प्रकाशन तिथि: 25 जून, 2025 / अद्यतन तिथि: 26 जून, 2025 – लेखक: Konrad Wolfenstein
हेग में नाटो शिखर सम्मेलन के समापन से जुड़े रोचक तथ्य: पश्चिमी रक्षा गठबंधन को मजबूत करने के लिए एक ऐतिहासिक बैठक – चित्र: Xpert.Digital
नाटो शिखर सम्मेलन में ट्रंप का दबदबा: यूरोपीय सहयोगियों ने दूरगामी रियायतें दीं
अतिशयोक्ति और समझौते: हेग की बैठक पश्चिमी रक्षा के लिए एक महंगी नई शुरुआत का प्रतीक है
24 और 25 जून, 2025 को हेग में आयोजित नाटो शिखर सम्मेलन ने उत्तरी अटलांटिक गठबंधन के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ साबित हुआ। 1949 में नाटो की स्थापना के बाद पहली बार नीदरलैंड ने शिखर सम्मेलन की मेजबानी की। यह बैठक हेग स्थित विश्व मंच में हुई और इसमें सभी 32 सदस्य देशों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया, जिनमें राष्ट्राध्यक्ष और सरकार प्रमुख, साथ ही विदेश और रक्षा मंत्री शामिल थे।
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शिखर सम्मेलन का आधार और तैयारी
इस शिखर सम्मेलन की तैयारियां 2023 में विलनियस में हुए नाटो शिखर सम्मेलन में नीदरलैंड्स को इसकी मेजबानी सौंपे जाने के निर्णय के बाद से ही चल रही थीं। नाटो के नए महासचिव और नीदरलैंड्स के पूर्व प्रधानमंत्री मार्क रुट्टे ने अपने गृह नगर में गठबंधन का नेतृत्व किया। "शांति और न्याय के शहर" के रूप में प्रसिद्ध हेग शहर ने गठबंधन के महत्वपूर्ण निर्णयों के लिए प्रतीकात्मक रूप से उपयुक्त स्थान प्रदान किया।
यह बैठक जानबूझकर केवल ढाई घंटे के संक्षिप्त कार्य सत्र तक सीमित रखी गई थी – नाटो शिखर सम्मेलन के लिए यह एक असामान्य रूप से संक्षिप्त प्रारूप था। यह निर्णय रणनीतिक था, जिसका उद्देश्य अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प को प्रसन्न रखना और अवांछित आश्चर्यों की संभावना को कम करना था।
डोनाल्ड ट्रम्प की केंद्रीय भूमिका
यह शिखर सम्मेलन विशेष रूप से अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की आवश्यकताओं और इच्छाओं के अनुरूप आयोजित किया गया था। इससे पहले ही ट्रम्प का शाही स्वागत किया गया: नीदरलैंड के राजा विलेम-अलेक्जेंडर और रानी मैक्सिमा ने महल में एक भव्य रात्रिभोज का आयोजन किया, और ट्रम्प एकमात्र ऐसे विदेशी राष्ट्राध्यक्ष थे जिन्हें रात भर ठहरने की अनुमति दी गई। इस विशेष व्यवहार से यह स्पष्ट होता है कि नाटो की पारस्परिक रक्षा प्रतिबद्धता के लिए ट्रम्प का समर्थन गठबंधन के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण था।
नाटो के महासचिव रुट्टे ने ट्रंप को लुभाने के लिए असाधारण प्रयास किए। शिखर सम्मेलन से पहले भेजे गए एक टेक्स्ट संदेश में, रुट्टे ने ट्रंप की "ईरान पर निर्णायक कार्रवाई" की जमकर प्रशंसा की और यहां तक कि ट्रंप की खास कैपिटल अक्षरों में लिखने की शैली को भी अपनाया। ट्रंप ने बाद में इस निजी संदेश को अपने प्लेटफॉर्म ट्रुथ सोशल पर पूरी तरह से प्रकाशित किया, जिससे दोनों के बीच संबंधों की असामान्य गतिशीलता उजागर हुई।
रक्षा खर्च पर ऐतिहासिक निर्णय
शिखर सम्मेलन का मुख्य बिंदु रक्षा खर्च में भारी वृद्धि पर हुआ समझौता था। नाटो के 32 सदस्य देशों ने 2035 तक अपनी सकल घरेलू उत्पाद का पांच प्रतिशत वार्षिक रूप से रक्षा और सुरक्षा पर खर्च करने की प्रतिबद्धता जताई। यह पिछले लक्ष्य (दो प्रतिशत) से दोगुने से भी अधिक था और शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से रक्षा खर्च का उच्चतम स्तर था।
यह आवंटन महासचिव रुट्टे के एक प्रस्ताव के बाद किया गया: जीडीपी का कम से कम 3.5 प्रतिशत "कठोर रक्षा" - यानी हथियार, सैनिक और पारंपरिक सैन्य खर्च - के लिए इस्तेमाल किया जाना चाहिए, जबकि 1.5 प्रतिशत टैंक-अनुकूल पुल, सैन्य उपयोग योग्य रेलवे लाइनें, विस्तारित बंदरगाह, साइबर सुरक्षा और आतंकवाद विरोधी जैसे रक्षा-संबंधी बुनियादी ढांचे के लिए निर्धारित किया गया था।
जर्मनी के लिए, इस प्रतिबद्धता का मतलब 60 से 70 अरब यूरो का अतिरिक्त वार्षिक व्यय था, जो पूरे संघीय बजट का लगभग एक चौथाई है। चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ ने घोषणा की कि जर्मनी का इरादा 2029 तक 3.5 प्रतिशत के लक्ष्य को हासिल करने का है और उन्होंने इस निर्णय को "ऐतिहासिक" बताया।
स्पेन की विशेष स्थिति और आंतरिक तनाव
सभी सदस्य देश नए खर्च संबंधी प्रतिबद्धताओं को लेकर समान रूप से उत्साहित नहीं थे। प्रधानमंत्री पेड्रो सांचेज़ के नेतृत्व में स्पेन ने एक छूट प्राप्त करने के लिए बातचीत की: यदि देश कम बजट के साथ आवश्यक सैन्य क्षमताएं प्रदान कर सकता है, तो उसे पांच प्रतिशत के लक्ष्य को पूरा करने की आवश्यकता नहीं है। इस व्यवस्था से विशेष रूप से ट्रंप में असंतोष पैदा हुआ, जिन्होंने स्पेन के इस व्यवहार को अन्य देशों के प्रति "अनुचित" बताया।
बेल्जियम के नेतृत्व ने चेतावनी दी कि इस तरह की व्याख्या अन्य देशों को समझौते की अपनी इच्छानुसार व्याख्या करने का अवसर प्रदान कर सकती है। इन तनावों ने इस बात को उजागर किया कि आधिकारिक समझौते के बावजूद, निर्णयों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के संबंध में महत्वपूर्ण मतभेद मौजूद थे।
पारस्परिक सहायता दायित्वों का प्रश्न – डोनाल्ड ट्रम्प: “हम उनका पूर्ण समर्थन करते हैं”
शिखर सम्मेलन के सबसे अहम पलों में से एक नाटो के अनुच्छेद 5 के तहत पारस्परिक रक्षा प्रतिबद्धता को लेकर ट्रंप की अस्पष्ट टिप्पणियों से उपजा। हेग जाने वाली उड़ान में ही, जब उनसे पूछा गया कि क्या अमेरिका अनुच्छेद 5 का समर्थन करता है, तो ट्रंप ने टालमटोल भरा जवाब दिया: "यह परिभाषा पर निर्भर करता है। अनुच्छेद 5 की कई व्याख्याएं हैं।" इस बयान ने यूरोपीय सहयोगियों के बीच काफी चिंता पैदा कर दी।
आधिकारिक शिखर सम्मेलन सत्र के दौरान, ट्रम्प ने अपना रुख बदलते हुए घोषणा की, "हम उनका पूरी तरह से समर्थन करते हैं।" अंतिम घोषणा में, नेताओं ने "उत्तरी अटलांटिक संधि के अनुच्छेद 5 में निर्धारित सामूहिक रक्षा के प्रति अपनी अटूट प्रतिबद्धता" की पुष्टि की - "एक पर हमला सभी पर हमला है।"
हालांकि, इस वर्ष की घोषणा में पिछले वर्षों में प्रयुक्त वाक्यांश "गठबंधन हर समय गठबंधन क्षेत्र के हर इंच की रक्षा करेगा" को हटा दिया गया। इस हटाए जाने को ट्रंप की चिंताओं को दूर करने के लिए एक समझौते के रूप में देखा गया।
वार्ताओं की छाया में यूक्रेन
पिछले नाटो शिखर सम्मेलनों के विपरीत, इस बार यूक्रेन की भूमिका काफी गौण रही। राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की आधिकारिक शिखर सम्मेलन के एजेंडे में शामिल नहीं थे, बल्कि उन्हें केवल द्विपक्षीय वार्ता के लिए आमंत्रित किया गया था। ट्रंप के साथ उनकी मुलाकात लगभग 50 मिनट तक चली और ज़ेलेंस्की ने इसे "लंबी और सार्थक" बताया।
अंतिम घोषणा में यूक्रेन का उल्लेख केवल अस्पष्ट रूप से किया गया था: "सहयोगी देश यूक्रेन का समर्थन करने के लिए अपनी स्थायी संप्रभु प्रतिबद्धताओं की पुष्टि करते हैं, जिसकी सुरक्षा हमारी अपनी सुरक्षा में योगदान देती है।" "संप्रभु" शब्द से संकेत मिलता है कि यूक्रेन के लिए समर्थन को व्यक्तिगत सदस्य देशों का मामला माना गया था, न कि नाटो का समग्र दायित्व।
रूस की भूमिका और क्षेत्रीय खतरे
अंतिम घोषणा में रूस को नाटो के लिए सीधा खतरा बताया गया, लेकिन पिछली शिखर सम्मेलन घोषणाओं की तुलना में इस पर कम ध्यान दिया गया। चांसलर मर्ज़ ने अपनी प्रेस कॉन्फ्रेंस में कड़ी चेतावनी देते हुए कहा, "कृपया, कोई भी नाटो पर कहीं भी हमला करने की हिम्मत न करे।" उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि हालांकि रूस नाटो पर पूरी तरह से हमला करने के लिए पर्याप्त शक्तिशाली नहीं है, लेकिन यह जानना असंभव है कि क्या मॉस्को एक दिन गठबंधन की रक्षा क्षमताओं का परीक्षण कर सकता है।
यूक्रेन के खिलाफ रूस के आक्रामक युद्ध से उत्पन्न बढ़ते खतरे ने रक्षा खर्च में भारी वृद्धि को मुख्य औचित्य प्रदान किया। साथ ही, ईरान, चीन और उत्तर कोरिया जैसे अन्य खतरों को भी ट्रांसअटलांटिक सुरक्षा के लिए चुनौतियों के रूप में पहचाना गया।
मध्य पूर्व संकट एक पृष्ठभूमि कारक के रूप में
यह शिखर सम्मेलन मध्य पूर्व में बढ़ते संकट की पृष्ठभूमि में आयोजित हुआ। बैठक से कुछ समय पहले, अमेरिका द्वारा ईरानी परमाणु सुविधाओं पर बमबारी के बाद, ट्रंप की मध्यस्थता से इज़राइल और ईरान के बीच युद्धविराम समझौता हुआ था। हालांकि, यह युद्धविराम नाजुक साबित हुआ और ट्रंप ने दोनों देशों के बीच जारी तनाव पर सार्वजनिक रूप से निराशा व्यक्त की।
चांसलर मर्ज़ ने मध्य पूर्व की स्थिति पर "उचित भरोसा" जताया, लेकिन रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण होर्मुज जलडमरूमध्य के अवरुद्ध होने की स्थिति में संभावित वृद्धि की चेतावनी दी। मध्य पूर्व संकट ने नाटो के सामने मौजूद सुरक्षा चुनौतियों के वैश्विक आयामों को उजागर किया।
यूरोपीय राष्ट्राध्यक्षों की नेतृत्व भूमिका
ट्रम्प के अलावा, यूरोपीय राष्ट्राध्यक्षों और सरकार प्रमुखों ने भी शिखर सम्मेलन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इस निर्णय के बाद, चांसलर मर्ज़ ने नाटो के भीतर जर्मनी को एक "निश्चित नेतृत्वकारी भूमिका" में देखा। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि दूसरे सबसे बड़े योगदानकर्ता के रूप में जर्मनी की ऋण ऋण प्रतिबंध को निलंबित करने की इच्छा के बिना, यह समझौता शायद संभव नहीं हो पाता।
फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन ने यूरोप द्वारा अपनी सुरक्षा की अधिक जिम्मेदारी लेने और साझा रक्षा संरचनाओं में अधिक निवेश करने की आवश्यकता पर बल दिया। यूरोपीय आत्मनिर्भरता का यह आह्वान अमेरिकी पक्ष की भी लंबे समय से चिंता का विषय रहा है।
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परिचालन संबंधी चुनौतियाँ और सुरक्षा उपाय
यह शिखर सम्मेलन डच इतिहास के सबसे बड़े सुरक्षा अभियानों में से एक था। "ऑरेंज शील्ड" नामक इस अभियान में लगभग 5,000 पुलिस अधिकारियों (देश की कुल पुलिस बल का लगभग आधा हिस्सा) और 10,000 से अधिक सैनिकों को तैनात किया गया था। लगभग 9,000 आगंतुकों के आने की उम्मीद थी, जिनमें 2,000 पत्रकार शामिल थे।
समय की पाबंदी और सुरक्षा संबंधी उच्च आवश्यकताओं ने बैठक के महत्व को दर्शाया। शिखर सम्मेलन को न केवल ठोस परिणाम देने थे, बल्कि गठबंधन की एकता और परिचालन क्षमता का प्रदर्शन भी करना था।
दीर्घकालिक प्रभाव और मूल्यांकन
नाटो के महासचिव रुट्टे ने शिखर सम्मेलन के परिणामों को गठबंधन के भविष्य के लिए अभूतपूर्व बताया। उन्होंने निर्णयों को एक "अभूतपूर्व छलांग" बताया और इस बात पर जोर दिया कि इनसे नाटो एक "अधिक न्यायसंगत गठबंधन" बनेगा जिसमें यूरोप और कनाडा सामूहिक सुरक्षा की जिम्मेदारी का अधिक हिस्सा संभालेंगे।
साथ ही, रुट्टे ने चेतावनी दी कि शिखर सम्मेलन तो बस शुरुआत है। उन्होंने कहा, "यह पहला दिन है," और सभी सहयोगियों से इस नई योजना को अमल में लाने के लिए कमर कसने का आग्रह किया। उन्होंने आगे कहा कि महत्वाकांक्षी खर्च लक्ष्यों को पूरा करना आने वाले वर्षों में गठबंधन की असली परीक्षा होगी।
उत्कृष्टताओं और समझौतों का शिखर सम्मेलन
हेग में आयोजित नाटो शिखर सम्मेलन गठबंधन के इतिहास में एक ऐतिहासिक घटना के रूप में दर्ज होगा। रक्षा खर्च को सकल घरेलू उत्पाद के पांच प्रतिशत तक दोगुना करना एक अभूतपूर्व वित्तीय प्रतिबद्धता थी, जिसने शीत युद्ध के बाद के "शांति लाभांश" के अंत का संकेत दिया।
साथ ही, शिखर सम्मेलन ने नाटो के भीतर जटिल शक्ति समीकरणों को उजागर किया। ट्रंप की प्रमुख भूमिका और उनके समर्थन को सुरक्षित करने के लिए यूरोपीय सहयोगियों की व्यापक रियायतें देने की तत्परता ने अमेरिकी नेतृत्व पर गठबंधन की निर्भरता को रेखांकित किया।
खर्च के लक्ष्यों पर हुए सफल समझौते ने शुरुआत में नाटो के उस विभाजन को रोक दिया, जिसका डर ट्रंप की चुनावी जीत के बाद कई लोगों को था। हालांकि, यह एकता कायम रहेगी या नहीं, यह निर्णयों के व्यावहारिक कार्यान्वयन और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा स्थिति के आगे के विकास पर निर्भर करता है। इस प्रकार, हेग शिखर सम्मेलन ने अटलांटिक पार सहयोग में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि हासिल की और पश्चिमी रक्षा नीति के एक नए, खर्चीले चरण की शुरुआत की।
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मार्कस बेकर
मुझे आपके निजी सलाहकार के रूप में सेवा करने में खुशी होगी।
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