Német közigazgatás és bürokrácia: napi 835 millió euró – Valóban robbanásszerűen nőnek a német köztisztviselők költségei?
Xpert előzetes kiadás
Hangválasztás 📢
Megjelent: 2025. szeptember 4. / Frissítve: 2025. szeptember 4. – Szerző: Konrad Wolfenstein
Német közigazgatás és bürokrácia: napi 835 millió euró – Valóban robbanásszerűen nőnek a német köztisztviselők költségei? – Kép: Xpert.Digital
Milliárdok pazarlása? Tanulmány szerint 60 000 közszférai munkahely szűnhet meg
### Németország felfújt apparátusa: Egyre több a köztisztviselő, annak ellenére, hogy a népesség nem növekszik – mi áll a háttérben? ### A billió eurós teher: Miért fenyegetik a köztisztviselői nyugdíjak a német pénzügyeket? ###
Németország közigazgatása egy óriási – ráadásul drága – szervezet. A napi 835 millió eurós személyzeti költségekkel és az 5,4 millió főre bővült munkaerővel az államapparátus egyre inkább a kritikai viták középpontjába kerül. Ez a növekedés annál is figyelemreméltóbbnak tűnik, tekintve, hogy a népesség évek óta stagnál, és a magánszektor, különösen az ipar, munkahelyeket szüntet meg. A kulcskérdés a következő: Indokolt-e ez a növekedés, vagy a hatékonyság hiányát jelzi?
Miközben a szakszervezetek azzal érvelnek, hogy az olyan új kihívások, mint a digitalizáció és az egész napos ellátás, küszöbön állnak, a tanulmányok hatalmas megtakarítási potenciált mutatnak, akár 60 000 munkahelyet és évi több mint hárommilliárd eurót. A pénzügyi terheket súlyosbítja a közelgő nyugdíjlavin, amely a jövőbeli költségvetéseket több billió euróval terheli meg. A politikai vita fellángolt, és a közszolgálat radikális reformjaitól a konkrét megszorító tervekig terjed, miközben Németország személyzeti létszáma meglepően alacsony más országokhoz képest.
Alkalmas:
Mennyit költ naponta a német kormány az alkalmazottaira?
A német közigazgatás pénzügyi dimenziója lenyűgöző: a Szövetségi Statisztikai Hivatal számításai szerint a német tartományok és önkormányzatok naponta körülbelül 835 millió eurót költenek személyzetükre. Ez a szám magában foglalja az összes állami és önkormányzati alkalmazott bérét és személyzeti költségeit. Fontos megérteni, hogy ezek a költségek folyamatosan emelkednek, miközben Németország lakossága hat éve 83 és 84 millió között stagnál.
A közszférában foglalkoztatottak teljes száma 2024 közepére körülbelül 5,4 millióra nőtt, ami közel 96 000 fős növekedést jelent. Ez azt jelenti, hogy Németországban az összes foglalkoztatott közel tizenkét százaléka a közszférában dolgozik. Ez a fejlemény a foglalkoztatási struktúra jelentős eltolódását tükrözi: Míg az iparban júniusban mintegy 146 000-rel kevesebb társadalombiztosítási járulékot fizető alkalmazott volt, mint az előző évben, a közszférában ugyanebben az időszakban 45 000 új munkahely jött létre.
Hogyan fejlődött a közszféra munkaerő-állománya?
A közszolgálat fejlődése az elmúlt tíz évben jelentős növekedést mutat a kormányzat minden szintjén. 2013 és 2023 között az önkormányzati alkalmazottak száma 24 százalékkal, az állami alkalmazottak száma pedig közel 12 százalékkal nőtt. A szövetségi szintű növekedés lényegesen alacsonyabb, körülbelül 4 százalékos volt.
Különösen figyelemre méltó bizonyos területeken a fejlődés. A „politikai vezetés és központi igazgatás” területe minden szinten jelentősen bővült: szövetségi szinten 11 000 fővel (32 százalékkal), állami szinten 28 000 fővel (21 százalékkal), helyi szinten pedig 79 000 fővel (27 százalékkal) nőtt az alkalmazottak száma. Átlagosan a 100 000 lakosra jutó önkormányzati alkalmazottak száma közel 21 százalékkal nőtt a vizsgált időszakban.
Jelentős növekedés figyelhető meg az oktatás és a gyermekgondozás területén is. Az önkormányzati gyermekgondozási intézményekben dolgozók száma több mint kétszeresére nőtt 2009 óta. 2024 közepére az iskolák több mint egymillió embert foglalkoztattak, köztük 354 800 alkalmazottat és 693 200 köztisztviselőt. Az egyetemek, beleértve az egyetemi kórházakat is, a személyzet létszáma mintegy 41 százalékkal nőtt 2009-hez képest.
Milyen okokat említenek a személyzet létszámának növelésére?
A szakszervezetek és a köztisztviselői szövetségek szükségesnek tartják a létszámnövekedést, azzal érvelve, hogy a munkaterhelés növekszik. A Német Köztisztviselői Szövetség az „egész napos felügyeletet, az ingatlanadókat, a változó időket, az adminisztráció digitalizációját, a dokumentációs követelményeket és az alapvető gyermekgondozási támogatásokat” sorolja fel a további személyzeti igények okaként. A Köztisztviselői Szövetség által 2025 júliusában végzett felmérés szerint a személyzeti helyzet súlyos, és az állam további 600 000 alkalmazottal van hiányban.
Ezt az érvet azonban kritikusan vizsgálják. Különösen az az érv nem egyértelmű, hogy a digitalizációnak munkahelyteremtéshez kell vezetnie, mivel a digitalizációnak általában lehetővé kellene tennie a hatékonyságnövekedést és a létszámleépítést. A „fordulópont” érvet is érthetetlennek tartják.
A közigazgatás kétségtelenül úgy érzi, hogy támadások kereszttüzében áll. Egy több mint 300 közigazgatási szervet felölelő németországi felmérésben a közigazgatási szervek vezetőinek közel fele úgy véli, hogy az államot túlterhelik a felelősségei és a problémái. Ugyanakkor a demográfiai változás és a munkaadók vonzerejének kérdése a legnagyobb kihívások listájának élén áll.
Mennyire hatékonyan működnek a különböző szövetségi államok?
A Német Gazdasági Intézet (IW) nemrégiben végzett tanulmánya összehasonlította a közszolgáltatások hatékonyságát különböző német tartományokban. Az eredmények jelentős különbségeket mutatnak a tartományok között. Szász-Anhaltot tartják a hatékonyság terén vezetőnek, míg más tartományokban jelentős megtakarítási potenciál rejlik.
Számítások szerint Észak-Rajna-Vesztfália 13 000 közszférai munkahelyet szüntethetne meg, ha az állam hasonlóan hatékonyan működne, mint Szász-Anhalt. Baden-Württembergben ez a szám jó 10 000 lenne. Országos szinten az elemzés szerint körülbelül 60 000 munkahelyet lehetne megmenteni.
Az egy főre jutó adminisztratív költségek jelentősen eltérnek a tartományok között. Míg az egy főre jutó országos átlag 3663 euró, Mecklenburg-Elő-Pomeránia körülbelül tizenkét százalékkal alacsonyabb, 3215 euró. Hamburg ezzel szemben 34 százalékkal az átlag felett van, 4914 euróval. Ezek a különbségek azt mutatják, hogy a városállamok működtetése lényegesen drágább, mint a nagyobb tartományoké.
Alkalmas:
Milyen pénzügyi megtakarítási lehetőségek rejlenek?
A Német Gazdasági Intézet tanulmányvezetője, Martin Beznoska arra a következtetésre jut, hogy érdemes a hatékonysági tartalékok keresése. A 2024-es közigazgatási átlagos bruttó éves fizetés alapján a közel 60 000 felesleges álláshely évi 3,4 milliárd eurós potenciális megtakarítást jelentene az államok és az önkormányzatok számára.
Ez a számítás jól mutatja a hatékonyabb személyzeti tervezésben rejlő jelentős pénzügyi potenciált. Meg kell azonban jegyezni, hogy a létszámcsökkentés nem könnyen lehetséges, és számos jogi és gyakorlati akadályt kell leküzdeni. Továbbá biztosítani kell, hogy a közszféra feladatai továbbra is elláthatók legyenek.
A költségtendenciát tovább súlyosbítják a nyugdíjterhek. Csak a szövetségi kormány már most is több mint 60 milliárd eurót költ évente nyugdíjakra és hasonló juttatásokra. Az átlagos köztisztviselői nyugdíj körülbelül 3400 euró havonta, míg az átlagos törvényes nyugdíjak lényegesen alacsonyabbak.
Mennyibe kerülnek az államnak a köztisztviselői nyugdíjak?
A köztisztviselői nyugdíjak jelentős pénzügyi terhet jelentenek az állami költségvetésekre. Az állami szektor évente 63,4 milliárd eurót költ 1,4 millió nyugdíjasára és eltartottjaikra. Ezek a költségek az elkövetkező években drámaian meg fognak emelkedni, mivel körülbelül 1,5 millió köztisztviselő vonul nyugdíjba az elkövetkező években.
A Szövetségi Belügyminisztérium jelenlegi nyugdíjjelentése szerint a nyugdíjkötelezettségek a 2023-as körülbelül 6,8 milliárd euróról idén 7,8 milliárd euróra emelkednek, sőt 2060-ra 25,4 milliárd euróra is növekednek. Bernd Raffelhüschen professzor tanulmánya szerint a köztisztviselői nyugdíjak teljes költsége 2050-re 1,3 és 1,4 billió euró között lesz.
A köztisztviselői nyugdíjak és a törvényes nyugdíjak közötti különbség jelentős. 2020-ban a tartományok nyugdíjasai bruttó havi nyugdíjat kaptak, amely férfiak esetében 3590 euró, nők esetében pedig 2970 euró volt. Az átlagos bruttó törvényes nyugdíjak jóval alacsonyabbak; még a 45 évnél hosszabb biztosítási idővel rendelkezők esetében is a kifizetett összeg mindössze 1637 euró (férfiak), illetve 1210 euró (nők).
🎯🎯🎯 Használja ki az Xpert.Digital kiterjedt, ötszörös szakértelmét egy átfogó szolgáltatási csomagban | K+F, XR, PR és SEM
AI & XR 3D renderelő gép: Ötszörös szakértelem az Xpert.Digitaltól egy átfogó szolgáltatási csomagban, K+F XR, PR és SEM - Kép: Xpert.Digital
Az Xpert.Digital mélyreható ismeretekkel rendelkezik a különböző iparágakról. Ez lehetővé teszi számunkra, hogy személyre szabott stratégiákat dolgozzunk ki, amelyek pontosan az Ön konkrét piaci szegmensének követelményeihez és kihívásaihoz igazodnak. A piaci trendek folyamatos elemzésével és az iparági fejlemények követésével előrelátóan tudunk cselekedni és innovatív megoldásokat kínálni. A tapasztalat és a tudás ötvözésével hozzáadott értéket generálunk, és ügyfeleink számára meghatározó versenyelőnyt biztosítunk.
Bővebben itt:
Állami Lottó: Miért térnek el annyira a személyzeti költségek Németországban?
Hogyan különböznek a személyzeti költségek a szövetségi tartományok között?
A személyzeti kiadások jelentősen eltérnek a tartományok között, részben a strukturális különbségek miatt. 2015-ben az alap- és extraköltségvetések személyzeti kiadásai 135,18 milliárd eurót tettek ki, ami fejenként 1665 eurónak felel meg.
A nem városi tartományok közül Saarlandban a legmagasabb az egy főre jutó személyi kiadás, 1820 euró/fő, míg Brandenburgban a legalacsonyabb, 1306 euró/fő. Általánosságban megfigyelhető, hogy a kelet-németországi nem városi tartományokban alacsonyabb az egy főre jutó személyi kiadás, mint a nyugat-német tartományokban. Ennek egyik fő oka a jelentősen alacsonyabb nyugdíjellátás, mivel a kelet-német tartományokban a nyugdíjjogosultságok csak az újraegyesítés után keletkeztek.
A városállamok közül Hamburgban a legmagasabbak a személyzeti költségek, fejenként 3184 euróval, ezt követi Bréma 2974 euróval és Berlin 2687 euróval fejenként. Ezeket a magasabb költségeket az magyarázza, hogy a városállamoknak az állami szintű felelősségi köreik mellett minden önkormányzati funkciót is el kell látniuk.
Alkalmas:
Milyen szerepet játszik a digitalizáció a hatékonyságnövelésben?
A digitalizációt a közigazgatás jövője szempontjából kulcsfontosságú tényezőnek tekintik, de megvalósítása elmarad a várakozásoktól. A lakosságnak csak 19 százaléka véli úgy, hogy a hatóságok és ügynökségek ugyanolyan hatékonyan működnek, mint a vállalkozások. Ugyanakkor a polgárok mintegy fele a digitális ajánlatokat a kormányzatba vetett bizalom visszaszerzésének okának tekinti.
Az adminisztráció digitalizálását „csodaszernek” tekintik a hatékonyságért és megtakarításokért folytatott küzdelemben. Az adminisztratív szolgáltatások kevesebb mint egyötöde érhető el digitálisan. A sikeres példák jól mutatják a potenciált: A társadalombiztosítási jelentési és járulékfizetési rendszer évente több mint 500 millió társadalombiztosítási értesítést dolgoz fel a GKV kommunikációs szerverén keresztül. A Deutsche Bahnnál több mint 600 munkahelyet mentettek meg egyszerűen a platformhirdetések digitalizálásával és központosításával.
A szakértők a digitalizációt tartják a hatékonyságnövelés legnagyobb lehetőségének. Az éves személyzeti költségek egy százalékának – körülbelül hárommilliárd eurónak – a digitális folyamatokba való befektetése tartós enyhülést hozhat. Digitalizáció nélkül a munkahelyek számának bármilyen növekedése csak magasabb költségeket eredményez a teljesítmény javulása nélkül.
Milyen politikai reformjavaslatok vannak?
A közszolgálat reformját övező politikai vita számos megközelítést eredményezett. Carsten Linnemann, a CDU főtitkára azt javasolja, hogy a köztisztviselői pozíciókat néhány, szuverén felelősséggel bíró területre korlátozzák. „Csak ott alkalmazzunk köztisztviselőket, ahol különleges lojalitási viszony áll fenn az állammal, például a rendőrségnél, a tűzoltóságnál vagy más biztonsági ágazatokban, az adótisztviselők között vagy a vámnál” – mondta.
A szövetségi kormányzat azt tervezi, hogy 2029-re nyolc százalékkal csökkenti a minisztériumok személyzeti létszámát. Ez az intézkedés azonban kevéssé hasznos, tekintve a személyzeti kiadásokat, amelyek elsősorban állami és helyi szinten merülnek fel. A köztisztviselők többsége állami és helyi önkormányzatoknál dolgozik, különösen tanárként, és nem a szövetségi kormánynál.
Markus Söder miniszterelnök 5000 munkahely megszüntetését jelentette be a bajor közigazgatásban. A Közszolgálati Szövetség ezzel szemben azt állítja, hogy már így is több százezer alkalmazott hiányzik. Ezek az eltérő nézőpontok rávilágítanak a hatékonyságnövelő erőfeszítések és a közigazgatás funkcionális hatékonysága közötti feszültségre.
Hogyan reagálnak a költségvetés-tervezők a növekvő költségekre?
A szövetségi kormány költségvetési helyzete feszült. A több mint 30 milliárd eurós költségvetési hiány fényében Lars Klingbeil pénzügyminiszter hangsúlyozta, hogy „egyetlen opciót sem vesznek le az asztalról”. Javasolta a legmagasabb keresetűek és a tehetősek adóemelését. Friedrich Merz pénzügyminiszter másképp látja a dolgokat, hangsúlyozva, hogy a CDU/CSU és az SPD a koalíciós megállapodásban megállapodtak abban, hogy nem emelnek adókat.
A német kormány 2027–2029-es költségvetési terve körülbelül 172 milliárd euróval elmarad a tervezetttől. A kormány elsősorban a gazdasági fellendülésre és a megnövekedett adóbevételekre számít. A németországi adóbevételek évek óta folyamatosan emelkednek, és várhatóan 2026-ra meghaladják az egybillió eurós határt.
Nagy a konszolidációs nyomás, ezért a szövetségi kormány különféle megszorító intézkedéseket tervez: a feketemunka és az áfa-csalás elleni küzdelmet, az álláskeresők alapvető biztonsági ellátásainak reformját, a biztonsági hatóságok kivételével a személyi költségek csökkentését, a szövetségi biztosok számának felére csökkentését és az adminisztratív kiadások mérséklését.
Mik a hosszú távú kihívások?
A közszféra előtt álló hosszú távú kihívások összetettek. A baby boomer generáció nyugdíjba vonulási hulláma – amelynek keretében 2030-ig körülbelül 1,3 millió alkalmazott vonul nyugdíjba –, az egyre versenyképesebb munkaerőpiac, valamint a Z generáció drámaian változó elvárásai kritikus személyzeti hiányhoz vezetnek számos közigazgatásban.
A nyugdíjtartalékok túl szűkösek ahhoz, hogy fedezni tudják a köztisztviselők nyugdíját. Alsó-Szászországban a nyugdíjalapban felhalmozott vagyon mindössze 1,7 hónap után kimerülne; a legtöbb tartományban a megtakarítások egy évre sem elegendőek. Fontos figyelembe venni, hogy a köztisztviselők átlagosan több mint 20 évet töltenek nyugdíjban.
Egy tanulmány szerint a közszférában dolgozók közel kétharmada (63 százaléka) elégedett jelenlegi munkájával, de különösen a fiatalabb alkalmazottak körében ez az arány jelentősen elmarad az elvárásoktól. Az Employee Net Promoter Score mínusz 37 százalékpont, ami azt jelenti, hogy jelentősen több az ellenző, mint az ajánló.
Alkalmas:
Hogyan értékelik a német kormányzatot a nemzetközi összehasonlítások?
Más európai országokhoz képest a német közszféra jól teljesít hatékonyság, költséghatékonyság és átláthatóság tekintetében. Németország bruttó hazai termékének mindössze 7,8 százalékát költi a közszférában dolgozók béreire, míg a legjobban teljesítő országok, Dánia (15,2 százalék), Svédország (12,7 százalék) és Franciaország (12,5 százalék) többet költenek.
Ez a foglalkoztatottak számában is tükröződik: Dánia a közszférában dolgozók mintegy 28 százalékát, Svédország körülbelül 29 százalékát, Franciaország pedig körülbelül 23 százalékát foglalkoztatja. Németországban az összes alkalmazottnak csak mintegy 10,5 százaléka dolgozik a közszférában. Ugyanakkor Németország azon európai országok közé tartozik, ahol a polgárok a legnagyobb bizalmat helyezik a közszolgálat, valamint a kormányzat és az igazgatás pártatlanságába.
Ezek a számok azt mutatják, hogy nemzetközi mércével mérve Németország viszonylag karcsú közszolgálattal rendelkezik, amely egyidejűleg magas szintű közbizalommal rendelkezik. Mindazonáltal van potenciál a fejlődésre, különösen a digitalizáció és a folyamathatékonyság terén.
Alkalmas:
Milyen megoldásokról beszélnek a politikusok?
A politikai vita a megoldások különféle megközelítéseire összpontosít. Központi téma a digitalizáció, amelyet a nagyobb hatékonyság kulcsának tekintenek. A koalíció egy „ambiciózus modernizációs programot” tervez a kormányzat és a közigazgatás számára. Az új Digitális Ügyekért és Közigazgatásért Felelős Minisztérium előmozdítja a szabványosítást és az interoperabilitást.
A közszolgálati rendszer reformját is megvitatják. Linnemann azon javaslatai mellett, hogy a köztisztviselői kinevezéseket az állami feladatokra korlátozzák, felmerül a köztisztviselői nyugdíjak hosszú távú átutalása a törvényes nyugdíjbiztosítási rendszerbe, ahogyan azt Ausztria sikeresen bebizonyította.
A vita egy olyan foglalkoztatási biztosítási rendszerről, amely magában foglalja az önálló vállalkozók és a köztisztviselők nyugdíjellátását is, már régóta folyik. A szakértők azonban valószínűtlennek tartják a 2030 előtti megvalósítást a szóban forgó „rendkívül összetett, útfüggő rendszerek” miatt.
A vita rávilágít arra, hogy alapvető reformokra van szükség az igazgatási hatékonyság növelése és a hosszú távú költségtrendek kezelése érdekében. Ennek során mind az állam funkcionális kapacitását, mind pénzügyi fenntarthatóságát szem előtt kell tartani.
A digitális átalakulás új dimenziója a „menedzselt MI” (mesterséges intelligencia) segítségével - Platform és B2B megoldás | Xpert Consulting
A digitális átalakulás új dimenziója a „menedzselt MI” (mesterséges intelligencia) segítségével – Platform és B2B megoldás | Xpert Consulting - Kép: Xpert.Digital
Itt megtudhatja, hogyan valósíthat meg vállalata testreszabott mesterséges intelligencia megoldásokat gyorsan, biztonságosan és magas belépési korlátok nélkül.
Egy menedzselt MI platform egy átfogó, gondtalan csomag a mesterséges intelligencia területén. Ahelyett, hogy komplex technológiával, drága infrastruktúrával és hosszadalmas fejlesztési folyamatokkal kellene bajlódnia, egy specializált partnertől kap egy az Ön igényeire szabott, kulcsrakész megoldást – gyakran néhány napon belül.
A legfontosabb előnyök áttekintése:
⚡ Gyors megvalósítás: Az ötlettől a gyakorlati alkalmazásig napok, nem hónapok alatt. Gyakorlati megoldásokat szállítunk, amelyek azonnal értéket teremtenek.
🔒 Maximális adatbiztonság: Érzékeny adatai Önnél maradnak. Garantáljuk a biztonságos és megfelelő feldolgozást anélkül, hogy megosztanánk az adatokat harmadik felekkel.
💸 Nincs pénzügyi kockázat: Csak az eredményekért fizet. A hardverbe, szoftverbe vagy személyzetbe történő magas előzetes beruházások teljesen elmaradnak.
🎯 Koncentráljon a fő üzleti tevékenységére: Koncentráljon arra, amiben a legjobb. Mi kezeljük AI-megoldásának teljes technikai megvalósítását, üzemeltetését és karbantartását.
📈 Jövőálló és skálázható: A mesterséges intelligencia veled együtt növekszik. Biztosítjuk a folyamatos optimalizálást és skálázhatóságot, és rugalmasan igazítjuk a modelleket az új követelményekhez.
Bővebben itt:
Ott vagyunk Önért - tanácsadás - tervezés - kivitelezés - projektmenedzsment
☑️ KKV-k támogatása stratégiában, tanácsadásban, tervezésben és megvalósításban
☑️ Az AI stratégia létrehozása vagy átrendezése
☑️ Úttörő vállalkozásfejlesztés
Konrad Wolfenstein
Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.
Felveheti velem a kapcsolatot az alábbi kapcsolatfelvételi űrlap kitöltésével, vagy egyszerűen hívjon a +49 89 89 674 804 (München) .
Nagyon várom a közös projektünket.
Írj nekem
Xpert.Digital – Konrad Wolfenstein
Az Xpert.Digital egy ipari központ, amely a digitalizációra, a gépészetre, a logisztikára/intralogisztikára és a fotovoltaikára összpontosít.
360°-os üzletfejlesztési megoldásunkkal jól ismert cégeket támogatunk az új üzletektől az értékesítés utáni értékesítésig.
Digitális eszközeink részét képezik a piaci intelligencia, a marketing, a marketingautomatizálás, a tartalomfejlesztés, a PR, a levelezési kampányok, a személyre szabott közösségi média és a lead-gondozás.
További információ: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus
Maradj kapcsolatban
