Az árnyék bürokrácia: Hogyan a külső tanácsadók a német adófizetők és az állam cselekvési képessége alátámasztják.

A McKinsey, a BCG és a Big Four milliókat gyűjt - a szövetségi könyvvizsgálói iroda figyelmezteti az integritás adminisztrációját

A szövetségi kormány külső tanácsadási szolgáltatásokra vonatkozó költségei riasztó mértékben értenek el. A 2020 és 2023 közötti 39 % -os növekedés évente csaknem 240 millió euróra növekszik, csak egy jéghegy csúcsa, amely az állam mély és szisztematikus függőségét fedi fel a globálisan működő tanácsadó társaságok kis csoportjától. Ez a jelentés elemzi ennek a költséges függőségnek az anatómiáját, azonosítja a fő nyereségeket, és a részletes esettanulmányok alapján a projekthiányok, a rossz irányítás és az összeférhetetlenségek ismétlődő mintázatát dokumentálja.

Az elemzés azt mutatja, hogy a felrobbanó költségek nem az egyes esetek, hanem a közigazgatás és a beszerzés strukturális hiányainak következményei. A minisztériumokat, különösen a Belügyminisztériumot (BMI) és a Szövetségi Pénzügyi Minisztériumot (BMF) egyre inkább az alapvető feladatok tárolják, különösen a stratégiailag kritikus informatikai ágazatban. Ez annak ellenére történik, hogy évek óta sürgős, sürgős és nagyrészt figyelmen kívül hagyott figyelmeztetéseket tett a Szövetségi Könyvvizsgáló Irodának, amely a veszélyben lévő "adminisztráció integritását" látja.

Ennek a rendszernek a fő nyeresége a globális ipari vezetők - a McKinsey, a Boston Consulting Group (BCG), a "Big Four" (PWC, KPMG, EY, Deloitte), valamint más olyan nagy szereplők, mint az Accenture, Roland Berger és Capgemini. A fölényét nem átlátszó keretrendszeri szerződések erősítik meg, amelyek aláássák a versenyt és biztosítják az adóalapokhoz való kiváltságos hozzáférést.

A jelentésben szereplő esettanulmányok a Védelmi Minisztériumban a „tanácsadó ügy”-a szövetségi kormány IT modernizációjának krónikus kudarcáig terjedő kudarcig, amely a hatékonyság, a pazarlás és a politikai felelősség hiányának mintázatát demonstrálja. Az adófizetők költségei messze meghaladják a közvetlen díjat, és milliárd milliárd veszteséget foglalnak magukban a sikertelen projektek és az állami kompetencia kúszó vesztesége miatt. A jelentés azzal a megállapítással zárul le, hogy a tanácsadók felhasználásának alapvető reformja és a saját adminisztratív kompetenciájába történő hatalmas beruházás elengedhetetlen a függőségi ciklus áttöréséhez és a német államban való cselekvés és bizalom visszaállításához.

A 240 millió eurófüggőség anatómiája

Ez a rész megmutatja a probléma mértékét és szisztémás jellegét, és elemzi a szövetségi könyvvizsgálók által azonosított strukturális okokat, a tiszta kibocsátási számtól a mögöttes mechanizmusokig.

Az eszkaláció egy évtizede: A tanácsadói kiadások növekedésének krónikája

A legfrissebb adatok drámai képet mutatnak: 2020 és 2023 között a szövetségi kormány külső tanácsadási és támogatási szolgáltatásokra vonatkozó kiadásai 39 % -kal növekedtek, évente alig 240 millió euróra. Ez az összeg jelzi a második legmagasabb szintet a hivatalos jelentések 2007 -es kezdete óta, és hangsúlyozza az aggasztó fejlődést, amely messze meghaladja az ideiglenes ingadozást.

Ez a legújabb eszkaláció azonban nem egy elszigetelt esemény, hanem a hosszú távú trend előzetes kiemelése. Az elmúlt tíz évben a szövetségi kormány több mint 1,6 milliárd eurót költött külső szakértelemre. A számok pontosabb nézete feltárja ennek a függőségnek a zavaró gyorsulását: ennek az összegnek körülbelül 800 millió eurójának körülbelül felét az elmúlt négy jelentési évben (2020-2023) töltötték. Ez azt jelzi, hogy a függőség exponenciális növekedése, amelyben az állam gyorsabb és gyorsabb, és egyre inkább a magánvállalatokhoz használja fel feladatait.

Ennek a fejleménynek a mozgatórugói egyértelműen elhelyezkedhetnek az osztályokban. Nancy Faeser miniszter, a Szövetségi Belügyminisztérium szövetségi minisztériumának szövetségi minisztériuma, a Belügyminisztérium (BMI) 59,7 millió euróban van - ez növekedés az előző évi 56,9 millió euróhoz képest. A Szövetségi Pénzügyi Minisztérium (BMF), amely az akkori Christian Lindner miniszteri miniszter szerinti költségeit 2022 -ben 31,1 millió euróról növelte, közel 38,2 millió eurót tett ki 2023 -ban. A szerződések puszta száma folyamatosan növekszik, és 2022 -es 765 -ről 816 -ra emelkedett a külügyminisztériumokról, a külső tanácsokról a Szabad Kormányzathoz, amely szemlélteti az egyre növekvő, és az azonos időtartamú eljárásokat a külső tanácsokról.

A Szövetségi Belügyminisztérium (BMI) kiadásai 2022 -es 56,9 millió euróról 59,7 millió euróra emelkedtek 2023 -ban, ami 4,9 százalékos növekedésnek felel meg. A Szövetségi Pénzügyi Minisztérium (BMF) egyértelműbb növekedést mutatott 31,1 millió euróról 38,2 millió EUR -ra, ami 22,8 százalékos növekedésnek felel meg. Az összes osztály teljes kiadása körülbelül 186 millió euróról körülbelül 240 millió euróra nőtt, ami körülbelül 29 százalékos növekedést jelent.

Ezek a számok nem csupán a költségvetésbe teszik közzé. Ezek a német állam funkcionalitásának alapvető változásának tünetei. A kiadások felgyorsulása egyre növekvő szerkezeti függést mutat a külső szereplőktől, hogy teljesítsék azokat a feladatokat, amelyek egykor a miniszteri bürokrácia alapvető kompetenciájának részét képezték. Ez a fejlemény alapvető kérdéseket vet fel a hatékonysággal, az ellenőrzéssel és végül az állami fellépés szuverenitásával kapcsolatban.

Bővebben itt:

• Az eszkaláció egy évtizede: A szövetségi kormány tanácsadói kiadásának Németországban történő növekedésének krónikája (FRG)

A vizsgáztatók félreértetlen figyelmeztetései: A Szövetségi Könyvvizsgáló Hivatal folyamatos kritikája

Miközben a tanácsadók költségei eszkalálódnak, a szövetségi kormány, a Szövetségi Könyvvizsgáló Hivatal (BRH) legmagasabb pénzügyi ellenőrzésére figyelmeztetéseket évek óta következetesen nem ábrázolják. A vizsgáztatók nemcsak kritizálják a növekvő költségeket, hanem sürgősen figyelmeztetnek az állami alapvető kompetenciákból való üreg ellen, amelyek alapvetően veszélyeztetik az "adminisztráció integritását".

A központi és ismétlődő kritika az alapvető feladatok ("alapvető feladatok") növekvő kiszervezése a magánvállalatok számára. Különösen nyilvánvaló példa arra, hogy a BRH többször elítéli a szövetségi belügyminisztérium folytatását a "It Consolidation Bund" mamut projektben. Itt a pénzügyi ellenőrzést kiszervezték egy saját állami ellenőrzési és ellenőrzési funkcióval a külső tanácsadók számára. Egy ilyen eljárás a vizsgáztatók szerint kockázatot jelent, hogy a minisztérium elveszíti az irányítást és az alapvető döntések végső felelősségét.

Ezenkívül a BRH kritizálja az interdiszciplináris stratégia hiányát a tanácsadók használatára. A Parlamentnek évente bemutatott tanácsadói jelentéseket nem megfelelőnek, "hiányosnak és homályosnak" utasítják el. A vizsgáztatók szerint tanúvallomást tesznek a "kevés hajlandóság megváltoztatni a külső tanácsadók használatában". A legtöbb minisztérium még csak nem is fogalmazott meg konkrét célokat a függőség csökkentése érdekében.

Ezt a kritikát azonban a kormány szisztematikusan figyelmen kívül hagyja. A BRH kijelenti, hogy a vezető szövetségi pénzügyi minisztérium nem követte a nem átlátszó jelentések megreformálására vonatkozó ajánlásait. A legnépszerűbb könyvvizsgálók jól alapított kritikájára való reagálás megtagadása mély problémát mutat a politikai ellenőrzés kultúrájában. Ez nem felügyelet, hanem tudatos döntés a status quo fenntartásáról.

Mennyire szemlélteti az abszurd és a pazarló gyakorlatot a BRH által a Deutsche Rentenversicherung Bund -ban (DRV Bund), a szövetségi kormánynak alárendelt társaságnál. 765 000 euró díj ellenében egy üzleti terület csaknem 10 oldalas "eljárási szabályokat" készített. A vizsgáztatók szerint a dokumentum, a 230 konzultációs forduló eredménye olyan üres kulcsszavakat tartalmazott, mint például a "Pig Rounds" vagy a "szörfözés". Annak okát, hogy ezt a feladatot a saját alkalmazottai nem tudták elvégezni. Az állítólagos "hozzáadott értékű" - egy "kulturális változási folyamat" és egy új alkalmazotti központ létrehozása - nem látható a dokumentumból.

A kormány és a vizsgáztatók közötti kapcsolat tehát mélyen diszfunkcionális. A Szövetségi Könyvvizsgáló Hivatal nem kicsi könyvelőként működik, hanem stratégiai Warnerként, amely egzisztenciális veszélyt jelent az állami cselekvési képességre. E figyelmeztetések következetes tudatlansága a végrehajtó részéről az egyik szándékos kormányzati kudarcot okozza a rossz irányítás problémáját.

A beszerzési csatorna: Hogyan hoznak létre a keretrendszeri szerződések zárt piacot

Az adófizetők hatalmas átirányítását a tanácsadó társaságok pénztárnyilvántartásaiba lehetővé teszik és felgyorsítják a közbeszerzési törvény egy meghatározott mechanizmusa: az SO -nek nevezett keretrendszeri szerződések ("Framework szerződések"). Ezek a szerződések az elsődleges csatorna, amelyen keresztül a minisztériumok megvásárolják tanácsadási szolgáltatásaikat, és ugyanakkor kiváltságosak egy kis társaságcsoportot.

A számok bizonyítják ennek a műszernek a dominanciáját. A Szövetségi Belügyminisztérium és a Szövetségi Pénzügyi Minisztérium önmagában több mint 500 szolgáltatást kiabált a 2018 és 2022 közötti 149 különféle keretrendszerből, összesen legalább 261 millió euró. A BMI -nél az összes tanácsadói szerződés csaknem 90 % -át, több mint 50 000 eurót ítéltek oda egy ilyen keretrendszer alapján.

Noha ez a gyakorlat jogilag megengedett, ez a ténylegesen zárt oligopol létrehozásához vezet. Miután a keretrendszeri szerződésben felsorolták potenciális szolgáltatóként, a vállalatokat meghatározott projektekhez megbízhatják az így szóló egyedi hívások részeként. Ez gyakran csak a "mini verseny" keretein belül történik a szerződésben felsorolt ​​vagy akár teljesen új pályázat nélkül, amely jelentősen leegyszerűsíti az adminisztráció beszerzési folyamatát, ugyanakkor súlyosan korlátozza a versenyt és a szerkezetileg hátrányokat a kisebb, innovatív szolgáltatóknak.

A Framework szerződéses partnerek listája, amely a Szövetségi Közigazgatási Irodát (BVA) vezeti az úgynevezett „háromrészes modell” részeként (15:00), úgy olvasható, mint egy „ki az” a globális tanácsadó ipar. Általános vállalkozóként (GU) vagy alvállalkozóként (NU), ugyanazok a nevek rendszeresen megtalálhatók itt: Accenture, BearcingPoint, Capgemini, Cassini Consulting, Deloitte, Ernst & Young (EY), Horváth & Partner, IBM, KPMG, Kienbaum, McKinsey & Company és PricewaterhouseCoopers (Parter). Ezek a vállalatok állandó helyet szereztek a szövetségi kormány beszerzési rendszerében.

A „PD - a Public Hand GmbH tanácsadója” különösen ambivalens szerepet játszik. Mint szövetségi és állami házon belüli tanácsadás, 100 % -ban a köztulajdon tulajdonában van. Ahelyett, hogy elsősorban saját készségeinek felépítése és felhasználása helyett a PD gyakran fővállalkozóként működik, aki aztán a kapott megrendeléseket átadja azoknak a magán tanácsadó társaságoknak, amelyekkel keretrendszereket tart, beleértve a McKinsey -t, a Boston Consulting Group -ot és a Roland Berger -t. Ez további, nem átlátszó szintet hoz létre, és felveti a kérdést, hogy a PD teljesíti -e a magánszektor alternatívájaként betöltött szerepét, vagy inkább egy másik csatornaként szolgál -e a bizottság számára.

A beszerzési rendszert tehát nem úgy tervezték, hogy a legjobb teljesítményt a legolcsóbb áron találja meg. Inkább az adminisztratív kényelem és a gyors költségek szempontjából optimalizálva van, amely a bevált nagy konzultációk exkluzív körét előnyös. Ez a rendszer az egyik gyöker a növekvő költségek, az átláthatóság hiánya és a projekt visszatérő téves elképzeléseinek.

AI & XR 3D renderelő gép: Ötszörös szakértelem az Xpert.Digitaltól egy átfogó szolgáltatási csomagban, K+F XR, PR és SEM - Kép: Xpert.Digital

Az Xpert.Digital mélyreható ismeretekkel rendelkezik a különböző iparágakról. Ez lehetővé teszi számunkra, hogy személyre szabott stratégiákat dolgozzunk ki, amelyek pontosan az Ön konkrét piaci szegmensének követelményeihez és kihívásaihoz igazodnak. A piaci trendek folyamatos elemzésével és az iparági fejlemények követésével előrelátóan tudunk cselekedni és innovatív megoldásokat kínálni. A tapasztalat és a tudás ötvözésével hozzáadott értéket generálunk, és ügyfeleink számára meghatározó versenyelőnyt biztosítunk.

Bővebben itt:

• Használja ki az Xpert.Digital ötszörös szakértelmét egy csomagban – mindössze 500 €/hó áron

A kudarc profiljai: a profitálók és hibáik

A jelentés ez a központi része a kérés által megkövetelt "negatív példákat" mutatja be. Mindegyik alfejezet egy vezető tanácsadó társaságot állít fel, és dokumentálja annak részvételét egy jelentős projekthiányban, botrányban vagy jelentős kritikában a kormány tanácsadó szolgálatáról.

A kudarc profiljai: A profitálók és hibáik - Kép: Xpert.Digital

A kudarc profiljai egyértelműen megmutatják a profitálókat és azok súlyos hibáit. A McKinsey & Company -t a Szövetségi Védelmi Minisztérium és a BAMF elkötelezettségének tanácsadói ügye kritizálta, amelyben az állítások középpontjában a nepotizmus, az elbocsátás megsértése, az összeférhetetlenség és a túlzott díjak voltak. Az Accenture részt vett a BMVG tanácsadó ügyében is, és a személyes kötélcsoportok, a nyilvános beszerzések és a feltételezett számlázási csalások iránti állításokat kellett benyújtania.

A KPMG-t kritizálták mind a Védelmi Minisztérium tanácsadója, mind a Cum-EX botrány miatt, különösen a rendszeres jogsértések és a vizsgálat hiánya miatt. Különösen megkérdőjelezték a pénzügyi hatóságokkal és a BMVG -vel való együttműködést. A PWC és Roland Berger szerepet játszottak az autópályadíjak kudarcában, és támogatták a politikailag kockázatos projektet, amely végül az adópénz pazarlásához vezetett, amelyért a Szövetségi Közlekedési és Digitális Infrastruktúra Minisztérium felelős volt.

Számos nagy tanácsadó társaság vett részt a szövetségi kormány és más informatikai projekt hibáinak informatikai konszolidációjában: Deloitte, Capgemini, BearcingPoint és IBM kritizálták a hatalmas költségek, célzás, az ellenőrzés hiánya és a hatékonyság hiánya miatt, a Belügyminisztérium és a Szövetségi Szövetségi Minisztérium miatt.

A bostoni tanácsadó csoport a SEFE ügyen keresztül került sor, amely a korábbi Gazprom Germania volt, ahol a szabadkezes és hatalmas összeférhetetlenségeket kritizálták a Szövetségi Gazdasági és Klímavédelmi Minisztériummal. Ernst & Youngnak végül komoly vádakat kellett tennie a WireCard botrányban, mivel a társaság évek óta kudarcot vallott a mérlegvizsgálat során, és megsértette gondozási feladatait, mind a Szövetségi Pénzügyi Felügyelő Hatóság és a Szövetségi Pénzügyi Minisztérium vonatkozásában.

A "tanácsadói ügy" kapcsolata: esettanulmány a nepotizmusról és a hulladékról

A Szövetségi Védelmi Minisztériumban (BMVG), az akkoriban úgynevezett "tanácsadói ügyben", Ursula von der Leyen (CDU) alatti miniszter alatt, nem elszigetelt eset, hanem a külső tanácsok szisztematikus kockázatainak leckéje. Ez feltárta a személyes kapcsolatok szoros hálózatát, a megkérdőjelezhető rendszerződéseket és a hatalmas pénzpazarlást, amelyben a világ számos legnagyobb tanácsadó társaságát vett részt.

McKinsey & Company: Az ügy középpontjában a McKinsey, a világ egyik legismertebb stratégiai konzultációja. Az állítások a nepotizmustól az erőszakos szerződésekig terjedtek, az adófizetők pazarlásáig a milliókig. Az akkori államtitkár, Katrin Suder kulcsszerepet játszott. A volt McKinsey vezető partner 2014 -ben elhozta a Leyen -t a minisztériumba, hogy megreformálja a Bundeswehr hírhedt romlott beszerzési rendszerét. Ehelyett Supder kinyitotta az ajtókat volt kollégáinak. A The New York Times jelentésében egy magas rangú McKinsey menedzser idézte a következőket: "Katrint olyan helyzetbe helyezték, amelyen újra és újra képes volt McKinsey-t felvenni".

A tények alátámasztják ezt a benyomást. A Szövetségi Könyvvizsgáló Hivatal úgy találta, hogy a minisztérium gyakran nagy tanácsadói szerződéseket ítélte oda "ingyenes kezek verseny nélkül", és hogy ennek okai "nem mindig meggyőzőek". Ezenkívül hiányzott a minisztérium „a külső szerződések átfogó áttekintése” - ez egy pusztító ítélet egy milliárd költségvetés kezelésére irányuló ház számára. Konkrét példa volt a megrendelések milliókban a McKinsey leányvállalatának, Orphi -nak a BWI szövetségi informatikai társaság általi elosztása. Amikor Suder államtitkárt belsőleg tájékoztatták a szabálytalanságokról, továbbította őket a miniszternek, de „saját félelmére” utalt - egyértelmű összeférhetetlenség.

Accenture: Az Accenture IT és stratégiai tanácsadó is részesült a minisztérium laza feltételeiből. A Bundestag vizsgálóbizottsága kimutatta, hogy a vállalat az egyik vezetője, Timo Noetzel és Erhard Bühler tábornok, a magas rangú katonaság közötti "barátságos kapcsolat" révén élvezte a "barátságos kapcsolat" révén. Úgy tűnik, hogy ezek a személyes kötélcsoportok aláássák a hivatalos beszerzési szabályokat.

Az összefonódás állítólagos számlázási csalásra került. A Vizsgálati Bizottság zárójelentése szerint a fővállalkozónak az SVA -nak túl sokat kellett volna felszámolnia a minisztériumot 631 049,56 eurót. Ez az összeg 2654 konzultációs órának felel meg, amelyet a vizsgálat szerint az alvállalkozás -akcenture soha nem nyújtott be. Egy másik esetben, amikor a kapcsolat már nyilvános volt, az Accenture körülbelül 3 millió euró útján végleges számlát tett közvetlenül a minisztérium felé, ahelyett, hogy hivatalos módon indult volna az eredetileg használt keretrendszeri szerződés révén - az informális és az ellenkező gyakorlatok további bizonyítéka.

KPMG: A KPMG könyvvizsgálói társaság, a "Big Four" egyike, már korán részt vett az ügyben. Egy olyan konzorcium tagja volt, amely a Leyen első nagy tanácsadói megrendelésének miniszterét kapta, röviddel azután, hogy a beszerzési rendszer reformját kiemelt prioritásnak nyilvánította. Ez jelölte a tanácsadói szerződések hatalmas bővítésének kezdetét az osztályon.

Noha a KPMG közvetlen szerepe kevésbé volt kiemelkedő, mint a McKinsey vagy az Accentureé, a legsúlyosabb díj megsértése során, részvételüket az állami tanácsadó általános hitelességének összefüggésében kell tekinteni. Megismertetett, hogy a KPMG könyvvizsgálók már 2010-ben tudták, hogy a tőke jövedelemadók visszatérítése illegális lehet egy olyan banknál, amelyet a Cum-EX fióktelepek részeként teszteltek. A német történelem egyik legnagyobb adóbotrányának való megfelelés árnyékot okoz a társaság integritásáról, és azt kérdezi, hogy egy ilyen társaság megfelelő partner lehet -e a közszférában.

A "tanácsadói ügy" tehát nem baleset volt, hanem a szisztematikus kudarc eredménye. Nyissa meg a "Buddy System" -et, amelyben a személyes hálózatok meghaladták a beszerzési törvényt, a "forgóajtó" a tanácsadó ipar és a legfontosabb politikai irodák között hatalmas összeférhetetlenségeket teremtettek, és millióinak rossz politikai felügyelethez vezetett. Az ellenzék a "ténybeli teljes kudarc" Vizsgálóbizottságának zárójelentésében beszélt.

Az autódíj -kudarc: A politikai presztízs projekt költséges összeomlása

Az autóversenyek németországi bevezetésének katasztrófa kiváló példa arra, hogy egy politikai presztízs projekt, a drága tanácsadók rossz kockázatértékelésével és támogatásával párhuzamosan, az adófizetők pénzügyi fiaskójához vezethet. A projektet az Európai Bíróság (EKJ) jogellenesnek nyilvánította, de csak azután, hogy a Szövetségi Közlekedési és Digitális Infrastrukturális Minisztérium (BMVI) már kötelező érvényű szerződéseket írt alá a jövőbeli operátorokkal az akkori Andreas Scheuer miniszter alatt. Eredmény: A szövetségi kormánynak 243 millió euró kompenzációt kellett fizetnie, további követelésekkel a helyiségben, amely a jelentés szerint akár 776 millió eurót tudna elérni a teljes költségeket.

PricewaterhouseCoopers (PWC) és Roland Berger: Ebben a költséges katasztrófában a CricewaterhouseCoopers és Roland Berger tanácsadó társaságok központi szerepet játszottak a pénzügyi nyereségként. Mindkét vállalat az egyik „nagy kereső” volt a külső tanácsadók között, akiknek a Közlekedési Minisztérium mintegy 12 millió eurót költött a 2018 -as válságévben. Operatív támogatást nyújtottak egy projekthez, amelynek jogi és pénzügyi kockázata már a kezdetektől óriási volt.

A PWC esetében a Közlekedési Minisztérium megkérdőjelezhető megrendeléseiben való részvétel nem új jelenség. Már 2008 -ban a szövetségi könyvvizsgálói hivatal, az akkori SPD miniszter, Wolfgang Tiefensee alatt, panaszkodott a PWC -vel kötött tanácsadói szerződés illegális meghosszabbításáért. Abban az időben a vizsgáztatók bírálták azt a tényt, hogy a PWC más utasítások révén vezetett a tudásban, a minisztérium visszavonta a döntéshozatali hatóságot a felelősségi szövetségi hivatalba, és nem biztosította a jövedelmezőségi vizsgálatot. Úgy tűnik, hogy a közbeszerzési törvények megsértésének és az ellenőrzés hiányának ez a mintája megismételte magát az autópályadíjban.

Az autópályadíjra vonatkozó Parlamenti Vizsgáló Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy az Európai Bíróság előtti EBCS előtti kudarc kockázata "nagyobb jelentőséggel bírt". Scheuer miniszternek a bírósági határozat előtti szerződések aláírására vonatkozó döntését "ésszerűnek" minősítették, de azt is megállapították, hogy egy későbbi aláírás jogilag lehetséges lett volna. Az ellenzék speciális szavazáson fogalmazta meg kritikáját, és "a tudatlanság, a felelőtlenség, a távollét és a megszakadt törvény politikai szakadékáról" beszélt.

Az autódíj-ügyek egy példát mutatnak arra, hogy a külső tanácsadók miként teszik lehetővé a politikai indíttatású, de rosszul átgondolt projektekké válást. A projekt előmozdításához szükséges szakértelmet és legitimációt nyújtanak, míg a politikai vezetés figyelmen kívül hagyja a jogi és pénzügyi kockázatokat. Végül a tanácsadók milliókat gyűjtenek, míg az adófizetők az elkerülhetetlen összeomlásért fizetik a számlát.

Az informatikai modernizáció mocsárja: a stratégia és a végrehajtás kollektív kudarca

A német adminisztráció digitalizálása egy állandó építési hely, amelyet krónikus kudarcok jellemeznek, felrobbanó költségeket és sikertelen célokat. Ennek a nyomorúságnak a középpontjában a "It Consolidation Bund" mamut projekt található, amely kiváló példaként szolgál az állami ellenőrzés és a külső tanácsok kollektív kudarcára.

Deloitte: Az „IT Consolidation Bund” projektet azzal a ambiciózus céllal indították, hogy a szövetségi adminisztráció fragmentált és elavult informatikai helyzetét központosítsák, szabványosítsák és korszerűsítsék. De a szövetségi könyvvizsgálói iroda egyensúlya pusztító. A projekt a költségek hatalmas növekedésétől szenved: a szövetségi kormány szövetségi éves informatikai és digitalizálási kiadásai majdnem 1,5 milliárd eurótól kezdve a 2015 -ös 2015 -ös 2015 -ös 2015 -ös 2015. évi tervezett 6 milliárd euróig terjedtek.

Ugyanakkor a központi projekt céljait elmulasztották vagy elhagyták. Az eredeti célt, hogy 2022 végére jelentősen csökkentsék a szövetségi kormány több mint 1300 adatközpontját és szerver tereit. A szolgáltatási konszolidáció, amelynek állítólag el kellett volna kerülnie a kettős fejleményeket, szintén korlátozódott. A BRH alapvetően kritizálja a hatékony kontrollszerkezetek hiányát, a központi informatikai költségvetést és a működőképes ellenőrzést, amely nem hatékony és drága fejlődéshez vezet.

A Deloitte Consulting Company részt vett ebben a folyamatban, ideértve a szövetségi adminisztrációs adatbázis -táj elemzését. Ez a tanulmány megerősítette az Oracle és a Microsoft piaci vezetõitõl való erős függőséget, és figyelmeztette a "digitális szuverenitást". Noha a Deloitte nem kizárólag a teljes projekt kudarcáért felelős, a részvétel egy olyan projekt középpontjába helyezi Önt, amelyet a legmagasabb pénzügyi ellenőrzés értékel, mint egy költséges káosz, egyértelmű stratégia nélkül.

Capgemini, BearcingPoint, IBM: Mint Deloitte, ez a három társaság a szövetségi kormány nagy informatikai keretrendszereinek állandó leltárának részét képezi. Rendszeresen használják fel olyan feladatokhoz, mint az informatikai architektúra menedzsment, a projektmenedzsment, a folyamat digitalizálásának és a szervezeti tanácsadáshoz. Mindenütt jelenlétük formázza őket és társszervezőket-a kormány állapotának.

Alapvető fontosságú a szövetségi informatikai projektkultúra kritikája. A források leírják a Belügyminisztérium szövetségi minisztériumának környezetét, amelyben nincs „sem célok, sem munkaszerződések”, és a tanácsadóknak az idő szerint fizetnek - ez egy olyan modell, amely meghívja Önt, hogy „soha ne töltse ki” a projekteket. Ez a gyakorlat a hatékonyság és a költségek robbanásának kultúrájához vezet, amelyből a tanácsadók által alapított számlázási modellek közvetlenül részesülnek.

A szövetségi kormány nagy informatikai projektjeinek kudarcának történelmi példája, amelyben a nagy szolgáltatók, mint például az IBM, a DEAIL projekt. A jelentős beruházások és a politikai támogatás ellenére a biztonságos és törvényesen kötelező e -mail kommunikáció létrehozására tett kísérlet kudarcot vallott a lakosság és a vállalatok körében történő elfogadás hiánya miatt. Számos közszektorbeli IT -projektet szimbolizál, amelyeket a felhasználói igények valóságán túl terveznek.

A szövetségi kormánynak a modernizálásának kísérlete a stratégiai kudarc esettanulmánya. Az "IT konszolidációs bund" projekt azt mutatja, hogy pusztán milliárd törvényjavaslat biztosítása és tucatnyi tanácsadó társaság üzembe helyezése egyértelmű politikai vezetés nélkül, a belső szakértelem felépítése és a működő irányítási struktúra nélkül, nem vezet jobb eredményekhez. Ehelyett egy ördögi kör a növekvő költségekből, a csökkenő ambíciókból és a növekvő függőségből fakad ugyanazon tanácsadóktól, akik a probléma részét képezik.

További figyelemre méltó esetek: A megkérdőjelezhető elkötelezettségek mintája

A nagy, szisztematikus kudarcok mellett számos más eset is megvilágítja a kormány és a tanácsadók közötti problémás kapcsolatot, és megerősíti az összeférhetetlenség ismétlődő mintáit, a túlzott költségeket és a felügyelet hiányát.

A Boston Consulting Group (BCG) és a SEFE Affair: Ez az eset a konfliktusokról és a beszerzési törvény megkerülésének leckéje. 2022 áprilisában, röviddel azután, hogy a szövetségi kormány által a korábbi Gazprom Germania (ma SEFE) átvette, a most állami irányítású gázgyártó társaság több millió dolláros tanácsadót ítél oda a Boston Consulting Group számára -Free Hands, nyilvános pályázat nélkül.

Különösen robbanásveszélyes: A díj csak hat nappal azután, hogy a BCG volt partnerét, Egbert Laege -t a szövetségi kormány a SEFE vezetõjére helyezte, mint általános képviselõ. Korábbi munkáltatója azonnal előnyös volt az új pozíciójából. Az ellenzék élesen bírálta ezt a folyamatot, mint nyilvánvaló összeférhetetlenséget. A felelősségteljes Gazdasági Minisztérium a helyzet "szélsőséges sürgősségével" megvédte a közvetlen díjat, mivel a társaságot azonnal a csőd fenyegette. Ennek ellenére a tisztátalan allokáció benyomása, amelyben a személyes hálózatok fontosabbak voltak, mint az átlátható eljárások.

McKinsey és a BAMF kötelezettségvállalása: A 2015 -ös menekültügyi válság csúcsán McKinsey -t használták a teljesen túlterhelt migrációs és menekültek (BAMF) szövetségi hivatalának támogatására. Ami dicséretes "pro bono" előadásként kezdődött, gyorsan jövedelmező vállalkozássá vált. A szövetségi kormány fizetett McKinsey -t több mint 20 millió euró konzultációs szolgáltatásért.

Különösen ellentmondásos rend volt a deportációkról szóló tanulmány. 1,86 millió euró díj ellenében a tanácsadóknak ki kell találniuk, hogy az elutasított menedékkérők hogyan lehet gyorsabban deportálni. Ez megegyezett az átlagos napi kamatlábnak, amely tanácsadónként több mint 2700 euró volt. Amikor az átláthatósági platform beperelte a Fragdänsta-t, a Hatóság kezdetben azt állította, hogy a PowerPoint bemutató kiadása veszélyezteti a közbiztonságot-azt állítás, amelyet később elutasítottak. Az eset nemcsak a konzultációs szolgáltatások túlzott költségeit szemlélteti, hanem a nagyon érzékeny, szuverén feladatok kiszervezését is a profitorientált vállalatok számára.

Ernst & Young (EY) és a WireCard botrány: A DAX Group Wirecard összeomlása a német háború utáni történelem egyik legnagyobb gazdasági botránya, és több szinten hatalmas kudarc esetén. A kritika középpontjában az Ernst & Young könyvvizsgáló társaság, egy olyan társaság, amely rendszeresen is jelentős parancsokat kap a szövetségi kormánytól. Az EY évek óta tesztelte a WireCard mérlegét, és figyelmen kívül hagyta az 1,9 milliárd euró lyukat, amely feltalált eladásokból állt. A német záróvizsgáló felügyelő testület (APAS) később megállapította, hogy az EY megsértette szakmai feladatait a vizsga során.

Ez az eset döntő jelentőségű a kormányzati tanácsadók értékelésében, mivel a világ egyik legnagyobb vizsgáló és tanácsadó társaságában katasztrofális kompetenciát és szorgalmas kudarcot derít fel. Ugyanakkor a botrány megnyitotta az állami felügyelet teljes kudarcát a Szövetségi Pénzügyi Felügyeleti Hatóság (BAFIN) által. A Bafin a Financial Times újságíróktól évek óta figyelmen kívül hagyta a szabványokat, ehelyett panaszt nyújtott be az újságírók ellen, sőt üres eladási tilalmat adott ki a WireCard részvény védelme érdekében. A WireCard botrány tehát kettős negatív példa: megmutatja az állam fontos magánpartnerének kudarcát és az állami ellenőrzési példányok egyidejű kudarcát.

Ezek az egyéni esetek nem túlmutatnak. A jelentés átfogó témáit alátámasztják: a politika és a tanácsadás (BCG/SEFE) közötti „forgóajtó” által okozott érdeklődés -konfliktusok, a megkérdőjelezhető szolgáltatások (McKinsey/BAMF) túlzott költségei mind a magánvállalkozók gondozásának és az állami felügyelet (EY/Wirecard/Bafin) alapvető kudarcának. A probléma széles körben elterjedt és összetett.

Hub a biztonsághoz és a védelemhez - Kép: xpert.digital

A Biztonsági és Védelmi Hub jól megalapozott tanácsokat és jelenlegi információkat kínál annak érdekében, hogy hatékonyan támogassák a vállalatokat és szervezeteket az európai biztonsági és védelmi politikában betöltött szerepük megerősítésében. A kkv -k Connect munkacsoportjával szoros összefüggésben elősegíti a kis- és közepes méretű vállalatokat (kkv -k), amelyek tovább akarják bővíteni innovatív erejüket és versenyképességüket a védelmi területen. Központi érintkezési pontként a Hub döntő hídot hoz létre a kkv -k és az európai védelmi stratégia között.

Alkalmas:

• A kkv -k Connect munkacsoportjának védelme - A kkv -k megerősítése az európai védelemben

Elemzés és ajánlások: Törjön át az ördögi körön

A fent említett esettanulmányok eredményeit itt összefoglalták annak érdekében, hogy a szisztémás diszfunkciókkal kapcsolatos általános következtetéseket és konkrét, végrehajtható reformokat javasoljunk.

A diszfunkció mintája: a sikertelen kormányzati projektek közös tulajdonságai

A bemutatott esettanulmányok elemzése olyan ismétlődő mintákat mutat, amelyek mély, szisztémás problémákat jeleznek a szövetségi kormány külső tanácsadókkal való kezelésében. Nem izolált bontások, hanem a közigazgatási kultúra és a politikai ellenőrzés krónikus betegségének tünetei.

Először is, a közbeszerzési törvény szisztematikus figyelmen kívül hagyása nyilvánvaló. Az ismételt „szabadon kezelt” verseny nélküli gyakorlat, amint azt a tanácsadói ügyben dokumentálják, és a SEFE esetében, egyértelműen jelzi, hogy az adminisztratív kényelem és a személyes hálózatok gyakran prioritást élveznek az átláthatóság és a gazdaság alapelveivel szemben. Azok a keretrendszerek, amelyeknek állítólag növelik a hatékonyságot, olyan eszközré válnak, amely a nagy konzultációk exkluzív klubját részesíti előnyben és aláássa a versenyt.

Másodszor, a hatalmas összeférhetetlenség a nap sorrendje. A "forgó ajtóhatás", amelyben a magas rangú tanácsadók a legfontosabb politikai pozíciókra váltanak, és fordítva, olyan környezetet teremtenek, amelyben az objektív döntések alig lehetségesek. A Katrin Supder (McKinsey/BMVG) és az Egbert Laege (BCG/SEFE) esetei felvonulási példák arra, hogy az ilyen változások miként vezethetnek a volt munkáltatók számára. A "Buddy System", amelyet a tanácsadói ügyben fedeztek, azt mutatja, hogy a személyes barátságok is elegendőek a beszerzési törvény kihirdetéséhez.

Harmadszor, létezik a politikai felelősség hiányának kultúrája. Az olyan miniszter, mint Ursula von der Leyen és Andreas Scheuer, politikailag voltak az osztályok vezetőjén, ahol milliárd milliárd kudarc és hatalmas jogsértés történt. A személyes vagy messze a politikai következmények azonban nem valósultak meg. Ez a büntetlenség a legmagasabb szinten végzetes jelet küld az adminisztrációnak, és ösztönzi a problémás gyakorlatokat.

A negyedik és talán a legalapvetőbb a belső szakértelem hiánya. A kormány már nem tudja ellenőrizni, ellenőrizni és ellenőrizni azt hatalmas külső támogatás nélkül, különösen összetett informatikai projektek és nagy reformprojektek esetén. A szövetségi könyvvizsgálói hivatal évek óta figyelmezteti ezt a kompetencia elvesztését, amely az államot önálló függőségi spirálba vezeti: minél több feladat kerül kiszervezésre, annál inkább eltűnik a tudásod, ami viszont még több kiszervezést eredményez.

Az államból való ürítés: a kibelezett adminisztráció következményei

A 240 millió euró éves költsége csak a legszembetűnőbb része a kárnak. A külső tanácsadóktól való túlzott mértékű függőség valódi, hosszú távú kockázata az állami teljesítmény, a demokratikus ellenőrzés és a közbizalom kúszó eróziójában rejlik.

Az első következmény az intézményi kompetencia és az emlékezet elvesztése. Ha az olyan alapvető funkciók, mint például az informatikai stratégia, a projektmenedzsment vagy akár a pénzügyi ellenőrzés szisztematikusan kiszervezik a külső vállalatokat, a közszolgálat maguknak a feladatokat elfelejtette elvégezni. Van egy "kibelezett" adminisztráció, amely már nem képes cselekedni a külső segítői nélkül. Ez a kompetencia elvesztése állandó függőséget teremt, amelyet nehéz megfordítani és hosszú távon gyengíti az államot.

A második következmény a demokratikus elszámoltathatóságot érinti. A külső tanácsadókat nem választják demokratikusan. A profit -orientált társaságok nevében járnak el, és elsősorban a partnereik és a részvényesek, nem pedig a közjó iránt elkötelezettek. Ha ezeknek a szereplőknek, amelyeknek nem állnak rendelkezésre, jelentős hatással vannak a törvények megtervezésére, a minisztériumok ellenőrzésére és a közigazgatás orientációjára, ez aláássa a demokratikus ellenőrzés és az átláthatóság alapelveit.

A harmadik és az utolsó következmény a közbizalom korróziója. A legmagasabb osztályú és drága kudarcok, mint például az autódíj, az adminisztráció vagy a Védelmi Minisztérium botrányai végtelen kudarcát fenntarthatóan károsítják az állam hírnevét. Táplálják egy olyan nem hatékony, pazarló és ellenőrzött kormány benyomását, amely nem képes gondosan kezelni az adófizetők pénzeit, és hatékonyan nyújt alapvető szolgáltatásokat.

A reformhoz vezető út: végrehajtható ajánlások a számvitelhez és a kompetenciához

Ennek az aggasztó tendenciának a megfordítása nem csupán kozmetikai korrekciókat igényel. Alapvető átgondolás és bátor politikai döntések szükségesek. A jelentés megállapításai és a szövetségi könyvvizsgálói hivatal ismételt, de figyelmen kívül hagyott ajánlásainak alapján a következő konkrét reform lépések származhatnak:

A tanácsadási szolgáltatások közbeszerzési rendszerének reformja: Az ingyenes díjat és a nem átlátszó keretrendszereket a stratégiai tanácsadási szolgáltatásokhoz drasztikusan korlátozni kell. A nyitott, versenyképes pályázatoknak minden nagyobb tanácsadási projekt szabályává kell válniuk. A döntő kritériumnak nem szabad önmagában az árnak lennie, hanem a legjobb ár-teljesítmény aránynak ("ár-érték arány").

A radikális átláthatóság végrehajtása: Az alacsony küszöb feletti minden tanácsadói szerződést teljesen közzé kell tenni, beleértve a részletes teljesítményleírásokat, a megállapodott szállítási tételeket és a teljes költségeket. Az összes érintett alvállalkozó nyilvánosságra hozatalának kötelezőnek kell lennie annak megakadályozása érdekében, hogy olyan vállalatok, mint például a PD átlátszatlan közvetítőként használják.

A "kompetencia -hatékony állami szektor" megkezdése: A szövetségi kormánynak hatalmas és fenntartható beruházást kell végrehajtania a belső szakértelem újjáépítéséhez. Ez különösen vonatkozik az informatikai területekre és a digitalizálásra, az összetett projektmenedzsmentre és a stratégiai tervezésre. A célnak a külső tanácsadók "kivétel" használatának kell lennie, ahogyan a kritikusok már régóta követelték, és nem a szabályt.

Világos politikai és adminisztratív felelősségek létrehozása: A nagyszabású projektek esetében egyértelmű felelősséget kell meghatározni a miniszteri és az államtitkár szintjén. A kudarcoknak, a hatalmas költségtúllépéseknek és a céloknak észrevehető következményekkel kell rendelkezniük. A felelősségvállalás politikai feltételezésének kultúrájának helyettesítenie kell a büntetlenségét.

A szövetségi könyvvizsgálói iroda megerősítése: A BRH ajánlásainak nagyobb jogi súlyt kell kapniuk. A legmagasabb pénzügyi ellenőrzési ajánlások figyelmen kívül hagyásáról úgy dönt, hogy a hivatalos és a nyilvános indoklásra kötelezően.

Ennek a tendenciának a megfordítása nem pusztán fiskális szükséglet. Alapvető fontosságú a cselekvési képesség, a német állam integritásának és megbízhatóságának a 21. században történő helyreállításához.

Konstruktív alternatív megközelítés a szövetségi kormány tanácsadói drága árvízéhez - Kép: Xpert.Digital

A német szövetségi kormánynak olyan komoly problémával kell szembenéznie, amely mind az adófizetõket, mind az adminisztráció integritását érinti: a külső tanácsadó társaságok ellenőrizetlen függőségét. A legfrissebb jelentésében a Szövetségi Könyvvizsgáló Hivatal egyértelmű kritikát mutatott a kormány stratégiájának hiányáról, hogy csökkentse ezt a költséges függőséget. A számok egyértelmű nyelvet beszélnek, és feltárják ennek a problémás fejlődésnek a mértékét.

Ez a fejlesztés annál is aggasztóbb, amikor a Bundestag költségvetési bizottsága már 2020 -ban felszólította a tanácsadói költségek jelentős csökkentését. A szövetségi kormány azonban nem teljesítette ezeket az állításokat, amint azt a Szövetségi Könyvvizsgáló Iroda egyértelműen határozza meg. Ehelyett a kormány éves tanácsadási jelentései kevés hajlandóságot mutatnak a külső tanácsadók használatában.

A jelenlegi megközelítés szerkezeti gyengeségei

• Stratégiai tervezés hiánya
• Az adminisztratív integritás felfüggesztése
• Minőségi problémák és másolat másolat -tanácsok

Bővebben itt:

• Az innovatív alternatív javaslat: partnerség a kkv -k érdekképviselőivel

Markus Becker

Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.

Üzleti fejlődés vezetője

Elnök a kkv -k Connect Defense munkacsoportja

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.

a kapcsolatot velem Wolfenstein ∂ Xpert.Digital

hívj +49 89 674 804 (München) alatt

LinkedIn