“रेडीनेस 2030” से लेकर SAFE तक: यूरोपीय संघ के 27 सदस्य देशों में से 19 सुरक्षा और रक्षा के लिए हथियार परियोजनाओं हेतु अरबों डॉलर के ऋण चाहते हैं

यूरोप की नई रक्षा रणनीति: SAFE कार्यक्रम और सुरक्षा नीति का पुनर्गठन

यूरोपीय रक्षा वित्तपोषण का उदय

यूरोपीय संघ ने SAFE (Security Action for Europe) वित्तपोषण साधन की शुरुआत के साथ संयुक्त रक्षा वित्तपोषण के एक नए युग का शुभारंभ किया है। यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन के अनुसार, 27 सदस्य देशों में से 19 ने पहले ही इस अभूतपूर्व कार्यक्रम में अपनी रुचि दिखाई है। मांग का यह उच्च स्तर यूरोपीय सुरक्षा संरचना में एक मौलिक बदलाव का संकेत देता है, जो रूस के निरंतर खतरे और अमेरिकी सुरक्षा गारंटी के आसपास की अनिश्चितता से प्रेरित है।.

SAFE कार्यक्रम एक व्यापक योजना का मूल आधार है, जिसे मूल रूप से "रीआर्म यूरोप" कहा जाता था, लेकिन बाद में इसका नाम बदलकर "रेडीनेस 2030" कर दिया गया। इस पहल का उद्देश्य यूरोपीय रक्षा के लिए कुल 800 अरब यूरो जुटाना है। इस राशि में से 150 अरब यूरो SAFE कार्यक्रम के माध्यम से प्रत्यक्ष ऋण के रूप में प्रदान किए जाएंगे, जबकि स्थिरता और विकास समझौते में राष्ट्रीय राहत प्रावधानों को सक्रिय करके अतिरिक्त 650 अरब यूरो उपलब्ध कराए जाएंगे।.

यूरोपीय आयोग यूरोपीय संघ के बजट द्वारा समर्थित बांड जारी करेगा और फिर इन निधियों को इच्छुक सदस्य देशों को अनुकूल शर्तों पर दीर्घकालिक ऋण के रूप में प्रदान करेगा। यह संरचना भागीदार देशों को यूरोपीय संघ की मजबूत साख का लाभ उठाने और वित्तपोषण लागत को कम करने की अनुमति देती है, जो राष्ट्रीय उधार लेने की स्थिति में अधिक होगी।.

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रणनीतिक पृष्ठभूमि और खतरे का विश्लेषण

यूरोपीय खुफिया एजेंसियों के चिंताजनक आकलन से इस वित्तीय सहायता पहल की तात्कालिकता और भी स्पष्ट हो जाती है। जर्मन संघीय खुफिया सेवा (बीएनडी) के अध्यक्ष ब्रूनो काहल ने अक्टूबर 2024 में ही चेतावनी दी थी कि रूसी सशस्त्र बल संभवतः इस दशक के अंत तक नाटो पर हमला करने में सक्षम हो जाएंगे। बीएनडी और जर्मन सशस्त्र बलों द्वारा किए गए संयुक्त मूल्यांकन से भी इस आकलन की पुष्टि होती है, जिसमें यह निष्कर्ष निकाला गया है कि रूस संभवतः इस दशक के अंत तक "बड़े पैमाने पर पारंपरिक युद्ध" छेड़ने के लिए सभी आवश्यक परिस्थितियाँ तैयार कर लेगा।.

यूरोपीय संघ के रक्षा आयुक्त एंड्रियुस कुबिलियस ने इन चेतावनियों को दोहराते हुए कहा कि रूस अब मोर्चे पर तैनात टैंकों की तुलना में कहीं अधिक टैंकों का उत्पादन कर रहा है। सैन्य उपकरणों का व्यवस्थित भंडारण यह दर्शाता है कि मॉस्को भविष्य के उन संघर्षों की तैयारी कर रहा है जो यूक्रेन से आगे भी बढ़ सकते हैं। विशेषज्ञ रूस को पश्चिम के साथ एक मूलभूत प्रणालीगत संघर्ष में उलझा हुआ मानते हैं और सैन्य बल के माध्यम से साम्राज्यवादी लक्ष्यों को प्राप्त करने की देश की तत्परता की पुष्टि करते हैं।.

इस खतरे के विश्लेषण से यह निष्कर्ष निकलता है कि यूरोप अब इस बात पर बहस नहीं कर रहा है कि रक्षा खर्च बढ़ाना आवश्यक है या नहीं, बल्कि इस बात पर बहस कर रहा है कि कितनी जल्दी और निर्णायक रूप से कार्रवाई की जा सकती है। इसलिए SAFE पहल केवल एक वित्तीय उपाय नहीं है, बल्कि सुरक्षा नीति में एक नई यूरोपीय जिम्मेदारी का राजनीतिक संकेत है।.

SAFE कार्यक्रम की कार्यप्रणाली और संरचना

यूरोपीय संघ परिषद द्वारा मई 2025 में अपनाया गया SAFE समझौता, दक्षता और अंतरसंचालनीयता को अधिकतम करने के लिए संयुक्त खरीद के सिद्धांत पर आधारित है। सिद्धांत रूप में, परियोजनाएं कम से कम दो देशों द्वारा शुरू की जानी चाहिए, हालांकि एक संक्रमणकालीन व्यवस्था भू-राजनीतिक तात्कालिकता को संबोधित करने के लिए राष्ट्रीय परियोजनाओं की अनुमति देती है। यह लचीलापन सदस्य देशों को दीर्घकालिक सहयोग को बढ़ावा देते हुए महत्वपूर्ण रक्षा कमियों को समय पर दूर करने में सक्षम बनाता है।.

इस कार्यक्रम का एक प्रमुख घटक यूरोपीय तरजीही खरीद योजना है। खरीदे गए रक्षा उपकरणों के मूल्य का कम से कम 65 प्रतिशत यूरोपीय संघ, यूक्रेन या यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र के किसी देश से आना चाहिए। शेष 35 प्रतिशत तीसरे देशों से प्राप्त किया जा सकता है, और सुरक्षा एवं रक्षा साझेदारी के माध्यम से कुछ साझेदारों को तरजीही दर्जा प्राप्त होता है। यूरोपीय संघ ने पहले ही नॉर्वे, मोल्दोवा, दक्षिण कोरिया, जापान, अल्बानिया, उत्तरी मैसेडोनिया और हाल ही में यूनाइटेड किंगडम सहित सात ऐसी साझेदारियां की हैं।.

इस संदर्भ में यूक्रेन का विशेष महत्व है। SAFE परियोजनाओं में, इसे यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के समान दर्जा दिया जाता है, जो EEA देशों के समान है। यह एकीकरण सामान्य सहयोग से कहीं अधिक है और यूरोपीय रक्षा ढांचे में यूक्रेनी रक्षा उद्योग को गहराई से एकीकृत करने में यूरोपीय संघ के रणनीतिक हित को दर्शाता है। यूक्रेन की प्रगति, विशेष रूप से ड्रोन प्रौद्योगिकी और कृत्रिम बुद्धिमत्ता जैसे क्षेत्रों में, इसे यूरोपीय रक्षा उद्योग के लिए एक मूल्यवान भागीदार बनाती है।.

जर्मनी की स्थिति और औद्योगिक प्रभाव

SAFE कार्यक्रम में जर्मनी की एक विशेष स्थिति है। फिलहाल, जर्मनी प्रस्तावित ऋणों का लाभ उठाने का इरादा नहीं रखता है, क्योंकि उसकी मजबूत वित्तीय स्थिति उसे यूरोपीय संघ के समर्थन के बिना भी पूंजी बाजार से बेहद अनुकूल शर्तों पर ऋण प्राप्त करने में सक्षम बनाती है। यह अनिच्छा जर्मनी को फ्रांस, इटली और स्पेन जैसे अन्य बड़े यूरोपीय संघ देशों से अलग करती है, जिन्होंने पहले ही SAFE ऋणों में अपनी रुचि व्यक्त की है।.

फिर भी, जर्मनी को इस कार्यक्रम से अप्रत्यक्ष रूप से काफी लाभ मिल सकता है। जर्मन रक्षा कंपनियां SAFE कार्यक्रम के तहत वित्तपोषित अनुबंध हासिल करने के लिए अच्छी स्थिति में हैं। अपनी तकनीकी विशेषज्ञता और उत्पादन क्षमता के साथ, जर्मन रक्षा उद्योग को यूरोपीय रक्षा उपकरणों की बढ़ती मांग से लाभ होने की संभावना है, और इसके लिए जर्मन सरकार को स्वयं ऋण लेने की आवश्यकता नहीं होगी।.

लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को समर्थन देना SAFE कार्यक्रम का एक अन्य महत्वपूर्ण पहलू है। नवोन्मेषी एसएमई और स्टार्टअप को अनुसंधान एवं विकास में अधिक सक्रिय रूप से शामिल किया जाना है ताकि यूरोपीय रक्षा उद्योग के तकनीकी आधार में विविधता लाई जा सके। यूरोपीय निवेश बैंक ने पहले ही घोषणा कर दी है कि वह यूरोपीय रक्षा आपूर्तिकर्ताओं के लिए अपने वित्तपोषण कार्यक्रम को तीन गुना बढ़ाकर तीन अरब यूरो कर देगा, जिससे छोटी कंपनियों को भी वित्तपोषण तक बेहतर पहुंच प्राप्त होगी।.

कानूनी विवाद और संसदीय विरोध

SAFE कार्यक्रम विवादों से अछूता नहीं रहा। यूरोपीय संसद ने इसके कार्यान्वयन के तरीके की कड़ी आलोचना की है, क्योंकि इसे संसद की प्रत्यक्ष भागीदारी के बिना अपनाया गया था। संसद अध्यक्ष रोबर्टा मेट्सोला ने आयोग अध्यक्ष वॉन डेर लेयेन को एक पत्र में चेतावनी दी कि यूरोपीय संसद के सदस्य यूरोपीय न्यायालय (ECJ) में कानूनी कार्रवाई करने पर विचार कर सकते हैं।.

विवाद का मुख्य बिंदु चुने गए कानूनी आधार में निहित है। यूरोपीय आयोग ने यूरोपीय संघ के कामकाज संबंधी संधि (टीएफईयू) के अनुच्छेद 122 का सहारा लिया, जिसका उपयोग आपातकालीन उपायों के लिए पहले भी कई बार किया जा चुका है। यह अनुच्छेद परिषद को आयोग के प्रस्ताव पर और सदस्य देशों के बीच एकजुटता की भावना से संसद को शामिल किए बिना निर्णय लेने की अनुमति देता है। सांसदों का तर्क है कि यह कानूनी आधार शस्त्र कार्यक्रम के लिए उपयुक्त नहीं है, क्योंकि यह संसद की लोकतांत्रिक वैधता और निगरानी कार्य को खतरे में डालता है।.

जर्मन संसद द्वारा कराए गए एक कानूनी सर्वेक्षण में भी यह निष्कर्ष निकाला गया है कि SAFE कार्यक्रम अपने वर्तमान स्वरूप में यूरोपीय संघ की संधियों का उल्लंघन कर सकता है। इन कानूनी चिंताओं के कारण लंबी कानूनी कार्यवाही हो सकती है, जिससे कार्यक्रम के कार्यान्वयन में देरी हो सकती है। फ्री डेमोक्रेटिक पार्टी (FDP) के सदस्यों ने पहले ही धमकी दी है कि यूरोपीय न्यायालय में मुकदमा दायर करने के अलावा, संसद आयोग के खिलाफ अन्य उपाय भी अपना सकती है, जिसमें यूरोपीय संघ के बजट को रोकना भी शामिल है।.

सुरक्षा एवं रक्षा का केंद्र - चित्र: Xpert.Digital

सुरक्षा एवं रक्षा केंद्र यूरोपीय सुरक्षा एवं रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने के लिए कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से सहयोग देने हेतु विशेषज्ञ सलाह और नवीनतम जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप के साथ मिलकर काम करते हुए, यह विशेष रूप से उन लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा क्षेत्र में अपनी नवाचार क्षमता और प्रतिस्पर्धात्मकता को और विकसित करना चाहते हैं। एक केंद्रीय संपर्क बिंदु के रूप में, यह केंद्र एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक महत्वपूर्ण सेतु का निर्माण करता है।.

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SAFE (Security and Action for Europe) कार्यक्रम यूरोपीय रक्षा को रूपांतरित करने की वर्तमान रणनीति का एक प्रमुख घटक है, लेकिन कार्यक्रम में निवेश की राशि वर्तमान में 150 अरब यूरो तक है। अक्सर उद्धृत की जाने वाली 800 अरब यूरो की राशि, "रीआर्म यूरोप" और "रेडीनेस 2030" जैसी विभिन्न पहलों के ढांचे के भीतर 2030 तक यूरोपीय संघ के सदस्य देशों द्वारा रक्षा संबंधी सभी निवेशों के समग्र लक्ष्य को संदर्भित करती है, जिसमें SAFE एक वित्तपोषण साधन के रूप में योगदान देता है।.

कार्यान्वयन और प्रारंभिक अनुभव

SAFE कार्यक्रम का व्यावहारिक कार्यान्वयन पहले ही शुरू हो चुका है। जुलाई 2025 तक, यूरोपीय संघ के 18 सदस्य देशों ने औपचारिक रूप से अपनी रुचि व्यक्त की थी। बेल्जियम, बुल्गारिया, एस्टोनिया, फिनलैंड, फ्रांस, ग्रीस, इटली, क्रोएशिया, लातविया, लिथुआनिया, पोलैंड, पुर्तगाल, रोमानिया, स्लोवाकिया, स्पेन, चेक गणराज्य, हंगरी और साइप्रस ने कम से कम 127 बिलियन यूरो के निवेश को जुटाने के उद्देश्य से ऋण में रुचि दिखाई है।.

यूरोपीय संघ के रक्षा एवं अंतरिक्ष आयुक्त एंड्रियुस कुबिलियस ने इस प्रबल रुचि को यूरोपीय संघ की एकता और सुरक्षा एवं रक्षा क्षेत्रों में उसके महत्वाकांक्षी लक्ष्य का प्रतीक बताया। प्रारंभिक रुचि निवेदन से आयोग को मांग का आकलन करने और पूंजी बाजार से धन जुटाने की तैयारी करने में सहायता मिलती है। औपचारिक आवेदन जमा करने की अंतिम तिथि 30 नवंबर 2025 निर्धारित की गई है।.

SAFE कार्यक्रम में कुछ नवोन्मेषी कर प्रावधान भी शामिल हैं। एक नई वैट छूट शुरू की गई है, जिसके तहत रक्षा सामग्री की आपूर्ति, अंतर-सामुदायिक अधिग्रहण और आयात को वैट से छूट दी गई है, बशर्ते कि इन्हें SAFE कार्यक्रम के तहत प्राप्त किया गया हो। यह वास्तविक कर छूट इनपुट टैक्स कटौती के अधिकार को प्रतिबंधित नहीं करती है और इसका उद्देश्य रक्षा खरीद लागत को और कम करना है।.

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यूरोपीय रक्षा उद्योग परिवर्तन के दौर से गुजर रहा है।

SAFE कार्यक्रम यूरोपीय रक्षा उद्योग के व्यापक परिवर्तन का एक हिस्सा है। SAFE के साथ प्रस्तुत यूरोपीय रक्षा पर श्वेत पत्र में रूस को एक गंभीर खतरा बताया गया है और वायु और मिसाइल रक्षा, तोपखाना, ड्रोन और सैन्य कृत्रिम बुद्धिमत्ता जैसी रणनीतिक सैन्य क्षमताओं को विकसित करने की आवश्यकता पर बल दिया गया है।.

एक प्रमुख उद्देश्य हथियारों की खरीद के लिए तीसरे देशों पर निर्भरता कम करना है। राष्ट्रीय बाजारों को एकीकृत किया जाना है और ड्रोन प्रौद्योगिकी और कृत्रिम बुद्धिमत्ता जैसे नवाचार क्षेत्रों को बढ़ावा दिया जाना है। संयुक्त हथियार खरीद को अधिक कुशल और लागत प्रभावी रक्षा नीति की कुंजी माना जाता है। प्रत्येक सदस्य देश द्वारा अलग-अलग हथियार खरीदने के बजाय, एक समन्वित प्रणाली बनाई जानी है जो संरचनाओं के दोहराव से बचती है और तालमेल का लाभ उठाती है।.

यूरोपीय रक्षा प्रौद्योगिकी और औद्योगिक आधार को सुदृढ़ करना (EDTIB) इन प्रयासों का मूल आधार है। इस कार्यक्रम का उद्देश्य महत्वपूर्ण क्षमता अंतराल को भरना, औद्योगिक क्षमता बढ़ाना और अधिक लचीले एवं प्रतिस्पर्धी यूरोपीय रक्षा उद्योग को बढ़ावा देना है। इससे न केवल बड़ी कंपनियों को लाभ होगा, बल्कि विशेष रूप से नवोन्मेषी लघु एवं मध्यम उद्यमों और स्टार्टअप्स को मूल्य श्रृंखलाओं में एकीकृत करने में भी मदद मिलेगी।.

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भूराजनीतिक निहितार्थ और गठबंधन

SAFE कार्यक्रम यूरोपीय विदेश और सुरक्षा नीति में एक नए चरण का संकेत देता है। यह पहल इस बात की मान्यता को दर्शाती है कि तेजी से बहुध्रुवीय होते जा रहे विश्व में यूरोप को अपनी सुरक्षा की अधिक जिम्मेदारी लेनी होगी। ट्रंप प्रशासन की नीतियों से अमेरिकी सुरक्षा गारंटी को लेकर पैदा हुई अनिश्चितता ने यूरोपीय रणनीतिक स्वायत्तता की आवश्यकता को रेखांकित किया है।.

यूक्रेन को SAFE कार्यक्रम में विशेष रूप से शामिल करने के दूरगामी भू-राजनीतिक निहितार्थ हैं। यह न केवल यूक्रेन के लिए दीर्घकालिक समर्थन का संकेत है, बल्कि यूरोपीय संघ की अपनी सुरक्षा संरचना को पारंपरिक सीमाओं से परे विस्तारित करने की तत्परता को भी दर्शाता है। यूक्रेनी रक्षा उद्योग के साथ घनिष्ठ सहयोग अन्य रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण देशों के साथ भविष्य की साझेदारियों के लिए एक मिसाल कायम कर सकता है।.

ब्रिटेन, जापान और दक्षिण कोरिया जैसे तीसरे देशों के साथ सुरक्षा और रक्षा साझेदारी यह दर्शाती है कि यूरोपीय संघ एक नई गठबंधन रणनीति विकसित कर रहा है। ये साझेदारियाँ यूरोपीय संघ की सदस्यता के लिए आवश्यक राजनीतिक एकीकरण की प्रक्रिया के बिना तकनीकी विशेषज्ञता और उत्पादन क्षमताओं को साझा करने की अनुमति देती हैं। भविष्य में कनाडा, तुर्की या भारत जैसे देशों को भी इसी प्रकार के संपर्क बिंदु प्रदान किए जा सकते हैं।.

वित्तीय तंत्र और बाजार प्रभाव

SAFE कार्यक्रम की वित्तपोषण संरचना यूरोपीय संघ की मजबूत क्रेडिट रेटिंग का लाभ उठाकर सदस्य देशों को अनुकूल दीर्घकालिक ऋण उपलब्ध कराती है। यह संरचना अन्य यूरोपीय संघ के वित्तीय साधनों, जैसे कि रिकवरी एंड रेजिलिएंस फैसिलिटी, के समान है, जिसे कोविड-19 महामारी से निपटने के लिए शुरू किया गया था। यूरोपीय संघ के बॉन्ड यूरोपीय संघ के बजट द्वारा समर्थित हैं, जो संस्थागत निवेशकों को अतिरिक्त सुरक्षा प्रदान करते हैं।.

वित्तीय बाजारों पर इसका असर अभी से दिखने लगा है। SAFE कार्यक्रम की घोषणा के बाद यूरोपीय रक्षा कंपनियों के शेयरों की मांग में तेजी आई है। साथ ही, स्थिरता और विकास समझौते के राष्ट्रीय राहत प्रावधानों को समन्वित रूप से लागू करने से सदस्य देशों को सकल घरेलू उत्पाद के 1.5 प्रतिशत तक रक्षा खर्च के लिए अतिरिक्त वित्तीय लचीलापन प्राप्त हुआ है।.

यह वित्तीय लचीलापन उन देशों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है जिन्हें यूरोपीय संघ के ऋण नियमों के कारण रक्षा खर्च बढ़ाने में पहले कठिनाई होती थी। आयोग को उम्मीद है कि इससे 650 अरब यूरो का अतिरिक्त सैन्य खर्च संभव हो सकेगा, और खबरों के अनुसार 15 सदस्य देशों ने पहले ही इस छूट का अनुरोध कर दिया है।.

तकनीकी नवाचार और भविष्य की व्यवहार्यता

SAFE कार्यक्रम भविष्य की प्रौद्योगिकियों को बढ़ावा देने पर विशेष बल देता है। साइबर सुरक्षा, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, ड्रोन प्रौद्योगिकी और अंतरिक्ष क्षमताएं जैसे क्षेत्र इसके वित्तपोषण का केंद्र हैं। यह केंद्र बिंदु इस समझ को दर्शाता है कि भविष्य के संघर्षों का निर्णय तेजी से तकनीकी श्रेष्ठता के आधार पर होगा।.

दोहरे उपयोग वाली प्रौद्योगिकियों का एकीकरण एक अन्य महत्वपूर्ण पहलू है। समर्थित प्रौद्योगिकियों में से कई के नागरिक और सैन्य दोनों अनुप्रयोग हैं, जिससे निवेश दक्षता बढ़ती है और यूरोपीय अर्थव्यवस्था की समग्र नवाचार क्षमता मजबूत होती है। EUDIS (ईयू रक्षा नवाचार योजना) और यूरोपीय रक्षा कोष जैसे कार्यक्रम पहले से ही लघु एवं मध्यम उद्यमों और स्टार्टअप्स के लिए ऐसी प्रौद्योगिकियों के समर्थन में क्रांतिकारी बदलाव ला रहे हैं।.

अग्रणी प्रौद्योगिकी कंपनियों के साथ सहयोग का महत्व लगातार बढ़ता जा रहा है। उदाहरण के लिए, यूरोपीय निवेश बैंक ने रक्षा और अंतरिक्ष क्षेत्रों में अत्याधुनिक प्रौद्योगिकियों के अनुसंधान, विकास और नवाचार को बढ़ावा देने के लिए स्पेनिश प्रौद्योगिकी समूह इंद्र ग्रुप के साथ 385 मिलियन यूरो के वित्तपोषण समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं। इस प्रकार की साझेदारियाँ दर्शाती हैं कि कैसे SAFE कार्यक्रम औद्योगिक क्षेत्र के अग्रणी खिलाड़ियों को सशक्त बनाने के साथ-साथ तकनीकी संप्रभुता को भी बढ़ावा दे सकता है।.

चुनौतियाँ और आलोचनाएँ

SAFE कार्यक्रम को राजनीतिक समर्थन मिलने के बावजूद, इसके कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण चुनौतियाँ बनी हुई हैं। यूरोपीय संसद की कानूनी चिंताओं के कारण इसमें देरी हो सकती है और कार्यक्रम की लोकतांत्रिक वैधता पर सवाल उठ सकते हैं। संसदीय भागीदारी के बिना इतने बड़े वित्तीय साधन को लागू करना यूरोपीय संघ की रक्षा नीति में लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं के बारे में मूलभूत प्रश्न उठाता है।.

एक अन्य आलोचना का मुद्दा यूरोपीय रक्षा बाजार में विखंडन के खतरे से संबंधित है। हालांकि SAFE कार्यक्रम का उद्देश्य संयुक्त खरीद को बढ़ावा देना है, लेकिन यह आशंका है कि राष्ट्रीय हित और उद्योग लॉबी समूह समन्वय में बाधा उत्पन्न कर सकते हैं। विशेषज्ञों का कहना है कि वास्तव में एकीकृत दृष्टिकोण के बिना, दक्षता में होने वाले लाभ सीमित रह सकते हैं।.

इस कार्यक्रम की आर्थिक स्थिरता पर भी सवाल उठ रहे हैं। चार वर्षों में रक्षा पर नियोजित 800 अरब यूरो का खर्च एक भारी वित्तीय बोझ है जो अन्य नीतिगत क्षेत्रों को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकता है। आलोचकों का तर्क है कि यूरोपीय संघ की नीति का इस तरह सैन्यीकरण शिक्षा, जलवायु संरक्षण और सामाजिक कार्यक्रमों में निवेश की कीमत पर हो सकता है।.

नागरिक से सैन्य की ओर: यूरोप का भूराजनीतिक पुनर्गठन

SAFE कार्यक्रम यूरोपीय एकीकरण में एक महत्वपूर्ण मोड़ है। यूरोपीय संघ के इतिहास में पहली बार, इतने बड़े पैमाने पर वित्तपोषण साधन का उपयोग रक्षा उद्देश्यों के लिए किया जा रहा है। यह घटनाक्रम सुरक्षा और रक्षा नीति में आगे के एकीकरण का मार्ग प्रशस्त कर सकता है और अंततः एक वास्तविक यूरोपीय रक्षा संघ के निर्माण की ओर अग्रसर हो सकता है।.

औद्योगिक क्षेत्र पर इसका प्रभाव दीर्घकाल तक महसूस किया जाएगा। इस व्यापक वित्तपोषण से यूरोपीय रक्षा उद्योग के सुदृढ़ीकरण की उम्मीद है, जिससे संभवतः वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धी यूरोपीय कंपनियों का उदय होगा। साथ ही, यह कार्यक्रम छोटी कंपनियों को विशिष्ट क्षेत्रों में विकास करने और नवोन्मेषी समाधान विकसित करने का अवसर प्रदान करता है।.

भूराजनीतिक निहितार्थ यूरोप से कहीं अधिक व्यापक हैं। SAFE कार्यक्रम अन्य विश्व शक्तियों, विशेष रूप से अमेरिका, चीन और रूस को यह संकेत देता है कि यूरोप अपनी सुरक्षा की अधिक जिम्मेदारी लेने के लिए तैयार है। इससे वैश्विक सुरक्षा संरचना में संतुलन स्थापित करने में मदद मिल सकती है और अंतरराष्ट्रीय संकटों में यूरोप एक अधिक स्वतंत्र भूमिका निभा सकता है।.

आने वाले वर्ष यह निर्धारित करने में महत्वपूर्ण होंगे कि क्या SAFE कार्यक्रम अपने महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को प्राप्त कर सकता है। सफल कार्यान्वयन यूरोपीय संघ की राष्ट्रीय विशिष्टताओं को दूर करने, वास्तविक सहयोग को बढ़ावा देने और साथ ही लोकतांत्रिक निगरानी सुनिश्चित करने की क्षमता पर निर्भर करता है। यदि कार्यक्रम सफल सिद्ध होता है, तो यह रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों में यूरोपीय एकीकरण के आगे के कदमों के लिए एक खाका के रूप में काम कर सकता है।.

यूरोप का एक प्रमुख नागरिक शक्ति से सैन्य कार्रवाई में सक्षम देश में परिवर्तन SAFE कार्यक्रम द्वारा काफी तेजी से हो रहा है। यह विकास 21वीं सदी की बदलती भू-राजनीतिक वास्तविकताओं को दर्शाता है और बहुध्रुवीय दुनिया की सुरक्षा चुनौतियों से निपटने के लिए यूरोपीय संघ की प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करता है। इस महत्वाकांक्षी परियोजना की सफलता या विफलता यूरोपीय एकीकरण के भविष्य और वैश्विक राजनीति में यूरोप की भूमिका को निर्णायक रूप से निर्धारित करेगी।.

जून 2025 में, यूरोपीय संसद ने 150 अरब यूरो के SAFE (यूरोप के लिए सुरक्षा कार्रवाई) रक्षा कार्यक्रम को रद्द करने के लिए यूरोपीय न्यायालय (ECJ) में याचिका दायर की। हालांकि, अभी तक अंतिम फैसला नहीं आया है - मामला अभी लंबित है।.

कानूनी विवाद की पृष्ठभूमि

उर्सुला वॉन डेर लेयेन के नेतृत्व में यूरोपीय आयोग ने मार्च 2025 में अपने व्यापक "रीआर्म यूरोप" योजना के हिस्से के रूप में SAFE कार्यक्रम का प्रस्ताव रखा, जिसका उद्देश्य 2030 तक रक्षा निवेश के लिए कुल 800 अरब यूरो जुटाना है। 150 अरब यूरो के ऋण पैकेज को यूरोपीय संघ के सदस्य देशों द्वारा मई 2025 के अंत में यूरोपीय संघ संधि के अनुच्छेद 122 के आधार पर अपनाया गया था - एक आपातकालीन खंड जो संसदीय हस्तक्षेप को रोकता है।.

कानूनी विवाद

यूरोपीय संसद की विधिक मामलों की समिति ने सर्वसम्मति से मुकदमा दायर करने का निर्णय लिया, क्योंकि समिति और संसद की विधिक सेवा दोनों ही अनुच्छेद 122 के प्रयोग को कानूनी रूप से गलत मानती हैं। आलोचना के मुख्य बिंदु निम्नलिखित हैं:

प्रक्रियात्मक आपत्तियां:

• आयोग यह समझाने में विफल रहा कि उसने संसद को शामिल करने वाले कानूनी आधार को क्यों नहीं चुना।
• करदाताओं के धन के उपयोग में संसदीय भागीदारी का पूर्णतः बहिष्कार "अस्वीकार्य" है।
• आपातकालीन प्रावधान की शर्तें "पूरी नहीं हुईं"।

संस्थागत सत्ता संघर्ष:

कानूनी मामलों की समिति के समन्वयक रेने रेपासी (एसपीडी) ने वॉन डेर लेयेन द्वारा सत्ता के केंद्रीकरण के "व्यापक पैटर्न" की आलोचना करते हुए कहा: "राष्ट्रपति वॉन डेर लेयेन के दूसरे कार्यकाल के दौरान, संसद को तेजी से एक लोकतांत्रिक भागीदार के रूप में नहीं, बल्कि एक बाधा के रूप में माना जाने लगा।".

वर्तमान स्थिति और प्रभाव

कार्यवाही जारी है।

गहन शोध के बावजूद, SAFE कार्यक्रम पर यूरोपीय न्यायालय के पूर्व के किसी फैसले का कोई सबूत नहीं मिला। कानूनी कार्यवाही अभी लंबित है।.

यह कार्यक्रम अभी भी सक्रिय है।

चल रही कानूनी चुनौती के बावजूद, SAFE कार्यक्रम चालू है। यूरोपीय संघ के 27 सदस्य देशों में से 19 ने कम ब्याज वाले ऋणों में रुचि दिखाई है। यूरोपीय आयोग का कहना है कि मांग इतनी अधिक है कि पूरे 150 अरब यूरो के लिए पहले ही रुचि दिखाई जा चुकी है।.

संभावित परिणाम

यदि यूरोपीय न्यायालय शिकायत को बरकरार रखता है, तो SAFE कार्यक्रम "कानूनी रूप से अमान्य" हो जाएगा और न्यायिक आवश्यकताओं के अनुसार इसे फिर से शुरू करना होगा - संभवतः यूरोपीय संसद की अधिक भागीदारी के साथ।.

राजनीतिक आयाम

यह विवाद यूरोपीय संघ के भीतर कार्यकुशलता और लोकतांत्रिक नियंत्रण के बीच मूलभूत तनावों को उजागर करता है। आयोग सुरक्षा स्थिति की तात्कालिकता की ओर इशारा करता है - खुफिया एजेंसियों का अनुमान है कि रूस 2030 तक फिर से संघर्ष के लिए तैयार हो सकता है - वहीं संसद अपनी भागीदारी के अधिकारों पर जोर देती है।.

जर्मनी की स्थिति विशेष है: हालांकि इसने रक्षा खर्च के लिए यूरोपीय संघ के ऋण नियमों से अस्थायी छूट के लिए आवेदन किया है, लेकिन इससे SAFE ऋणों का उपयोग करने की उम्मीद नहीं है, क्योंकि यह पूंजी बाजार में अधिक अनुकूल वित्तपोषण शर्तें प्राप्त कर सकता है।.

SAFE कार्यक्रम से जुड़ा कानूनी विवाद अभी तक सुलझा नहीं है। यूरोपीय संसद यूरोपीय न्यायालय में अपने लोकतांत्रिक भागीदारी अधिकारों के लिए संघर्ष कर रही है, वहीं दूसरी ओर यह विवादास्पद हथियार कार्यक्रम समानांतर रूप से जारी है और इसकी मांग भी काफी अधिक है। यूरोपीय न्यायालय का फैसला अभी आना बाकी है।.

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