső megfelelőségi program (ICP) létrehozása az érintett vállalatok számára. Az ICP egy szisztematikus, belső folyamat, amely biztosítja az összes külkereskedelmi előírás betartását.

Egy hatékony ICP jellemzően több alapvető elemet tartalmaz:

felelősség

Az exportellenőrzés felelősségének egyértelmű kiosztása a vállalaton belül egy vagy több személyre, gyakran egy vezetői szintű exportmenedzser formájában.

Kockázatelemzés

A vállalat specifikus kockázatainak szisztematikus értékelése, termékei, célországai és ügyfélköre alapján.

Áruosztályozás

A teljes termékportfólió alapos áttekintése szükséges annak meghatározásához, hogy mely áruk, szoftverek vagy technológiák tartoznak az árulisták alá. Ehhez gyakran szükség van az illetékes osztályok műszaki szakértelmére.

Üzleti tranzakciók felülvizsgálata

Minden egyes exporttranzakciót ellenőrizni kell a végrehajtása előtt. Ez magában foglalja a végfelhasználó, a címzett, a célország és a bejelentett végfelhasználás ellenőrzését.

Üzleti partnerek átvilágítása

Kulcsfontosságú elem az ügyletben részt vevő összes fél (ügyfelek, beszállítók, szállítmányozók) ellenőrzése a nemzeti és nemzetközi szankciós listák alapján. Ez magában foglalja az olyan listákat, mint az Egyesült Államok Tiltott Személyek Listája vagy a Jogi Listája, amelyek felsorolják azokat a személyeket és szervezeteket, akikkel tilos vagy súlyosan korlátozott az üzleti kapcsolat.

Dokumentáció és tárolás

Minden ellenőrzési lépést és döntést teljes körűen dokumentálni kell, és a jogilag előírt ideig (az EU-ban öt évig) meg kell őrizni.

edzés

Az érintett alkalmazottak rendszeres képzése a kockázatokkal kapcsolatos tudatosság és a szabályozások ismerete érdekében.

A működő belső ellenőrzési eljárás (ICP) nemcsak a kockázat minimalizálásának eszköze, hanem egyre inkább az eljárási egyszerűsítések alkalmazásának előfeltétele is. Például az új EU007 számú EU Általános Engedély, amely megkönnyíti a technológia és a szoftverek csoporton belüli átadását, kifejezetten előírja a hatékony ICP-t az exportőr oldalán.

A listákon túl: A „mindent átfogó” záradékok, valamint a végfelhasználás és a végfelhasználók vizsgálata

Az exportellenőrzések nem korlátozódnak az árulistákon kifejezetten felsorolt ​​termékekre. Az úgynevezett „mindent átfogó” záradékok kulcsszerepet játszanak. Ezek a záradékok engedélyezési kötelezettséget írnak elő a nem felsorolt ​​árukra vonatkozóan, amennyiben az exportőr tudatában van annak, vagy a hatóságok tájékoztatják arról, hogy az árukat kritikus végfelhasználásra szánják.

Az EU kettős felhasználású termékekről szóló rendeletének 4. cikke számos ilyen kritikus felhasználási módot határoz meg. A fel nem sorolt ​​árukra ezért akkor vonatkozik engedélyköteles, ha azok a következőkhöz kapcsolódnak:

Vegyi, biológiai vagy nukleáris fegyverek (tömegpusztító fegyverek) fejlesztése, gyártása vagy használata.

Katonai végcél egy olyan országban, amelyre az EU, az EBESZ vagy az ENSZ fegyverembargót vezetett be.

Olyan fegyverek alkatrészeként való felhasználás, amelyeket korábban egy EU-tagállamból exportáltak a szükséges engedély nélkül.

Ezek a szabályozások a felelősség egy részét közvetlenül a vállalatra hárítják. A kellő gondosság részeként meg kell vizsgálnia, hogy vannak-e ilyen kritikus felhasználásra utaló jelek. Figyelmeztető jelzések lehetnek például a valószínűtlen rendeltetésszerű használat, az iparági tapasztalattal nem rendelkező ügyfél vagy a végfelhasználó részéről tanúsított feltűnő titkolózás.

Az emberi tényező: Az emberi jogok, mint új kritérium az exportellenőrzéshez

A 2021-es modernizált uniós kettős felhasználású termékekről szóló rendelet kibővítette az exportellenőrzések hatályát egy fontos dimenzióval: az emberi jogok védelmével. A rendelet 5. cikke egy új, konkrét, mindent átfogó rendelkezést vezet be a digitális megfigyelésre használt, nem felsorogatott árukra.

Ezeket az árukat kifejezetten olyan termékekként definiálják, amelyeket természetes személyek titkos megfigyelésére terveztek információs és telekommunikációs rendszerekből származó adatok kinyerésével vagy elemzésével.

Az ilyen árukra exportengedély szükséges, ha az exportőrt az illetékes hatóság (például a BAFA) arról tájékoztatja, hogy az árukat részben vagy egészben belső elnyomással vagy az emberi jogok vagy a nemzetközi humanitárius jog súlyos megsértésének elkövetésével összefüggésben kívánják vagy kívánhatják felhasználni.

Továbbá, ha az exportőr saját kellő gondossága révén tudomást szerez egy ilyen tervezett végfelhasználásról, köteles tájékoztatni a hatóságot, amely ezt követően dönt az engedély szükségességéről.

Ez a szabályozás jelentős kihívások elé állítja a vállalatokat. Nemcsak termékeik műszaki specifikációit és egy üzleti megállapodás gazdasági életképességét kell felmérniük, hanem az emberi jogi helyzetet is a célországban, valamint termékeik lehetséges szerepét ebben a kontextusban.

A szabályozás megpróbálja enyhíteni ezt a terhet azáltal, hogy egyértelművé teszi, hogy a tisztán kereskedelmi alkalmazásokhoz, például számlázáshoz, marketinghez vagy hálózati biztonsághoz használt áruk általában nem tartoznak e szabályozás hatálya alá.

Mindazonáltal ez az emberi jogokon alapuló megközelítés kiterjeszti az exportellenőrzés fókuszát a fegyverek puszta elterjedésének megakadályozásáról az értékalapú külgazdasági politikára, ami jelentősen növeli a technológiai szektorban működő vállalatok megfelelési követelményeit.

A gazdasági dimenzió: A stratégiai előny és a versenyhátrány között

Kettős felhasználás az innováció motorjaként: technológiatranszfer és polgári tovagyűrűző hatások

A kettős felhasználású technológiákról szóló vitát gyakran biztonságpolitikai megfontolások uralják. Ez könnyen elhomályosítja a jelenség mélyreható gazdasági jelentőségét. A technológiák kettős felhasználhatósága nemcsak egy olyan kockázat, amelyet ellenőrizni kell, hanem az innováció egyik kulcsfontosságú mozgatórugója és a teljes gazdaságok versenyképessége és stratégiai autonómiája szempontjából döntő tényező. Ugyanakkor az ellenőrzési mechanizmusok jelentős terhet jelentenek a vállalatok számára, ami negatívan befolyásolhatja pozíciójukat a globális versenyben.

A polgári és katonai kutatás-fejlesztés (K+F) szoros integrációja a technológiai fejlődés egyik erőteljes forrása. Történelmileg számos úttörő polgári technológia a katonai és védelmi kutatások továbbgyűrűző hatásaként jelent meg. A globális helymeghatározó rendszer (GPS) és az internet a legkiemelkedőbb példák erre. A hatalmas kormányzati beruházások ezekbe a katonai projektekbe olyan technológiai alapokat teremtettek, amelyeket később kereskedelmi forgalomba hoztak, és forradalmasítottak az egész polgári iparágakat.

Mára ez a dinamika számos területen megfordult. Különösen a kulcsfontosságú digitális technológiák, mint például a mesterséges intelligencia, a kvantum-számítástechnika és a fejlett félvezetők terén zajlik az élvonalbeli kutatás elsősorban a polgári, kereskedelmi célú szektorban. A védelmi minisztériumok egyre inkább arra támaszkodnak, hogy ezeket a polgári innovációkat katonai célokra adaptálják.

A technológiatranszfer irányától függetlenül jelentős szinergiák származnak kettős alkalmazhatóságából. A K+F beruházások kettős megtérülést hozhatnak a nemzetbiztonság erősítésével és a kereskedelmi versenyképesség javításával. Az olyan üzleti szövetségek, mint a Német Iparszövetség (BDI), és olyan politikai szereplők, mint az Európai Bizottság, ezért hangsúlyozzák a polgári és a védelmi vonatkozású kutatások közötti szinergiák stratégiai megerősítésének szükségességét. A cél a tovagyűrűző hatások maximalizálása mindkét irányban, és egy integrált innovációs bázis létrehozása.

Gazdasági előnyök: A technológiai szuverenitás és az ipari bázis erősítése

Makrogazdasági szinten a kritikus kettős felhasználású technológiák hazai fejlesztésének és gyártásának képessége a stratégiai autonómia kulcsfontosságú elemévé vált. A COVID-19 világjárvány és az elmúlt évek geopolitikai felfordulása rávilágított az egyoldalú függőségek kockázataira a globális ellátási láncokban, különösen a high-tech áruk, például a félvezetők esetében.

A kettős felhasználású technológiák gyakran kulcsfontosságú technológiák, amelyek messzemenő hatással vannak az egész gazdaságra. Az olyan területeken, mint a mikroelektronika, a kiberbiztonság, a repülőgépipar vagy a biotechnológia, egy erős hazai ipar nemcsak egy ország védelmi képességei, hanem általános gazdasági ellenálló képessége és innovatív kapacitása szempontjából is kulcsfontosságú.

Az olyan politikai kezdeményezések, mint az Európai Bizottság kettős felhasználású K+F előmozdításáról szóló fehér könyve, ezért Európa technológiai és ipari bázisának megerősítését, valamint a stratégiailag fontos területeken a nem európai beszállítóktól való függőség csökkentését célozzák.

A kettős felhasználású kutatások célzott előmozdítása így a modern ipar- és biztonságpolitika eszközévé válik, amelynek célja a versenyképesség növelése, miközben egyidejűleg garantálja a gazdasági biztonságot.

Üzleti kihívások: Megfelelési költségek, jogi bizonytalanság és globális versenyképesség

Az exportáló vállalatok számára azonban az ellenőrzési rendszerek jelentős terhet jelentenek. A komplex szabályozásoknak való megfelelés jelentős üzleti költségekkel jár. Ezek magukban foglalják az export-ellenőrzési osztályok szakosodott személyzetének közvetlen költségeit, az áruosztályozáshoz és a szankciós listák átvilágításához szükséges drága szoftvermegoldásokat, valamint a külső jogi tanácsadás költségeit.

Ezenkívül közvetett költségek is felmerülnek az engedélyezési folyamat késedelméből. Az exportengedélyekre vonatkozó hosszú várakozási idő szerződéses büntetésekhez vagy akár a megrendelések elvesztéséhez is vezethet, mivel a szállítási határidők nem garantálhatók az ügyfelek számára.

A vállalkozások számára egy másik kulcsfontosságú probléma a jogi bizonytalanság. Különösen a homályosan megfogalmazott, általános érvényű záradékok és az új emberi jogi kritériumok rónak jelentős felelősségi terhet a vállalatokra. Napi működésük során összetett és potenciálisan büntetőjogi jellegű kül- és biztonságpolitikai értékeléseket kell végezniük, amelyekhez gyakran hiányoznak a szükséges információk és szakértelem.

Ez a bizonytalanság arra késztetheti a vállalatokat, hogy óvatosságból tartózkodjanak a legális üzleti tevékenységektől („túlzott megfelelés”), vagy óvintézkedésként jóváhagyási kérelmek özönét nyújtsák be a hatóságokhoz, ami túlterheli a kapacitásaikat és tovább növeli a feldolgozási időt mindenki számára.

Ezek a terhek jelentős versenyhátrányhoz vezethetnek a globális piacon. Ha az EU-ban működő vállalatok szigorúbb, összetettebb és kiszámíthatatlanabb ellenőrzéseknek vannak kitéve, mint a világ más részeiről származó versenytársaik, akkor piaci részesedésüket veszíthetik. A hatékony exportellenőrzés egy globális piacon csak akkor működik, ha a fő versenytársakra hasonló vagy ideális esetben ugyanazon szabályok vonatkoznak. Az ellenőrzési rendszerek növekvő geopolitikai széttöredezettsége megnehezíti az ilyen egyenlő versenyfeltételek megteremtését, és fokozza a versenynyomást az európai high-tech exportőrökre.

A kutatás jövője: A kettős felhasználású potenciál célzott előmozdítása Európában

Ezen kihívásokra válaszul és a globális technológiai versenyben elfoglalt pozíciójuk megerősítése érdekében mind európai, mind nemzeti szinten erőfeszítések történnek a kettős felhasználású potenciállal rendelkező kutatás és fejlesztés stratégiaibb előmozdítása érdekében. Az Európai Bizottság 2024-es fehér könyvében számos lehetőséget mutatott be megvitatásra a kettős felhasználású innováció integráltabb és célzottabb keretének létrehozása érdekében.

Az olyan szakértői bizottságok, mint a Német Kutatási és Innovációs Szakértői Bizottság (EFI), a polgári és katonai kutatásfinanszírozás közötti szigorú szétválasztás feloldását szorgalmazzák, amely még mindig sok országban létezik.

Egy ilyen nyitás jelentős szinergiákat szabadíthatna fel, és olyan gazdasági lehetőségeket tárhatna fel, amelyeket Németország és Európa egyébként elszalasztana.

A vita arról szól, hogyan lehet a kutatásfinanszírozást rugalmasabbá és agilisabbá tenni annak érdekében, hogy teljes mértékben kiaknázzák a polgári és biztonsági célokat egyaránt szolgáló technológiákban rejlő lehetőségeket, anélkül, hogy elhanyagolnák a polgári alapkutatást.

Ez a stratégiai átcsoportosítás Európa innovatív erejének egyesítésére irányul, és egyúttal felhasználhatóvá teszi azt a gazdasági és nemzetbiztonság megerősítésére.

A globális gazdaság jelenleg alapvető változást tapasztal, egy törött korszakot, amely megrázza a globális logisztika sarokköveit. A hiper-globalizáció korszakát, amelyet a maximális hatékonyság és a „Just-In-Time” elv megrázkódtathatatlan törekvése jellemez, új valóságot ad. Ezt mély strukturális törések, geopolitikai változások és a progresszív gazdasági politikai szétaprózódás jellemzi. A nemzetközi piacok és ellátási láncok tervezése, amelyet egykor önmagában feltételeztek, feloldódik, és helyettesíti a növekvő bizonytalanság fázisát.

Alkalmas:

• Stratégiai ellenálló képesség egy széttöredezett világban intelligens infrastruktúra és automatizálás révén - A kettős felhasználású logisztikai szakértő követelményprofilja

Kettős felhasználás a gyakorlatban: konkrét alkalmazási területek és esettanulmányok

Forradalom a hadsereg részéről: a GPS és az internet, mint a technológiaátadás kiemelkedő példái

A kettős felhasználás absztrakt fogalmai és jogi keretei a technológiai gyakorlatból vett konkrét példákon keresztül érthetők meg a legjobban. Ezek az esettanulmányok bemutatják, hogy a kettős felhasználhatóság milyen mélyen beágyazódott modern világunkba – a naponta használt alapvető infrastruktúráktól kezdve a jövőnket alakító élvonalbeli technológiákig.

A 20. század végének két legátalakítóbb technológiája közvetlenül az amerikai katonai kutatás-fejlesztésben gyökerezik. Klasszikus példái a katonai szektorból a polgári szektorba történő sikeres technológiaátadásnak.

A globális helymeghatározó rendszert (GPS) az 1970-es években fejlesztette ki az Egyesült Államok Védelmi Minisztériuma NAVSTAR-GPS program néven, hogy lehetővé tegye a katonai egységek (hajók, repülőgépek, katonák) precíz, világméretű és időjárástól független navigációját.

Az 1993-as teljes üzembe helyezést követően a jelet fokozatosan bocsátották civil használatra. Kezdetben tudósok és földmérők voltak az új technológia elsődleges felhasználói.

Az igazi áttörés azonban 2000 környékén jött el, amikor az Egyesült Államok kormánya letiltotta a szelektív elérhetőséget, a civil felhasználók számára mesterségesen leromlott jelminőséget. Ez, a vevőegységek folyamatos miniatürizálásával együtt, a civil alkalmazások robbanásszerű növekedéséhez vezetett. Ma a GPS számtalan szolgáltatás és iparág gerincét alkotja, az autókban és okostelefonokban használt navigációtól kezdve a precíziós mezőgazdaságon és a logisztikai flottakezelésen át a pénzügyi piacok és a telekommunikációs hálózatok szinkronizálásáig. A gazdasági előnyök óriásiak; egy tanulmány becslése szerint a GPS által generált gazdasági előny csak az Egyesült Államokban 2019-re 1,4 billió dollár lesz.

Hasonló a helyzet az internettel. Elődjét, az ARPANET-et az 1960-as évek végén fejlesztették ki az Egyesült Államok Védelmi Minisztériumának Fejlett Kutatási Projektek Ügynöksége (ARPA) megbízásából.

Az elsődleges cél egy decentralizált és robusztus számítógépes hálózat létrehozása volt, amely akkor is működőképes marad, ha az egyes csomópontok meghibásodnak – például katonai csapás miatt. Kezdetben a hálózat csak néhány, védelmi projekteken dolgozó egyetemet és kutatóintézetet kötött össze.

A következő évtizedekben az akadémiai közösség fontos eszközévé fejlődött. A döntő fordulópont az 1990-es évek elején jött el a világháló kifejlesztésével, valamint a hálózat fokozatos megnyitásával és kereskedelmi forgalomba hozatalával.

Napjainkban az internet a globális információs társadalom alapvető infrastruktúrája, és alapvetően megváltoztatta a világgazdaságot azáltal, hogy lehetővé tette az elektronikus kereskedelmet, az új szolgáltatásokat és a tranzakciós költségek drasztikus csökkenését.

Modern arénák: Drónok, mesterséges intelligencia és a polgári és katonai területek összeolvadása

Míg a GPS és az internet az évtizedeken átívelő technológiaátadás példái, a polgári és katonai alkalmazások összeolvadása a modern technológiákban gyakran szinte egyszerre történik.

A pilóta nélküli légi járművek (UAV-k), közismertebb nevén a drónok, élénken illusztrálják ezt a trendet. Az eredetileg katonai felderítésre és támadásokra kifejlesztett drónokat az elmúlt években hatalmas kereskedelmi drónpiac bontakozott ki. Ez a piac Németországban és világszerte gyorsan növekszik, a megfizethető árak és a széleskörű alkalmazások miatt.

A drónokat ma már rutinszerűen használják a mezőgazdaságban a szántóföldek megfigyelésére, az építőiparban az épületek vizsgálatára, a logisztikában a csomagkézbesítésre, valamint a mentőszolgálatok a helyzet felmérésére tűz vagy baleset esetén.

Ugyanakkor ezeket a kereskedelmi forgalomban kapható és technológiailag fejlett drónokat közvetlenül katonai célokra is átalakítják. A polgári piacról származó kis, fürge quadcoptereket szakaszszintű felderítésre vagy kis robbanótöltetek hordozójaként használják, alapvetően megváltoztatva a hadviselést. Ez a technológiaátadás a polgári szektorból a katonai szektorba jelentősen felgyorsítja a fegyveres erők innovációs ciklusát.

A mesterséges intelligencia (MI) talán a kettős felhasználású terület legösszetettebb és legátfogóbb képviselője. A polgári alkalmazásokhoz, például az MRI-képek orvosi anomáliák vizsgálatához, az ügyfelek viselkedésének elemzéséhez vagy az összetett logisztikai láncok optimalizálásához kifejlesztett MI-algoritmusok ugyanazokon az alapvető technológiákon alapulnak, amelyek katonai célokra is kiemelkedő fontosságúak.

A mesterséges intelligencia katonai alkalmazásai közé tartozik az autonóm valós idejű célpontészlelés, a fegyverrendszerek irányítása, a hatalmas mennyiségű adat elemzése hírszerzési célból, valamint a kibertámadások elleni védekezés.

Az etikai „kettős felhasználású dilemma” itt különösen hangsúlyos: az erősebb mesterséges intelligenciára irányuló kutatás, amely óriási előnyökkel járhat az emberiség számára, elkerülhetetlenül magában hordozza annak kockázatát, hogy autonóm fegyverrendszerek vagy totalitárius megfigyelőrendszerek fejlesztésére használják fel.

Láthatatlan határok: Biotechnológia, kvantum-számítástechnika és az űr stratégiai jelentősége

A tudományos kutatás élvonalában új technológiai területek jelennek meg, amelyek kettős felhasználási potenciálja már ma is előre látható, és amelyek központi stratégiai szerepet fognak játszani a jövőben.

A biotechnológia, különösen a genomszerkesztés (például a CRISPR) és a szintetikus biológia terén elért eredmények forradalmi áttöréseket ígérnek az orvostudományban és a mezőgazdaságban. Ugyanakkor ezek a technológiák azzal a kockázattal járnak, hogy új biológiai fegyverek fejlesztésére használják fel őket.

A vírusok átvitelének vagy patogenitásának megértésére irányuló tudományos kutatások, amelyek célja a világjárványok elleni jobb küzdelem, potenciálisan olyan ismereteket is generálhatnak, amelyek felhasználhatók veszélyesebb kórokozók létrehozására. Emiatt az Egyesült Államokban és más országokban speciális felügyeleti mechanizmusokat hoztak létre, mint például a Nemzeti Biológiai Biztonsági Tudományos Tanácsadó Testület (NSABB), hogy azonosítsák és értékeljék az ilyen „aggodalomra okot adó kettős felhasználású kutatásokat” (DURC).

A kvantumszámítástechnika olyan számítási problémák megoldására képes, amelyek a mai szuperszámítógépek számára elérhetetlenek. Ez óriási lehetőségeket nyit meg a polgári kutatások számára, például új gyógyszerek vagy anyagok fejlesztése terén. Ugyanakkor alapvető fenyegetést jelent a jelenlegi informatikai biztonságra, mivel egy nagy teljesítményű kvantumszámítógép képes lenne feltörni a digitális kommunikációnkat és pénzügyi tranzakcióinkat védő leggyakoribb titkosítási algoritmusokat.

Továbbá a kvantumérzékelő technológia rendkívül precíz mérőeszközök fejlesztését ígéri, amelyek mind a polgári geológiában, mind a katonai tengeralattjárók vagy lopakodó repülőgépek felderítésére használhatók.

Az űr egyre fontosabb kettős felhasználású területté válik. Az „új űr” korszaka, amelyet a költséghatékony műholdindításokat és hatalmas műholdkonstellációkat kínáló magánvállalatok jellemeznek, elmosza a határokat a polgári és katonai űrfelhasználás között. A Föld-megfigyelő műholdak, amelyek nagy felbontású képeket biztosítanak a mezőgazdaság vagy a katasztrófaelhárítás számára, katonai felderítésre is felhasználhatók. A kommunikációs műholdak, amelyek szélessávú internetet biztosítanak a távoli régiók számára, szintén kulcsfontosságúak a drónok irányításában és a terepen lévő csapatok összekapcsolásában.

Az infrastruktúra, mint stratégiai eszköz: kikötők, repülőterek és polgári-katonai logisztikai láncok

A kettős felhasználás fogalma nem korlátozódik az egyes termékekre vagy technológiákra, hanem magában foglalja a kritikus infrastruktúrákat és szolgáltatásokat is. A globális gazdaság gerincét alkotó logisztikai láncok és szállítási útvonalak egyszerre elengedhetetlenek a katonai mobilitás és az állam fegyveres erőinek bevetésére való képessége szempontjából.

A nagy polgári tengeri kikötőket ezért gyakran „stratégiai kikötőknek” nevezik. Képeseknek kell lenniük arra, hogy létesítményeiket és kapacitásaikat rövid időn belül rendelkezésre bocsássák nehéz katonai felszerelések és csapatok berakodásához, hogy lehetővé tegyék a gyors bevetést a válságövezetekbe.

Hasonlóképpen számos olyan repülőtér található világszerte, amelyeket mind polgári, mind katonai célokra használnak, ami működési szinergiákat teremt, de szoros koordinációt is igényel.

Továbbá a civil szakértelmet kifejezetten katonai célokra használják fel. Erre kiváló példa Németországban a német fegyveres erők és a Lufthansa Technik közötti együttműködés. A vállalat a polgári repülőgépek karbantartása, javítása és nagyjavítása (MRO) terén szerzett világelső szakértelmét kihasználva műszaki támogatást nyújt komplex katonai repülőgépflottáknak, mint például a német kormányzati flotta vagy az új P-8A Poseidon tengeri járőr repülőgép.

Ez a partnerség lehetővé teszi a német fegyveres erők számára, hogy a legmagasabb szintű polgári szakértelemre és a globális logisztikai hálózatokra támaszkodjanak, ami növeli a műveleti készenlétet és potenciálisan csökkenti a költségeket.

Ilyen együttműködések léteznek a közszolgáltatások területén is, például a polgári Német Meteorológiai Szolgálat (DWD) és a Német Fegyveres Erők Geoinformációs Szolgálata (GeoInfoDBw) között, amelyek közösen képzik a személyzetet és biztosítanak meteorológiai adatokat polgári és katonai célokra.

Alkalmas:

• Kettős felhasználású nehézkonténer-terminálok – Az EU belső piaca és Európa katonai védelmi biztonsága érdekében

Szinergiák a társadalom szolgálatában: Civil-katonai együttműködés a katasztrófaelhárításban

A kettős felhasználású alkalmazások egyik legpozitívabb és leglátványosabb formája a polgári-katonai együttműködés (CMZ) a nemzeti katasztrófaelhárításban. Amikor a polgári hatóságok és segélyszervezetek, mint például a tűzoltóságok, a Szövetségi Műszaki Segélyügynökség (THW) vagy a Vöröskereszt elérik kapacitásuk határát súlyos vészhelyzetek, például árvizek, erdőtüzek vagy világjárványok idején, adminisztratív segítségnyújtás keretében kérhetnek támogatást a német fegyveres erőktől (Bundeswehr).

A fegyveres erők olyan képességekkel és erőforrásokkal rendelkeznek, amelyek a polgári szektorban gyakran nem állnak rendelkezésre vagy nem elegendőek. Ezek közé tartoznak a nehézgépészeti berendezések, mint például a hídépítő és mentő járművek az infrastruktúra gyors helyreállításához, a légi (helikopter) és a földi szállítási képességek, a nagyszámú ember ellátásához szükséges logisztikai szakértelem, valamint a nagyszámú fegyelmezett és könnyen rendelkezésre álló támogató személyzet.

A német fegyveres erők 2021-es pusztító Ahr-völgyi árvízkatasztrófa idején történő bevetése, amelynek során a katonák ideiglenes hidakat építettek, törmeléket takarítottak el és a logisztikát támogatták, szembetűnő példa e kooperáció hatékonyságára.

A vészhelyzetben történő zökkenőmentes együttműködés biztosítása érdekében minden közigazgatási szinten, az állami parancsnokságoktól a kerületi összekötő parancsnokságokig, rögzített kapcsolattartó és kapcsolattartó személyek struktúrája létezik, akik biztosítják a polgári és katonai hatóságok közötti szoros koordinációt.

Alkalmas:

• Polgári ipar nélkül nincs logisztika katasztrófa esetén, és nincs polgári-katonai együttműködés (CMC) sem.

Stratégiai átrendeződés – ​​kettős felhasználás a gazdaság- és biztonságpolitika szerves részeként

A kettős felhasználású termékek jelenségének átfogó elemzése feltárja a 21. század egyik alapvető igazságát: a polgári gazdaság és a katonai biztonság közötti szigorú szétválasztás már nem tartható fenn a high-tech világban. A kettős felhasználású termékek nem marginális jelenségek, hanem a modern technológiai és gazdasági fejlődés középpontjában állnak. Egy nemzet azon képessége, hogy vezető szerepet töltsön be ezekben a kulcsfontosságú technológiákban, nemcsak gazdasági versenyképességét, hanem stratégiai autonómiáját és biztonságát is meghatározza.

A jelentés kiemelte a témát jellemző inherens feszültséget.

Egyrészt szükség van az olyan technológiák elterjedésének ellenőrzésére, amelyekkel visszaélve tömegpusztító fegyvereket lehet előállítani, régiókat destabilizálni vagy emberi jogokat megsérteni. A nemzetközi ellenőrzési rendszerek, valamint az EU és tagállamai részletes jogi keretei nélkülözhetetlen eszközök e kockázatok kezeléséhez. Ugyanakkor jelentős terhet jelentenek az exportorientált gazdaságok számára, amelyeket magas megfelelési költségek, jogi bizonytalanság és potenciális versenyhátrányok jellemeznek.

Másrészt a kettős felhasználású potenciál az innováció és a gazdasági jólét kulcsfontosságú mozgatórugója. A polgári és katonai kutatás és fejlesztés közötti szinergiák olyan tovagyűrűző hatásokat hoznak létre, amelyek mindkét szektor számára előnyösek, és erősítik a társadalom technológiai bázisát. Egy olyan korban, amikor a technológiai fejlődés egyre inkább a kereskedelmi szektorból származik, ezen polgári innovációk biztonsági célokra – és fordítva – való hasznosításának képessége döntő stratégiai előnyt jelent.

Ennek a feszültségnek a kezelése a politika stratégiai átalakítását igényli. A tisztán reaktív, tilalmakon alapuló exportellenőrzési megközelítés nem elegendő. Holisztikus megközelítésre van szükség, amely a kettős felhasználást a gazdaság-, innováció- és biztonságpolitika szerves részének tekinti.

Egy ilyen megközelítésnek számos kritériumnak kell megfelelnie:

Agilitás

Az ellenőrzési listáknak és mechanizmusoknak lépést kell tartaniuk a technológiai változások gyors ütemével, hogy az új fejlesztések ne előzzék meg őket.

Nemzetközi harmonizáció

A verseny torzulásának minimalizálása érdekében az ellenőrzéseket a lehető legnagyobb mértékben össze kell hangolni nemzetközi szinten. A szabályozások egyoldalú, nemzeti szigorítása gyengítheti a hazai iparágakat anélkül, hogy jelentősen növelné a globális biztonságot.

Partnerség

A hatékony felügyelet csak az iparral és az akadémiai szférával folytatott párbeszéd révén lehetséges. A vállalatoknak és a kutatóintézeteknek világos, érthető és kiszámítható jogi keretekre van szükségük. Szakmai szakértelmüket a kezdetektől fogva be kell vonni a lista létrehozásának folyamatába.

Végső soron a kettős felhasználású termékek dilemmájának hatékony kezelése a modern iparosodott nemzetek egyik központi kihívása. A lényeg a bölcs egyensúly megtalálása: egyensúly a jólétet biztosító nyitottság és innováció előmozdítása, valamint a biztonságot garantáló célzott, hatékony ellenőrzések alkalmazása között. Csak egy olyan politika lehet hosszú távon sikeres egy mélyreható geopolitikai és technológiai felfordulás korában, amely figyelembe veszi az érem mindkét oldalát.

Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.

Üzleti fejlődés vezetője

Elnök a kkv -k Connect Defense munkacsoportja

LinkedIn

 

 

Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.

a kapcsolatot velem Wolfenstein ∂ Xpert.Digital

hívj +49 89 674 804 (München) alatt

LinkedIn