A Mercosur paradoxona: Amikor a mezőgazdasági lobbizás veszélyezteti Európa ipari jövőjét

Milliárd dolláros lehetőség a német gazdaság számára: Miért olyan fontos számunkra a Mercosur-megállapodás?

Kína csendes diadala: Mi történik, ha Európa most kivonul Dél-Amerikából?

Ez egy gazdasági thriller, amely aligha lehetne szimbolikusabb: Negyed évszázadnyi fáradságos tárgyalás után az Európai Unió a világ legnagyobb szabadkereskedelmi övezetének lezárásának – vagy egy történelmi lehetőség végleges elpazarlásának – a küszöbén áll. A Mercosur-országokkal (Brazília, Argentína, Uruguay, Paraguay) tervezett megállapodás több mint 715 millió lakosú piachoz való hozzáférést és mintegy négymilliárd eurós éves vámmegtakarítást ígér az európai vállalatoknak. De miközben a német ipar, a gépészettől az autóiparig, a hatalmas kereskedelmi akadályok lebontásában reménykedik, a projekt az utolsó pillanatban összeomlással fenyeget.

A konfliktus az európai politika mély paradoxonát tárja fel: Egyrészt hatalmas makrogazdasági és geopolitikai érdekek forognak kockán. Ezek közé tartozik a kritikus fontosságú nyersanyagok, például a lítium biztosítása az energetikai átálláshoz, az ellátási láncok Kínától való diverzifikálása, valamint a német csúcstechnológia piacának fenntartása, amelyre jelenleg Dél-Amerikában akár 35 százalékos vámok is vonatkoznak. Másrészt egy hangos ellenállás alakul ki, élén Franciaországgal, és egy meglepően kis termékcsoporttal. Az importált marha- és baromfihústól való félelem mozgósítja a gazdaszövetségeket, és megbénítja egy egész kontinens politikai kapacitását – annak ellenére, hogy a közgazdászok számításai szerint a tényleges piaci elmozdulások marginálisak lennének.

Ebben az elemzésben egy olyan vita anatómiáját vizsgáljuk, amely messze túlmutat a vámokon és a kvótákon. Ez egy küzdelem Európa szerepéért egy új világrendben: Vajon sikerül-e az EU-nak érvényesítenie stratégiai érdekeit, vagy harc nélkül átadja a terepet Kína növekvő befolyásának? Míg Berlin a gyors ratifikációt szorgalmazza, Párizs politikai befolyását egy olyan blokkoló stratégiára használja fel, amely potenciálisan végleg megbéníthatja az európai kereskedelempolitikát. Olvassa el itt, hogy miért vált a Mercosur-megállapodás a túlélés kérdésévé az európai versenyképesség szempontjából, és kik a valódi nyertesei és vesztesei ennek a geopolitikai, magas téttel bíró játéknak.

Alkalmas:

• A nyersanyagokért folytatott harc: Miért van feltétlenül szüksége az EU-nak a Mercosur-paktumra a gazdák haragja ellenére?

Utolsó kilépés Dél-Amerikából: Miért lenne geopolitikai katasztrófa a megállapodás kudarca?

Az Európai Unió egy olyan gazdaságpolitikai válaszút előtt áll, amely aligha lehetne szimbolikusabb. Egy kereskedelmi megállapodás, amely negyed évszázados tárgyalások után végre elérhető közelségbe került, a mezőgazdasági termékek meglepően kis csoportja miatt fenyegeti a kudarcot. Míg az Európai Unió és a dél-amerikai Mercosur-országok közötti megállapodás mellett szóló stratégiai és gazdasági érvek elsöprőek, a politikai vita olyan termékkategóriákra összpontosít, amelyek makrogazdasági jelentőségükben marginálisnak tűnnek, de szimbolikus erejük óriási.

A megállapodás létrehozná a világ legnagyobb szabadkereskedelmi övezetét, amely több mint 715 millió lakosú közös piacot foglalna magában, és lehetővé tenné az európai vállalatok számára, hogy évente mintegy négymilliárd eurót takarítsanak meg vámokon. A két gazdasági övezet közötti összes vám körülbelül 91 százalékát fokozatosan megszüntetnék. A német gépipar számára, amely jelenleg akár 20 százalékos importvámokkal, az autóipar számára akár 35 százalékos vámokkal, a vegyipar számára pedig akár 18 százalékos vámokkal néz szembe, ez alapvető javulást jelentene a versenyhelyzetükben.

Ugyanakkor a teljes projekt kudarcra van ítélve, mivel Franciaország, Olaszország, Lengyelország és számos más tagállam a megállapodás ellen foglalt állást. A politikai dinamikát nem az általános gazdasági hatások határozzák meg, hanem egy kis, mégis politikailag rendkívül mozgósítható gazdálkodói csoport félelmei, akik attól tartanak, hogy versenyhátrányba kerülnek a dél-amerikai termelőkkel szemben.

Egy konfliktus termékpolitikai anatómiája

A megállapodás politikai érzékenysége a mezőgazdasági termékek pontosan meghatározott csoportjára összpontosul. A marhahús áll az élen, beleértve a friss és a fagyasztott húst, valamint a kiváló minőségű darabokat. Ez a termékkategória hatalmas ellenállást vált ki, különösen Franciaországban, Írországban, Ausztriában, Olaszországban és Lengyelországban. A megállapodás kimondja, hogy a Mercosur-országok évente 99 000 tonna marhahúst exportálhatnak az Európai Unióba 7,5 százalékos csökkentett vámtarifával, ami az európai marhahústermelés körülbelül 1,6 százalékának felel meg.

A közgazdászok azonban jelentősen lekicsinylik ezen kvóták tényleges hatását. Az ír agrárközgazdász, Alan Matthews azzal érvelt, hogy a friss marhahúsimport várható növekedését jelentősen túlbecsülték. 2024-ben az Európai Unió már körülbelül 105 000 tonna marhahúst importált a Mercosur-országokból, amelyből körülbelül 60 000 tonnát a meglévő történelmi vámkontingensek keretében, további 45 000 tonnát pedig teljes vámtarifával importáltak. Az új, 54 550 tonna friss húsból álló Mercosur-kvóta kezdetben a korábban teljes vámtarifával importált 45 000 tonnát váltaná fel. A tényleges további importmennyiség tehát csak körülbelül 10 000 tonnát tenne ki, nem pedig a rettegett 54 550 tonnát.

A többletimport nagy része a fagyasztott marhahús szegmensében lenne, amely egy lényegesen gyengébb minőségű termék, és amelyet elsősorban Olaszország és Spanyolország használ feldolgozott húskészítmények előállításához. A fagyasztott hús nem versenyez ugyanazon a piacon, mint a friss, prémium kategóriás húsdarabok. Matthews becslése szerint a Mercosur-import legfeljebb körülbelül két százalékkal csökkentheti az európai marhahús-termelői árakat, ami a tipikus piaci áringadozásokhoz képest nem jelent veszélyt az európai magas árú hússzegmensre.

A baromfihús a második politikailag érzékeny termékkategória. A megállapodás évi 180 000 tonna vámmentes importkvótát biztosít, ami az európai baromfihús-kereslet körülbelül 1,4 százalékának felel meg. Itt is az állatjóléttel, az antibiotikum-felhasználással és a higiéniával kapcsolatos szabványok közötti félelmetes különbségek a legfontosabb elutasítási érvek.

A cukor és az etanol különösen érzékeny kérdések Franciaország és más nagy cukorrépa- és bioetanol-termelők számára. Az Európai Unió 650 000 tonna bioetanol importkvótát biztosít, amelyből 450 000 tonna vámmentes a vegyipar számára, a fennmaradó mennyiségre pedig csökkentett vámok vonatkoznak egyéb felhasználási módok, beleértve a bioüzemanyagokat is. A cukor esetében a vámok öt év alatt nullára csökkennek a meglévő WTO-kvótán belül.

További érzékeny termékek közé tartozik a rizs, amely különösen fontos a déli EU-tagállamok, például Olaszország, Spanyolország és Portugália számára, valamint a tojás és tojástermékek, amelyekre 3000 tonna tojásegyenértékben meghatározott vámkontingenst határoztak meg, amely öt év alatt 500 tonnás lépésekben növekszik. A méz, a fokhagyma és a citrusfélék teszik teljessé a politikailag érzékeny mezőgazdasági termékek listáját, bár mennyiségük viszonylag kicsi.

A politikai ígéretek és a gazdasági hatékonyság közötti biztosítékok

Annak érdekében, hogy a megállapodás ne hiúsuljon meg a mezőgazdasági országok ellenállása miatt, kiterjedt védzáradékokat építettek be a szerződés szövegébe. Ezek a védzáradékok alkotják a politikai kompromisszumkészségek központi elemét, és célja, hogy foglalkozzanak a szkeptikus tagállamok aggályaival.

A korlátozott mennyiségű különleges vámkontingensek alkotják az első védelmi vonalat. Marhahúsból évente 99 000 tonna importálható csökkentett vámtarifával, amely 44 550 tonna fagyasztott és 54 450 tonna friss marhahúsra oszlik. Az ezeket a kvótákat meghaladó mennyiségre a szokásos, jelentősen magasabb vámtarifák vonatkoznak.

Az úgynevezett riasztási záradékok jelentik a második védintézkedést. Vizsgálatot indítanak, ha az import mennyisége évente több mint nyolc százalékkal nő, vagy ha a Mercosurból származó import árai legalább tíz százalékkal alacsonyabbak az egyenértékű vagy versengő uniós termékek árainál, és egyidejűleg vagy az éves preferenciális tarifális feltételek melletti import tíz százaléknál nagyobb mértékben nő, vagy ezen termékek importárai tíz százalékkal csökkennek. Ez a nyolc százalékos küszöbérték kompromisszumot jelent az Európai Parlament öt százalékos követelése és az Európai Bizottság tíz százalékos javaslata között.

Döntő fontosságú, hogy ezeknek a küszöbértékeknek nem kell az egész Európai Unióra vonatkozniuk. Elegendő, ha a mennyiségi és árváltozások egy tagállamcsoportban vagy akár csak egyetlen tagállamban következnek be. Amennyiben a vizsgálat arra a következtetésre jut, hogy súlyos kár vagy akár csak a kár kockázata áll fenn, az EU ideiglenesen felfüggesztheti az érintett termékekre vonatkozó tarifális preferenciákat.

Különösen szoros piaci és árfigyelést terveznek az érzékeny termékek listájára, amely magában foglalja a marhahúst, a baromfit, a rizst, a mézet, a tojást, a fokhagymát, az etanolt, a cukrot, a citrusféléket, a különféle tejtermékeket, a kukoricát és a kukoricatermékeket, a sertéshúst, a biodízelt és a szeszes italokat. Az Európai Bizottság szorosan figyelemmel kíséri ezen termékek árait, importvolumenét és piaci részesedését, legalább félévente rendszeres jelentésekkel és bevett gyakorlatokkal.

A védőintézkedések határidejét lerövidítették. A vizsgálatokat gyorsabban kell lefolytatni, és azonnali intézkedésekre lesz lehetőség néhány héten belül, ha komoly károkozási kockázatot azonosítanak. Ha a gazdálkodók veszélyben vannak, a vámkedvezmények ideiglenesen visszavonhatók. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy az érintett termékekre kivetett vámok ismét emelhetők, vagy a kvóták korlátozhatók, amíg a piac stabilizálódik, és már nem tapasztalható káros importnövekedés.

A tükörzáradék dilemmája és a szabályozási konvergencia korlátai

Talán a politikailag legvitatottabb követelés az úgynevezett tükörzáradékokra vonatkozik. Franciaország és más kritikusok azt követelik, hogy az importált áruknak ugyanazon szabványoknak kell megfelelniük, mint az európai termékeknek, különösen a növényvédőszer- és antibiotikum-tilalom, valamint az állatjólét tekintetében. Az Európai Parlament kifejezetten kérte a termelési szabványokra vonatkozó tükörzáradék bevezetését, amely kimondja, hogy a védintézkedések akkor is alkalmazhatók, ha a tarifális preferenciákban részesülő import nem felel meg az EU-ban alkalmazandó környezetvédelmi, állatjóléti, egészségügyi vagy élelmiszer-biztonsági szabványoknak.

Ennek a követelménynek a gyakorlati megvalósítása azonban alapvető nehézségekbe ütközik. A Mercosur-országokban a termelési feltételek jelentősen eltérnek az EU-s szabályozásoktól a mezőgazdasági termelési láncok teljes egészében. Brazíliában például számos hatóanyagot engedélyeztek növekedésserkentőként az állattenyésztésben, beleértve a bacitracint, a flavomicint és a monenzint, amelyek betiltottak az Európai Unióban. A Mercosurban jóváhagyott növényvédő szerek némelyike ​​nem engedélyezett az EU-ban, annak ellenére, hogy az EU gyárt és exportál ilyen termékeket.

Csak Brazíliában több mint 500 növényvédő szer engedélyezett, amelyek közül 150-et betiltottak az EU-ban. A növényvédő szerek regisztrációja, értékesítése és használata Brazíliában folyamatosan növekszik. A glifozátot, amelyet az EU-ban csak 2022 decemberéig engedélyeztek, és amelynek teljes kivonása tárgyalások alatt áll, széles körben használják a Mercosur-országokban, elsősorban a szójabab termesztésében.

Az a kérdés, hogy ezek a tükörzáradékok valóban végrehajthatók-e, és hogy elég gyorsan és következetesen aktiválhatók-e, továbbra is kulcsfontosságú a védelmi mechanizmusok hitelessége szempontjából. Az Európai Bizottság hangsúlyozza, hogy elvileg ugyanazok a szabványok és biztonsági követelmények vonatkoznak az importált élelmiszerekre, mint a belföldön előállított élelmiszerekre. Ezek a szabványok azonban elsősorban a végtermékre vonatkoznak, nem pedig a termelési körülményekre.

Az újonnan tárgyalt fenntarthatósági fejezet és a 2024-es kiegészítő melléklet célja, hogy kezelje ezeket az aggályokat. Hangsúlyozzák a Párizsi Éghajlatvédelmi Megállapodás fontosságát, és mindkét felet kötelezik az ILO alapvető munkaügyi normáinak tiszteletben tartására. A biológiai sokféleség védelmét a fenntartható mezőgazdasági gyakorlatok előmozdításával kell elérni, és intézkedéseket kell tenni az esőerdők további erdőirtásának megakadályozására.

A kritikusok azonban alapvető gyengeséget látnak abban, hogy ezek a fenntarthatósági szabványok nem tartoznak a megállapodás általános vitarendezési eljárásának hatálya alá. Továbbá a környezetvédelmi és emberi jogi szervezetek úgy vélik, hogy a melléklet egy kiskaput tartalmaz, amely alááshatja az EU erdőirtásról szóló rendeletét. Az újonnan létrehozott kártérítési mechanizmus feljogosítja a Mercosur-országokat az európai fenntarthatósági törvények megtámadására, és kártérítési jogot biztosít számukra, ha az uniós törvények, például az erdőirtásról szóló rendelet, korlátozzák kereskedelmi előnyeiket.

Az iparpolitika árnyoldala: Hol vannak az igazi nyertesek?

Míg a politikai vitát a mezőgazdasági aggodalmak uralják, a megállapodás jelentős gazdasági előnyei egyértelműen az ipari és szolgáltatási szektorban rejlenek. A politikai figyelem és a gazdasági jelentőség megoszlása ​​közötti ellentét aligha lehetne nagyobb.

A gépekre, gépjárművekre, autóalkatrészekre, vegyi anyagokra és orvostechnológiára vonatkozó nagyon magas Mercosur külső vámok csökkentése képezi az Európai Unió gazdasági előnyeinek központi elemét. A Mercosur-országok jelenleg a világon a legmagasabb külső vámokat vetik ki: 35 százalékot az autókra, 14-20 százalékot a gépekre és akár 18 százalékot a vegyi anyagokra. A kereskedelmi megállapodással a Mercosur-országok várhatóan liberalizálják az EU ipari importjának mintegy 90 százalékát.

A jelenleg akár 20 százalékos importvámokkal sújtott német gépészmérnöki ágazat számára ez jelentős könnyebbséget jelent. Ezek a vámok a világon a legmagasabbak közé tartoznak. A Német Mérnöki Szövetség (VDMA) hangsúlyozza, hogy ezek a többletköltségek megnehezítik a vállalatok számára, hogy versenyképes projekteket kínáljanak nemzetközi szinten. Az új megállapodás célja, hogy az EU összes exportjának körülbelül 91 százalékát vámmentessé tegye.

Az autóipar különösen profitálhat a vámcsökkentésekből. Jelenleg a német autógyártók minden exportált járműre 35 százalékos vámot fizetnek. Ez a vám fokozatosan csökkenni fog a Mercosur-megállapodás értelmében. A Német Autóipari Szövetség (VDA) elnöke azzal érvel, hogy a megállapodás jelentős lehetőséget kínál az autógyártók és beszállítók számára. 2023-ban Németország mindössze 20 700 személygépkocsit exportált Argentínába és Brazíliába, és jelentős potenciált lát ezen exportok növelésére. Az előny Kínával szemben jelentős: a kínai autógyártóknak ebben az esetben tíz százalékkal több vámot kellene fizetniük Dél-Amerikában, mint európai versenytársaiknak.

Az Európai Bizottság becslése szerint a megállapodás akár 39 százalékkal is növelheti az EU éves dél-amerikai exportját, ami 49 milliárd eurónak felel meg. Összességében az európai vállalatok körülbelül 4 milliárd eurós éves megtakarítást érhetnek el. A Német Ipari és Kereskedelmi Kamara szerint több mint 8500 német vállalat exportál már a Mercosur-országokba; ezek háromnegyede kis- és középvállalkozás (kkv).

Strukturális változás a piacra jutás révén: Közbeszerzés és szolgáltatások

A megállapodás egyik legkevésbé észrevett, de potenciálisan legnagyobb hatású aspektusa a közbeszerzésekhez való hozzáféréssel kapcsolatos. Az uniós vállalatok most először férhetnek hozzá a Mercosur-országok közbeszerzési pályázataihoz ugyanolyan feltételek mellett, mint a helyi vállalatok. Ez a Mercosur-országok közbeszerzési piacainak első jelentős megnyitását jelenti az uniós vállalatok előtt.

A közbeszerzési megállapodás központi elve a megkülönböztetésmentesség. A szerződő államok beszállítóit egyenlő bánásmódban kell részesíteni a belföldi beszállítókkal. Különösen hangsúlyos az elektronikus eszközök használata a közbeszerzési eljárásokhoz való hozzáférés megkönnyítése és egyszerűsítése érdekében. A Mercosur-országok közbeszerzési piaca eddig nagyrészt zárt volt. Jelenleg a Mercosur-kormányok korlátozás nélkül diszkriminálhatják az európai vállalatokat az árukra és szolgáltatásokra vonatkozó közbeszerzési szerződésekben. A megállapodás megnyitná a Mercosur beszerzési piacát, különösen szövetségi szinten, az európai beszállítók előtt.

A szolgáltatási szektorban a Mercosur EU-ba irányuló szolgáltatásexportja 2023-ban 13,6 milliárd eurót tett ki, míg az EU 29,8 milliárd euró értékben exportált szolgáltatásokat. A szolgáltatások egyszerűsített piacra jutása jelentősen növeli az európai vállalatok versenyképességét.

A kereskedelem technikai akadályainak csökkentése egy másik fontos összetevő. Az eltérő műszaki szabványok jelentősen bonyolítják a kereskedelmet. Sok géphez korábban kettős tanúsítás kellett, az uniós szabványok és a Mercosur-országok előírásai szerint, ami rendszeresen késedelmekhez, többletköltségekhez és bizonytalansághoz vezetett a projekttervezésben. A cél a műszaki szabványok fokozott kölcsönös elismerésének elősegítése. A terméktanúsítási eljárások egyszerűsítése jelentősen csökkentheti a költségeket.

Latin-amerikai szakértelmünk az üzletfejlesztés, az értékesítés és a marketing terén - Kép: Xpert.Digital

Iparági fókusz: B2B, digitalizáció (AI-tól XR-ig), gépészet, logisztika, megújuló energiák és ipar

Bővebben itt:

• Szakértői Üzleti Központ

Egy témaközpont betekintésekkel és szakértelemmel:

• Tudásplatform a globális és regionális gazdaságról, az innovációról és az iparágspecifikus trendekről
• Elemzések, impulzusok és háttérinformációk gyűjtése fókuszterületeinkről
• Szakértelem és információk helye az üzleti és technológiai fejleményekről
• Témaközpont olyan vállalatok számára, amelyek a piacokról, a digitalizációról és az iparági innovációkról szeretnének többet megtudni

Foglalkoztatási hatások és makrogazdasági előrejelzések: a valóság összehasonlítása

A megállapodás teljes makrogazdasági hatásait a különböző tanulmányok nagyon eltérően értékelik, de egy minta kirajzolódik: a hatások pozitívak, de mérsékeltek, és a módszertani bizonytalanságok jelentősek.

A Szövetségi Munkaügyi és Szociális Minisztérium megbízásából készült tanulmány becslése szerint Németországban körülbelül 60 000 fővel nő a foglalkoztatottak száma. Más számítások körülbelül 100 000 további munkahelyet jósolnak az EU-ban. A szabadkereskedelmi megállapodás végrehajtása várhatóan több mint 440 000 új munkahelyet teremt Európában.

Jelenleg Németországban körülbelül 240 000 munkahely kapcsolódik a Mercosurba irányuló exporthoz. Az Európai Bizottság számításai szerint csak a Brazíliába irányuló export 855 000 munkahelyet biztosít az EU-ban. 60 500 európai vállalat ápol üzleti kapcsolatot a régióval.

A GDP-hatások figyelemre méltó eltérést mutatnak a különböző forgatókönyvek és időhorizontok között. Egy tanulmány szerint az EU bruttó hazai terméke (GDP) a konzervatív forgatókönyv szerint 10,9 milliárd euróval, az ambiciózus forgatókönyv szerint pedig 15 milliárd euróval bővülne 2032-re, amint a megállapodás hatályba lép. A Mercosur régióban a GDP növekedése a konzervatív forgatókönyv szerint 7,4 milliárd euróval, az ambiciózus forgatókönyv szerint pedig 11,4 milliárd euróval várható.

Hosszú távon, a teljes körű végrehajtás után Németország árkorrigált GDP-je közel 0,3 százalékkal magasabb lenne az intézkedés hatálybalépése után. Az EU esetében a hosszú távú adatok valamivel több mint 0,6 százalékot tesznek ki. A 2024-es GDP alapján ez Németország számára valamivel több mint 29 milliárd eurós abszolút összeget jelentene.

A Német Gazdasági Intézet azonban lényegesen szerényebb becslésekre jut. Azt jósolja, hogy az EU-ra gyakorolt ​​teljes gazdasági hatások nagyon csekélyek lesznek. Ezen értékelés szerint az EU GDP-je mindössze 0,06 százalékponttal növekedhet 2040-re a megállapodásnak köszönhetően, annak ellenére, hogy a világ legnagyobb szabadkereskedelmi övezete potenciálisan létrejönne. Brazíliában a legnagyobb, mintegy 0,46 százalékos GDP-növekedés következhet be.

Az EU és a Mercosur-országok közötti szabadkereskedelmi megállapodás növekedési hatásainak különböző szimulációi olyan hosszú távú GDP-növekedést számolnak, amely a legtöbb tanulmányban mind az EU, mind a tagállamai esetében 0,1 százalékot vagy kevesebbet tesz ki. Ezek a becslések azt mutatják, hogy az EU egyes országokkal vagy kis számú országgal kötött szabadkereskedelmi megállapodásainak csak korlátozott növekedési hatása van. Továbbá, észrevehető GDP-hatások csak akkor lehetségesek, ha a nem vámjellegű kereskedelmi akadályok is csökkennek.

A GDP pozitív alakulása elsősorban a nettó exportnak, azaz a megnövekedett exportnak tulajdonítható. A referencia-forgatókönyvhöz képest magasabb magánfogyasztási szint is hozzájárul a GDP növekedéséhez. Míg a tanulmányok az EU-ban a fogyasztói árak enyhe emelkedését jósolják, egyidejűleg a reálbérek enyhe emelkedését is előrejelzik mind az EU-ban, mind a legtöbb Mercosur-országban.

Alkalmas:

• Dél-Amerika gazdasági rendje átalakulóban van, és a Mercosur révén Európával kötött stratégiai szövetség...

Nyersanyag-diplomácia és a stratégiai ellátási lánc ellenálló képessége

A hagyományos kereskedelmi hatásokon túl a megállapodás további stratégiai dimenziót nyer a kritikus fontosságú nyersanyagokhoz való hozzáférés révén. A Mercosur-országok fontos nyersanyagokkal és mezőgazdasági árukkal rendelkeznek, amelyekre Európának szüksége van az energia- és erőforrás-átálláshoz, a dekarbonizációhoz, az elektromobilitáshoz és a vegyiparhoz, és amelyeket a Kínától eltérő diverzifikációra kíván felhasználni.

A Mercosur-országok fontos nyersanyag-szállítók az EU számára. Argentína jelentős lítiumlelőhelyekkel rendelkezik, míg Brazília hafniummal, magnéziummal, nióbiummal, szilíciumfémmel és ritkaföldfémekkel, például gadolíniummal rendelkezik. A megállapodás megkönnyíti az EU beruházásait a helyi iparágak fejlesztésébe ezen kritikus nyersanyagok feldolgozása céljából.

Ennek a nyersanyag-diplomáciának a kontextusa a kritikus fontosságú nyersanyagok terén egyre növekvő hatalomkoncentráció. A világ lítiumtermelésének 95 százalékát mindössze öt ország termeli ki. Továbbá a legtöbb kritikus fontosságú nyersanyag feldolgozása erősen Kínában koncentrálódik. A ritkaföldfémek importjának közel fele Kínából származik, ezt követi a 28 százalék Oroszországból. A nyers lítium jelenleg elsősorban Chiléből, míg a feldolgozott lítium Kínából érkezik az EU-ba.

Az EU 2021-ben elfogadta Gazdasági Biztonsági Stratégiáját, amelynek célja az innovatív technológiák előmozdítása, a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok elleni küzdelem, valamint a beszerzési és értékesítési piacok diverzifikálása. A Mercosur-megállapodás e stratégia kulcsfontosságú eleme. Biztosítaná az EU számára a kritikus fontosságú nyersanyagokhoz való hozzáférést anélkül, hogy egyetlen országra vagy régióra támaszkodna.

A hosszú távú ellátási kapcsolatok csökkenthetik az EU stratégiai kiszolgáltatottságát az egyetlen forrásból származó beszállítókkal szemben. Ez különösen fontos Kína ritkaföldfém-monopóliuma és az Egyesült Államok félvezetőkre vonatkozó blokádpolitikája összefüggésében. Kína a közelmúltban korlátozta ritkaföldfém-exportját és feltételeket szabott meg.

Normatív tőkeáttétel és multilaterális jelzéshatás

A megállapodás fejezeteket tartalmaz a fenntarthatóságról, a környezet- és klímavédelemről, a munkaügyi normákról és a közbeszerzésről, lehetővé téve az EU számára, hogy megerősítse szabályozási befolyását Dél-Amerikában. Jelzést küld a szabályokon alapuló multilateralizmusra a globális protekcionista hullámok idején, és megerősíti az EU tárgyalási pozícióját az Egyesült Államokkal, Kínával és más blokkokkal szemben.

Az Európai Bizottság szerint az új, több mint 700 millió lakost magában foglaló szabadkereskedelmi övezet a világ legnagyobb ilyen jellegű övezete lenne, és célja egyben az is, hogy jelzést küldjön Donald Trump amerikai elnök protekcionista vámpolitikája ellen. A közgazdászok becslése szerint a globális gazdaság közel 20 százalékát, a globális áruexport több mint 31 százalékát fedné le.

Az EU számára most kulcsfontosságú, hogy a német kormány kiálljon a megállapodás gyors hatálybalépése mellett uniós szinten. A késedelem, vagy akár a meghiúsulás veszélyeztetné az EU törékeny kereskedelempolitikai előnyét ebben a régióban, mivel a verseny nem áll meg. Továbbá a gyors végrehajtás erős jelzést küldhetne az Indiával és Indonéziával folytatott szabadkereskedelmi tárgyalások számára. Ezek további fontos megállapodások, amelyekre a német gazdaságnak sürgősen szüksége van az ellátási láncok diverzifikálásához és megerősítéséhez.

Geopolitikai hatalmi átrendeződések: Kína csendes felemelkedése Dél-Amerikában

A megállapodás stratégiai dimenziója csak akkor válik teljesen érthetővé, ha figyelembe vesszük az elmúlt két évtizedben Dél-Amerikában végbement alapvető geopolitikai hatalmi eltolódást. Kína a marginális szereplőből a régió domináns gazdasági partnerévé vált, ami mélyreható következményekkel jár Európa helyzetére nézve.

2017 körül Kína megelőzte az EU-t, és az Egyesült Államok után a régió második legfontosabb kereskedelmi partnere lett. Kína és a latin-amerikai és karibi térség közötti export és import 2000-ben 12,5 milliárd USD-ről 2021-re közel 450 milliárd USD-re nőtt. A Mercosur Kínával folytatott kereskedelmi volumene ma már körülbelül 58 százalékkal magasabb, mint az EU-val folytatott kereskedelme. Európa latin-amerikai exportban való részesedése 2001 óta kismértékben, 11 százalékra csökkent.

A dél-amerikai országok exporttöbblete Kínával szemben körülbelül 37 milliárd dollár, míg az EU-val szemben valamivel több mint 12 milliárd dolláros hiányuk van. A Mercosur szójabab-exportjának körülbelül 69 százaléka és vasérc-exportjának 64 százaléka Kínába irányul. Latin-Amerika legnagyobb gazdaságai, köztük Brazília, Mexikó, Argentína és Kolumbia számára Kína ma az egyik legfontosabb kereskedelmi partner.

2005 és 2016 között a kínai bankok több mint 140 milliárd dollár értékű hitelt nyújtottak Latin-Amerikában, többet, mint a Világbank és az Amerikaközi Fejlesztési Bank együttvéve. A kínai befektetések összege 2000 és 2020 között elérte a 142 milliárd dollárt. A kínai befektetések Brazíliában 34 százalékkal nőttek 2024-ben.

Kína Egy Övezet, Egy Út Kezdeményezését az amerikai geostratégák Kína hatalmának ellensúlyaként tekintik. Az Egyesült Államok 2017. decemberi nemzetbiztonsági stratégiája egyértelműen azonosítja az amerikai érdekeket veszélyben lévőként: Kína államilag irányított beruházásokon és hiteleken keresztül megpróbálja a régiót a befolyási övezetébe vonni. Kínát így már nem pusztán gazdasági versenytársnak, hanem geopolitikai ellenfélnek is tekintik, amely gazdasági eszközökkel igyekszik kiterjeszteni befolyását Latin-Amerikában, és függővé tenni tőle a latin-amerikai kormányokat.

Az USA és Kína közötti stratégiai verseny Latin-Amerikában minden bizonnyal bővíti Európa lehetőségeit. Az EU stratégiai szövetségesként kínálkozhatna, alternatívát kínálva a latin-amerikai országoknak. Ezek az országok nem akarják az USA-tól való történelmi függőségüket egy új, Kínától való függőségre cserélni, és nem akarnak mindkettőtől duplán függeni. A Mercosur-megállapodás erre kínál lehetőséget.

A kínai verseny fokozódása ellenére Európa továbbra is versenyképes marad. Bár az EU elvesztette Latin-Amerika második legfontosabb kereskedelmi partnereként betöltött pozícióját Kína számára, összességében csak a harmadik helyre csúszott vissza, sőt egyes alrégiókban továbbra is a második legfontosabb kereskedelmi partner. Argentína, Brazília, Kolumbia és Mexikó különösen nem részesei Kína „Egy övezet, egy út” kezdeményezésének, és továbbra is az EU fontos partnerei Latin-Amerikában.

Az európai vállalatok továbbra is a régió legfontosabb befektetői. Az európai közvetlen befektetések összege 2023-ban elérte a 384 milliárd eurót. Az EU a Mercosur legnagyobb befektetője. Ezért várható, hogy a kínai vállalatok a jövőben még élesebb versenyt fognak folytatni európai társaikkal ezekben a kulcsfontosságú ágazatokban.

A mondás így szól: Aki Európával tárgyal, az kioktatást kap. Aki Kínával tárgyal, az kikötőt kap. Hogy mennyi igazság van ebben a mondásban, az jelenleg Peruban mutatkozik meg. Ott szinte valós időben láthatjuk, ahogy Európa veszít geoökonómiai teret, miközben Kína nyeri azt. A latin-amerikai létfontosságú erőforrásokhoz való hozzáférésért folytatott versenyben Kína kész tényt teremtett Chancay kikötőjével.

A kudarc politikai aritmetikája: Franciaország blokkoló stratégiája

A megállapodásról szóló politikai döntés az Európai Unió Tanácsának kezében van, ahol minősített többség szükséges. Ez azt jelenti, hogy a 27 uniós tagállam közül legalább 15-nek egyet kell értenie, amelyek az EU lakosságának legalább 65 százalékát képviselik.

Jelenleg Franciaország mellett Ausztria, Olaszország, Lengyelország és Írország különösen kritikusan viszonyul vagy ellenzi a megállapodást. A német kormány a múlt héten úgy döntött, hogy a Mercosur-megállapodás mellett szavaz. A német kormány és a német ipar a gyors ratifikációt szorgalmazza.

Franciaország álláspontja különösen összetett. Macron elnök többször is változtatott álláspontján. A 2022-es választási kampány során azt ígérte, hogy csak a legszigorúbb feltételek mellett hagyja jóvá a megállapodást. A belémi klímakonferencián ezután pozitívan nyilatkozott a megállapodásról. Minden alkalommal tiltakozások törtek ki a gazdák részéről. Röviddel a várható szavazás előtt Franciaország további fejlesztéseket követel, és a halasztást kéri.

Franciaország gazdasági és pénzügyminisztere a következőképpen fogalmazta meg Franciaország követeléseit: Jelenlegi formájában a megállapodás elfogadhatatlan. Franciaország három feltételt szab: Először is, erős és hatékony védzáradékra van szükség. Másodszor, az EU-ban történő termelésre vonatkozó szabványoknak a partnerországokban történő termelésre is vonatkozniuk kell. Harmadszor, importellenőrzésre van szükség. Amíg e három pontban nincsenek garanciáink, Franciaország nem fogja elfogadni a megállapodást.

Luiz Inácio Lula da Silva brazil elnök fokozta a nyomást, azzal fenyegetőzve, hogy nem írja alá a megállapodást a hivatali ideje alatt, ha az most kudarcot vall. Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke hivatalosan is aláírta volna a megállapodást jövő szombaton a brazíliai Foz do Iguaçu városában megrendezett Mercosur-csúcstalálkozó alkalmából.

Macron francia elnök óva intett attól, hogy országa akarata ellenére beleegyezzenek a megállapodásba, kijelentve, hogy az határozottan ellenezni fogja. Meloni olasz miniszterelnök is fenntartásait fejezte ki, mondván, hogy korai lenne a megállapodást a következő napokban aláírni.

A francia gazdák jelenlegi tiltakozásának kevés köze van magához a megállapodáshoz, hanem az a szabály ellen irányul, hogy egy csordában minden szarvasmarhát le kell vágni, ha egyikük fertőzött a rendkívül ragályos bőrcsomósodáskórral. Már napok óta több ezer gazdálkodó blokkolja az ország fő közlekedési útvonalait. A Mercosur azonban tovább szítja a gazdák frusztrációját. Sok tüntető azt mondja, hogy általánosságban a mezőgazdasági politika ellen akar lázadni, mivel úgy érzik, hogy nem hallják meg őket.

A befolyásos gazdaszervezetek meg akarják akadályozni a megállapodást. Nem hiszik, hogy a Macron által ígért úgynevezett tükörzáradékokat ténylegesen betartatják. A radikálisabb és egyre sikeresebb csoportok, mint például a Coordination Rurale, nemcsak ezt a megállapodást, hanem végső soron a szabadkereskedelmet is elutasítják. Nemzeti agrárpolitikát, külön törvényeket és védővámokat követelnek.

A francia gazdasági érdekek paradoxona

A francia álláspont iróniája akkor válik világossá, ha figyelembe vesszük a tényleges gazdasági érdekeket. Mercosur-ellenes politikájával a párizsi kormány saját gazdasági érdekei ellen cselekszik. Franciaország Európa legnagyobb mezőgazdasági termelője. A francia gazdaságok 2022-ben 88,2 milliárd euró értékű mezőgazdasági terméket állítottak elő. Ugyanakkor Franciaország a feldolgozott élelmiszerek, bor, csokoládé és szeszes italok jelentős exportőre is, amelyek profitálnának a vámcsökkentésekből.

A gazdák elégedetlensége számos területre kiterjed. Az egyre növekvő politikai szabályozás, a szigorúbb környezetvédelmi követelmények és az igazságtalan termelési feltételek miatti általános elégedetlenség mellett a bőrcsomósodásbetegség is problémát jelent. Ez a helyzet, a Mercosur-megállapodással párosulva, jelentősen súlyosbítja ezt a frusztrációt.

Ha csak a gazdák lázadnának, nem lenne túl nagy ok az aggodalomra Franciaországban. De a kormány is rossz színben tünteti fel magát. Az élelmiszerek szabad kereskedelme nem túl népszerű Európa vezető mezőgazdasági országában, ahol a hazai termékeket nagyra értékelik az asztalon. Ráadásul a szarvasmarha- és baromfitenyésztők kis csoportja különösen erősen mozgósít, és maga elé tolja a mezőgazdasági szövetségeket.

Ráadásul gyakorlatilag a teljes francia politikai elit hagyja magát manipulálni a gazdák által. Még az elnök liberális táborán belül is erős az ellenállás a Mercosur-megállapodással szemben. Belföldön a francia kormány obstrukcionista álláspontja megakadályozhatja, hogy a gazdák tiltakozásai tovább táplálkozzanak. Ezt a felemelkedőben lévő jobboldali populisták és a Coordination Rurale mezőgazdasági egyesület kontextusában kell vizsgálni. Mindazonáltal a traktoroknak való engedés sem bátorság, sem az ország érdekeit nem szolgálja.

EU-s és németországi szakértelmünk üzletfejlesztés, értékesítés és marketing terén - Kép: Xpert.Digital

Iparági fókusz: B2B, digitalizáció (AI-tól XR-ig), gépészet, logisztika, megújuló energiák és ipar

Bővebben itt:

• Szakértői Üzleti Központ

Egy témaközpont betekintésekkel és szakértelemmel:

• Tudásplatform a globális és regionális gazdaságról, az innovációról és az iparágspecifikus trendekről
• Elemzések, impulzusok és háttérinformációk gyűjtése fókuszterületeinkről
• Szakértelem és információk helye az üzleti és technológiai fejleményekről
• Témaközpont olyan vállalatok számára, amelyek a piacokról, a digitalizációról és az iparági innovációkról szeretnének többet megtudni

Strukturális döntéshozatali bénulás és európai kormányzási hiányosságok

Fenntarthatóság mint ürügy? Erdőirtás, éghajlati kockázatok és az EU kereskedelempolitikájának kettős mércéje

Franciaország blokádja egy mélyebb európai kormányzási probléma tünete. Franciaország olyan pozícióból működik, amely egyre inkább elszakad a modern európai gazdasági realitásoktól. A francia miniszterelnök kijelentette, hogy követelései nem teljesültek. Franciaország nem hajlandó elfogadni a megállapodást jelenlegi formájában, és további garanciákat követel gazdálkodói számára.

A francia gazdacsoportok lobbicsoportja és a rövid távú belpolitikai érzékenységek Párizsban vagy Bécsben teljesen aránytalanok Európa hosszú távú stratégiai érdekeivel. Ez a felismerés fájdalmas, de szükséges tanulság az európai vezetők számára: amikor a nemzeti lobbicsoportok rövid távú megfontolásai blokkolják az európai fellépést, az elkerülhetetlenül hosszú távú stratégiai vereségekhez vezet.

Ezért nem meglepő, hogy Friedrich Merz pénzügyminiszter a csúcstalálkozó elején a megállapodás mellett foglalt állást: az egyetlen lehetséges döntés az, hogy Európa jóváhagyja azt. Az igazi kérdés az, hogyan sikerül a gazdáknak megakadályozniuk egy ilyen geopolitikailag jelentős megállapodást. Végül is, a tiltakozási hajlandóságuk ellenére, a mezőgazdaság az olyan országokban, mint Franciaország és Olaszország, az értékteremtésnek csupán egy-két százalékát teszi ki.

Az EU minden bizonnyal figyelembe veszi a gazdálkodók aggályait. A Mercosur-országokkal kötött megállapodás védzáradékokat tartalmaz, amelyek lehetővé teszik az Európai Bizottság számára, hogy korlátozza az érzékeny termékek, például a marha- és baromfihús importját, ha importjuk meredeken megnő. Ez a rendelet akkor lép hatályba, amikor a növekedés meghaladja a nyolc százalékot. A Miniszterek Tanácsa és az Európai Parlament szerda késő esti EU-csúcstalálkozóra időben megállapodásra jutott ebben a kérdésben.

Egy szakértőt továbbra sem hat meg a mezőgazdasági ágazat azon vádja, hogy a dél-amerikai termelők enyhébb környezetvédelmi szabályozásokból profitálnak. Bár a bérek és a földárak tekintetében vannak különbségek, az EU általában ugyanazokat a szabványokat és biztonsági követelményeket alkalmazza az importált élelmiszerekre, mint a hazai termelésre. Fogyasztóvédelmi szempontból tehát nincs fokozott kockázat.

Alkalmas:

• EU-Mercosur megállapodás: Latin-Amerika, mint az EU ásványkincse? Lítium, réz és egyéb erőforrások – Aranyláz 2.0?

A kudarc ára: Mit veszíthet Európa?

Európa jövője szempontjából a Mercosur-megállapodás kudarca katasztrófa lenne. Megmutatná az EU képtelenségét saját stratégiáinak megvalósítására. Megmutatná, hogy az egyes országok belpolitikai nyomás alatt szabotálhatják Európa átfogó érdekeit. Ez súlyosan aláásná nemcsak Dél-Amerika, hanem más potenciális kereskedelmi partnerek, Ázsia és a Közel-Kelet bizalmát is Európa megbízhatóságában.

Amennyiben az EU ténylegesen nem írja alá a Mercosur-megállapodást, annak jelentős következményei lennének Európa pozíciójára nézve. A megállapodás valóban az EU belátható utolsó esélye arra, hogy erős geopolitikai pozíciót építsen ki egy olyan régióban, ahol az európai befolyás egyre csökken.

Ez a folyamat öngerjesztő módon folytatódna. Minél kevésbé van jelen az EU Dél-Amerikában, annál kevésbé válik jelentőssé tárgyalópartnerként. Minél kevésbé profitálnak az európai vállalatok a helyi befektetési lehetőségekből és a nyersanyagokhoz való hozzáférésből. Annál inkább a dél-amerikai országok a kínai nyersanyag-ellátási lánc vagy az amerikai geopolitikai befolyási övezet függelékeivé válnak.

Az európai gazdasági biztonság stratégiáját a kereskedelmi partnerek diverzifikációján keresztül kell megvalósítani. Ha azonban az egyes európai államok akadályozzák az EU-t abban, hogy megállapodásokat kössön fontos régiókkal, ez a stratégia illúzióvá válik.

Megállapodás nélkül Európának még kevesebb befolyása lenne a Mercosur-országok környezetvédelmi politikájára. Ráadásul a régió teljes mértékben Kínára maradna, mint legfontosabb kereskedelmi partnerére. A kritikusok azzal érvelnek, hogy egy olyan kereskedelmi megállapodás, amely felgyorsítja az erdőirtást és az éghajlati válságot, önmagában nem teremthet új stabilitást. De az alternatíva – a megállapodás hiánya, és így a befolyás teljes hiánya – még problematikusabbnak tűnik.

Kártérítési alapok és a politikai megbékélés közgazdaságtana

A mezőgazdasági országok ellenállásának leküzdésére egy kompenzációs alap létrehozásáról is tárgyalnak, amely mérsékelné az európai mezőgazdaságot fenyegető kockázatokat. Haider, az FPÖ európai parlamenti képviselője egy több milliárd eurós kompenzációs alapról beszél a gazdálkodók számára, amelyet Macron megnyugtatására szánnak.

Egy ilyen alap ötlete alapvető kérdéseket vet fel. Ha az európai mezőgazdaságra várhatóan háruló kár valóban olyan csekély, mint ahogy sok közgazdász állítja, miért van szükség egy több milliárd eurós kártérítési alapra? Fordítva, ha a kár valóban jelentős, egy kártérítési alap csak elfedné a strukturális problémákat, nem oldaná meg azokat.

A kártérítés logikája rávilágít a politikai dilemmára: az EU gyakorlatilag azért fizet, hogy egy gazdaságilag előnyös megállapodás ne hiúsuljon meg egy kis iparági csoport ellenállása miatt. Ez aggasztó precedenst teremt a jövőbeli tárgyalások szempontjából.

Aszimmetrikus hatások: A Mercosur perspektívája

Míg az európai vitát a mezőgazdasági aggodalmak uralják, a Mercosur-országok kilátásai jelentősen eltérnek. A Mercosur-tag Argentína várhatóan körülbelül -1,3 százalékos növekedést fog tapasztalni 2024-ben, a 2022-es körülbelül öt százalékos növekedést követően. A többi Mercosur-ország pozitív növekedési ütemet regisztrált 2023-ban: Paraguay gazdasága várhatóan körülbelül 4,7 százalékkal, Uruguay GDP-je körülbelül 0,4 százalékkal, Brazília gazdasága pedig a becslések szerint körülbelül 2,9 százalékkal fog növekedni.

Argentína 2018 óta recesszióban van. Az éves inflációs ráta 2023-ban körülbelül 133,5 százalék volt, és a becslések szerint 2024-re eléri a 230 százalékot. Miután a jobboldali populista, önmagát anarchokapitalistának valló Javier Milei megnyerte a 2023 novemberi argentin elnökválasztást, szélsőséges megszorító intézkedéseket vezetett be. Ezek valószínűleg tovább növelik a szegénységet és az egyenlőtlenséget az országban.

2,4 billió dolláros bruttó hazai termékével a Mercosur a világ ötödik legnagyobb gazdasági régiója. Brazília a blokk gazdasági központja, az összesített GDP 75 százalékát termeli. Továbbá a külföldi közvetlen befektetések 86 százaléka ebben a 211 millió lakosú országban koncentrálódik.

2016 óta Brazília gazdaságpolitikai változáson megy keresztül: a korábban nagyrészt elszigetelt ország megnyílik, és az új irány különösen a 2018-as kormányváltás óta vált nyilvánvalóvá. Míg Brazília gazdasága várhatóan erőteljesebb, 2 százalékos növekedést fog mutatni 2020-ban, a szomszédos Argentína kilátásai jelentősen romlottak.

A Mercosur-országok számára a megállapodás elsősorban mezőgazdasági termékeik és nyersanyagaik európai piacra jutását jelenti, de kihívásokat is jelent a még fejlődésben lévő iparágaik számára. A kritikusok azzal érvelnek, hogy a vámok csökkentése dezindusztrializációhoz vezethet, mivel az európai ipari termékek nyomást gyakorolnak a dél-amerikai gyártókra. Továbbá azt állítják, hogy a megállapodás egy olyan közlekedési rendszert erősít meg, amely a belső égésű motorokra és a személygépkocsikra összpontosít, és egy elmaradott mobilitási és kereskedelempolitikát képvisel.

Fenntarthatósági retorika és az erdőirtás valósága

A nyilvános vita talán legérzékenyebb kérdése a megállapodás környezeti és éghajlati hatásaival kapcsolatos, különösen az amazonasi esőerdő erdőirtásával. A kezdeti politikai megállapodás hatalmas ellenállásba ütközött az EU-n belül, mivel az amazonasi esőerdőben meredeken növekvő erdőirtási arány heves tiltakozásokat váltott ki.

2023-ban az EU javaslatot nyújtott be egy kiegészítő eszközre a fenntarthatósági kérdések kezelésére. A cél különösen a Párizsi Megállapodás betartásának biztosítása és az erdőirtás megfékezése volt. Brazília kötelezettséget vállalt az erdőirtás 2030-ig történő leállítására.

Az EU erdőirtásról szóló rendelete tiltja az erdőirtással összefüggésbe hozható áruk EU-ba történő behozatalát. A dél-amerikai államok közössége emiatt leereszkedőnek és hátrányos helyzetűnek érezte magát. Környezetvédelmi és emberi jogi szervezetek bírálják azt a tényt, hogy az újonnan létrehozott kártérítési mechanizmus a központi választottbírósági eljárás része, és kártérítési jogot biztosít az államoknak, ha az olyan uniós törvények, mint az erdőirtásról szóló rendelet, korlátoznák kereskedelmi előnyeiket.

Az új melléklet előírja, hogy a Mercosur-termékek jogszerűségére és fenntarthatóságára vonatkozó, az illetékes hatóságok által szolgáltatott információkat az uniós hatóságoknak megbízhatónak kell ismerniük. Továbbá, ratifikálása esetén az EU–Mercosur megállapodás szerepet fog játszani az EU országbesorolásában a kereskedett termékek erdőirtással való összefüggésének kockázata tekintetében.

A Mercosur-országok vámcsökkentései és az olyan mezőgazdasági termékek exportkvótáinak növelése, mint a marhahús, amelyeket erősen befolyásol az illegális erdőirtás, veszélyezteti az amazonasi esőerdő további erdőirtását, ahol tavaly ismét riasztó számú erdőtüzek pusztítottak. A Cerrado szavanna is veszélyben van.

A probléma az, hogy a megállapodás éghajlatvédelemmel és emberi jogokkal kapcsolatos részei nem érvényesíthetők. A fenntarthatósági normák nem tartoznak a megállapodás általános vitarendezési eljárásának hatálya alá. A kritikusok azzal érvelnek, hogy ez a kereskedelmi megállapodás így egy fenntarthatatlan gazdasági rendszert szilárdít meg, több kibocsátást termel, és ezáltal súlyosbítja az éghajlatváltozást.

Az intézményi időzített bomba: ratifikáció és szétválás

További bonyolultság a ratifikáció intézményi módozatai. A megállapodás csak akkor lép hatályba teljes mértékben, ha az Európai Tanács, az Európai Parlament és a 27 uniós tagállam összes parlamentje beleegyezését adja. Ez a folyamat évekig is eltarthat, és bármikor kudarcot vallhat, ha akár egyetlen nemzeti parlament sem hajlandó jóváhagyni.

Ha a megállapodást felosztanák, a kereskedelmi részhez csak az EU Tanácsának minősített többségére lenne szükség, és a nemzeti parlamentek jóváhagyása sem lenne szükséges. A Bajor Gazdaszövetség elutasítja az ilyen eljárási változtatást. A megállapodás felosztásának kérdése politikailag rendkívül érzékeny, mivel ütközik az EU demokratikus legitimitásával és cselekvőképességével.

A kereskedelempolitikai vonatkozásokat illetően ideiglenes alkalmazásról lehetne dönteni, míg a társulási megállapodás tágabb részei nemzeti ratifikációs folyamaton mennének keresztül. Ez legalább rövid távon elérhetővé tenné a gazdasági előnyöket, de azzal a kockázattal járna, hogy a fenntarthatósággal és az emberi jogokkal kapcsolatos politikai kötelezettségvállalások véglegesen nem kötelező érvényűek maradnának.

Németország az ipari pragmatizmus és az agrárpolitikai megfontolások között

Németország álláspontja a Mercosur-konfliktusban figyelemre méltóan egyértelmű. A szövetségi kabinet már jóváhagyta a megállapodás aláírását. A német üzleti szövetségek a gyors aláírást sürgetik. A Német Ipari és Kereskedelmi Kamara felszólította a szövetségi kormányt, hogy határozottan dolgozzon a megállapodás megkötésén.

Ez az egyértelmű helyzet a német gazdaság sajátos szerkezetéből fakad. Németország, mint a gépipar, az autóipar és a vegyipar vezető exportőre, különösen ki van téve a harmadik országok magas importvámjainak. Körülbelül 12 500 német vállalat exportál a négy dél-amerikai országba, amelyeknek körülbelül 70 százaléka kis- és középvállalkozás.

A kereskedelmi akadályok csökkentése különösen a gépészmérnöki vállalatoknak, az autógyártóknak és az élelmiszeriparnak lenne előnyös. Az EU statisztikai hivatala szerint az EU teljes exportja a Mercosur-országokba 2022-ben 56,3 milliárd eurót tett ki, míg az EU-ból 64,3 milliárd euró értékű áru és szolgáltatás érkezett.

Jelenleg körülbelül 405 000 német ipari munkahely függ közvetlenül a kínai végfelhasználói fogyasztástól. Tekintettel a nagy gazdaságok, mint például Kína és az USA, egyre protekcionistabb tendenciáira, szükségesnek tartják a szorosabb együttműködést a globális Déllel, beleértve a Mercosur-országokat is.

Németország és Franciaország átalakította gazdaságpolitikáját, különösen az európai ipari stratégia kidolgozása és a kockázatcsökkentési politikák végrehajtása iránti aktív elkötelezettségük révén. Míg Németország a Mercosur-megállapodást e diverzifikációs stratégia eszközének tekinti, Franciaország belpolitikai okokból pontosan ezt a stratégiát blokkolja.

A német és a francia álláspont közötti különbség az eltérő gazdasági fejleményeket is tükrözi. Míg a francia gazdaság várhatóan egy százalékkal nőtt 2023-ban, a német GDP visszaesett, és a prognózisok szerint 2024-ben is csak minimálisan fog növekedni. Ezek az eltérő tendenciák különböző tényezőknek tudhatók be, a francia elnöki rendszer lehetővé teszi Emmanuel Macron elnök számára, hogy világos prioritásokat határozzon meg és gyorsan új intézkedéseket hajtson végre.

Ezen különbségek ellenére a francia és a német gazdaság sokkal több közös vonást mutat, mint azt általában elismerik. Míg Franciaország az elmúlt négy évben gazdaságilag felülmúlta Németországot, még mindig utoléri Németországot, amely figyelemre méltó gazdasági fellendülést tapasztalt a 2010-es években. Németországban különösen alacsony a munkanélküliségi ráta Európában, és vállalatai megőrizték magas globális piaci részesedésüket.

Egy elszalasztott lehetőség öröksége

A Mercosur-megállapodás jól példázza az európai gazdaságpolitika 21. századi strukturális dilemmáit. Egy olyan szerződés, amely a racionális gazdasági kritériumok szerint elsöprően előnyösnek tűnik, a kis érdekcsoportok politikai mozgósító ereje miatt kudarccal fenyeget. A gazdasági megalapozottság és a politikai megvalósíthatóság közötti eltérés aligha lehetne nagyobb.

A gazdasági tények egyértelműek: a megállapodás az európai vállalatoknak évente körülbelül négymilliárd euró vámmegtakarítást hozna, hozzáférést biztosítana számukra egy több mint 700 milliós piachoz, diverzifikálná a stratégiailag fontos nyersanyag-kapcsolatokat, és geopolitikai jelzést küldene Kína dél-amerikai növekvő befolyása ellen. Az európai mezőgazdaságra várt hátrányok az egyes termékek esetében csupán néhány százalékpontot tesznek ki, és védzáradékokkal és kompenzációs mechanizmusokkal enyhíthetők lennének.

A politikai valóság azonban más. Franciaország a Tanácsban vétójogát arra használja, hogy megakadályozza egy olyan megállapodás megkötését, amely ellentétes saját hosszú távú gazdasági érdekeivel, de rövid távon politikailag célszerűnek tűnik. Az európai irányítási struktúra képtelennek bizonyul arra, hogy a páneurópai érdekeket érvényesítse a konkrét nemzeti ellenállással szemben.

Az igazi paradoxon abban rejlik, hogy a megállapodás elmaradásával az EU pontosan azt a stratégiai sebezhetőséget súlyosbította, amelyet a megállapodás révén csökkenteni kívánt. A Mercosur nélkül Európa továbbra is a Kínától való függőség csapdájába esik a kritikus nyersanyagok tekintetében, továbbra is veszít a pozíciójából Dél-Amerikában, és pusztító jelzést küld más potenciális kereskedelmi partnereknek: az EU-val folytatott tárgyalások kudarcot vallhatnak, még akkor is, ha technikailag lezárultak, mivel a belpolitikai érdekek felülírják a páneurópai stratégiákat.

A német gazdaság számára a kudarc több milliárd eurónyi kiaknázatlan exportlehetőséget jelentene, miközben a kínai versenytársak tovább erősítenék pozíciójukat Dél-Amerikában. Az európai geopolitika számára ez azt jelentené, hogy a kontinens elszalasztaná utolsó reális esélyét arra, hogy jelentős szerepet játsszon egy stratégiailag fontos régióban.

A Mercosur-megállapodásról szóló döntés tehát sokkal több lesz, mint egy kereskedelempolitikai döntés. Meg fogja mutatni, hogy Európa képes-e hosszú távon gondolkodni és cselekedni, vagy a rövid távú belpolitikai számítások végleg megbénítják-e stratégiai cselekvési képességét. Végső soron arról van szó, hogy az Európai Uniót továbbra is komolyan lehet-e venni globális szereplőként, vagy partikuláris érdekek játékszerévé válik, amely képtelen saját stratégiáinak megvalósítására.

A történelem szigorúan fogja megítélni ezt a döntést, függetlenül az eredménytől. Ha a megállapodás minden ellenállás ellenére létrejön, az bizonyítékul szolgál majd arra, hogy Európa még a legkedvezőtlenebb körülmények között is képes cselekvőképes marad. Ha azonban kudarcot vall, az a többpólusú világrendben az európai befolyás végső hanyatlásának intő jeleként fog bevonulni a történelembe.

☑️ Üzleti nyelvünk angol vagy német

☑️ ÚJ: Levelezés az Ön nemzeti nyelvén!

Konrad Wolfenstein

Szívesen szolgálok Önt és csapatomat személyes tanácsadóként.

Felveheti velem a kapcsolatot az itt található kapcsolatfelvételi űrlap kitöltésével , vagy egyszerűen hívjon a +49 89 89 674 804 (München) . Az e-mail címem: wolfenstein ∂ xpert.digital

Nagyon várom a közös projektünket.

☑️ KKV-k támogatása stratégiában, tanácsadásban, tervezésben és megvalósításban

☑️ Digitális stratégia és digitalizáció megalkotása vagy átrendezése

☑️ Nemzetközi értékesítési folyamatok bővítése, optimalizálása

☑️ Globális és digitális B2B kereskedési platformok

☑️ Úttörő üzletfejlesztés / Marketing / PR / Szakkiállítások

Profitáljon az Xpert.Digital széleskörű, ötszörös szakértelméből egy átfogó szolgáltatáscsomagban | K+F, XR, PR és digitális láthatóság optimalizálása - Kép: Xpert.Digital

Az Xpert.Digital mélyreható ismeretekkel rendelkezik a különböző iparágakról. Ez lehetővé teszi számunkra, hogy személyre szabott stratégiákat dolgozzunk ki, amelyek pontosan az Ön konkrét piaci szegmensének követelményeihez és kihívásaihoz igazodnak. A piaci trendek folyamatos elemzésével és az iparági fejlemények követésével előrelátóan tudunk cselekedni és innovatív megoldásokat kínálni. A tapasztalat és a tudás ötvözésével hozzáadott értéket generálunk, és ügyfeleink számára meghatározó versenyelőnyt biztosítunk.

Bővebben itt:

• Használja ki az Xpert.Digital ötszörös szakértelmét egy csomagban – mindössze 500 €/hó áron