A fegyverbeszerzés, az infrastruktúra és az ellátásbiztonság közötti katonai egyensúly teljesen rossz
Xpert előzetes kiadás
Hangválasztás 📢
Megjelent: 2025. október 1. / Frissítve: 2025. október 1. – Szerző: Konrad Wolfenstein
A fegyverbeszerzés, az infrastruktúra és az ellátásbiztonság közötti katonai egyensúly teljesen rossz
Németország legdrágább hibája? A Bundeswehr újrafegyverkezik, de az infrastruktúrája omladozik.
A Bundeswehr 100 milliárd eurós különalapja: Fegyverbeszerzés és elhanyagolt kettős felhasználású logisztika között
Az ukrajnai orosz inváziót 2022 februárjában követően a német politikai döntéshozók példátlan védelmi politikával reagáltak. Az alkotmányban az Alaptörvény 87a. cikkében rögzített, 100 milliárd eurós Bundeswehr Különleges Alap célja a fegyveres erők évtizedes alulfinanszírozottságának orvoslása és Németország szövetségi és védelmi képességeinek helyreállítása volt. Ez a hitellel finanszírozott eszköz kívül esik a rendes adósságfék hatályán, és jelentős felszerelési projektek, különösen összetett, többéves intézkedések finanszírozására szolgál.
A finanszírozást a Szövetségi Pénzügyminisztérium további hitelfelvételéből biztosítják, a különalapot pedig a szövetségi költségvetéstől elkülönítve kezelik. Ezzel a struktúrával a politikai döntéshozók célja az volt, hogy közelebb kerüljenek a NATO azon célkitűzéséhez, hogy a bruttó hazai termék két százalékát védelmi kiadásokra fordítsák anélkül, hogy megsértenék a rendes költségvetési szabályokat. A kölcsönök visszafizetésére a hitelfelvételi engedélyek teljes felhasználását követően ésszerű időn belül, legkésőbb 2031. január 1-jéig kerül sor.
Alkalmas:
Fókuszban a katonai beszerzések és fegyverrendszerek
A rendelkezésre álló adatok elemzése egyértelműen azt mutatja, hogy a különalap nagy részét fegyverrendszerekre és katonai beszerzésekre fordítják. 2024 végére a 100 milliárd eurós keret szinte teljes egészét már a védelmi iparral kötött szerződésekben kötötték meg. A legnagyobb pénzügyi volumenek a légi dimenzióba áramlanak, körülbelül 40,9 milliárd euróval, ezt követi a szárazföldi és tengeri dimenzió.
A legdrágább egyedi projektek közé tartozik a Tornado vadászgépek F-35-ös repülőgépekre való cseréje a nukleáris fegyverek megosztása érdekében, a nehéz szállító helikopterek az elöregedett CH-53-as helikopterek utódjaiként, valamint a légvédelmi rendszer, amely a földi légvédelemben mutatkozó jelentős hiányt hidalja át. A 2026-os rendes védelmi költségvetésben körülbelül 12,67 milliárd eurót terveznek lőszer beszerzésére, további 2,13 milliárd euróval a különalapból.
A katonai beszerzések dominálnak, a teljes kiadási volumen 2026-ban 47,88 milliárd euró, amelyből 22,37 milliárd euró a 14. költségvetési sorból, 25,51 milliárd euró pedig a különalapból származik. Ez hangsúlyozza a fegyverrendszerek és a harcrendszer-erősítő felszerelések egyértelmű prioritását. További jelentős tételek a katonák személyes felszerelése, amelyből 2,4 milliárd eurót fordítanak harci ruházatra, harci sisakokra, hátizsákokra és éjjellátó eszközökre.
A logisztikai infrastruktúra alacsony aránya és az ellátásbiztonság
A fegyverrendszerekbe történő hatalmas beruházásokkal ellentétben a logisztikai infrastruktúrára és az ellátásbiztonságra fordított részarány jelentősen alacsonyabb. A költségvetési struktúrák elemzése azt mutatja, hogy az infrastrukturális beruházások hagyományosan a védelmi kiadások 3,4 és 4,2 százaléka között mozognak. Még a különalappal együtt is ez az arány alacsony marad. 2026-ban mindössze 11,31 milliárd eurót különítettek el katonák elhelyezésére, valamint a laktanyák és létesítmények üzemeltetésére és karbantartására.
A logisztikai infrastruktúra, amely elengedhetetlen a működő ellátásbiztonsághoz, elsősorban a különalap keretében, úgynevezett gyorsított projekteken keresztül valósul meg. Ezek a speciális infrastrukturális intézkedések elsősorban új fegyverrendszerek, például az F-35-ös vadászgépek NATO-bücheli repülőtéren történő integrációjára összpontosítanak. Ezekhez a gyorsított projektekhez a Bundeswehr Infrastrukturális, Környezetvédelmi és Szolgáltatási Hivatala további 60 ideiglenes álláshelyet kapott.
Az infrastrukturális beruházások korlátozott figyelembevétele a személyi struktúrában is tükröződik. A rendes védelmi költségvetés több mint egyharmadát személyi kiadásokra, további 15 százalékát szállásra, 12-15 százalékát pedig a Bundeswehr igazgatására fordítják, míg a katonai beszerzések a rendes kiadásoknak csupán 10-15 százalékát teszik ki. A különalap ezt a hangsúlyt a beszerzés javára helyezi át anélkül, hogy megfelelően kezelné a strukturális infrastrukturális hiányosságokat.
A kettős felhasználású logisztika, mint elhanyagolt stratégiai lehetőség
A kettős felhasználású logisztika koncepciója, amely intelligensen összekapcsolja a polgári és katonai infrastruktúrákat, kevés figyelmet kap a Bundeswehr Különleges Alapjában. Egy ilyen megközelítés jelentősen javíthatná mind a lakosság ellátásbiztonságát, mind a katonai logisztika hatékonyságát. A kettős felhasználású infrastruktúrák lehetővé teszik a szállítási útvonalak, a raktárterületek és a digitális logisztikai platformok rugalmas felhasználását mindkét célra.
A német kikötők most kifejezetten a védelmi költségvetésből igényelnek forrásokat kettős felhasználású megközelítés alapján. A Német Kikötői Üzemeltetők Központi Szövetsége hárommilliárd euróra becsüli a kikötők NATO-bevetési forgatókönyvek szerinti katonai központokká való korszerűsítéséhez szükséges igényt. Ezek a beruházások mind a polgári gazdaság, mind a védelem számára előnyösek lennének a nehéz teherterületek, a rakpartok és a vasúti infrastruktúra korszerűsítésével.
Az új, 500 milliárd eurós infrastrukturális és klímasemlegességi különalap elméletileg kettős felhasználású megközelítéseket kínál. Ez a két különalap azonban még nem kapcsolódik szisztematikusan egymáshoz, bár egy összehangolt megközelítés jelentős szinergiahatásokat tenne lehetővé. A közlekedési infrastruktúra 2026-ban 21,3 milliárd eurót kap az infrastruktúra különalapból, amely intelligens tervezéssel katonai igényeket is kiszolgálhatna.
Alkalmas:
Adminisztratív terhek és strukturális kihívások
A Bundeswehr aránytalanul magas adminisztratív terhekkel küzd, ami a különalapot is érinti. A Szövetségi Ellenőrzési Hivatal bírálja a Bundeswehrt a túl sok íróasztalhoz kötött katona és a strukturális hatékonyság hiánya miatt. Ez a probléma a különalap felhasználását is befolyásolja, mivel a bonyolult közbeszerzési eljárások és a bürokratikus akadályok lassítják a végrehajtást.
A Bundeswehr személyi kiadásai folyamatosan emelkednek, 2026-ban körülbelül 24,71 milliárd eurót tettek ki, ami 823 millió euróval több, mint 2025-ben. Ez a tendencia azt mutatja, hogy a különalap ellenére a Bundeswehr strukturális problémái nem oldódnak meg. Épp ellenkezőleg, az adminisztratív kiadások és a működési képességek közötti egyensúlyhiány súlyosbodik.
Ezek a gyorsított projektek további adminisztratív struktúrákat és ellenőrzési elemeket igényelnek, amelyek kulcsfontosságú feladatokat látnak el az egyes projektek számára. Paradox módon ez az adminisztráció további bővüléséhez vezet, annak ellenére, hogy a műveleti képességeket valójában meg kellene erősíteni. A kihívás abban rejlik, hogy a rendelkezésre álló erőforrásokat hatékonyan alakítsuk át valódi harci erővé és az ellátás biztonságává, ahelyett, hogy hagynánk, hogy azok bürokratikus struktúrákká párologjanak el.
Az infláció jelentősen csökkenti a reálvásárlóerőt
A különalap egyik fő problémája a reálvásárlóerő infláció miatti erodálódása. Carsten Stawitzki altengernagy, a Védelmi Minisztérium Felszerelési Osztályának vezetője rámutatott, hogy a névleges 100 milliárd euróból a 19 százalékos áfa levonása után reálértéken csak körülbelül 84 milliárd euró áll rendelkezésre beszerzésekre. Ha a tervezett tízéves kiadási időszakra vonatkozó inflációt is figyelembe vesszük, a reálvásárlóerő becslések szerint 60-65 milliárd euróra csökken.
Ez a jelentős eltérés a nominális és a valós vásárlóerő között azt jelenti, hogy az eredetileg tervezett beszerzési projektek esetleg nem valósulnak meg teljes mértékben, vagy további finanszírozást igényelhetnek. Ez különösen problémás a több évig tartó, hosszú távú projektek esetében, amelyeket a védelmi iparban emelkedő árak befolyásolnak.
Az inflációs problémát súlyosbítja a katonai felszerelések iránti nagy kereslet Európa-szerte. Számos NATO-ország párhuzamosan újrafegyverkezik, ami kapacitáshiányhoz és ennek megfelelő áremelkedéshez vezet a gyártóknál. Ez különösen a komplex fegyverrendszereket és lőszereket érinti, ahol a termelési kapacitások korlátozottak, és rövid távon nem bővíthetők.
Hub a biztonság és a védelem érdekében - Tanácsok és információk
Hub a biztonsághoz és a védelemhez - Kép: xpert.digital
A Biztonsági és Védelmi Hub jól megalapozott tanácsokat és jelenlegi információkat kínál annak érdekében, hogy hatékonyan támogassák a vállalatokat és szervezeteket az európai biztonsági és védelmi politikában betöltött szerepük megerősítésében. A kkv -k Connect munkacsoportjával szoros összefüggésben elősegíti a kis- és közepes méretű vállalatokat (kkv -k), amelyek tovább akarják bővíteni innovatív erejüket és versenyképességüket a védelmi területen. Központi érintkezési pontként a Hub döntő hídot hoz létre a kkv -k és az európai védelmi stratégia között.
Alkalmas:
Szinergiák nélküli speciális alapok: Miért hiányzik a közműinfrastruktúra – A francia modell, mint példakép? Hogyan finanszírozhatná Németország a kettős felhasználású projekteket?
Integráció hiánya a polgári infrastruktúra-tervezéssel
A Bundeswehr Különleges Alap és az Infrastrukturális Különleges Alap szétválasztása megakadályozza a katonai és polgári infrastrukturális igények stratégiailag érdemi integrációját. Míg az Infrastrukturális Különleges Alap 500 milliárd eurót biztosít közlekedési infrastruktúrára, digitalizációra és energiaellátásra, ezek a beruházások nagyrészt továbbra is függetlenek a katonai igényektől.
Egy összehangolt megközelítés jelentős hatékonyságnövekedést eredményezhet. Például a hídfelújításokat és az útfelújításokat a katonai terhelési osztályoknak megfelelően lehetne megtervezni. A digitális infrastruktúrák kezdettől fogva figyelembe vehetnék a kettős felhasználású képességeket, az energiaellátó hálózatok pedig magukban foglalhatnák a válsághelyzetekre vonatkozó ellenálló képességi követelményeket.
A Bundeswehr Németországra vonatkozó hadműveleti terve kifejezetten kimondja a német infrastruktúra korszerűsítésének előfeltételeit, hogy Németország konfliktus esetén katonai központként működhessen. Ezeket a követelményeket azonban nem építik be szisztematikusan a Polgári Infrastruktúra Különleges Alap tervezésébe, bár mindkét terület profitálhatna egymásból.
Alkalmas:
Az ellátásbiztonság másodlagos prioritásként szerepel
Az alapok felhasználásának elemzése azt mutatja, hogy az ellátásbiztonság és a válsághelyzetekre való felkészültség másodlagos prioritások a különalapban. Míg a harci repülőgépek, tankok és rakéták emésztik fel az alapok nagy részét, a rugalmas ellátási láncokba és logisztikai hálózatokba történő beruházások továbbra is korlátozottak. Ez különösen problematikus a COVID-19 világjárvány és a jelenlegi ellátási lánc válságok tapasztalatai fényében.
Az ellátásbiztonság nemcsak a katonai logisztikát foglalja magában, hanem a civil lakosság számára kritikus infrastruktúra védelmét is válság idején. A magasraktárak, a digitalizált kikötői és vasúti hálózatok, vagy az automatizált átrakodóterminálok mind a Bundeswehr, mind a katasztrófaelhárítás szolgálatát szolgálhatnák. Az ilyen kettős felhasználású beruházásokat azonban a jelenlegi különalap alig veszi figyelembe.
Miközben a Bundeswehr orvosi berendezésekbe és regeneratív moduláris orvosi létesítményekbe fektet be, nagyrészt hiányzik egy átfogó stratégia a súlyos katasztrófahelyzetekben történő orvosi ellátásra, illetve a polgári és katonai egészségügyi rendszerek integrációjára. Ez egyértelmű hiányosság a megnövekedett fenyegetettség és a társadalom egészében a reziliencia iránti igény miatt.
Alkalmas:
Regionális egyenlőtlenségek az erőforrások elosztásában
A különalap forrásainak elosztása jelentős regionális egyensúlyhiányhoz vezet. Míg a nagyobb fegyverraktárak és laktanyák profitálnak a beruházásokból, a strukturálisan gyenge régiók gyakran kimaradnak belőle. Ez különösen problémás, mivel ezek a régiók gyakran stratégiailag fontos tranzitútvonalaknak és logisztikai központoknak adnak otthont, amelyek kulcsfontosságúak lennének a funkcionális kettős felhasználású logisztika szempontjából.
A nagyszabású projektekre, mint például az F-35-ös vadászgépekre vagy az Arrow rakétavédelmi rendszerre való összpontosítás kisebb, de stratégiailag fontos infrastrukturális projektek elhanyagolásához vezet. A helyi átrakodó terminálok, a regionális raktárak vagy a vidéki utak katonai szállításra való korszerűsítése lényegesen kevesebb figyelmet kap, mint a rangos fegyverrendszerek.
Ezek az egyensúlyhiányok végső soron gyengítik a rendszer általános ellenálló képességét. Egy robusztus védelmi infrastruktúra decentralizált összetevőket és regionális redundanciákat igényel, amelyeket a jelenlegi erőforrás-elosztás nem támogat kellőképpen. Ehelyett néhány központi helyszíntől való függőség alakul ki, ami válság esetén sebezhetővé válhat.
Időnyomás és stratégiai tervezés hiánya
A különalap jelentős időnyomás alatt áll, mivel a források nagy részét 2029 végéig le kell kötni. Ez az időnyomás szuboptimális döntésekhez vezet, és akadályozza az átgondolt stratégiai tervezést. Ahelyett, hogy fenntartható, mind a katonai, mind a polgári igényeket figyelembe vevő megoldásokat dolgoznának ki, olyan rendszereket szereznek be, amelyek rövid időn belül rendelkezésre állnak.
Az első két év tapasztalatai azt mutatják, hogy a források rendelkezésre állása ellenére a beszerzésben továbbra is strukturális problémák tapasztalhatók. A bonyolult pályázati eljárások, a hosszadalmas jóváhagyási folyamatok és a gyártók kapacitásbeli szűk keresztmetszetei megakadályozzák a források gyors és hatékony felhasználását. Ez ahhoz vezet, hogy a könnyebben beszerezhető árukat részesítik előnyben, még akkor is, ha stratégiailag fontosabb alternatívák állnak rendelkezésre.
A különböző tervezési szintek közötti integráció hiánya súlyosbítja ezt a problémát. Miközben a Bundeswehr Különleges Alapját elszigetelten hajtják végre, más infrastrukturális programok párhuzamosan futnak, amelyek jelentős szinergiákat tehetnének lehetővé az összehangolt tervezéssel. Ezek az elszalasztott lehetőségek gyengítik mind a források felhasználásának hatékonyságát, mind a beruházások stratégiai hatását.
Nemzetközi összehasonlítások és alternatív megközelítések
Más európai országok integráltabb megközelítéseket alkalmaznak a védelmi finanszírozás terén. Franciaország például az elmúlt öt évben körülbelül 13,9 milliárd eurót fektetett be magánbefektetők bevonásával olyan közlekedési infrastruktúrába, amely figyelembe veszi a katonai követelményeket is, míg Németország ugyanezen időszak alatt valamivel kevesebb mint 10 milliárd eurót fektetett be ilyen módon. A magánszereplők bevonása nemcsak további tőkét, hanem szakértelmet és a projektek hatékonyabb megvalósítását is lehetővé teszi.
A francia modell bemutatja, hogyan lehet szisztematikusan fejleszteni a kettős felhasználású infrastruktúrát anélkül, hogy a kormánynak egyedül kellene viselnie az összes költséget. Míg a francia kormány évente mindössze 46 eurót fektet be polgáronként a vasúthálózatba, addig a német kormány 114 eurót. Ezek a számok a hatékonyabb finanszírozási modellekben és az integráltabb tervezési megközelítésekben rejlő lehetőségeket illusztrálják.
Más NATO-országok is kísérleteznek innovatív finanszírozási mechanizmusokkal, amelyek ötvözik az állami és magánforrásokat, figyelembe véve mind a polgári, mind a katonai igényeket. Németország tanulhatna ezekből a tapasztalatokból, és ennek megfelelően módosíthatná speciális alapokra vonatkozó stratégiáját a jobb költség-haszon arány elérése érdekében.
Strukturális reformok szükségessége
A 100 milliárd eurós különalap eddigi felhasználása egyértelműen azt mutatja, hogy annak nagy része hagyományos fegyverbeszerzésre és katonai felszerelésekre megy el, míg az ellátásbiztonság, a logisztikai infrastruktúra és a kettős felhasználású koncepciók továbbra sem képviseltetik magukat kellőképpen. Ez a prioritási sorrend a védelem hagyományos felfogását tükrözi, amely nem foglalkozik a hibrid fenyegetések és a társadalmi ellenálló képesség modern kihívásaival.
A jövőbeli védelmi beruházásokhoz kívánatos lenne a katonai és polgári infrastrukturális igények szorosabb integrációja. A párhuzamosan létrehozott 500 milliárd eurós infrastrukturális alap lehetőségeket kínál az ilyen kettős felhasználású megközelítésekre, amelyek eddig kiaknázatlanok maradtak. Egy összehangolt megközelítés jelentősen javíthatná mind a források felhasználásának hatékonyságát, mind a beruházások stratégiai hatását.
A Bundeswehr strukturális problémáit, különösen a magas adminisztratív munkát és a bürokratikus akadályokat, a különalap nem fogja megoldani, sőt bizonyos esetekben súlyosbítja azokat. Itt alapvető reformokra van szükség, amelyek túlmutatnak a finanszírozás egyszerű növelésén. Ilyen strukturális reformok nélkül a 2027 utáni, a különalap kimerülését követő megoldás hasonló hatékonysági problémákkal néz szembe.
Tanács - Tervezés - Végrehajtás
Markus Becker
Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.
Üzleti fejlődés vezetője
Elnök a kkv -k Connect Defense munkacsoportja
Tanács - Tervezés - Végrehajtás
Konrad Wolfenstein
Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.
a kapcsolatot velem Wolfenstein ∂ Xpert.Digital
hívj +49 89 674 804 (München) alatt
A kettős felhasználási logisztikai szakértője
Kettős -felhasználási logisztikai szakértő - Kép: Xpert.Digital
A globális gazdaság jelenleg alapvető változást tapasztal, egy törött korszakot, amely megrázza a globális logisztika sarokköveit. A hiper-globalizáció korszakát, amelyet a maximális hatékonyság és a „Just-In-Time” elv megrázkódtathatatlan törekvése jellemez, új valóságot ad. Ezt mély strukturális törések, geopolitikai változások és a progresszív gazdasági politikai szétaprózódás jellemzi. A nemzetközi piacok és ellátási láncok tervezése, amelyet egykor önmagában feltételeztek, feloldódik, és helyettesíti a növekvő bizonytalanság fázisát.
Alkalmas:
