Az EWS élő tájékoztatója 2025. december 2-ról | A kettős felhasználás mint gazdasági stratégia: Miért kell újragondolni Európa infrastruktúráját

A tartalékok nélküli biztonság illúzió – Európa pedig gazdaságilag a falnak ütközött.

A 2025 december eleji EWS élő tájékoztató többet jelent, mint egy újabb biztonságpolitikai megbeszélést Brüsszelben. Tükrözi az európai gondolkodás elmozdulását: eltávolodva attól a felfogástól, hogy a biztonságot elsősorban diplomáciai úton lehet megszervezni, az infrastruktúra, a logisztika és az ipari bázis józan értékelése felé, mint kulcsfontosságú stratégiai erőforrások.

Az EWS Live Briefing egy digitális tájékoztató az Európai Gazdasági Szenátus (EWS) szenátorai számára. Ez egy havi élő videóbeszélgetés.

Az EWS élő tájékoztatójára minden hónap első keddjén 17:00 órakor kerül sor virtuális térben. Az eseményt Dr. Ingo Friedrich, az Európai Gazdasági Szenátus elnöke vezeti.

A tájékoztató az aktuális európai kérdésekre összpontosít, és strukturált formátumot követ:

• Vendégelőadás a politikáról és az üzleti világról
• Az előadást követő vita
• Általános eszmecsere a résztvevők között

Az esemény szenátoroknak és az Európai Gazdasági Szenátus tagjainak szól, akik európai kérdésekről szeretnének eszmét cserélni, és információkat kapni vezető politikai és üzleti szakértőktől.

A formátum így virtuális környezetben ötvözi a releváns európai témákkal kapcsolatos információkat, vitákat és kapcsolatépítést.

Az Európai Gazdasági Szenátus formátuma strukturált, digitálisan szervezett eszmecserében hozza össze az üzleti és politikai vezetőket. Ez a konstelláció gazdaságpolitikai szempontból figyelemre méltó: nem egy klasszikus biztonságpolitikai konferenciáról van szó, hanem egy üzleti orientációjú fórumról, amelyben a biztonságot nem költségtényezőként, hanem a helyszín minőségének és versenyképességének szerves részeként tárgyalják.

Markus Becker vendégelőadó közreműködésével egy olyan képviselő volt jelen, aki hitelesen ötvözi mindkét világot: egyrészt az ipari automatizálást és logisztikát, másrészt a katonai műveleti és törzskarbantartási tapasztalatokat. Ez a kettős perspektíva központi szerepet játszik a téma megértésében. A kettős felhasználás nem periférikus technikai szempont, hanem a biztonsági követelmények piacképes, skálázható üzleti modellekké alakítása – és fordítva, az üzleti logika robusztus, válságálló infrastruktúrákká alakítása.

Az ebben az összefüggésben tárgyalt koncepciók – automatizált, nagy sűrűségű logisztikai központok, katonai mobilitás az európai folyosók mentén, a polgári és katonai alkalmazások integrált finanszírozása, valamint a kis- és középvállalkozások (kkv-k) szisztematikus bevonása – olyan eszköztárat alkotnak, amellyel újraértelmezhetők Európa gazdaság- és biztonságpolitikai képességei. Ennek kiindulópontja az elmúlt évtizedek kudarcainak alapos elemzése.

Alkalmas:

• Fejlett terminálrendszerek integrálása kettős felhasználású keretrendszerbe a polgári és katonai nehéz teheráru-logisztika számára

A békeosztaléktól a kockázatgazdaságtanig: Európa strukturális negatív ösztönzői

Európa évekig a globalizáció, a just-in-time logisztika és a politikai enyhülés kombinációjára támaszkodott. Csökkentették a készleteket, visszafogták az ipari tartalékokat, és a hatékonyság érdekében korszerűsítették a kritikus infrastruktúrát. Ez a katonai raktárakra és a polgári ellátórendszerekre egyaránt vonatkozott, a gyógyszerektől és az energiától kezdve az alkatrészekig.

Gazdasági szempontból ez kezdetben racionális volt: a készletekben lekötött tőkét a klasszikus pénzügyi modellekben improduktívnak tekintik, a tartalékkapacitások fix költségei szűkítik a haszonkulcsokat, a globális ellátási láncok pedig méretgazdaságosságot és költségelőnyöket ígértek. A „békeosztalék” nemcsak a védelmi kiadások csökkentéséből állt, hanem az értékláncokban lévő redundanciák implicit feladásából is.

Ez a logika hatalmas nyomás alá került, legkésőbb a világjárvány és Oroszország Ukrajna elleni agressziós háborúja idején. Hirtelen világossá vált, hogy bár a készletek és a pufferek megtakarítása rövid távon javította a mérleget, jelentős hosszú távú gazdasági kockázatokat teremtett. A maszkok és gyógyszerek hiánya, az alkatrész-szállítások késedelme, az energiaár-sokkok és a szállítási szűk keresztmetszetek egyértelművé tették: egy olyan gazdaság, amely elvékonyítja fizikai bázisát, átmenetileg hatékonyságnövekedést érhet el, de ennek árát a rendszerszintű törékenység növekedésével fizeti meg.

Gazdasági szempontból ez a hatékonyság és a rugalmasság közötti kapcsolat eltolódásaként írható le. Míg az 1990-es és 2000-es években a megtakarított létszámleépítésenkénti hatékonyságnövekedés jelentősnek tűnt, a helyzet megfordult: a további hatékonyságnövelés határköltségei emelkednek, miközben a további rugalmasság határhaszna is növekszik. Az állandó sokkhatások – legyenek azok geopolitikai, éghajlati vagy technológiai – világában a pusztán költségorientált infrastruktúra-politika már nem életképes.

Pontosan itt jön képbe a kettős felhasználású perspektíva: megpróbálja feloldani a hatékonyság és a biztonság közötti feltételezett zéró összegű játékot azáltal, hogy biztosítja, hogy ugyanazok a beruházások gazdasági teljesítményt nyújtsanak a mindennapi életben, és stratégiai képességet válság idején.

A reziliencia gazdasági logikája: készletek, feleslegek és pufferek mint produktív beruházások

A központi gazdasági kérdés a következő: Hogyan lehet a magasabb ellenálló képességgel kapcsolatos követelményeket az infrastruktúrába és a logisztikába oly módon átültetni, hogy azok ne pusztán költségblokkokként működjenek, hanem tartós hozzáadott értéket teremtsenek?

Hagyományosan a rugalmasságot elsősorban a készletekkel és a redundanciával társították – azaz további anyagokkal, többletkapacitással és üzleti szempontból felesleges „nehézséggel”. Történelmileg a katonai raktárak, a polgári védelmi raktárak vagy a tartalék erőművek jellemzően pusztán tartalék struktúrák voltak, amelyek évtizedekre lekötötték a tőkét anélkül, hogy a normál üzleti működés során bármilyen hozamot termeltek volna.

Ezzel szemben a kettős felhasználású megközelítés más finanszírozási és működési logikát ír le: az infrastruktúra úgy van kialakítva, hogy normál működés közben az értéklánc produktív részeként működjön – logisztikai központként, energiapufferként, elosztóközpontként vagy a kritikus iparágak tartalékkapacitásaként –, és válság vagy védelmi célú felhasználás esetén megváltoztassa a szerepét anélkül, hogy különálló, kizárólag katonai struktúrára lenne szükség.

Gazdasági szempontból számos hatás merül fel:

1. Az infrastruktúra értékcsökkenését nagyrészt a magánszektor viselheti, mivel a létesítményeket folyamatosan használják.
2. A katonailag hasznosítható kapacitások fenntartásának alternatív költségei csökkennek, mivel polgári felhasználásuk független pénzáramlást generál.
3. A gazdasági jólét azért növekszik, mert ugyanazok a fizikai és technikai erőforrások többszörös előnyöket realizálnak: ellátásbiztonságot, válságállóságot, versenyképességet, helyi foglalkoztatást és katonai képességeket.
4. Politikailag és költségvetésileg a szükséges beruházások könnyebben igazolhatók, mivel nem kell kizárólag a védelmi költségvetésben szerepelniük, hanem az infrastrukturális és iparpolitikában is lehorgonyozhatók.

Ebben a modellben a reziliencia már nem passzív biztosítási kötvény, hanem az üzleti modellek aktív, bevételt generáló összetevőjévé válik. Ez megváltoztatja a vállalatok ösztönző struktúráját: azok, akik kettős felhasználású infrastruktúrába fektetnek be, új piacokat nyitnak meg (például a katasztrófaelhárítás, az energiatárolás és a kritikus infrastruktúra területén), és egyidejűleg a biztonságpolitikára fókuszáló közszférabeli ügyfelek partnereiként pozicionálják magukat.

Kettős felhasználású logisztikai központok: Nagy sűrűségű központok, mint a fizikai szuverenitás középpontjában

Az EWS tájékoztató a magasan automatizált, kettős felhasználású logisztikai központok koncepciójára összpontosított. Ezek a központok alapvetően különböznek a hagyományos raktáraktól vagy átrakodási pontoktól: ötvözik a rendkívüli helykihasználást, a nagy áteresztőképességet, a digitális átláthatóságot és a skálázható biztonsági szabványokat.

Gazdasági szempontból az ilyen központok több funkciót is ellátnak egyszerre:

Fizikai pufferként szolgálnak a kulcsfontosságú ellátási láncok mentén. A just-in-time világban az anyagáramlásokat szorosan ütemezték a raktározási költségek csökkentése érdekében. A stratégiai központok lehetővé teszik a pufferek tudatos újbóli bevezetését a termelékenység jelentős befolyásolása nélkül. Épp ellenkezőleg, az automatizálás és a digitális készletgazdálkodás lehetővé teszi a készletszintek pontosabb ellenőrzését, minimalizálva a veszteségeket és az elavulást, valamint diverzifikálva a beszerzési kockázatokat.

Rugalmassági tartalékként szolgálnak csúcsterhelés esetén – mind a polgári, mind a katonai szektorban. Békeidőben tompíthatják a szezonális csúcsokat a kereskedelemben, az iparban vagy a humanitárius logisztikában. Válság esetén ugyanezek a kapacitások gyorsan átszervezhetők katonai ellátási feladatokra vagy polgári katasztrófaelhárításra.

Egész régiók vonzerejét növelik üzleti helyszínként. A vállalatok ott települnek le, ahol gyors, megbízható és költséghatékony logisztikára számíthatnak. Az ilyen csomópontok sűrű hálózata az európai közlekedési folyosók mentén nemcsak az ellátás biztonságát erősíti, hanem az ipari versenyképességet is.

Új üzleti modelleket tesznek lehetővé az energia- és infrastruktúra-szektorban. Konténeralapú akkumulátoros tárolás, moduláris energiainfrastruktúra, tartalékkapacitások a kritikus iparágak számára – mindezek integrálhatók ugyanazokba a fizikai struktúrákba, amelyek katonai áruk vagy katasztrófavédelmi felszerelések tárolására is használhatók.

Technikailag az automatizálás jelenlegi állapota lehetővé teszi a nagy sűrűségű logisztikai műveleteket viszonylag kis területeken. Ez korlátozza a földhasználatot, ami politikailag és ökológiailag is releváns. A földalatti vagy részben víz alatti létesítmények, mint amilyeneket évtizedek óta használnak polgári védelemre Svájcban és más alpesi régiókban, modellként szolgálhatnak – bár eltérő alapvető gazdasági kialakítással: az elszigetelt, tisztán tároló bunkerek helyett magasan integrált, digitálisan hálózatba kapcsolt központok alkotják a modern ellátási láncok gerincét.

Gazdasági szempontból a lényeg az, hogy bár az ilyen infrastruktúrák tőkeigényesek, potenciális bevételi forrásaik sokrétűek. A pénzáramlási architektúra intelligens strukturálásával a vállalatok kombinálhatják a logisztikai szolgáltatásokból, az energiatárolásból, az ipari ellátásból és – megfelelő szerződéses megállapodásokkal – a védelmi és polgári védelmi szolgáltatásokból származó hosszú távú, stabil bevételt.

Katonai mobilitás és európai folyosók: Amikor az elrettentés a döntő az ütemterv szilárdsága helyett

A vita egyik kulcsfontosságú aspektusa az a kérdés, hogy milyen gyorsan lehet katonai egységeket bevetni a kontinensen. Az ukrajnai háború megmutatta, hogy az elrettentést ma Európában kevésbé az elvont katonai adatok, mint inkább a konkrét bevetési képességek határozzák meg. Az a képesség, hogy néhány napon belül jelentős erőket lehessen a keleti szárnyra vinni, közvetlenül befolyásolja a potenciális agresszorok politikai számításait.

Gazdasági szempontból ez a kérdés szorosan összefügg a polgári közlekedési hálózat hatékonyságával. A vasúti hálózatok, az útfolyosók, a hidak teherbírása, az alagútprofilok, a kikötői és termináli infrastruktúra – mindezek elsősorban békeidőben gazdaságilag relevánsak az áru- és személyszállítás szempontjából. Vészhelyzetben azonban ugyanezek az útvonalak határozzák meg, hogy a nehézgépjárművek időben és elegendő számban érkeznek-e meg.

Ebben az összefüggésben a kettős felhasználású logika a következőket jelenti:

A nehéz katonai rakományok kezelésére korszerűsített vasúti folyosók, közúti útvonalak és kikötői kapcsolatok európai hálózata egyidejűleg hatékonyságnövekedést eredményezne a nehéz polgári árufuvarozásban. A katonai mobilitási beruházások eredményeként megszűnnének a szállítási költségeket jelenleg növelő szűk keresztmetszetek, súlykorlátozások és kapacitásbeli korlátok.

A határokon átnyúló katonai szállítást rangsorolni és szinkronizálni képes digitalizált koordinációs platformok módosított formában felhasználhatók a polgári áruszállításban – például a terminálokon a jobb időrés-ellenőrzéshez, a dinamikus útvonaltervezéshez vagy a kapacitásoptimalizáláshoz.

Az időmegtakarítás, amely válsághelyzetben napok vagy hetek különbségét jelentheti, a polgári műveletekben is ugyanolyan értékes: csökkenti a fordulási időket, a készletekben lekötött tőkét és a késésekből adódó közvetett költségeket. Ami a tankok szállítására vonatkozik, az az időkritikus, alkatrészeket vagy élelmiszert szállító konténervonatokra is vonatkozik.

Az EWS tájékoztatóban említett szimulációk, amelyek kimutatták, hogy a NATO keleti szárnyára történő telepítési idő több hétről körülbelül egy hétre csökkenthető, jól szemléltetik a potenciális hatékonyságnövekedés nagyságrendjét. Ez az időmegtakarítás nemcsak katonai, hanem gazdasági szempontból is releváns, mivel ugyanazt az infrastruktúrát használják naponta több milliárd dollár értékű áruhoz.

Hátránya: Az európai jóváhagyási és szabványosítási előírások jelenlegi széttöredezettsége hatalmas késedelmekhez és tranzakciós költségekhez vezet. Az eltérő műszaki szabványok, az eltérő biztonsági előírások, az összetett jóváhagyási eljárások és az adatok interoperabilitásának hiánya akadályozza mind a katonai, mind a polgári logisztikát. A kettős felhasználású beruházások csak akkor érhetik el teljes potenciáljukat, ha következetes szabályozási harmonizációhoz kapcsolódnak.

KKV-k és startupok: A stratégiai innovációs képesség alábecsült mozgatórugója

A tájékoztató egyik különösen kritikus pontja a kis- és középvállalkozások (kkv-k) szerepének vizsgálata volt Európa biztonsági és védelmi ökoszisztémájában. A technológiai innovációk nagy része – például az érzékelőtechnológia, a robotika, a szoftverek, az anyagmérnökség vagy az adatelemzés területén – kkv-któl és startupoktól származik. Ugyanakkor néhány nagy rendszerintegrátor uralja a közvéleményt és a beszerzési gyakorlatot.

Gazdasági szempontból ez a helyzet paradoxonhoz vezet: Míg az értékteremtés mélysége és az innovatív erő erősen a vállalat termékkínálatának szélességében rejlik, a nagy kormányzati ügyfelekkel való kapcsolódási pontok gyakran túl szűkek és túl összetettek. A kisvállalatok a hosszú pályázati határidők, a bonyolult tanúsítások vagy az átláthatatlan beszerzési eljárások miatt buknak meg. Technológiájuk a polgári piacokon érik be, vagy nem európai ökoszisztémákba vándorol ahelyett, hogy integrálódna az európai biztonsági architektúrákba.

Ez különösen problémás a kettős felhasználású infrastruktúrák esetében, mivel teljesítményük jelentősen függ a szoftverektől, az adatintegrációtól, az automatizálástól és a csúcstechnológiás niche szakértelemtől – pontosan azoktól a területektől, ahol a középvállalkozások kiemelkedően teljesítenek. Az automatizált raktártechnológiát, a digitális ikreket, a mesterséges intelligenciával támogatott készletoptimalizálást, a biztonságkritikus vezérlőszoftvereket és a kiberbiztonsági megoldásokat gyakran nem nagy védelmi vállalkozók, hanem magasan specializált technológiai vállalatok fejlesztik.

Egy gazdaságilag racionális kettős felhasználású stratégiának ezért a következőket kellene tennie:

• A beszerzési folyamatokat úgy kell megtervezni, hogy a kis- és középvállalkozások moduláris, interoperábilis építőelemei könnyebben integrálhatók legyenek.
• Hozzon létre olyan tanúsítási és tesztelési környezeteket, ahol az új megoldások pragmatikusan, mégis biztonságosan és ellenőrizhetően minősíthetők katonai és kritikus infrastrukturális alkalmazásokhoz.
• Olyan finanszírozási eszközöket kell biztosítani, amelyek kifejezetten a kettős felhasználású technológiával foglalkozó vállalatokat célozzák meg anélkül, hogy azokat tisztán katonai piacokra korlátoznák – például kockázati tőkealapok, garanciák vagy speciális hitelkeretek révén.
• Meg kell erősíteni azokat a klasztereket és hálózatokat, amelyekben a középvállalkozások, a nagy rendszerházak, a kutatóintézetek és a biztonsági hatóságok együttműködnek a skálázható megoldásokon, ahelyett, hogy párhuzamosan, egyedi megoldásokat fejlesztenének.

Ellenkező esetben Európa azt kockáztatja, hogy bár technológiai bázisa innovatív marad, strukturálisan nem rendelkezik elegendő befolyással saját biztonsági képességeire és infrastrukturális fejlesztésére – és így geoökonómiai alkupozíciójára sem.

Szabványosítás és szabályozás: A lassúság láthatatlan ára

Egy másik gyakran alábecsült gazdasági tényező a normák és szabványok. A kettős felhasználású technológiák területén több szint konvergál: NATO-szabványok, EU-előírások, nemzeti előírások és polgári ipari szabványok. Ezen szintek mindegyike önmagában is indokolt, de kombinációjuk magas koordinációs erőfeszítést eredményez.

A vállalatok számára ez a következőket jelenti:

• Hosszabb piacra jutási idő az új termékek esetében, mivel több tanúsítási és megfelelőségi folyamatot kell párhuzamosan lebonyolítani.
• Megnövekedett fix költségek, mivel a házon belüli megfelelőségi és mérnöki erőforrások folyamatosan a szabványok harmonizációjával és dokumentációjával vannak elfoglalva.
• A befektetési kockázatok abból adódnak, hogy nem világos, hogy a kiválasztott technikai megoldás később megfelel-e a különböző piacok vagy ügyfelek igényeinek.

Különösen a logisztikai és infrastrukturális szektorban vezet ez hatalmas gazdasági hatékonyságcsökkenéshez. Egy kettős felhasználású kikötőnek, terminálnak vagy hídnak meg kell felelnie mind a polgári biztonsági előírásoknak, mind a katonai terhelési és profilkövetelményeknek. Ha ezeket a követelményeket csak a folyamat késői szakaszában egyeztetik, akkor valószínűleg újratervezésre, költségnövekedésre és késésekre lesz szükség – és a legrosszabb esetben téves beruházásokra.

Makrogazdasági szempontból ez nem csupán adminisztratív probléma, hanem tőkeallokáció kérdése is. Minél hosszabbak és bizonytalanabbak a tervezési és jóváhagyási fázisok, annál magasabb kockázati prémiumot követelnek a befektetők. Ez drágábbá teszi a már amúgy is tőkeigényes projekteket. Európa számára, amelynek egyszerre kell kezelnie az energetikai átállást, a digitalizációt és a védelmi képességeket, ez stratégiai versenyhátrányt jelent.

A szigorú kettős felhasználású stratégia ezért innovációorientált szabványügyi politikát is feltételez:

• A műszaki követelményeket a katonai, polgári és ipari érdekelt felek bevonásával, már a kezdeti szakaszban össze kell hangolni, ahelyett, hogy egymást követően rétegeznék őket.
• A tanúsítási eljárásokat fel kell gyorsítani, és ahol lehetséges, kölcsönösen el kell ismerni a biztonsági előírások csökkentése nélkül.
• A digitális szabványokat – például az adatformátumok, interfészek, biztonsági protokollok tekintetében – úgy kell meghatározni, hogy a moduláris innovációk könnyen integrálhatók legyenek, ahelyett, hogy saját fejlesztésű, elszigetelt rendszereket hoznának létre.

A legfontosabb gazdasági üzenet: A gyorsaság nemcsak biztonságpolitikai, hanem pénzügyi szempontból is kulcsfontosságú. Egy nagyszabású infrastrukturális projekt minden egyes évnyi késedelem a termelékenység csökkenését, a finanszírozási költségek növekedését és a kettős felhasználású ágazatban a stratégiai sebezhetőség elhúzódását jelenti.

Hub a biztonsághoz és a védelemhez - Kép: xpert.digital

A Biztonsági és Védelmi Hub jól megalapozott tanácsokat és jelenlegi információkat kínál annak érdekében, hogy hatékonyan támogassák a vállalatokat és szervezeteket az európai biztonsági és védelmi politikában betöltött szerepük megerősítésében. A kkv -k Connect munkacsoportjával szoros összefüggésben elősegíti a kis- és közepes méretű vállalatokat (kkv -k), amelyek tovább akarják bővíteni innovatív erejüket és versenyképességüket a védelmi területen. Központi érintkezési pontként a Hub döntő hídot hoz létre a kkv -k és az európai védelmi stratégia között.

Alkalmas:

• A kkv -k Connect munkacsoportjának védelme - A kkv -k megerősítése az európai védelemben

Finanszírozás és üzleti modellek: Kettős felhasználás, mint új infrastrukturális eszközosztály

Kettős felhasználású logisztikai központok, korszerűsített mobilitási folyosók, integrált energia- és ellátási infrastruktúra – mindez hatalmas beruházásokat igényel. Már csak a kiválasztott európai közlekedési útvonalak korszerűsítése és megerősítése, a raktározási és terminálinfrastruktúrával, valamint a kapcsolódó digitális platformokkal együtt, gyorsan több tíz vagy akár több száz milliárd eurót is jelenthet.

Alkalmas:

• Magaspolcos raktárak integrálása egy trimodális kettős felhasználású logisztikai hálózatba – Trimodális és digitális: Szinergikus modell

A klasszikus kérdés: Ki fizet?

A kizárólag védelmi költségvetésekből történő finanszírozás politikailag megvalósíthatatlan és gazdaságilag nem hatékony, mivel alábecsüli az infrastruktúra polgári előnyeit. Ezzel szemben a kizárólag magán logisztikai vagy infrastruktúra-szolgáltatókon keresztüli finanszírozás nem ismeri el a rugalmasság és a biztonság közjó jellegét. Olyan hibrid finanszírozási architektúrára van szükség, amely pénzügyileg is tükrözi ezt a kettős felhasználású jelleget.

Az architektúra lehetséges elemei

Hosszú távú használati megállapodások közszférabeli ügyfelekkel, amelyekben szerződésben biztosítják a katasztrófaelhárítás, a stratégiai tartalékok vagy a katonai felhasználás céljából meghatározott kapacitásokat vagy funkciókat. Ezek a megállapodások kiszámítható pénzáramlást generálnak, és az infrastruktúra finanszírozásának alapjául szolgálhatnak.

Nyugdíjalapok, biztosítótársaságok és infrastrukturális befektetők befektetései, akik a kiszámítható, hosszú távú, stabil hozamok iránt érdeklődnek, és egyúttal olyan eszközökbe szeretnének befektetni, amelyek hozzájárulnak a rugalmassághoz és a fenntarthatósághoz.

Célzott finanszírozási eszközök, amelyek tükrözik a biztonságpolitikai hozzáadott értéket – például alacsony kamatozású kölcsönök, garanciák vagy vissza nem térítendő támogatások formájában egy projekt „ellenálló képességi komponensére”, miközben a finanszírozás nagy része piaci alapú.

Speciális köz- és magánszféra közötti partnerségi modellek, amelyekben a kormányzati szervek földet, szabályozási kiváltságokat vagy alapvető infrastruktúrát biztosítanak, míg a magánüzemeltetők felelősek a technológiáért, az üzemeltetésért és az innovációért.

A kihívás kevésbé a finanszírozásban rejlik, mint inkább a szerepek és a kockázatmegosztás egyértelműségében. A piacok általában hajlandóak befektetni az érett, szabályozási háttérrel rendelkező infrastrukturális projektekbe – különösen az alacsony kamatkörnyezetben, ahol megbízható, fizikailag támogatott pénzáramlásokra van kereslet. Ami eddig sok projektet visszatartott, az nem a tőkehiány, hanem inkább az üzleti modellek kétértelműsége: a polgári és katonai felhasználók közötti nem egyértelmű felelősségi körök, a válság esetén vállalt teljesítménykötelezettségek nem kellően meghatározottak, valamint a szabványosított szerződéses modellek hiánya.

A kettős felhasználás katalizátorként működhet itt, ha lehetséges a tipikus infrastruktúra-logikát (hosszú üzemidő, stabil használat) a biztonsági irányelvek követelményeivel (redundancia, priorizálás vészhelyzet esetén, minősített információk védelme) szabványosított szerződéses és üzemeltetői modellekké alakítani.

Svájc esettanulmánya: Polgári védelem, stratégiai tartalékok és multifunkcionális földalatti infrastruktúra

Svájc különösen élénk referenciamodellt kínál a fizikai ellenálló képesség terén. Az ország évtizedek óta következetesen befektet a polgári védelmi infrastruktúrába és a kötelező készletekbe – olyan struktúrákat hozva létre, amelyek egyaránt használhatók polgári és biztonsági célokra, jóval a jelenlegi kettős felhasználású vita előtt.

A földalatti óvóhelyeket és bunkereket elsősorban raktárként, archiválásként vagy speciális helyiségekként tervezték, normál üzem közben azonban gyorsan átalakíthatók a lakosság vagy a kormányzati létesítmények menedékhelyévé. Hasonló elv vonatkozik az élelmiszer-, energia- és alapvető anyagtartalékok törvényileg előírt tartalékaira is, amelyeket magáncégek tartanak, de a kormány szabályozza őket, és válság idején elérhetővé tesznek.

Gazdasági szempontból ez figyelemre méltó, mert azt bizonyítja, hogy a fizikai biztonsági architektúrák valóban összeegyeztethetők a piacgazdasági elvekkel. A kötelező készleteket a magánszektor kezeli és számolja el, az infrastruktúrát gyakran magánkézben lévők építik és használják, az állam pedig csupán a keretrendszert határozza meg, határozza meg a minimális mennyiségeket és a hozzáférési jogokat, és szükség esetén kompenzálja a többletköltségeket vagy veszteségeket válságadók esetén.

Európai szinten és a modern, automatizált logisztikai központokra alkalmazva ez a következőket jelenti:

• A kormányzati szerveknek nem kell maguknak üzemeltetniük az összes infrastruktúrát ahhoz, hogy vészhelyzet esetén hozzáférjenek. A szerződéses megállapodások, a világosan meghatározott elsőbbségi jogok és az átlátható kompenzációs mechanizmusok elegendőek a stratégiai rendelkezésre állás biztosításához.
• A földalatti vagy speciálisan védett tárolóinfrastruktúrák normál üzemben – például adatközpontokban, értéktárgy-tároló létesítményekben, különleges archívumokban vagy magas biztonsági szintű logisztikában – rendkívül jövedelmező felhasználási módokat tesznek lehetővé, feltéve, hogy válsághelyzetben szükséges funkcióikat figyelembe veszik és rendszeresen tesztelik.
• Meghatározott termékcsoportok – gyógyszerek, energia, kritikus nyersanyagok, alapvető élelmiszerek – kötelező vagy ösztönzött készletfelhalmozása integrálható a modern, digitális logisztikai rendszerekbe anélkül, hogy feltétlenül hatalmas hatékonyságcsökkenést eredményezne. A modern készletgazdálkodás, a rotációs elvek és a pontos kereslet-előrejelzések csökkentik az értékcsökkenés és az elavulás kockázatát.

Európa nem másolhatja le egyszerűen ezt a modellt; a politikai kultúra, a méret és a heterogenitás eltérő. De ez azt mutatja, hogy a reziliencia nem feltétlenül jelent kiaknázatlan, betonba öntött költségeket, hanem intelligensen beágyazható – térben, jogilag és gazdaságilag.

Geoökonómiai dimenzió: Kettős felhasználás válaszul az energia-, nyersanyag- és technológiafüggőségre

A kettős felhasználású infrastruktúra nemcsak szűk katonai értelemben releváns. Eszköz a geoökonómiai sebezhetőségek csökkentésére is. Európa nagymértékben függ az importtól kulcsfontosságú területeken – energia, kritikus nyersanyagok, digitális platformok és bizonyos technológiák –, és ezért sebezhető az ellátási zavarokkal, az ársokkokkal vagy a politikailag motivált korlátozásokkal szemben.

Ebből a szempontból több szintet lehet megkülönböztetni:

energia

A tárolóinfrastruktúrák, a rugalmas hálózatok és a moduláris tartalékkapacitások, amelyek mind a polgári, mind a katonai igényeket kiszolgálják, növelik a rövid távú sokkhatások elnyelésének képességét. A konténeralapú akkumulátoros tárolás, a moduláris gáztüzelésű erőművek, a transznacionális hálózati összekapcsolások és a rugalmas terhelésgazdálkodás kulcsfontosságú elemek ebben az összefüggésben. Amikor a kritikus infrastruktúra, a katonai helyszínek vagy a katasztrófavédelmi rendszerek ellátásának prioritását célozzák, ezek a rendszerek kettős előnnyel járnak.

Nyersanyagok

A kritikus anyagok – például akkumulátorok, elektronikai cikkek, speciális acélok vagy ritka fémek – tárolási és kezelési logisztikája úgy tervezhető, hogy a stratégiai készletek földrajzilag diverzifikáltak és fizikailag védettek legyenek. A logisztikailag jól összekapcsolt régiókban található automatizált, nagy biztonságú raktárak képezik az aktívan kezelt készletpolitika alapját, amely nemcsak gazdasági, hanem biztonságpolitikai célokat is szolgál.

technológia

Az adatinfrastruktúra, a felhőkapacitások, az adatközpontok és a kommunikációs hálózatok régóta kritikus fontosságúak a kettős felhasználás szempontjából. A fizikailag védett és redundánsan összekapcsolt adatközpontok a mindennapi használatban kereskedelmi informatikai infrastruktúraként szolgálnak, de válság idején védik a kormányzati vezetést, a pénzügyi rendszereket és a kritikus szolgáltatásokat. Itt is érvényesül az elv: a gazdasági életképesség a polgári felhasználásból, míg a hozzáadott biztonságpolitikai érték a rugalmas architektúrából és irányításból fakad.

Ebben a geoökonómiai értelmezésben a kettős felhasználás olyan mechanizmussá válik, amellyel Európa csökkentheti a külső sokkokkal szembeni sebezhetőségét anélkül, hogy elszigetelődne a nemzetközi kereskedelemtől. Nem az autarkiáról van szó, hanem arról a képességről, hogy áthidaljuk a kritikus fázisokat, alternatívákat dolgozzunk ki, és politikai döntéseket hozzunk anélkül, hogy ezt éles zsarolási nyomás alatt kellene tennünk.

Forgatókönyvek 2035-ig: A rendezett átalakulás és a kényszerű improvizáció között

A tárgyalt megközelítések hatókörének megértéséhez érdemes megvizsgálni a 2035-ig terjedő lehetséges fejlődési utakat. Három egyszerűsített forgatókönyv szemlélteti a hatókört:

1. forgatókönyv: A „szokásos üzletmenettel” való bajlódás

Európa szelektíven fektet be a védelembe és az infrastruktúrába, de egyértelmű kettős felhasználású stratégia nélkül. A források számos kis projekt között oszlanak meg, a szabványok továbbra is széttagoltak, a kis- és középvállalkozások (kkv-k) és a startupok nem kapnak szisztematikus szerepet, a finanszírozási modellek pedig továbbra is konzervatív módon szegmentáltak ágazatok szerint.

Ebben a forgatókönyvben a védelmi kiadások a strukturális képességek megfelelő növekedése nélkül nőnek. A logisztika továbbra is sebezhető marad, az infrastruktúra modernizációja elmarad, válság idején pedig improvizációra van szükség – ami magas gazdasági költségekhez és politikai kínos helyzethez vezet. Továbbra is magas a függőség a nem európai technológiától és biztonsági garanciáktól.

2. forgatókönyv: Reaktív fejlesztés infrastruktúra-reform nélkül

A romló biztonsági helyzet miatt az európai államok jelentősen növelik védelmi kiadásaikat, további felszereléseket szereznek be és erősítik meg csapataikat, de továbbra is elhanyagolják a támogató logisztikát, infrastruktúrát és ipari bázist. A kettős felhasználású koncepciókat retorikailag tárgyalják, de nem következetesen alkalmazzák.

Gazdaságilag ez meredeken emelkedő védelmi kiadásokhoz vezet, amelyeket adóemelésekből, más költségvetési területekről történő újraelosztásból vagy magasabb adósságból finanszíroznak – anélkül, hogy egyidejűleg a termelékenységi bázist hatékonyabb logisztika és infrastruktúra révén erősítenék. A nemzetgazdaságokra nehezedő teher növekszik anélkül, hogy megfelelő növekedési impulzusokat generálna. Politikailag egyre nő a szkepticizmus a „fegyverkezési programokkal” szemben, mivel gazdasági hasznuk nem nyilvánvaló.

3. forgatókönyv: Stratégiai kettős felhasználású átalakítás

Európa egy koherens, kettős felhasználású megközelítésben ötvözi az infrastrukturális, ipari és biztonsági politikákat. A katonai mobilitási követelmények az európai közlekedéstervezés szerves részévé válnak, automatizált logisztikai központokat építenek stratégiailag a kulcsfontosságú folyosók mentén, a kkv-kat és a startupokat testreszabott finanszírozási és beszerzési eszközökön keresztül integrálják, a normákat és szabványokat pedig már korai szakaszban harmonizálják.

Ebben a forgatókönyvben a beruházások a fizikai infrastruktúrába áramlanak, növelve mind a polgári gazdaság termelékenységét, mind a katonai műveleti képességeket. A logisztikai költségek csökkennek, az ellátási láncok stabilabbá válnak, és új piacok jelennek meg a rugalmassági megoldások számára. A védelmi kiadásokat részben "kereszttámogatások" teszik ki a termelékenységet növelő mellékhatások révén. Politikailag egy ilyen stratégia mind növekedési, mind biztonsági programként értékesíthető – feltéve, hogy az irányítási struktúrák átláthatóak, és a terhek elosztása érthető.

Reálisan nézve a jövő valahol a két forgatókönyv között fog elhelyezkedni. A döntő tényező az, hogy Európa mennyire felkészült a 3. forgatókönyv strukturális előfeltételeinek megteremtésére – különösen a minisztériumi határok leküzdésére, a szabályozási útvonalak közötti függőségek megszüntetésére és a nagyszabású magán- és állami beruházások összehangolására való hajlandóságra.

Következmények a politika, az ipar és a kkv-k számára: a projektalapú gondolkodástól a rendszerarchitektúráig

A gazdasági elemzés számos iránymutatást ad a politika és az üzleti élet szereplői számára.

Kormányok és európai intézmények számára

• A kettős felhasználású infrastruktúrát független kategóriaként kell rögzíteni a költségvetési és beruházási tervezésben, nem pedig a védelmi vagy közlekedéspolitika melléktermékeként.
• A méretgazdaságosság elérése és a piacok felé küldött jelzések érdekében fel kell gyorsítani a tervezési és jóváhagyási eljárásokat a egyértelműen meghatározott kettős felhasználású projektek esetében, és azokat speciális folyosókba kell csoportosítani.
• A szabvány- és normapolitikát a biztonság- és iparpolitika stratégiai eszközeként kell értelmezni, nem pedig pusztán technikai adminisztratív területként.
• A kkv- és innovációpolitikának kifejezetten foglalkoznia kell a kettős felhasználású lehetőségekkel, például olyan programokon keresztül, amelyek erősítik a polgári high-tech piacok és a biztonsági alkalmazások közötti kapcsolódási pontokat.

Nagyvállalatok számára a logisztika, az ipar és az infrastruktúra területén

• A kettős felhasználás új üzleti modelleket nyit meg a meglévő kompetenciák alapján. Azok a vállalatok, amelyek jelenleg terminálüzemeltetők, energiaszolgáltatók vagy logisztikai szolgáltatók, kritikus, biztonság szempontjából releváns infrastruktúra üzemeltetőivé fejlődhetnek – megfelelő lehetőségekkel, de felelősségekkel is.
• Az automatizálásba, a digitalizációba és az adatok átláthatóságába történő befektetések kétszeresen megtérülnek: növelik a hatékonyságot a mindennapi működésben, és előfeltételei a komplex válságforgatókönyvek kezelésének.
• A kormányzati szervekkel való hosszú távú, megbízható és átlátható partnerségek kialakításának képessége kulcsfontosságú versenytényezővé válik. Azok a vállalatok, amelyek már korán szakértelmet szereznek ezen a területen, előnyben részesített partnerek lesznek a nagyobb projektekben.

Középvállalkozások és induló vállalkozások számára

• A kettős felhasználás nem a „fegyverfüggőség” felé való felhívás, hanem inkább a további piacokhoz való hozzáférés olyan technológiák számára, amelyekre egyébként is szükség van a polgári alkalmazásokban – a mesterséges intelligenciától és a robotikától kezdve a kiberbiztonságon és az adatelemzésen át.
• Azok a vállalatok, amelyek megoldásaikat kezdettől fogva a biztonsági és ellenálló képességi követelményeket szem előtt tartva tervezik, előnyre tesznek szert a pályázatok és a partnerségek során – még akkor is, ha nem kizárólag katonai ügyfelekre koncentrálnak.
• Az ökoszisztémákon belüli együttműködések – nagy rendszerintegrátorokkal, kutatóintézetekkel és közszférabeli ügyfelekkel – fontosabbak, mint a komplett megoldások elszigetelt szállítására tett kísérletek. A kettős felhasználású struktúrák eredendően modulárisak és sokrétűek.

Minden érdekelt fél számára a kettős felhasználás nem technikai részletkérdés, hanem irányítási kérdés. Ki dönt a prioritásokról válsághelyzetben? Hogyan szabályozzák a hozzáférési jogokat és a kártérítést? Hogyan egyeztethető össze az adatvédelem, a minősített információk biztonsága és a gazdasági felhasználás? Ezen kérdésekre adott válaszok határozzák meg, hogy a kettős felhasználást produktív koncepcióként fogadják-e el, vagy álcázott militarizációként érzékelik.

Az infrastruktúra mint hatalmi erőforrás – a hatékonyság és a cselekvési képesség között

Az EWS tájékoztató központi gondolata gazdaságpolitikai szempontból világosan megfogalmazható: Európában az infrastruktúrát már nem szabad kizárólag költségszempontból és hatékonysági mutatók alapján vizsgálni. Ez egy olyan hatalmi erőforrás, amely meghatározza a sokkokra való reagálási képességet, az autonóm politikai döntéshozatalt, és azt, hogy vészhelyzetben ne kelljen improvizálni.

A kettős felhasználású technológia életképes megoldást kínál, mivel feloldja a „polgári gazdaság” és a „katonai biztonság” közötti hagyományos szétválasztást, és egy olyan integrált rendszerrel helyettesíti azt, amelyben ugyanazok a fizikai és digitális struktúrák több célt szolgálnak. Gazdaságilag ez azt jelenti, hogy a biztonságba történő befektetések részben megtérülnek a folyamatos értékteremtésen keresztül, míg a hatékonyságba történő befektetések egyidejűleg növelik az ellenálló képességet.

Európa választás előtt áll: aktívan, összehangoltan és előretekintő módon követi-e ezt az utat, vagy eseti kiigazításokat hajt végre minden válságra reagálva, magas költségekkel, politikai feszültségekkel és a külső szereplőktől való növekvő függőséggel. Az időablakok szűkülnek, a geopolitikai helyzet kiszámíthatatlanabbá válik, és a beruházási igények versenyeznek más nagyszabású projektekkel, például az energetikai átállással és a digitalizációval.

Gazdasági szempontból számos érv szól amellett, hogy a kettős felhasználású technológiát ne a védelmi szakértők réspiaci témájaként, hanem az európai telephely-politika központi kérdésének tekintsük. Aki újragondolja az infrastruktúrát, az nemcsak vasutak, hidak és raktárak, hanem a működési képesség szempontjából is gondolkodik. És aki biztosítani akarja a működési képességet, fel kell készülnie arra, hogy megtörje a maximális rövid távú hatékonyság dogmáját.

A provokatív, mégis realisztikus következtetés a következő: Az állandó bizonytalanság világában a város szélén álló hamuszürke raktárépület politikailag néha értékesebb, mint a következő üvegfalú irodaház. Európa gazdasági jólétét az elkövetkező években kevésbé az ellátási láncok karcsúságán, hanem inkább azon fogják mérni, hogy mennyire jól bírják a sokkhatásokat anélkül, hogy szétszakítanák a rendszert. A kettős felhasználású logisztikai központok, a robusztus mobilitási folyosók és a tudatosan tervezett ellenálló képességet biztosító architektúra nem periférikus lehetőségek – ezek az új magot alkotják.

Markus Becker

Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.

Üzleti fejlődés vezetője

Elnök a kkv -k Connect Defense munkacsoportja

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.

a kapcsolatot velem Wolfenstein ∂ Xpert.Digital

hívj +49 89 674 804 (München) alatt

LinkedIn
 

Kettős -felhasználási logisztikai szakértő - Kép: Xpert.Digital

A globális gazdaság jelenleg alapvető változást tapasztal, egy törött korszakot, amely megrázza a globális logisztika sarokköveit. A hiper-globalizáció korszakát, amelyet a maximális hatékonyság és a „Just-In-Time” elv megrázkódtathatatlan törekvése jellemez, új valóságot ad. Ezt mély strukturális törések, geopolitikai változások és a progresszív gazdasági politikai szétaprózódás jellemzi. A nemzetközi piacok és ellátási láncok tervezése, amelyet egykor önmagában feltételeztek, feloldódik, és helyettesíti a növekvő bizonytalanság fázisát.

Alkalmas:

• Stratégiai ellenálló képesség egy széttöredezett világban intelligens infrastruktúra és automatizálás révén - A kettős felhasználású logisztikai szakértő követelményprofilja

Globális iparági és üzleti szakértelmünk az üzletfejlesztés, az értékesítés és a marketing területén - Kép: Xpert.Digital

Iparági fókusz: B2B, digitalizáció (AI-tól XR-ig), gépészet, logisztika, megújuló energiák és ipar

Bővebben itt:

• Szakértői Üzleti Központ

Egy témaközpont betekintésekkel és szakértelemmel:

• Tudásplatform a globális és regionális gazdaságról, az innovációról és az iparágspecifikus trendekről
• Elemzések, impulzusok és háttérinformációk gyűjtése fókuszterületeinkről
• Szakértelem és információk helye az üzleti és technológiai fejleményekről
• Témaközpont olyan vállalatok számára, amelyek a piacokról, a digitalizációról és az iparági innovációkról szeretnének többet megtudni