Támadás a kisvállalkozások ellen? A szövetségi tisztességes bérekről szóló törvény, és kinek is hasznára válnak valójában a szövetségi szerződésekre vonatkozó új szabályok?

Jó szándékú, katasztrofálisan végrehajtott, alig észrevett és jelentősen alábecsült: Hogyan zaklatja a szövetségi kormány a gazdaságot egy új törvénnyel

A Fair Wages Act (Tisztességes Bértörvény) eredetileg társadalmi vívmánynak szánták, amely igazságosabb béreket biztosít Németországban – de sok vállalat számára egyre inkább bürokratikus rémálomnak bizonyul. Bárki, aki a jövőben szövetségi közbeszerzési szerződéseket kíván teljesíteni, szigorú kollektív szerződésben foglalt munkakörülményeket kell garantálnia. Ami a nagyvállalatok számára gyerekjáték, az a kis- és középvállalkozások (kkv-k) és a startupok számára leküzdhetetlen akadályt jelenthet. Míg a politikusok a munkavállalók fontos védelmeként beszélnek róla, a vállalkozói szövetségek vészharangot kongatnak: az aránytalan adminisztratív terhek, az abszurd dokumentációs követelmények és a szabályozások egyre növekvő halmaza tovább gyengítheti a már amúgy is küszködő német gazdaságot. Vessünk egy pillantást egy olyan törvényre, amely mélyrehatóan befolyásolja a német gazdaság szerkezetét – és végső soron éppen a tervezett céljának az ellenkezőjét érheti el.

Nincsenek többé kollektív szerződés nélküli kormányzati szerződések? Ez most a kisvállalkozásokat és a startupokat fenyegeti – a beszerzési káosz elkerülhetetlen

2026. február 26-án a német Bundestag elfogadott egy törvényt, amely meglepően kevés figyelmet kapott a nyilvános vitában, tekintve a német gazdasági versenyképességre gyakorolt ​​lehetséges hatását. A szövetségi kollektív tárgyalási törvény ezentúl kötelezi a szövetségi közbeszerzési szerződéseket végrehajtó vállalatokat a kollektív megállapodás szerinti munkakörülmények betartására. Ami első pillantásra társadalmi eredménynek tűnik, közelebbről megvizsgálva olyan szabályozási eszköznek bizonyul, amelynek mellékhatásai ellentétesek lehetnek a kitűzött célokkal. A törvény az 50 000 euró vagy annál nagyobb nettó értékű szerződésekre vonatkozik, és a hatálybalépését követően minden új szövetségi közbeszerzési eljárást érint. A startupokra magasabb, 100 000 eurós küszöbérték vonatkozik, a német fegyveres erőkkel kötött szerződések pedig teljesen mentesülnek ez alól.

A törvény elfogadása egy hosszú politikai vita ideiglenes lezárását jelenti. Az SPD évekig szorgalmazta a tervezetet, míg a CDU/CSU kezdetben a koalíciós tárgyalások során megpróbálta enyhíteni a helyzetet, és végül kompromisszumokat fogadott el. Az eredmény egy olyan szabályozási rendszer, amely sem a támogatóit, sem a kritikusait nem elégíti ki teljesen. A szakszervezetek számos kiskaput kritizálnak, míg az üzleti szövetségek Németország már amúgy is meggyengült gazdasági helyzetére nehezedő további nyomásra figyelmeztetnek.

A kollektív szerződések erodálódása, mint a kezdeti probléma

A kollektív tárgyalási megfelelési törvény mögött meghúzódó motiváció megértéséhez érdemes megvizsgálni a kollektív tárgyalások lefedettségének alakulását Németországban. A számok drámai csökkenést mutatnak. 1996-ban az összes alkalmazott körülbelül 80 százaléka még mindig kollektív szerződések hatálya alá tartozó vállalatoknál dolgozott. Ez a szám azóta folyamatosan csökken. 2010-ben az arány még mindig 61 százalék volt, 2022-ben pedig 51 százalék. A Foglalkoztatáskutató Intézet legfrissebb adatai azt mutatják, hogy 2024-re az összes alkalmazottnak csak 41 százaléka fog iparági szintű kollektív szerződésekkel rendelkező vállalatoknál dolgozni, további nyolc százalék pedig vállalatspecifikus megállapodásokkal rendelkező vállalatoknál. A kollektív szerződések hatálya alá tartozó vállalatok aránya az 1998-as 33 százalékról 2024-re mindössze 17 százalékra csökkent.

Ennek a fejleménynek valós következményei vannak több millió munkavállaló számára. A kollektív szerződéssel nem rendelkező alkalmazottak átlagosan tizenegy százalékkal kevesebbet keresnek és többet dolgoznak, mint az ilyen szerződések hatálya alá tartozó kollégáik. Egy év alatt ez nagyjából 2000 euróval kevesebb jövedelmet jelent. Az EU minimálbér-irányelve 80 százalékos kollektív szerződéses lefedettséget céloz meg, és Németország a jelenlegi körülbelül 49 százalékos aránnyal (az iparági és a vállalati megállapodásokat kombinálva) messze van ettől. A kollektív szerződéses lefedettség csökkenő aránya nagyrészt a magánszektor visszaesésének tudható be, mivel az állami szektorban nagyrészt stabil maradt.

Ennek a hosszú távú trendnek az okai sokrétűek. A szolgáltatási és digitális gazdaság felé történő strukturális eltolódás központi szerepet játszik. A kisebb szolgáltató szektorbeli vállalatoknál és az új digitális üzleti területeken a munkaerő lényegesen kevésbé szakszervezeti tag, mint a hagyományos iparban. Az újonnan alapított vállalatok lényegesen kisebb valószínűséggel kötődnek kollektív szerződésekhez, mint a már meglévő vállalkozások. Ezenkívül generációs váltás figyelhető meg a vállalati kultúrában, amelyben a rugalmas kompenzációs modellek és az egyéni megállapodások fontosságára tettek szert.

A törvény mechanikája és hatálya

A kollektív szerződések betartásáról szóló törvény kötelezi a szövetségi szerződésekre pályázó vállalatokat, hogy a szerződés időtartama alatt tartsák be a kollektív szerződésben foglalt munkakörülményeket. Ez magában foglalja a béreket, a munkaidőt, a pihenőidőt és a szabadságjogosultságokat. A vonatkozó munkakörülmények az adott iparágra vonatkozó reprezentatív kollektív szerződésben foglaltak, amelyek kiválasztását a Szövetségi Munkaügyi és Szociális Minisztérium határozza meg. Még a kollektív szerződések által nem kötött vállalatoknak is úgynevezett kötelezettségvállalást kell benyújtaniuk a szerződés hatályán belül a kollektív szerződésben foglalt normák betartására. Ez a kötelezettség kifejezetten kiterjed az összes igénybe vett alvállalkozóra is, ami tovább növeli az adminisztratív terheket.

A szabálysértések szerződéses büntetéseket, szerződésfelmondást vagy a jövőbeni pályázatokból való kizárást vonhatnak maguk után. Az ellenőrzést a közbeszerző hatóságok véletlenszerű ellenőrzésein keresztül fogják végezni. A német kormány hangsúlyozza, hogy a dokumentációs követelményeket egy tanúsítási folyamat révén egyszerűsítik. Az eljárás konkrét végrehajtási szabályozása azonban még függőben van.

A törvény hatályát számos kompromisszum korlátozza. A szállítási szerződések mentesülnek, még akkor is, ha meghaladják az 50 000 eurós értékhatárt. A német fegyveres erőkre vonatkozó mentesség legalább 2032-ig érvényes. Az államok és önkormányzatok által odaítélt szerződéseket ez nem érinti. Bajorország és Szászország kivételével azonban szinte minden német tartománynak már vannak saját törvényei a kollektív szerződések betartásáról az állami szerződések esetében.

EU-s és német szakértelmünk az üzletfejlesztés, az értékesítés és a marketing területén - Kép: Xpert.Digital

Iparági fókuszterületek: B2B, digitalizáció (AI-tól XR-ig), gépészet, logisztika, megújuló energiák és ipar

További információ itt:

• Szakértői Üzleti Központ

Tematikus központ, amely betekintést és szakértelmet kínál:

• Tudásplatform, amely a globális és regionális gazdaságokat, az innovációt és az iparágspecifikus trendeket fedi le
• Elemzések, betekintések és háttérinformációk gyűjteménye a legfontosabb fókuszterületeinkről
• Szakértelem és információk helye az üzleti és technológiai fejleményekről
• Egy központ a piacokkal, a digitalizációval és az iparági innovációkkal kapcsolatos információkat kereső vállalatok számára

A középosztály gazdasági dilemmája

A Német Kis- és Középvállalkozások Szövetsége (BVMW) úgy látja, hogy a törvény jelentős kiszorítási kockázatot jelent a kisebb szolgáltatók számára. A mögötte álló logika érthető. A kis- és középvállalkozások teljes költségeiben jellemzően nagyobb arányban szerepelnek a munkaerőköltségek, mint a nagyvállalatok esetében. A kollektív szerződésben foglalt munkakörülmények biztosításának kötelezettsége ezért aránytalanul sújtja őket. Még ha egy középvállalkozás olyan tisztességes béreket is fizet, amelyek csak kissé elmaradnak a kollektív szerződésben foglalt szinttől, mostantól végre kell hajtania a kollektív szerződésben foglalt bérhez való teljes hozzáigazítást ahhoz, hogy részt vehessen a szövetségi közbeszerzési piacon.

A Német Ipari és Kereskedelmi Kamara (DIHK) azzal érvel, hogy a törvény összetett felelősségi és bérszámfejtési problémákat okoz. Stephan Wernicke vezető jogi tanácsadó tömören összefoglalja a kritikát: a munkavállalók kívánt védelmét a vállalatok aránytalan hátrányainak árán érik el. Végső soron ez minden félnek, sőt magának az államnak is kárt okoz, mivel a középvállalkozások kisebb valószínűséggel pályáznak közbeszerzési szerződésekre. A törvény végső soron versenyhátrányt jelent.

Oliver Zander, a Gesamtmetall munkaadói szövetség vezérigazgatója még keményebb szavakat használ. A kollektív szerződések betartásáról szóló törvényt szervezett felelőtlenségnek minősíti, és azzal vádolja a koalíciót, hogy ezzel a jogszabállyal ellentmond saját bürokráciacsökkentési ígéreteinek. Zander párhuzamot von az ellátási lánc kellő gondosságáról szóló törvénnyel, amely szerinte már számtalan középvállalkozást sodort a kétségbeesés szélére. Azt állítja, hogy az új törvény erkölcsileg leplezett bizalmatlanságot hoz magával a vállalkozásokkal szemben, abszurd bürokratikus eljárásokat, túlzott jelentéstételi követelményeket és új szabályozó hatóságokat.

Startupok az innováció és a szabályozás között

A kollektív szerződések betartására vonatkozó törvény különös kihívást jelent a fiatal vállalatok számára. A startupok gyakran rugalmas kompenzációs modellekkel működnek, amelyek ötvözik az alapfizetést, a részvényopciókat és a teljesítményalapú bónuszokat. Jó okkal ritkán kötik őket kollektív szerződések, mivel a merev struktúrákat nehéz összeegyeztetni a fiatal vállalatok dinamikus növekedésével és gyorsan változó igényeivel.

A startupok esetében megemelt 100 000 eurós küszöbérték csak kismértékben enyhíti a hatást. Amint egy fiatal technológiai vállalat jelentős szövetségi szerződést kíván szerezni, el kell fogadnia a már bejáratott ipari vállalatok számára kialakított bértáblázatokat. Ez azt jelentheti, hogy egy szoftverfejlesztő startupnak, amely egy szövetségi ügynökség számára digitális megoldást kíván fejleszteni, hirtelen meg kell felelnie az informatikai kollektív szerződés bérszerkezetének, annak ellenére, hogy üzleti modellje teljesen más költségszerkezeten alapul.

A következmény kiszámítható: Az innovatív fiatal vállalatok egyre inkább elkerülik majd a szövetségi beszerzési piacot, míg a nagy IT-vállalatok és tanácsadó cégek, amelyekre már kollektív szerződések vonatkoznak, tovább növelik piaci részesedésüket. Különösen a közigazgatás digitalizációja területén, ahol sürgősen szükség van az agilis startupokra, a törvény ezért kontraproduktívnak bizonyulhat.

A közbeszerzési jog patchworkje

Egy másik strukturális probléma a szövetségi széttöredezettségből fakad. Mivel a szövetségi bértörvény kizárólag a szövetségi beszerzésekre vonatkozik, további szabályozási mozaik jön létre. A szövetségi, állami és helyi szintű közbeszerzésekre pályázó középvállalkozásoknak a jövőben eltérő bérszabályozási előírásoknak kell megfelelniük. Az államtól függően eltérő küszöbértékek, kivételek és dokumentációs követelmények érvényesek. Bajorországban és Szászországban egyáltalán nincsenek ilyen szabályozások.

Ez a szabályozási szövevény nemcsak további adminisztratív terheket, hanem jogi bizonytalanságot is teremt. Egy baden-württembergi építőipari vállalatnak, amely egyszerre teljesít szövetségi, állami és önkormányzati szerződést, akár három különböző kollektív szerződésnek is meg kell felelnie. Ez a speciális jogi osztályokkal rendelkező nagyvállalatok számára kezelhető lehet. Egy közepes méretű kézműves vállalkozás számára ez kihívást jelent.

A makrogazdasági kontextus

A Fair Wages Act (Méltányos Bértörvény) egy jelentős gazdasági megterhelés idején érkezik Németország számára. Az ipar havonta több ezer munkahelyet veszít, a nemzetközi versenyképesség nyomás alatt áll, és az energiaköltségek továbbra is terhet rónak a vállalkozásokra. Míg más iparosodott országok, mint például az Egyesült Államok Trump elnöksége alatt, szabályozási könnyítéseket hoznak létre a vállalkozások számára, miközben egyidejűleg vámokkal védik piacaikat, Németország a Fair Wages Act (Méltányos Bértörvény) további szabályozására támaszkodik.

A speciális infrastrukturális alap számos közbeszerzési szerződést fog generálni az elkövetkező években. Az építőiparban 2025-ben már 6,8 százalékos reálnövekedés volt tapasztalható az előző évhez képest, névleges volumenük 113 milliárd euró volt. A fő építőipari ágazat összes vállalata körülbelül 172 milliárd eurós bevételt termelt 2025-ben. Különösen a hatalmas közberuházások környezetében merül fel a kérdés, hogy a tisztességes bérekről szóló törvény növelni fogja-e a beszerzési eljárások költségeit, és korlátozni fogja-e az ajánlattevők körét.

Az AfD a Bundestagban a kollektív tárgyalási autonómia elleni támadásként ítélte el a törvényt, és további bürokráciára figyelmeztetett a kis- és középvállalkozások számára. A Baloldali Párt a törvényt kiskapukkal telinek tartotta, mivel a szállításokra és a német fegyveres erőkre vonatkozó mentességek a szövetségi szerződések egyharmadát kizárnák. Még a szakszervezetek is csak az első lépésnek tekintik a törvényt. Az IG Metall bírálta azt a tényt, hogy a kollektív szerződés kritériuma nem játszik szerepet pontosan ott, ahol hatalmas beruházások történnek, nevezetesen a védelmi szállítások és beszerzések terén.

Kinek van valójában haszna a végén?

A kijózanító elemzés egy olyan törvényre mutat rá, amely valószínűleg nem fogja jelentős mértékben elérni kitűzött céljait. A kollektív tárgyalások lefedettségének növelése a közbeszerzési törvény révén egy közvetett, korlátozott hatású eszköz, mivel a szövetségi szerződések aránya a teljes gazdasági szerződésmennyiségen belül viszonylag kicsi. A valódi haszonélvezők a nagyvállalatok és nagyvállalatok lehetnek, amelyeket már kollektív szerződések kötnek, és amelyek megfelelőségi osztályai könnyen kezelik a további bürokratikus terheket.

A vesztesek már egyértelműek: a kisebb, közepes méretű vállalkozások, amelyek nem tudják vagy nem akarják vállalni az adminisztratív terheket, valamint a startupok, amelyek üzleti modellje nehezen egyeztethető össze a merev bérszerkezetekkel. A német gazdaságnak több rugalmasságra van szüksége, nem kevesebbre. Kevesebb bürokráciára van szüksége, nem többre. És olyan államra van szüksége, amely megbízik a vállalataiban, ahelyett, hogy egyre növekvő dokumentációs követelményekkel terhelné őket. A bértörvény ennek az ellenkezőjét hozza. Továbbra is egy olyan politikai rendszer jelzése, amely egyre inkább szem elől téveszti a jó szándék és a jó végrehajtás közötti különbséget.

Profitáljon az Xpert.Digital széleskörű, ötszörös szakértelméből egy átfogó szolgáltatáscsomagban | K+F, XR, PR és digitális láthatóság optimalizálása - Kép: Xpert.Digital

Az Xpert.Digital mélyreható ismeretekkel rendelkezik a különböző iparágakban. Ez lehetővé teszi számunkra, hogy személyre szabott stratégiákat dolgozzunk ki, amelyek pontosan illeszkednek az Ön konkrét piaci szegmensének követelményeihez és kihívásaihoz. A piaci trendek folyamatos elemzésével és az iparági fejlemények nyomon követésével proaktívan tudunk cselekedni és innovatív megoldásokat kínálni. A tapasztalat és a szakértelem kombinációja hozzáadott értéket teremt, és döntő versenyelőnyt biztosít ügyfeleink számára.

További információ itt:

• Profitáljon az Xpert.Digital 5 szakterületéből egyetlen csomagban – már havi 500 eurótól!